ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2023-24
ULØ Alm.del Bilag 115
Offentligt

Better Energy

Better Energy bilag 1

Birkende Borgerforening

Birkende Borgerforening bilag 1

By og Land Danmark

Byggeskadefonden

CO-industri

Danmarks Idrætsforbund

Dansk Erhverv

Danske Kloakmestre

Danske Landskabsarkitekter

DLA Piper Advokatpartnerskab

DSB

Erhvervsflyvningens Sammenslutning

European Energy

Faxe Kommune

Feriehusudlejernes Brancheforening

Foreningen af Rådgivende Ingeniører

Friluftsrådet

Faaborg-Midtfyn Kommune

Green Power Denmark

Haderslev og Kolding Kommuner

Herning Kommune

Hjørring Kommune

HOFOR

Kerteminde Kommune

Landbrug & Fødevarer

Landbrug & Fødevarer bilag 1

Landbrug & Fødevarer bilag 2

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Landbrug & Fødevarer bilag 3

Landdistrikternes Fællesråd

Landinspektørforeningen

Metroselskabet og Hovedstadens Letbane

Norddjurs Kommune

Randers Kommune

Rebild Kommune

Ringkøbing-Skjern Kommune

Skanderborg Kommune

Solrød Kommune

Stevns Kommune

Syddjurs Kommune

Sønderborg Kommune

Topsil GlobalWafers

Tårnby Kommune

Tårnby Kommune bilag 1

Varde Kommune

Vejle Kommune

Vikingeskibsmuseet

Aabenraa Kommune

Aalborg Stift

100

102

103

104

106

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Better Energy A/S

Gammel Kongevej 60, 14th

1850 Frederiksberg C

Denmark

Cvr.nr. 3695676

+45 71 99 02 03

[email protected]

www.betterenergy.com

29.06.2023

Høringssvar til udkast til bekendtgørelse om planlægning

for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land og mil-

jøvurdering

Better Energy takker for muligheden for at afgive høringssvar til udkast til bekendt-

gørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land og mil-

jøvurdering (sagsnr. 2022-7099).

Vi bifalder det øgede fokus på fremme af natur og biodiversitet samtidig med ud-

bygning af solcelleanlæg. For at sikre en hensigtsmæssige implementering af de

forskellige hensyn, kan udkastet til bekendtgørelse dog med fordel præciseres og

justeres nogle få steder.

Friholdelse i mindst en retning

Bekendtgørelsens § 2, stk. 4, fastsætter, at mindstekrav til afstand, jf. stk. 2 og stk.

3, nr. 1, kan fraviges på baggrund af en konkret vurdering af de pågældende steds-

specifikke forhold, herunder på baggrund af de omkringboendes opbakning til plan-

lægningen. Denne bestemmelse skal roses, da man ved bestemmelsen netop gi-

ver adgang til at dispensere fra afstandskravet på mindst 100 meter på baggrund

af en konkret vurdering. Bekendtgørelsens § 2, stk. 5 fastsætter endvidere, at af-

standskravet ikke gælder for ejeren af solcelleanlæggets egen beboelse. Bestem-

melsen giver ligeledes god mening, da særlige beskyttelseshensyn ikke bør gøres

gældende på egen beboelse.

Bekendtgørelsens § 2, stk. 4, bør medtage en adgang til at dispensere fra § 2, stk.

2, nr. 3, hvorefter kommuneplanens retningslinjer, som minimum skal indeholde

principper for placering af solceller ved landsbyer, spredt bebyggelse og fritlig-

gende boliger, der sikrer, at de friholdes for opstilling af solceller i mindst én ret-

ning.

Bekendtgørelsens § 2, stk. 5, bør ligeledes medtage en undtagelse fra kravet om

friholdelse af solceller i mindst én retning, for solcelleejeres egen beboelse.

Begge ændringer ser vi som helt afgørende, da de foreslåede formuleringer i ud-

kast til bekendtgørelsen ellers vil medføre en unødig hindring for udbygningen af

solcelleanlæg. Baggrunden for vores forslag til ændring er, at solcelleansøgere risi-

kerer at skulle friholde arealer grundet boliger som, jf. VE-loven eller frivillig aftale

om salgsoption, efterfølgende forsvinder. En dispensationsmulighed, som følge af

Better Energy

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

omkringboendes opbakning til planlægningen, sikrer, at kun relevante arealer fri-

holdes, når der ikke er bred lokal opbakning.

