Udenrigsudvalget 2023-24
URU Alm.del Bilag 249
Offentligt
2901253_0001.png
Betænkning over finanslovforslaget for
2025 i forhold til finansloven for 2024
August 2024
 URU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 249: Materiale til brug for teknisk gennemgang af finanslovforslaget for 2025, § 6
2901253_0002.png
2
Indholdsfortegnelse
§ 5. Statsministeriet ....................................................................................................................
3
................................
§ 6. Udenrigsministeriet..............................................................................................................
4
.......................................
§ 7. Finansministeriet .................................................................................................................
9
...................................
§ 8. Erhvervsministeriet ..............................................................................................................
1 3
......................................
§ 9. Skatteministeriet ..................................................................................................................
1 8
..................................
{§
11
{§
{§
{§
{§
{§
{§
{§
{§
{§
{§
{§
{§
{§
12
14
15
16
17
19
20
21
22
23
24
25
28
{ §9
{ §8
{§ 7
{§ 6
{§ 5
.}
.}
.}
.}
.}
.}
§ 11. Justitsministeriet ................................................................................................................
2 0
....................................
§ 12. Forsvarsministeriet.............................................................................................................
2 2
........................................
§ 14. Udlændinge- og Integrationsministeriet .............................................................................
2 8
........................................................................
§ 15. Social-, Bolig- og Ældreministeriet ...................................................................................
3 1
.................................................................
§ 16. Indenrigs- og Sundhedsministeriet.....................................................................................
4 6
................................................................
§ 17. Beskæftigelsesministeriet...................................................................................................
5 2
..................................................
§ 19. Uddannelses- og Forskningsministeriet .............................................................................
6 6
........................................................................
§ 20. Børne- og Undervisningsministeriet ..................................................................................
7 2
...................................................................
§ 21. Kulturministeriet ................................................................................................................
7 7
.....................................
§ 22. By-, Land- og Kirkeministeriet ..........................................................................................
8 3
...........................................................
§ 23. Miljøministeriet .................................................................................................................
8 4
...................................
§ 24. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri ................................................................
8 8
....................................................................................
§ 25. Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet ........................................................................
9 4
.............................................................................
§ 28. Transportministeriet ...........................................................................................................
9 6
.........................................
.}
.}
.}
.}
.}
.}
.}
.}
.}
.}
.}
.}
.}
§ 29. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet ..........................................................................
0 4
...........................................................................
1
§ 35. Generelle reserver..............................................................................................................
1 3
......................................
1
§ 36. Pensionsvæsenet ................................................................................................................
1 8
....................................
1
{§ 29 .}
{§ 35 .}
{§ 36 .}
 URU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 249: Materiale til brug for teknisk gennemgang af finanslovforslaget for 2025, § 6
2901253_0003.png
3
Mio. kr.
§ 5. Statsministeriet
05.11.01.
..............................................
Departementet
(Driftsbev.).................................
Nettoudgift
...........................................................
....................
Merudgiften på 16,3 mio. kr. skyldes primært
udgifter til implementering af en række sikker‐
hedsforanstaltninger i Statsministeriet.
2024
2025
Ændring
131,6
147,9
16,3
 URU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 249: Materiale til brug for teknisk gennemgang af finanslovforslaget for 2025, § 6
2901253_0004.png
4
Mio. kr.
§ 6. Udenrigsministeriet
06.11.01.
...................................................
Udenrigstjenesten
(Driftsbev.)............................
Nettoudgift
.................... ...........................................................
Merudgiften på 143,4 mio. kr. skyldes primært
indfasningsprofilen af styrkelsen af Udenrigstje‐
nesten og det danske diplomati.
06.11.18. Danmarks bidrag til Den Europæiske
Fredsfacilitet
....................... ........................................................
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 47,1 mio. kr. skyldes den
flerårige profil for bidraget til Den Europæiske
Fredsfacilitet.
06.11.22. Risikopræmie vedr. statsgarantier og
genudlån
................. ..............................................................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 36,8 mio. kr. skyldes den forø‐
gede risikopræmie for garantiforpligtelsen over
for den Afrikanske Udviklingsbank (AfDB).
06.21.01.
..........................................................
Nordisk Ministerråd
(Lovbunden).....................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 16,6 mio. kr. skyldes en stigning
i Danmarks bidrag til Nordisk Ministerråd.
