UPN, Alm.del - 2023-24 - Bilag 302: Udenrigsministeriets samlenotat forud for rådsmøde (almindelige anliggender

Det Udenrigspolitiske Nævn 2023-24
UPN Alm.del Bilag 302
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

EUKOOR, sagsnr.:

24/00918

Den 7. juni 2024

Rådsmøde (almindelige anliggender - samhørighed) den 18. juni 2024

SAMLENOTAT

1. Samhørighedspolitikken og den næste strategiske dagsorden 2024-2029 ..................................................... 2

- Udveksling af synspunkter

KOM-dokument foreligger ikke.

2. Rådskonklusioner om den 9. samhørighedsrapport ......................................................................................... 4

- Godkendelse

KOM-dokument foreligger ikke.

UPN, Alm.del - 2023-24 - Bilag 302: Udenrigsministeriets samlenotat forud for rådsmøde (almindelige anliggender - samhørighed) 18. juni 2024

1. Samhørighedspolitikken og den næste strategiske dagsorden 2024-2029

- Udveksling af synspunkter

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

På rådsmødet (almindelige anliggender

–

samhørighed) den 18. juni 2024 ventes en overordnet drøftelse af sam-

spillet mellem samhørighedspolitikken og den strategiske dagsorden for 2024-2029. Fokus for drøftelsen ventes at

være på samhørighedspolitikkens rolle i at levere på fælleseuropæiske strategiske mål og prioriteter og på imple-

menteringen af disse.

Regeringen arbejder generelt for, at EU-midler

udmøntes mest muligt effektivt og understøtter EU’s fælles priorite-

ter og målsætninger.

2. Baggrund

EU’s samhørighedspolitik er traktatfæstet og har til formål at styrke sammenhængskraft i EU og

udligne forskelle mellem medlemslandene ved at understøtte den økonomiske udvikling, herun-

der vækst og beskæftigelse, i særligt de mindst udviklede regioner. Samhørighedspolitikken ud-

møntes gennem en række programmer, som finansieres af EU’s budget, og hvis programperiode

følger EU’s flerårige

finansielle ramme (MFF), der for nuværende løber over perioden 2021-

2027. Således vil man frem mod 2028 skulle aftale en ny ramme for samhørighedspolitikken.

Kommissionen ventes snart at igangsætte et forberedende arbejde herom, således at Rådet i 2025

kan indlede forhandlinger om et konkret forslag.

Hvert femte år, i forbindelse med valget til Europa-Parlamentet og forud for udnævnelsen af en

ny Europa-Kommission,

bliver EU’s ledere enige om EU’s politiske

prioriteter for fremtiden -

den såkaldte strategiske dagsorden. Den næste strategiske dagsorden for 2024-2029 ventes vedta-

get af Det Europæiske Råd i juni 2024.

3. Formål og indhold

Der er lagt op til en drøftelse af samspillet mellem samhørighedspolitikken og den næste strategi-

ske dagsorden. Drøftelsen ventes at fokusere på, hvordan det sikres, at samhørighedspolitikken

også fremadrettet vil spille en vigtig rolle i at levere på fælleseuropæiske strategiske mål og priori-

teter. Drøftelsen ventes ligeledes at fokusere på europæiske regioners rolle i håndteringen af nu-

værende og kommende udfordringer og i implementeringen af fremtidige prioriteter i den strate-

giske dagsorden.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Drøftelsen har ikke konsekvenser for dansk ret.

UPN, Alm.del - 2023-24 - Bilag 302: Udenrigsministeriets samlenotat forud for rådsmøde (almindelige anliggender - samhørighed) 18. juni 2024

7. Konsekvenser

Selve drøftelsen vurderes ikke at have lovgivningsmæssige, statsfinansielle, erhvervsøkonomiske

eller beskyttelsesmæssige konsekvenser for Danmark.

8. Høring

Ikke relevant.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Positionerne ventes at bære præg af medlemslandenes nettostatus, idet samhørighedspolitikken

bidrager til omfordeling mellem medlemslandene. Traditionelle samhørighedslande, dvs. særligt

syd- og østeuropæiske lande, vurderes at ønske en styrket samhørighedspolitik, som sikrer et højt

investeringsniveau generelt, ledsaget af omfattende fleksibilitet ifm. udmøntningen af midler.