Ved det fremsendte udkast, uden en dispensationsadgang, vil det ej længere være

muligt for en lodsejer at udleje areal til opsætning af solceller på alle fire sider af

ejendommen, efter eget ønske, som det i dag er tilfældet flere steder.

Det er ligeledes uklart, hvorledes projekter fra forskellige ansøgere håndteres, hvis

en VE-udvikler eksempelvis ansøger på nord- og østsiden af en by, og anden VE-

udvikler søger syd og vest for byen. Det er uklart, hvor lang afstand der skal være

til landsbyer, spredt bebyggelse og fritliggende boliger førend man kan tale om en

friholdt side. Vil det eksempelvis være ved 200 meter iht. VE-lovens § 6a, stk. 2, nr.

2? Dette forhold kan med fordel præciseres.

Retningslinjer for beplantningsbælter

Efter bekendtgørelsens § 2, stk. 3, nr. 2, ’skal’ Kommuneplanens retningslinjer som

minimum indeholde principper for ’eventuel’ afskærmende beplantning omkring sol-

celleanlæg, herunder omfang, højde og m.v.

Det fremstår uklart, om der ’skal’ være bestemmelser om beplantningsbælter eller

om det er kommunen, der bestemmer dette, herunder hvorvidt kommunen bestem-

mer dette for det enkelte projekt. Det er uklart, hvordan ordene ’skal’ og ’eventuel’ i

bestemmelsen skal forstås.

Såfremt en kommune bestemmer, at der skal være et beplantningsbælte om et an-

læg, bør der være adgang til at fravige dette ved en konkret vurdering. Eksempel-

vis giver det god mening med forskellige bredder/højder af beplantningsbælter af-

hængigt af landskabet og naboer, og evt. ingen beplantningsbælter, hvor anlægget

grænser til eksempelvis højspændingsledninger og fredskov. Når det på baggrund

af en konkret vurdering giver mening at supplere eller sløjfe afskærmende beplant-

ning, bør dette være en mulighed. Bekendtgørelsens § 2, stk. 4, bør derfor inde-

holde en dispensationsadgang, for så vidt angår krav til beplantningsbælter.

Landskabsanalyse

Det følger af bekendtgørelsens § 2, stk. 7, at kommuneplanens retningslinjer, jf.

stk. 1, som udgangspunkt bør fastlægges på baggrund af en landskabsanalyse.

Det følger endvidere af § 2, stk. 10, at kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1,

vedtages senest 1 år efter denne bekendtgørelses ikrafttræden, jf. § 7.

Det følger af bekendtgørelsens § 7, stk. 1, at bekendtgørelsen forventes at træde i

kraft den 1. september 2023. Det følger endvidere af § 7, stk. 2, at § 2 ikke finder

anvendelse på kommuneplanforslag, der offentliggøres før bekendtgørelsens

ikrafttræden. For sådanne planforslag finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Det er positivt, at § 2 ikke finder anvendelse på kommuneplanforslag, som bliver

offentliggjort inden bekendtgørelsens ikrafttræden. Det er dog vigtigt, at udbygnin-

gen af solceller kan fortsætte som hidtil, og at projekter ikke skal afvente beslutnin-

ger iht. ny landskabsanalyse. Denne bestemmelse kan skabe kommunal usikker-

hed om, hvorvidt beslutninger skal udskydes til der foreligger ny landskabsanalyse,

som dermed vil forsinke udbygningen.

Det bemærkes hertil, at det ikke tydeligt fremgår, på hvilket niveau landskabsanaly-

sen bør laves. Er der tale om en fuldstændig gennemgang af alle landskaber i

kommunen som bl.a. kendes fra Kolding (https://kol-

ding.viewer.dkplan.niras.dk/plan/3#/1146)

eller en mere generel positiv/negativ ud-

pegning af områder til solceller som vi kender det fra Holbæk (se vedhæftet).

Better Energy A/S

Gammel Kongevej 60, 14th

1850 Frederiksberg C

Denmark

Cvr.nr. 3695676

+45 71 99 02 03

[email protected]

www.betterenergy.com

Better Energy

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Størstedelen af landets kommuner har ikke en sådan landskabsanalyse, som om-

fatter større tekniske anlæg. Dette forhold bør præciseres for at undgå risikoen for,

at kommuner sætter planlægning af solcelleanlæg i bero, indtil kommunen har fået

udarbejdet landskabsanalysen.