06.22.01. Fredsbevarende operationer under de
Forenede Nationer
(Lovbunden).........................
......................................................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 53,7 mio. kr. skyldes en teknisk
rebudgettering af Danmarks bidrag til Fredsbe‐
varende operationer under de Forenede Nationer.
06.22.03.
............................................................
Øvrige organisationer
(Lovbunden)...................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 18,0 mio. kr. skyldes en stigning
i Danmarks bidrag til en række internationale or‐
ganisationer herunder bl.a. Europarådet,
Dan‐
marks generelle bidrag til FN og OECD.
2024
2025
Ændring
2.650,9
2.794,3
143,4
415,2
368,1
-47,1
58,9
95,7
36,8
174,5
191,1
16,6
149,3
203,0
53,7
303,6
321,6
18,0
 URU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 249: Materiale til brug for teknisk gennemgang af finanslovforslaget for 2025, § 6
2901253_0005.png
5
Mio. kr.
06.22.07. Garantiforpligtelse til Europarådets
Udviklingsbank (CEB)
(Reservationsbev.)
....................................................................... ........
Udgift....................................................................
...........
Kontoen er ny. Merudgiften på 146,6 mio. kr.
skyldes, at Danmark deltager i den 7. kapitalud‐
videlse af Europarådets Udviklingsbank (CEB),
hvor Danmark skal afgive et kapitalindskud på
146,6 mio. kr. i 2025. I henhold til OECD
DAC’s
liste over organisationer, der kan modta‐ ge
udviklingsbistand for 2024, vurderes det, at 18
pct. af bidraget til CEB vil kunne opgøres som
udviklingsbistand.
06.31.79. Reserver og budgetreguleringer
(Reservationsbev.)..................................................
.............................
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på
1.044,0 mio. kr. skyldes pri‐
mært, at der i 2024 blev afsat en ekstraordinær
udisponeret reserve på 1.195,6 mio. kr.
til for‐
ventede merudgifter relateret til fordrevne fra
Ukraine.
06.32.01.
.......................................................................... .....
Udviklingslande i Afrika
(Reservationsbev.)
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 505,0 mio. kr. skyldes primært, at
der i 2025 planlægges flere indsatser i Afrika bl.a.
mhp. understøttelse af regeringens strategi for
styrket dansk engagement i afrikanske lande.
Hertil kommer, at kontoen som udgangspunkt
varierer betydeligt i niveau fra år til år som
følge af tilsagnsbudgetteringen
af landeprogram‐
merne, der ligger forskudt over årene.
06.32.02. Udviklingslande i Asien, Mellemøsten og
Latinamerika
(Reservationsbev.)........................
.......................................................
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 190,0 mio. kr. skyldes pri‐
mært variation i niveau for bevillinger til
Palæstina og Bangladesh. Det følger af tilsags‐
budgetteringen af landeprogrammerne, der ligger
forskudt over årene. Der er således ikke ændret på
de samlede niveauer af de pågældende lande‐
programmer over programperioderne.
2024
2025
Ændring
-
146,6
146,6
1.097,8
53,8
-1.044,0
1.455,0
1.960,0
505,0
640,0
450,0
-190,0
 URU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 249: Materiale til brug for teknisk gennemgang af finanslovforslaget for 2025, § 6
2901253_0006.png
6
Mio. kr.
06.32.07.
.....................................................
Lånebistand
(Reservationsbev.)..........................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 45,6 mio. kr. skyldes primært, at
der afsættes midler til eftergivelse af Cubas bila‐
terale gæld i 2025.
06.32.08.
.......................................................
Øvrig bistand
(Reservationsbev.)........................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 85,5 mio. kr. skyldes primært, at
der afsættes flere midler under Freds-
og Stabili‐
seringsfonden, samt at der afsættes et større til‐
sagn af den samlede bevilling til Det Digitale
Demokratiinitiativ i 2025. Dertil kommer en
mindre stigning i bevillingen til Institut for Men‐
neskerettigheder og DIGNITY i 2025.
06.32.09. Dansk-Arabisk Partnerskabsprogram
(Reservationsbev.)..................................................
.............................
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 19,1 mio. kr. skyldes pri‐
mært, at der planlægges afholdt færre udgifter til
Dansk-arabisk partnerskabsaftaler i 2025. Det
planlagte samlede beløb til programmet over en
femårig periode fastholdes.
