UPN, Alm.del - 2023-24 - Bilag 366: Svar på spørgsmål vedr. om Terma over for myndighederne har oplyst, at Israel er potentiel slutbruger af danske våbendele

Det Udenrigspolitiske Nævn 2023-24
UPN Alm.del Bilag 366
Offentligt

Samråd om dansk eksportkontrolpraksis vedr. F-35-kamflyprogrammet

Samrådsspørgsmål P

den 13. september 2024

TALEPUNKT

Tak for ordet og tak til spørgeren for at indkalde til dette samråd.

Jeg har tidligere besvaret flere spørgsmål om dansk eksport til F-35-

programmet og våbeneksportkontrol, men gør det naturligvis gerne igen.

***

Som justitsministeren også var inde på, spørges der konkret til

sagsbehandlingen i tre konkrete sager. Svaret på dette følger diverse

folketingsbesvarelser om dansk praksis for eksportkontrol i forhold til F-

35-programmet. Som svar på dagens samrådsspørgsmål vil jeg derfor kort

gøre rede for dansk eksportkontrol vedrørende F-35 og stille skarpt på

Udenrigsministeriets rolle i behandlingen af de konkrete sager.

Med fare for at jeg gentager mig selv, vil jeg endnu en gang fremhæve, at

skærpelsen

Udenrigsministeriets

tilgang

til

vurderinger

eksportkontrolsager fra den 25. marts 2024 gælder direkte eksport af

militært udstyr til Israel samt eksport via et andet land, hvis Israel er kendt

slutbruger.

1/6

UPN, Alm.del - 2023-24 - Bilag 366: Svar på spørgsmål vedr. om Terma over for myndighederne har oplyst, at Israel er potentiel slutbruger af danske våbendele

Den skærpede tilgang er kun relevant for udførsler til F-35-programmet

–

som er i fokus for dette samråd

–

hvis Israel på ansøgningstidspunktet er

angivet som slutbruger af de danske delkomponenter.

Mig bekendt har ingen F-35-partnerlande indstillet levering til det globale

F-35-program. Jeg har noteret mig den britiske beslutning om at

suspendere visse eksisterende våbeneksporttilladelser til Israel. I den

forbindelse er det min forståelse, at den britiske regerings beslutning om

suspension ikke berører leveringer til det globale F-35-program, som altså

fastholdes.

***

Når det gælder eksport af danske delkomponenter til F-35-programmet,

foregår eksportkontrollen i Danmark ofte med USA som modtager.

Jeg har senest til samråd L den 17. juni forklaret, at der ikke findes en

særlig rammevurdering for F-35-programmet, men at eksport til F-35-

programmet typisk er omfattet af rammevurderingen for EU-, EFTA- og

NATO-landene, da modtagerlandet ofte er USA eller andre nære allierede.

2/6

UPN, Alm.del - 2023-24 - Bilag 366: Svar på spørgsmål vedr. om Terma over for myndighederne har oplyst, at Israel er potentiel slutbruger af danske våbendele

Rammevurderingen

har

grundlæggende

til

formål

forenkle

sagsbehandlingen i forhold til en kreds af Danmarks nærmeste allierede.

Der

tale

lande,

der

enten

underlagt

samme

eksportkontrolforpligtelser, eller som vurderes at forfølge samme

principielle hensyn som Danmark i deres nationale eksportkontrol og

derved vurderes at have evnen til at gennemføre en effektiv

eksportkontrol. Det betyder, at Udenrigsministeriet normalt ikke høres af

Rigspolitiet ved udførsler til EU-, EFTA- og NATO-lande.

Hvis der er tale om en modtager eller en kendt slutbruger uden for disse

landegrupper, eller hvis der er særlige forhold, der tilsiger høring af

Udenrigsministeriet, bliver Udenrigsministeriet altid hørt. Som jeg også

tidligere har nævnt, høres Udenrigsministeriet aktuelt også af Rigspolitiet

vedrørende konkrete ansøgninger om eksport af delkomponenter til F-35-

fly fra Danmark.

Høringen sker i lyset af den helt særlige og alvorlige situation i Israel og

Palæstina. Formålet er at sikre, at de enkelte udførsler til F-35-

programmet er omfattet af rammevurderingen, at rammevurderingen

hele tiden er aktuel og dermed, at betingelserne for de enkelte udførsler

er opfyldt.