Omvendt ventes medlemslande, som er nettobidragsydere, generelt at ønske at modernisere sam-

hørighedspolitikken og sikre, at midlerne udmøntes målrettet og effektivt og bidrager til at

fremme EU’s fælles prioriteter.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen arbejder generelt for, at EU-midler

udmøntes effektivt og understøtter EU’s fælles

prioriteter og målsætninger. Regeringen finder, at samhørighedspolitikken bør have en mere re-

sultatbaseret udmøntning, der beror på ufravigelig national medfinansiering og tættere kobling til

det europæiske semester mhp. at understøtte nødvendige, strukturelle reformer

samt til EU’s

retsstatsprincip. Ligeledes finder regeringen, at samhørighedsmidler i højere grad bør fokuseres

på mindre velstillede medlemslande og regioner. Samhørighedspolitikken bør understøtte lang-

sigtede investeringer, der fremmer vækst, idet der indføres greb til at sikre målrettet fleksibilitet

og arbejdes for forenklende foranstaltninger og mulighed for hensyntagen til nationale forhold

mv.

Fra regeringens side vurderes det endvidere vigtigt ikke at foregribe forhandlinger om den kom-

mende flerårige finansielle ramme (MFF) med virkning fra 2028.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

UPN, Alm.del - 2023-24 - Bilag 302: Udenrigsministeriets samlenotat forud for rådsmøde (almindelige anliggender - samhørighed) 18. juni 2024

2. Rådskonklusioner om fremtidens samhørighedspolitik

- Godkendelse

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

På rådsmødet (almindelige anliggender

–

samhørighed) den 18. juni 2024 ventes Rådet at vedtage rådskonklusioner

om den niende samhørighedsrapport. Regeringen ventes at støtte rådskonklusionerne.

2. Baggrund

Den 27. marts 2024 præsenterede Europa-Kommissionen den niende samhørighedsrapport.

Rapporten redegør bl.a. for

udviklingen i EU’s økonomiske, sociale og territorielle samhørighed

og kommer med en række anbefalinger til fremtidens samhørighedspolitik. Det belgiske for-

mandskab ventes på rådsmødet at opnå enighed blandt medlemslandene om rådskonklusioner

som opfølgning på rapporten.

3. Formål og indhold

Rådskonklusionerne ventes at anerkende samhørighedspolitikkens rolle i målet om at skabe kon-

vergens mellem medlemslandene og bl.a. pege på, at samhørighedspolitikken

bør forblive et centralt element i EU mhp. at styrke EU’s økonomiske, sociale og territo-

riale samhørighed, idet der særligt fokuseres på de mindst udviklede regioner, landdistrik-

ter, regioner, som er negativt påvirkede af den industrielle omstilling, samt regioner, som

har blivende naturlige og demografiske ulemper;

på baggrund af forslag fra Kommissionen skal understøtte regioners arbejde med f.eks.

grønne, digitale, industrielle og demografiske udfordringer;

er et af de vigtigste redskaber til at skabe udvikling i europæiske regioner;

har en øget rolle i at bidrage til f.eks. det europæiske semester;

er en langsigtet investeringsstrategi, som dog skal være i stand til at reagere på uforudsete

udfordringer;

yderligere styrker det indre marked, ved at reducere forskelle mellem regioner;

kan lære af f.eks. resultatbaserede EU instrumenter, for at øge effektiviteten af midlerne.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Rådskonklusionerne vurderes ikke at have lovgivningsmæssige, statsfinansielle, erhvervsøkono-

miske eller beskyttelsesmæssige konsekvenser for Danmark.

8. Høring

Ikke relevant.

UPN, Alm.del - 2023-24 - Bilag 302: Udenrigsministeriets samlenotat forud for rådsmøde (almindelige anliggender - samhørighed) 18. juni 2024

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ventes enighed om rådskonklusionerne blandt medlemslandene.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter udarbejdelsen af rådskonklusioner og har arbejdet for, at disse rammer den

rette balance, således at de bl.a. også har fokus på effektiv og målrettet udmøntning af EU-mid-

ler, udbygning af forenklende foranstaltninger

samt koblingen til EU’s fælles mål og prioriteter.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.