Jordbrugsmæssige interesser

Det følger af § 4, at kommunalbestyrelsen ved planlægning for solcelleanlæg i det

åbne land skal varetage hensynet til jordbrugsmæssige interesser. Det bør præci-

seres, hvad der menes med jordbrugsmæssige interesser.

For at leve op til flere af Danmarks klima- og miljømål kræves det bl.a. at land-

brugsjord, herunder lavbundsjord, skal udtages. Folketinget har eksempelvis ved-

taget en målsætning om at fordoble den landbaserede vedvarende energiproduk-

tion frem mod 2030, hvilket ifølge Klima, energi- og forsyningsministeriet vil kræve,

at 1,2 pct. af landbrugsarealet skal optages af landvindmøller og 0,9 pct. af land-

brugsarealet skal optages af solcelleparker. Det er således en bunden opgave, at

ca. 2 pct. af landbrugsarealet skal udtages til vedvarende energiproduktion de

kommende syv år.

Dette forhold bør præciseres ift. denne bestemmelse. I tillæg bør det bemærkes, at

lokale fåreavlere gratis anvender Better Energys arealer til græsning. På den måde

opnås synergieffekt med både energi- og fødevareproduktion.

Biodiversitet omkring solcelleanlæg

Det fremgår af § 5, stk. 1, at ved planlægning for opstilling af solcelleanlæg i det

åbne land skal kommunalbestyrelsen sikre, at biodiversiteten omkring solcellean-

læg i det åbne land fremmes mest muligt.

Det kan med fordel præciseres, hvad der menes med ’omkring’ solcelleanlæg i be-

kendtgørelsens § 5. Er der tale om effekten af det, som solcelleejere foretager in-

den for projektområdet (lokalplangrænsen) eller er der tale om at anlæg ikke må

påvirke biodiversitet uden for projektområdet negativt. Hvis der er tale om biodiver-

sitet uden for projektområdet, ses en udfordring i målingen af dette.

Bekendtgørelsens § 4 om jordbrugsmæssige interesser og § 5 om fremme af biodi-

versitet synes at være to modsatrettede interesser og det er uklart, hvordan begge

interesser kan varetages på samme areal. Dette kan med fordel præciseres.

En eventuel fastsættelse af afstandskrav

Det fremgår af bekendtgørelsens § 2, stk. 3, nr. 1, at kommuneplanens retningslin-

jer som minimum skal indeholde principper for afstand fra fritliggende boliger til sol-

celleanlæggets grænse defineret som det første solpanel, ’eventuelt’ ved fastsæt-

telse af afstandskrav på mindst 100 meter.

Ordet ’eventuelt’ fremstår uklart. Som vi læser bekendtgørelsen, kan ordet ’eventu-

elt’ slettes. Efter § 2, stk. 2, skal kommuneplanens retningslinjer indeholde et krav

om mindst 100 meters afstand. Dette kan der dispenseres fra efter § 2, stk. 4, og

efter § 2, stk. 5, gælder kravet ikke for ejeren af solcelleanlæggets egen beboelse.

For at gøre § 2, stk. 3, nr. 1 mere tydelig, kunne man fjerne ordet ’eventuelt’ og ind-

sætte ”jf. dog stk. 4 og stk. 5” sidst i bestemmelsen. Alternativt kan ordet ’eventuelt’

blot fjernes. Herved vil bestemmelsen være nemmere at forstå for både kommuner

og solcelleejere.

Ændringsforslag:

Der kan med fordel foretages en præcisering af de ovenfor nævnte punkter. For

Better Energy A/S

Gammel Kongevej 60, 14th

1850 Frederiksberg C

Denmark

Cvr.nr. 3695676

+45 71 99 02 03

[email protected]

www.betterenergy.com

Better Energy

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

opfyldelse af ovenstående nødvendige ændringer kan bekendtgørelsens § 2, stk. 4

og stk. 5 justeres som nedenfor (ændringsforslag er markeret i grøn):

§ 2, stk. 4. Mindstekrav til afstand,

beplantningsbælter og friholdelse,

jf. stk. 2 og

stk. 3, nr. 1

og nr. 3,

kan fraviges på baggrund af en konkret vurdering af de pågæl-

dende stedsspecifikke forhold, herunder

terræn og

på baggrund af de omkringbo-

endes opbakning til planlægningen.