3/6

UPN, Alm.del - 2023-24 - Bilag 366: Svar på spørgsmål vedr. om Terma over for myndighederne har oplyst, at Israel er potentiel slutbruger af danske våbendele

Med den aktuelle høringspraksis har Rigspolitiet hørt Udenrigsministeriet

i en række sager vedrørende eksport til det globale F-35-program.

Udenrigsministeriet blev også hørt i de tre konkrete sager, der spørges ind

til i dag, og som justitsministeren netop har redegjort for.

I to af de konkrete sager var den danske virksomhed underleverandør til

F-35-programmet med USA som modtagerland. På tidspunktet for

modtagelse af høringen var det ikke kendt, hvilke F-35-brugerlande det

færdige produkt med de pågældende delkomponenter eventuelt skulle

videresælges til. Derfor blev sagerne behandlet med USA som modtager

og med ukendt slutbruger. I disse tilfælde er eventuel senere eksport

underlagt amerikansk eksportkontrol.

I den tredje sag var der tale om eksport af udstyr til F-35-fly til et

nordeuropæisk

land

med

henblik

på

videreeksport

til

USA.

I de tre sager sendte Udenrigsministeriet den 23. februar 2024 og den 14.

marts 2024 positive høringssvar på baggrund af en vurdering af, at

sagerne var omfattet af den udenrigs- og sikkerhedspolitiske

rammevurdering for EU-, EFTA- og NATO-lande. Den 2. maj 2024 blev

Udenrigsministeriet genhørt af Rigspolitiet for så vidt angår de to sager,

hvor USA var anført som modtagerland. Udenrigsministeriet vurderede,

at der ikke var grundlag for en ændret vurdering, fordi modtager fortsat

var USA, og slutbruger fortsat var ukendt.

4/6

UPN, Alm.del - 2023-24 - Bilag 366: Svar på spørgsmål vedr. om Terma over for myndighederne har oplyst, at Israel er potentiel slutbruger af danske våbendele

Som justitsministeren også var inde på er der to muligheder, når

Rigspolitiet modtager en ansøgning. Enten er slutbrugeren kendt eller

ukendt. Og det er almenkendt, at Israel er et F-35-brugerland. Men det

betyder ikke, at Udenrigsministeriet i de konkrete sager foretager en

vurdering af Israel som potentiel slutbruger. Det er efter regeringens

opfattelse ikke påkrævet i henhold til hverken de EU-retlige eller øvrige

internationale forpligtelser for eksportkontrol.

USA er omfattet af rammevurderingen og foretager

–

ligesom Danmark

–

en konkret individuel vurdering af, hvorvidt man vil tillade eksport af

våben til et givent land. Dette gælder også eventuel eksport til Israel. Jeg

vil holde mig fra at gå ind i en nærmere sammenligning, men det vurderes,

at USA forfølger de samme principielle hensyn og pejlemærker i deres

eksportkontrol som os andre. Udenrigsministeriet sikrer løbende, at

rammevurderingen er aktuel, og at betingelserne for udførsel til F-35-

programmet fortsat er opfyldt.

Afslutningsvist vil jeg igen gerne understrege, at vi fra dansk side har en

klar sikkerhedspolitisk interesse i F-35-programmet som helhed.

Danmarks deltagelse i programmet

–

og dermed også vores egen adgang

til F-35-fly

–

er afgørende for vores sikkerhed og forholdet til vores

vigtigste allierede, ikke mindst USA. Derfor har vi selv en særlig

sikkerhedspolitisk interesse i at deltage i og bidrage til dette samarbejde.

***

5/6

UPN, Alm.del - 2023-24 - Bilag 366: Svar på spørgsmål vedr. om Terma over for myndighederne har oplyst, at Israel er potentiel slutbruger af danske våbendele

Som jeg også tidligere har understreget, er det vurderingen, at Danmarks

tilgang til eksportkontrol, også når det gælder F-35-programmet, er i

overensstemmelse

forpligtelser i øvrigt.

med

Danmarks

EU-retlige

internationale

Regeringen holder naturligvis nøje øje med udviklingen af konflikten og er

i løbende dialog med vores ligesindede lande herom.

Tak for ordet.

6/6