Det Udenrigspolitiske Nævn 2023-24
UPN Alm.del Bilag 204
Offentligt
2840526_0001.png
Udenrigsministeriet
Folketinget
Udenrigsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Bilag
Sag/ID Nr.
Enhed
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Dato
-
24/15591
INTJUR
12. marts 2024
URU alm. del – svar på spørgsmål nr. 132 fra Trine
Pertou Mach (EL) stillet den 20. februar 2024 til
udenrigsministeren.
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre for sin og ministeriets folkeretlige
vurdering af Israels ret til selvforsvar som følge af
terrorangrebet i Israel den 7.oktober 2023 under den aktuelle
konflikt i Gaza i perioden fra 7. oktober 2023 og frem til dags
dato, herunder om alle Israels militære skridt i perioden er
omfattet af retten til selvforsvar, samt om vurderingen har
ændret sig i takt med konfliktens udvikling og konsekvenser
samt det internationale samfunds reaktioner?
Svar
Israel blev den 7. oktober 2023 udsat for et væbnet angreb af
terrororganisationen Hamas fra Gaza-striben. Så vidt det er oplyst,
blev angrebet indledt med affyring af ca. 3.000 raketter fra Gaza-
striben mod israelsk territorium og samtidigt hermed infiltration af
op mod 3.000 terrorister, der brød gennem grænsehegnet og
angreb civile og militære mål i Israel. Hamas dræbte over 1.200
 UPN, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Svar på spørgsmål vedr. folkeretlig vurdering af Israels ret til selvforsvar som følge af terrorangrebet i Israel
2
personer, sårede i tusindvis og tog omkring 250 gidsler til Gaza. En
stat, der udsættes for et væbnet angreb, har ifølge folkeretten ret
til selvforsvar.
Ifølge folkeretten kan Israels ret til selvforsvar udøves i det omfang,
magtanvendelsen
er
nødvendig
og
proportionel.
Nødvendighedskravet indebærer, at der kun må anvendes magt,
hvis staten ikke kan tage andre midler i brug for effektivt at
forsvare sig selv. Proportionalitetskravet fastsætter betingelser for
dels, hvornår staten må anvende magt, og dels den grad af magt,
som staten må anvende i sit selvforsvar. Det indebærer blandt
andet, at magtanvendelsen ikke må overskride, hvad der er strengt
nødvendigt for at opnå et legitimt mål i forbindelse med
selvforsvaret.
Det bemærkes i den sammenhæng, at Hamas i perioden efter den
7. oktober 2023 vedvarende har fortsat affyring af raketter mod
civile mål i Israel, ligesom Hamas-repræsentanter har fastholdt
Hamas’ målsætning om udslettelse af staten Israel. Hizbollah og
Houthierne, der sympatiserer med Hamas, har desuden
gennemført og gennemfører fortsat angreb mod Israel med
raketter og droner.
Uanset den ekstraordinære karakter af Hamas’ angreb mod
Israel den 7. oktober 2023 er det formentlig rigtigst at opfatte
dette angreb som led i en allerede eksisterende væbnet
konflikt mellem Israel og Hamas.
 UPN, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Svar på spørgsmål vedr. folkeretlig vurdering af Israels ret til selvforsvar som følge af terrorangrebet i Israel
3
Konflikten mellem Israel og Hamas er folkeretligt at betragte
som en såkaldt ikke-international væbnet konflikt (med en
stat på den ene side og en ikke-statslig aktør på den anden
side), hvilket reguleres af den humanitære folkeret. Det
omfatter blandt andet reglerne om beskyttelse af civile, og
hvad der udgør lovlige militære mål.
Regeringen har, ligesom tidligere regeringer i andre konflikter,
været
tilbageholdende
med
at
udtale
sig
om
lovmedholdeligheden af konkrete handlinger i udøvelsen af
selvforsvaret. Det gælder ikke mindst i den nuværende
kontekst, hvor der er stor kompleksitet og uklarhed om fakta.
Der er således ikke det fornødne grundlag til at kunne at
foretage juridiske vurderinger af, hvorvidt hver enkelt af
Israels
militæraktioner
er
i
overensstemmelse
med
folkeretten. Derudover bemærkes det, at hvorvidt en konkret
handling skal retsforfølges som f.eks. en krigsforbrydelse eller
forbrydelse mod menneskeheden, er et spørgsmål for
domstole.
Der verserer i øjeblikket flere sager vedrørende Gaza-
konflikten ved internationale domstole. Der pågår en
undersøgelse hos Den Internationale Straffedomstol (ICC) i
Haag
af
eventuelle
efter
den
forbrydelser,
7.
oktober
der
2023.
er
begået
på
har
palæstinensisk territorium og af Hamas i Israel, herunder i
perioden
Domstolen
kompetence til at prøve sager vedrørende det strafferetlige
ansvar for folkedrab, krigsforbrydelser og forbrydelser mod
menneskeheden. Ved Den Internationale Domstol (ICJ) i Haag
 UPN, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Svar på spørgsmål vedr. folkeretlig vurdering af Israels ret til selvforsvar som følge af terrorangrebet i Israel
4
verserer
tillige
af
en
sag
vedrørende
Israels
eventuelle
anlagt
af
overtrædelse
FN’s
folkedrabskonvention
Sydafrika. Derudover har Nicaragua anlagt en sag ved ICJ mod
Tyskland med påstand om blandt andet medvirken til
krigsforbrydelser i forbindelse med Gaza-konflikten.
Med venlig hilsen
Lars Løkke Rasmussen