§ 2, stk. 5. Afstandskrav, jf. stk. 2 og stk. 3, nr. 1,

samt krav om friholdelse for op-

stilling af solceller i mindst én retning, jf. stk. 3, nr. 3,

gælder ikke for ejeren af sol-

celleanlæggets egen beboelse.

Giver ovenstående anledning til spørgsmål, står vi naturligvis til rådighed.

Med venlig hilsen

Evelyn Kozak

Better Energy A/S

Gammel Kongevej 60, 14th

1850 Frederiksberg C

Denmark

Cvr.nr. 3695676

+45 71 99 02 03

[email protected]

www.betterenergy.com

Better Energy

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Better Energy bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

[email protected]

Birkende den 14. juni 2023

Høringssvar vedr. udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det

åbne land samt miljøvurdering.

Styrelsen har sendt ovennævnte udkast til bekendtgørelse i høring. I høringsmaterialet er der vedlagt

en miljøvurdering af den nye bekendtgørelse udarbejdet af Cowi. På side 16 i omtalte miljøvurdering

omtales forholdene for Natura 2000-planer. Det præciseres at kommunen skal vurdere om planen og

projektet vil have en væsentlig påvirkning af Natura 2000 området.

Kan det ikke udelukkes at planen eller projektet kan påvirke Natura 2000-områder væsentlig, skal der

foretages en nærmere konsekvensvurdering, hvori der skal redegøres for, om planen eller projektet

direkte eller indirekte vil påvirke de arter og naturtyper, som findes i udpegningsgrundlaget.

Vi har et eksempel i Kerteminde Kommune, hvor en lodsejer forsøger at anlægge et solcelleanlæg på

et areal, hvor der midt gennem projektarealet befinder sig et Natura 2000-område nr. 113,

Habitatområde H97. Kommunen vurderer via en miljøscreening, at der ikke er nogen påvirkning af

Natura 2000-området, og derfor kan solceller placeres 5 meter fra Natura 2000-områder på begge

sider. En skitse over solcelleanlægget vedlægges.

Hvis det er måden kommuner fremover forvalter hensynet til Natura-2000, er der behov for, at der i

bekendtgørelsen fastsættes minimumsregler for afstanden mellem Natura-2000 områder og

solcelleparker, lige som der er afstandskrav til beboelse.

Vores forslag er, at der fastlægges et afstandskrav på 200 meter i lighed med Lov om fremme af

vedvarende energi jf. Lovbekendtgørelse nr. 1791 af 2. september 2021, subsidiært et krav på 100

meter som foreslås i nærværende udkast til bekendtgørelse.

Det giver kommunerne klare retningslinjer at arbejde efter, også i tilfælde af nærværende Natura-

2000 område, hvor udpegningsgrundlaget er botanisk. Birkende mose er et meget smukt område som

visuelt bør skærmes af nærhed til en solcellepark. Da der er tale om et moseområde, er det også

tilholdssted for en artsrigdom af fugle. DOF har ved en tælling inden for de seneste år talt ca. 120

fuglearter i Natura 2000-området og de nærmest tilstødende arealer. Et præcist afstandskrav

tilgodeser også det forsigtighedsprincip der er grundlæggende for Habitatdirektivet, og det giver

mulighed for at arealet kan anvendes som fouragerings- og opholdsareal for diverse arter af dyr.

Birkende Borgerforening

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Venlig hilsen

Birkende Borgerforening

Udvalget for solceller i Birkende

Ruth Nygård, Peter Nyrnberg, Arent Bak Josefsen

Birkende Borgerforening

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

LOKALPLAN 310

Landzonelokalplan med bonusvirkning

Solcelleanlæg ved Birkende

Offentlig høring fra 10.12.2020 til 15.02.2021

Vedtaget af Kerteminde Byråd 29.04.2021

Offentliggjort 07.05.2021

Birkende Borgerforening bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

LOKALPLAN 310

Indholdsfortegnelse

Hvad er en lokalplan? ........................................................................................................................................ 3

Redegørelse ...................................................................................................................................................... 5

Baggrund og formål........................................................................................................................................ 6

Området ......................................................................................................................................................... 7

Lokalplanens indhold ..................................................................................................................................... 8

Forhold til anden planlægning ...................................................................................................................... 11

Forhold til anden lovgivning ......................................................................................................................... 13

Servitutter ..................................................................................................................................................... 15

Lokalplanens bestemmelser ............................................................................................................................ 16

