ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 65: Landdistrikternes Fællesråds nye undersøgelse af udfordringer og muligheder ved tilflytterboliger i landdistrikterne

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2023-24
ULØ Alm.del Bilag 65
Offentligt

Tilflytterboliger i landdistrikterne: Muligheder

og udfordringer

Landdistrikternes Fællesråd

December 2023

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 65: Landdistrikternes Fællesråds nye undersøgelse af udfordringer og muligheder ved tilflytterboliger i landdistrikterne

Indhold

Indledning

........................................................................................................................................................

Opsummering

..............................................................................................................................................

Del I: Introduktion til tilflytterboliger

..............................................................................................................

Del II: Udfordringer ved tilflytterboliger

..........................................................................................................

Boligmangel

.................................................................................................................................................

Offentlig transport

.......................................................................................................................................

Lånemuligheder

...........................................................................................................................................

Mellemfinansiering til renovering

...............................................................................................................

Del III – Afrunding

............................................................................................................................................

Del IV: Oversigt over identificerede tilflytterboliger

.......................................................................................

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 65: Landdistrikternes Fællesråds nye undersøgelse af udfordringer og muligheder ved tilflytterboliger i landdistrikterne

Tilflytterboliger i landdistrikterne

I forbindelse med etablering af tilflytterboli-

gerne kan der være udfordringer for de frivil-

lige borgergrupper, der er initiativtagere bag

projektet, når de skal finde finansiering til pro-

jektet. Dertil oplever nogle af borgergrup-

perne, at tilflytterboligen mister sin betydning

idet det er vanskeligt for lejerne efterfølgende

at finde fast bolig i området.

I det følgende kan du læse mere uddybende

om hvad tilflytterbolig-projekterne er, hvilke

udfordringer der kan være i forbindelse med

projekterne samt se eksempler på udvalgte til-

flytterboliger blandt Fællesrådets medlems-

kommuner. Vi håber, at du vil læse med!

Indledning

Vi i Landdistrikternes Fællesråd har gennem-

ført en undersøgelse af tilflytterboliger i Dan-

mark. Baggrunden for undersøgelsen er en

rundspørge blandt Fællesrådets medlems-

kommuner angående bosætning til området

gennemført primo 2023. Formålet med nær-

værende undersøgelse er således at afsøge

hvilke tilflytterboliger, der findes i Danmark,

samt hvilke udfordringer, der er i forbindelse

med opstart og drift af tilflytterboligerne. Un-

dersøgelsen er gennemført via desk-research

samt en rundspørge hos Fællesrådet medlem-

mer, der har afdækket hvilke tilflytterboliger,

der findes i landet. Desuden er der blevet gen-

nemført en række semistrukturende inter-

views med relevante personer, der har tilknyt-

ning til tilflytterboligerne. De semistrukture-

rede interviews har belyst hvilke udfordringer,

der kan være i forbindelse med oprettelse og

drift af tilflytterboliger. Der er i alt blevet gen-

nemført ni interviews med frivillige eller kom-

munalt ansatte.

Opsummering

De gennemførte interviews viser, at der gene-

relt er stor tilfredshed med tilflytterboligerne

iblandt de adspurgte. Ingen af de adspurgte

oplever, at det er svært at finde interesserede

lejere til boligerne. Det er dog mindre klart,

hvor mange der bliver boende i området efter-

følgende, da mange af tilflytterboligerne er re-

lativt nye samt at tidligere lejere ikke må kon-

taktes grundet GDPR.

Selvom der generelt er tilfredshed med pro-

jekterne, oplever de involverede frivillige eller

kommunalt ansatte også flere udfordringer i

forbindelse med tilflytterboligerne.

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 65: Landdistrikternes Fællesråds nye undersøgelse af udfordringer og muligheder ved tilflytterboliger i landdistrikterne

Del I: Introduktion til tilflytterboliger

Selvom der i mange af Danmarks mindre by-

samfund og landdistrikter er fremgang i bo-

sætningen, er andre mindre bysamfund og

landdistrikter præget af dalende befolknings-

tal. En opgørelse fra Danmarks Statistik viser,

at hvor det i 2013 var omkring hver 8. der bo-

ede i et landdistrikt er det i 2023 tættere på

hver 9

. Et initiativ, der potentielt kan bidrage

til at vende den negative udvikling af affolk-

ning i områder, er etableringen af tilflytterbo-

liger. Men hvad er en tilflytterbolig egentlig?