06.32.11.
Ukraine, EU’s øvrige naboskabslande og Den
Ny Demokratifond
(Reservationsbev.)...............
................................................................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 191,0 mio. kr. skyldes primært en
prioriteret stigning i afsatte midler i 2025 til
indsatser i Ukraine og østlige naboskabslande i
regi af Ukrainefonden.
06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer
....................................................................
i udviklingslande mv.
(Reservationsbev.)...........
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 390,2 mio. kr. skyldes
pri‐
mært, at der afsættes færre midler til naturres‐
sourcer, energi og klimaforandringer i
udvikling‐
slande i 2025.
06.35.01.
............................................................................
Oplysning i Danmark mv.
(Reservationsbev.)...
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 41,8 mio. kr. skyldes pri‐
mært, at der planlægges at afholdes færre udgif‐
ter til Oplysningsvirksomhed i 2025 som følge af,
at der blev afsat midler til en række flerårige
bevillinger til oplysning i 2024.
1.150,0
1.341,0
191,0
2024
2025
Ændring
-
45,6
45,6
909,0
994,5
85,5
221,9
202,8
-19,1
1.948,0
1.557,8
-390,2
130,1
88,3
-41,8
 URU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 249: Materiale til brug for teknisk gennemgang af finanslovforslaget for 2025, § 6
2901253_0007.png
7
Mio. kr.
06.36.06. FN's øvrige udviklingsprogrammer og diverse
multilaterale bidrag
(Reservationsbev.).............
..................................................................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 35,6 mio. kr. skyldes primært, at
der afsættes flere midler til interessevaretagelse i
internationale organisationer i 2025.
06.37.01.
....................................................................
Verdensbankgruppen
(Reservationsbev.)...........
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 49,6 mio. kr. skyldes primært, at
der afsættes flere midler til Verdensbanken i 2025,
bl.a. fsa. et dansk bidrag til hybridkapital i
Verdensbanken.
06.37.03. Regionale udviklingsfonde,
gældslettelsesinitiativer og øvrige fonde
(Reservationsbev.)..................................................
.............................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 50,2 mio. kr. skyldes primært, at
der afsættes flere midler til Den Afrikanske Ud‐
viklingfond og Den Asiatiske Udviklingsfond i
2025.
06.37.04.
.............................................................................. .
Bistand gennem Den Europæiske Union (EU)
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 101,9 mio. kr. skyldes pri‐
mært et fald i de afsatte midler til Den Europæi‐
ske Udviklingsfond (EUF) i 2025. EUF'en udfa‐
ses over den kommende årrække, hvorefter bi‐
dragene vil finansieres under den
fællesskabsfi‐
nansierede EU-bistand udenfor § 6.3.
06.37.05.
............................................................................
Delegerede Partnerskaber
(Reservationsbev.)...
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 261,7 mio. kr. skyldes pri‐
mært, at der i 2025 ikke forventes nye delegere‐
de partnerskaber. I delegerede partnerskaber im‐
plementerer Udenrigsministeriet projekter finan‐
sieret af andre donorer. Kontoen påvirker derfor
ikke 0,7 pct. målsætningen eller bistandsram‐
men.
Indtægt
.............. .................................................................
Jf. ovenfor.
2024
2025
Ændring
132,0
167,6
35,6
938,1
987,7
49,6
362,0
412,2
50,2
221,3
119,4
-101,9
274,0
12,3
-261,7
274,0
12,3
-261,7
 URU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 249: Materiale til brug for teknisk gennemgang af finanslovforslaget for 2025, § 6
2901253_0008.png
8
Mio. kr.
06.38.01. Mobilisering af finansiering til investeringer
(Reservationsbev.)..................................................
.............................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 337,0 mio. kr. skyldes primært, at
der afsættes flere midler til Investeringsfon‐ den
for Udviklingslande, herunder til en Ukraine-
samt en Afrika-facilitet i 2025.
06.38.02. Rammebetingelser, viden og
......................................................................
forretningsmuligheder
(Reservationsbev.).........
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på
112,7 mio. kr. skyldes pri‐
.................
mært, at der planlægges afholdt færre udgifter til
...........
Partnerskaber for bæredygtig vækst og grøn om‐
stilling i 2025.
2024
2025
Ændring
1.000,0
1.337,0
337,0
963,6
850,9
-112,7
.............................
...........