§1 Lokalplanens formål ................................................................................................................................ 16

§2 Området og zonestatus ........................................................................................................................... 16

§3 Områdets anvendelse ............................................................................................................................. 17

§4 Udstykning .............................................................................................................................................. 17

§5 Anlæggets omfang og placering ............................................................................................................. 17

§6 Anlæggets ydre fremtræden ................................................................................................................... 18

§7 Ubebyggede arealer................................................................................................................................ 18

§8 Veje, parkering og stier ........................................................................................................................... 19

§9 Skiltning og belysning ............................................................................................................................. 20

§10 Miljø ....................................................................................................................................................... 20

§11 Tekniske anlæg ..................................................................................................................................... 20

§12 Bonusvirkning........................................................................................................................................ 21

§13 Forudsætning for ibrugtagning .............................................................................................................. 21

§14 Lokalplanens retsvirkninger .................................................................................................................. 21

Vedtagelsespåtegning og offentlighedsperiode .............................................................................................. 22

Kort og bilag ..................................................................................................................................................... 23

Kortbilag 1 .................................................................................................................................................... 24

Kortbilag 2 .................................................................................................................................................... 25

Kortbilag 3 .................................................................................................................................................... 26

Bilag 1 – Miljøscreening konklusion ................................................................................................................ 27

Afgørelse ...................................................................................................................................................... 27

Birkende Borgerforening bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

LOKALPLAN 310

Hvad er en lokalplan?

Lokalplan

En lokalplan er juridisk bindende for borgerne og

regulerer, hvordan et område må anvendes og ind-

rettes fremover. Igennem lokalplaner styrer byrå-

det den fremtidige udvikling i et område.

Et af formålene med lokalplaner er at give borgerne

og byrådet mulighed for at vurdere konkrete tiltag i

sammenhæng med omgivelserne og den øvrige

planlægning i kommunen.

Lokalplaner udarbejdes efter regler i planloven,

som regulerer arealerne i Danmark på et overord-

net niveau. Loven sikrer, at der bliver taget hensyn

til alle interesser i samfundet, når arealer bruges og

indrettes. Planloven bestemmer også, hvad en lo-

kalplan skal indeholde, og hvordan den skal offent-

liggøres.

I en lokalplan vil der typisk være bestemmelser om:

•

Hvad området og bygningerne må bruges til.

•

Hvordan området må udstykkes.

•

Hvor store og høje bygninger må være.

•

Hvordan bygninger, veje, stier mm. skal se ud

og ligge.

•

Hvor og hvilken type beplantning, friarealer

og lignende der skal være.

Afhængig af den enkelte lokalplan og stedet kan

lokalplanen indeholde øvrige bestemmelser, fx om

bevaringsværdige bygninger og bymiljøer, støj-

skærme eller grundejerforeninger.

Hvordan er forholdet mellem

lokalplan og byggelov?

I byggeloven og særligt i bygningsreglementet er

der en lang række generelle krav og bestemmelser

til og om byggeri. De skal være opfyldt, for at et

byggeri er lovligt, og for at opnå byggetilladelse til

byggeriet. En stor del af disse bestemmelser kan i

en lokalplan skærpes eller lempes. Det vil sige, at

de bebyggelsesregulerende bestemmelser, der

udtrykkeligt er nævnt i lokalplanen, tilsidesætter

byggelovens bestemmelser.

Hvis ikke der er særlige bestemmelser i lokalpla-

nen, der tilsidesætter byggelovens regler, er det

byggelovens bestemmelser, der er gældende in-

den for lokalplanens område.

Det er denne koordinering mellem byggelov og

planlov, der i lokalplanlagte områder for eksempel

gør det muligt at bygge både højere og tættere, end

det ellers er tilladt i byggeloven.

Hvornår laves der en lokal-

plan?

Byrådet skal vedtage en lokalplan, når større

bygge- og anlægsarbejder skal gennemføres, når

arealer skal overføres til byzone, eller når det er

nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkelig-

gørelse.

Kommunen kan altid af egen drift beslutte, at der

skal udarbejdes en lokalplan for et givet område el-

ler projekt.

Hvordan er forholdet mellem

lokalplan og kommuneplan?

Kommuneplanen beskriver byrådets overordnede

visioner for, hvordan kommunen skal udvikle sig.

En lokalplan skal altid være i overensstemmelse

med kommuneplanens rammer.