Tilflytterboliger er huse, som har til formål at

give potentielle tilflyttere til landdistrikterne

mulighed for at afprøve livet i en ny kommune

eller landsby i en begrænset periode, inden

beslutning om permanent tilflytning træffes.

På den måde kan tilflytterboliger være et ef-

fektivt greb i forhold til at øge bosætningen i

et bestemt område.

Prøvelejligheden på Endelave Skole

På Endelave stilles en fuldt møbleret lejlighed til rådighed for potentielle tilflyttere. Lejligheden

er egnet til både enlige og til familier på op til fire personer. I lejligheden kan man afprøve ø-li-

vet i op til en periode på fire måneder. Huslejen er billig og tager dermed hensyn til, at lejerne

kan have bolig andetsteds. Prøvelejligheden er beliggende centralt i Endelave by og er ca. 60

m2 beliggende på 1. sal i bygningen. Lejligheden udlejes i perioden 1. januar til midt juni og i

perioden midt august til 31. december. Der udlejes dog maksimalt for fire måneders sammen-

hængende periode. For at komme i betragtning til lejligheden skal man udfylde et ansøgnings-

skema og sende en motiveret ansøgning. Ansøgningsskemaet kan hentes

her.

Boligerne kaldes for tilflytterhuse, bosæt-

ningshuse, pendlerboliger eller prøveboliger.

Både boligtype, organisering og ejerforhold

varierer meget fra kommune til kommune og

konceptet er udbredt på tværs af landdistrik-

terne, dog med en overrepræsentation på

øerne. Udlejningsperioden af boligerne varie-

rer fra to uger og op til to år. For at gøre boli-

gerne attraktive holdes huslejen lav. Derved

kan lejere af tilflytterboligerne i mange til-

fælde beholde deres bolig andetsteds, mens

de afprøver livet i den pågældende kommune

eller landsby.

NYT: Færre bor på landet - Danmarks Statistik (dst.dk)

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 65: Landdistrikternes Fællesråds nye undersøgelse af udfordringer og muligheder ved tilflytterboliger i landdistrikterne

Landdistrikternes Fællesråd har kendskab til tilflytterboliger i:

1. Esbjerg Kommune, Mandø

2. Haderslev Kommune, Aarø

3. Hjørring Kommune, Hjørring

4. Horsens Kommune, Endelave

5. Jammerbugt Kommune, Trekroner

6. Langeland Kommune, Strynø

7. Lemvig Kommune, Ramme

8. Norddjurs Kommune, Anholt (udlejes PT ikke)

9. Samsø Kommune

10. Slagelse Kommune, Omø

11. Tønder Kommune, Sæd

12. Ringkøbing-Skjern Kommune, Tarm

13. Vordingborg Kommune (udlejes PT ikke)

14. Ærø Kommune, Bregninge

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 65: Landdistrikternes Fællesråds nye undersøgelse af udfordringer og muligheder ved tilflytterboliger i landdistrikterne

Del II: Udfordringer ved tilflytterboli-

ger

Landdistrikternes Fællesråd har kendskab til

14 tilflytterboliger placeret forskellige steder i

landet. Selvom tilflytterboligerne generelt dri-

ves med succes, er der visse udfordringer for-

bundet med projekterne. I denne anden del af

rapporten er der netop fokus på disse udfor-

dringer. Vi håber, at det kan være med til at

sætte fokus på problematikkerne og dermed

gøre det nemmere at opstarte og drifte tilflyt-

terboliger i fremtiden.

Boligmangel

Flere steder i landdistrikterne og særligt på de

mindre øer er der mangel på både eje- og le-

jeboliger. På trods af, at der er god interesse

for at afprøve livet i landdistrikterne ved at bo

i et af landets tilflytterboliger, kan det

efterfølgende være vanskeligt at bosætte sig i

området grundet boligmangel

”Det er nemt at få lejere til tilflytterboligen, og

hvad så? Så står vi der og må lidt med skam

indrømme overfor lejerne, at vi ikke ser nogle

muligheder for, at de kan bosætte sig perma-

nent i området”

- Interviewperson

Særligt på de danske småøer kan det være

vanskeligt at finde en permanent bopæl. Både

fordi der ikke er mange boliger til salg eller bo-

liger, der udlejes. Derfor oplever initiativta-

gerne bag tilflytterboligerne, at de potentielle

lejere af tilflytterboligerne, mister interessen

for at afprøve livet i de givne områder, da der

ikke er gode muligheder for faktisk at kunne

bosætte sig permanent i området efterføl-

gende.

Tilflytterboligen i Ramme-Lomborg

I landsbyen Ramme i Lemvig Kommune stilles en bolig til rådighed for potentielle tilflyttere i 6-12

måneder. Huset er et rødt murermesterhus, der er nyrenoveret bl.a. med nyt tag og med god

plads både inde og ude. Boligen er på 217 m2 med to stuer, køkken alrum og fem værelser. Hus-

lejen er 4.800 kr. per måned plus forbrug.

Tilflytterboligen er placeret centralt i Ramme by tæt på skolen med legeplads og hal, kort til den

lokale købmand. I Ramme er der desuden togforbindelse til Holstebro og Lemvig-Thyborøn samt

busforbindelser. I nabobyen Lomborg 4 km væk er der børnehave og vuggestue.

Hvorfor flytter mennesker ud på danske småøer? -

Sammenslutningen af Danske Småøer (danske-smaa-

oer.dk)

Småøer mangler lejeboliger: Maria måtte vente i to år

på bolig på Orø | Sjælland | DR

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 65: Landdistrikternes Fællesråds nye undersøgelse af udfordringer og muligheder ved tilflytterboliger i landdistrikterne

Offentlig transport

I enkelte af de gennemførte interviews frem-

hæver interviewpersonen, at den offentlige

transport i området kan være en udfordring

for den generelle tilflytning, da den offentlige

transport i området kan være begrænset. I

visse af områderne, hvor tilflytterboligerne er

placeret, er der er ingen eller meget lidt of-

fentlig transport, og det kan være svært at

komme ind til hovedbyen eller til fastlandet

med offentlig transport.

”Der er ingen offentlige transportmuligheder

hverken til eller fra øen, så det kan være en ud-

fordring, at man ikke kan komme frem og til-

bage, som man har lyst til uden bil”

- Inter-

viewperson

Som konsekvens af dette kan det være svæ-

rere at bo og få en hverdag til at fungere i om-

rådet. Dette kan afholde potentielle tilflyttere

uden bil fra at bosætte sig i området.

Lånemuligheder

I flere af interviewene fremgår det, at begræn-

sede lånemuligheder til køb af boliger i landdi-

strikterne kan være en udfordring for tiltræk-

ning af lejere til tilflytterboligerne og efterføl-

gende udfordring, hvis lejerne efterfølgende

ønsker at købe bolig i området.

”Siden finanskrisen har vi haft udfordringer

med at få lov til at låne, og det gør også at for-

faldet i vores by er stort”

- Interviewperson

Dertil gør de mere begrænsede lånemulighe-

der det vanskeligt for private borgere og frivil-

lige borgergrupper at tegne de nødvendige

lån til køb af bolig til projektet og eventuel re-

novering af denne. I stedet må initiativta-

gerne bag projektet søge alternative lånefor-

mer, der kan skabe yderligere benspænd for

initiativtagerne.

Mellemfinansiering til renovering

Når tilflytterboligerne først skal etableres og

ofte renoveres, er det i de tilfælde, hvor initia-

tivet stammer fra frivillige borgere ofte nød-

vendigt at søge om tilskud til finansiering af re-

novering. Hertil kan borgerne vælge at søge

om LAG-midler.

Projekter er egnet til at modtage LAG-midler,

når det bl.a. har et budget på 100.000 kr. Man

kan max søge 50 % i tilskud. Den resterende

finansiering til projektet kan f.eks. være egne

midler eller tidskud fra andre fonde. Dog skal

modtagerne af LAG-midlerne selv lægge ud for

alle udgifter, mens projektet gennemføres. Til-

skuddet fra LAG udbetales først, når projektet

er helt afsluttet

”De penge, som vi har søgt, kan vi ikke få ud-

betalt før vi er færdige med projektet. Vores

udfordring var derfor at finde en mellemfinan-

siering” -

Interviewperson

Dette kan være en udfordring for private bor-

gere og frivillige borgergrupper, der ønsker at

etablere en tilflytterbolig i deres lokalområde,

idet de ikke har mulighed for at stå for finan-

siering i mellemperioden. I stedet må der fin-

des alternative løsninger til mellemfinansie-

ringen, som er tidskrævende og besværligt for

de frivillige.