Kommuneplanen er ikke direkte bindende for den

enkelte grundejer. Men byrådet har pligt til at virke

for kommuneplanens gennemførelse, bl.a. gen-

nem udarbejdelse af lokalplaner, som til gengæld

er bindende for den enkelte grundejer.

Hvad består lokalplanen af?

•

En redegørelse, hvor baggrunden og formålet

med lokalplanen beskrives, og der fortælles om

lokalplanens indhold.

•

Bestemmelser, der omfatter de bebyggelsesre-

gulerende bestemmelser for områdets fremti-

dige anvendelse

•

Kortbilag mv., der viser lokalplanens fysiske af-

grænsning og den fremtidige disponering af om-

rådet.

I lokalplanen opstilles bindende bestemmelser,

som er gældende for lokalplanområdet. Lokalpla-

nens bestemmelser er angivet med §-tegn i over-

skriften og opstillet i punktform i grå kasser, jf. ne-

denstående eksempel.

Birkende Borgerforening bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

LOKALPLAN 310

§1 Overskrift

1.1 Lokalplanbestemmelse

1.2 Lokalplanbestemmelse

Layout – bindende bestemmelse

Tekst, som ikke er omgivet af en grå kasse i lokal-

planens bestemmelsesdel, er ikke udtryk for bin-

dende bestemmelser, men er en uddybning af

disse. En sådan tekst tjener til fortolkning og forstå-

else af lokalplanens bindende bestemmelser.

Lokalplanens illustrationer er bindende i det om-

fang, der henvises hertil i lokalplanens bestemmel-

ser. Herudover har lokalplanens illustrationer til

hensigt at give en forståelse af lokalplanens be-

stemmelser og være til inspiration.

Når byrådet har godkendt lokalplanen endeligt, og

den er bekendtgjort på kommunens hjemmeside

og på plandata.dk, er planen bindende for de ejen-

domme, der ligger inden for planens område. Det

betyder, at der ikke må etableres forhold i strid med

planens bestemmelser.

Lovlig eksisterende bebyggelse, eller lovlig anven-

delse, som er etableret, før lokalplanforslaget blev

offentliggjort, kan fortsætte som hidtil, selvom det

er i strid med lokalplanen - også efter ejerskifte.

Lokalplanen medfører ikke pligt til at gennemføre

de bebyggelser eller anlæg, der er beskrevet i pla-

nen.

Den endelige lokalplan

Retsvirkninger

Offentlig høring

Når byrådet har udarbejdet et forslag til lokalplan

offentliggøres det. I offentlighedsperioden har bor-

gerne lejlighed til at komme med bemærkninger,

indsigelser eller forslag til ændringer. Når offentlig-

hedsperioden er slut, vurderer byrådet, i hvilken

udstrækning man vil imødekomme eventuelle ind-

sigelser og ændringsforslag. Herefter godkendes

planen endeligt.

Byrådet er forpligtet til at behandle indsigelser og

forslag om ændringer inden lokalplanen vedtages

endeligt, men byrådet er ikke forpligtet til at rette

sig efter dem.

Hvis byrådet, på baggrund af de indkomne indsi-

gelser eller efter eget ønske, vil foretage så omfat-

tende ændringer, at der reelt er tale om et nyt plan-

forslag, starter proceduren forfra med offentliggø-

relse af et nyt lokalplanforslag.

Indtil et lokalplanforslag er endeligt vedtaget af by-

rådet, må de ejendomme, der er omfattet af forsla-

get ikke udnyttes på en måde, som kan foregribe

indholdet af den endelige plan. Endvidere gælder

efter planloven et midlertidigt forbud mod udstyk-

ning, bebyggelse og ændring af anvendelse inden-

for lokalplanområdet. Den eksisterende, lovlige an-

vendelse af ejendommen kan fortsætte som hidtil.

Når fristen for fremsættelse af indsigelser og æn-

dringsforslag er udløbet, kan kommunalbestyrel-

sen give tilladelse til udnyttelse af en ejendom i

overensstemmelse med forslaget, dog under for-

udsætning af, at en berettiget myndighed efter

planloven ikke opretholder indsigelse til planen.

Disse midlertidige retsvirkninger gælder indtil for-

slaget er endelig vedtaget, dog højst et år fra of-

fentliggørelsen af forslaget.

Lokalplanforslaget bortfalder, såfremt det ikke er

endeligt vedtaget inden 3 år fra offentliggørelsen af

forslaget.