Støtte via Lokale Aktions Grupper (LAG) - Liv og land

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 65: Landdistrikternes Fællesråds nye undersøgelse af udfordringer og muligheder ved tilflytterboliger i landdistrikterne

Del III – Afrunding

Tilflytterboliger giver potentielle nye tilflyttere

en uforpligtende mulighed for at afprøve,

hvordan det er at bo i lokalområdet. Landdi-

strikternes Fællesråd har set nærmere på ud-

fordringer og muligheder ved tilflytterboliger i

Danmark, men undersøgelsen peger samtidig

på mange andre relevante emner med effekt

på tilflytningen, som der med fordel kunne

dykkes mere ned i.

En af konklusionerne fra denne rapport er, at

der ikke er en lejebolig til rådighed for tilflyt-

terne, når de har besluttet sig for at blive bo-

ende i lokalområdet efter at have boet i tilflyt-

terboligen. Det er et generelt problem, at der

er mangel på boliger på småøerne og generelt

mangel på lejeboliger på landet. Det ville være

relevant at undersøge nærmere, hvor mange

der reelt bliver boende i lokalområdet efter at

have boet i en tilflytterbolig, samt hvor stor

effekt det manglende marked for lejeboliger

reelt har på bosætningen generelt.

Det kunne også være relevant at se nærmere

på udfordringer med finansiering til køb af bo-

lig i landdistrikterne, som undersøgelsen også

er stødt på. Det er ofte sværere at låne til en

bolig i landdistrikterne, da banker og realkre-

ditinstitutter er mindre villige til at låne penge

hertil. Det gælder både tilflyttere, som gerne

vil købe en bolig, men også borgere, som alle-

rede bor i landdistrikterne og vil låne penge til

energiforbedrende tiltag eller lignende. Bor-

ger- og lokalforeninger, som ønsker at starte

en tilflytterbolig op, vil også blive mødt af

denne udfordring. Belåningsmuligheder og

den generelle udfordring med boliger i landdi-

strikterne mangler fortsat at blive belyst både

forskningsmæssigt og gennem mere praksis-

rettede analyser fx i samarbejde med de aktø-

rer og organisationer, der er på området.

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 65: Landdistrikternes Fællesråds nye undersøgelse af udfordringer og muligheder ved tilflytterboliger i landdistrikterne

Del IV: Oversigt over identificerede tilflytterboliger

Herunder fremgår en oversigt over de tilflytterboliger, som Landdistrikternes Fællesråd har kend-

skab til

–

konceptet gør sig ifølge vores oplysninger gældende i 14 kommuner. Oversigten er lavet

på baggrund af en rundspørge blandt fællesrådets 55 medlemskommuner samt opfølgende re-

search og dialog med de lokale aktionsgrupper, LAG’erne, landsbyer og lokalråd samt samarbejds-

partnere, herunder Sammenslutningen af Danske Småøer. Undersøgelsen er gennemført primo

2023.

Hjørring Kommune

Boligtype og antal: I Hjørring ligger ni midlertidige boliger til perso-

ner med ansættelse i Hjørring Kommune, herunder fem værelser og

fire små boliger. Boligerne er etableret i den gamle stationsbygning

i Hjørring.

Administration og ejerforhold: Boligerne er etableret med et tilskud

fra Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen i 2016 og administreres af en

forening af lokale virksomheder. Ejendommen ejes af DSB Ejen-

domme.

Lemvig Kommune

Boligtype og antal: En ny tilflytterbolig i landsbyen Ramme-Lomborg

er blevet etableret med støtte fra LAG Lemvig og Lemvig Kommune.

Det har også været muligt at støtte projektet gennem anparter.

Administration og ejerforhold: Foreningen Ramme Borger- og Hånd-

værkerforening er initiativtager til projektet.

Ringkøbing-Skjern

Kommune

Boligtype og antal:

I 2017 blev ”Pendlerhuset” bygget på en ny ud-

stykning i Tarm. Huset bruges som midlertidigt udlejningshus i op til

et år for tilflyttere og pendlere til virksomheder i Ringkøbing-Skjern

Kommune.

Administration og ejerforhold: Huset ejes af Skjern-Tarm Håndvær-

ker- og Industriforening og administreres af EDC Skjern-Tarm.

Samsø Kommune

Boligtype og antal: På Samsø er der 14 møblerede prøveboliger, som

potentielle tilflyttere kan leje fra september til maj, da de anvendes

som ferieboliger i sommerperioden.

Administration og ejerforhold: Husene stilles til rådighed af private

husejere, som sørger for indgåelse af lejekontrakter. Samsø Kom-

mune sørger for markedsføring og administration i forhold til oplys-

ninger om ledighed og lejeperiode.

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 65: Landdistrikternes Fællesråds nye undersøgelse af udfordringer og muligheder ved tilflytterboliger i landdistrikterne

Ærø Kommune

Boligtype og antal: Ærø Kommune har siden 2012 haft en fuldt møb-

leret prøvebolig til leje i op til fire måneder.

Administration og ejerforhold: Ærø Kommune ejer og administrerer

udlejning af huset. Ærø Kommune fik den 1. juni 2022 igen lov til at

udleje huset, efter Social- og Indenrigsministeriet i 2020 vurderede,

at Ærø Kommune ikke havde hjemmel i lovgivningen ift. at udleje

bosætningshuse med henblik på at tiltrække potentielle tilflyttere.

Tønder Kommune

Boligtype og antal: I Sæd ligger et tilflytterhus, som kan lejes i en

periode på 6-12 måneder. Huset blev indviet i 2020.

Administration og ejerforhold: Huset er købt og renoveret af 16 lo-

kale anpartshavere og udlejes af Sæd-Ubjerg Tilflytterhus ApS.

Norddjurs Kommune

Boligtype og antal: På Anholt stilles i vinteren 1-3 huse til rådighed

for potentielle tilflyttere.

Administration og ejerforhold: Boligerne er privatejede fritidshuse,

som udlejes. Udlejning administreres af en arbejdsgruppe under be-

styrelsen for Anholt Skole og Børnehave.

Horsens Kommune

Boligtype og antal: På Endelave stilles en fuldt møbleret lejlighed til

rådighed for potentielle tilflyttere i op til fire måneder.

Administration og ejerforhold: Boligen ejes og administreres af For-

eningen Endelave Skole.

Esbjerg Kommune

Boligtype og antal: På Mandø blev en prøvebolig indviet 1. septem-

ber 2022. Boligen kan udlejes i 3-6 måneder.

Administration og ejerforhold: Boligen er indrettet ovenpå Mandø

Brugs, som ejer lejligheden. Lejeaftaler indgås med bestyrelsen for

Mandø Brugs.

Haderslev Kommune

Boligtype og antal: På Aarø står tre boliger til rådighed for potenti-

elle tilflyttere fra november 2022. Boligerne kan lejes fra novem-

ber-april.

Administration og ejerforhold: Lions Haderslev ejer boligerne, som

fungerer som ferieboliger i sommerperioden. Lions Haderslev og

repræsentanter fra Aarøs beboerforening administrer udlejningen.

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 65: Landdistrikternes Fællesråds nye undersøgelse af udfordringer og muligheder ved tilflytterboliger i landdistrikterne

Slagelse Kommune

Boligtype og antal: På Omø har et lokalt par investeret i et tiny-

house, som potentielle tilflyttere kan leje i en begrænset periode.

Administration og ejerforhold: Huset ejes og administreres af et lo-

kalt par.

Langeland Kommune

Boligtype og antal: På Strynø udlejes en prøvebolig i op til to år til

potentielle tilflyttere.

Administration og ejerforhold: Boligen ejes og administreres af den

lokale forening Livstræet.

Jammerbugt Kommune

Boligtype og antal: I 2018 købte Foreningen Liv i By og Skole et hus i

Fjerritslev, der fungerer som tilflytterhus for nye familier, der ønsker

at prøve at bo i området. Huset udlejes dog pt som almindelig leje-

bolig.

Administration og ejerforhold: Boligen ejes og administreres af Tre-

kroner ApS, som udspringer af Foreningen Liv i By og Skole. Trekro-

ner ApS har desuden købt yderligere tre huse i området, som udlejes

som almindelige lejeboliger.

Vordingborg Kommune

Boligtype og antal: I landsbyen Damme på Vestmøn blev et tilflytter-

hus indviet i 2017. Huset stod frem til 2021 til rådighed for potenti-

elle tilflyttere i 2-3 uger mod betaling af el, vand og varme.

Administration og ejerforhold: Huset er privatejet, men administra-

tionen af tilflytterhuset sker af Vestmøn Lokalråd. Siden marts 2021

har tilflytningshuset ikke været tilgængeligt, idet lejekontrakten

med husets ejer er udløbet. Vestmøn Lokalråd arbejder på at finde

et nyt tilflytningshus.