Birkende Borgerforening bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

LOKALPLAN 310

Redegørelse

I redegørelsen beskrives baggrunden for lokalpla-

nen og hensigten med lokalplanens hovedindhold.

I redegørelsen beskrives desuden en række for-

hold, der har betydning for udformning af lokalpla-

nen og lokalplanens virkeliggørelse. Det gælder

bl.a. lokalplanens forhold til kommuneplanen og til

anden lovgivning, som fx naturbeskyttelsesloven

eller miljølovgivningen.

Lokalplanens redegørelse er ikke juridisk bindende

og beskriver de forhold, der er gældende ved

lokalplanens udarbejdelse.

Birkende Borgerforening bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

LOKALPLAN 310

Baggrund og formål

Baggrund

Det er regeringens mål, at Danmarks energifor-

syning i 2050 skal være uafhængig af fossile

brændsler. I den forbindelse spiller solenergian-

læg en vigtig rolle.

Kerteminde Kommune ønsker med lokalplanen at

give mulighed for etablering af et solcelleanlæg til

strømproduktion på et markareal syd og øst for

Birkende.

Baggrunden er grundejers ønske om at etablere et

solcelleanlæg på et tilsammen ca. 28 ha stort

markareal, da der er et stort potentiale for solenergi

i Danmark.

Det samlede anlæg forventes at have kapacitet på

ca. 26 MW og en årlig produktion på ca. 27.000

MWh svarende til elforbruget for ca. 7.000 hus-

stande.

Hensigten med lokalplanen er at sikre, at det sam-

lede areal udnyttes bedst muligt samtidigt med, at

solcelleanlægget fremtræder diskret og harmonisk

i landskabet. Lokalplanen sikrer desuden, at solcel-

lerne er til minimal gene for naboer ved at refleksi-

oner og visuel påvirkning minimeres.

Lokalplanområdet er udpeget til områder med drik-

kevandsinteresser. Lokalplanen sikrer, at der for

det samlede område kan ske naturlig nedsivning af

regnvand. Området påtænkes afgræsset med dyr

for at sikre en økologisk og bæredygtig drift uden

brug af pesticider. Omlægning af konventionelt dyr-

ket landbrugsareal til økologisk driftet solcellean-

læg medfører, at udvaskningen af næringsstoffer til

nærliggende naturarealer mindskes.

Eksisterende internationale naturbeskyttelsesom-

råder og anden beskyttet natur og vandløb bevares

og berøres ikke fysisk af solcelleanlægget.

Etablering af ny beplantning bestående af egnska-

rakteristiske arter vil supplere og øge faunapassa-

ger for råvildt, fasaner og agerhøns. Beplantningen

vil med tiden få området til at fremstå som naturligt

hegnet landbrugsareal.

Lokalplanen sikrer desuden, at området føres til-

bage til nuværende tilstand med landbrugsdrift, når

solcelleanlægget ikke længere er i drift. Dog kan

beplantningen opretholdes.

Lokalplanens formål

Lokalplanen muliggør etablering af et solcellean-

læg inden for lokalplanområdet til produktion af

grøn energi.

Etablering af solcelleanlæg er i overensstemmelse

med Kerteminde Kommunes mål og visioner for

håndtering af klimaudfordringerne, da solcellean-

læg fremmer en CO

-neutral energiproduktion.

Konkret nævner kommuneplanen for ’Klima i Det

Åbne Land’, at kommunen vil være positive over for

private initiativer til udnyttelse af miljørigtig energi.

Billede af solcellepaneler.

Birkende Borgerforening bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

LOKALPLAN 310

Området

Lokalplanområdet består af seks delområder belig-

gende syd og øst for Birkende. Arealet benyttes i

dag som landbrugsjord til dyrkning af afgrøder. Del-

områderne 1 – 5 udlægges til etablering af solcel-

leanlæg, mens delområde 6 udlægges til beplant-

ning.

Delområde 1, 2 og 6 er beliggende på den nord-

vestlige side af habitatområde H97, Urup Dam,

Brabæk Mose, Birkende Mose og Illemose, og del-

område 3 – 5 er beliggende sydøst for habitatom-

rådet.

Habitatområdet ligger lavt ned til kote 10. Terrænet

stiger fra habitatområdet ind i delområderne. I del-

område 1 og 3 stiger terrænet til en blød bakke i

henholdsvis kote 17,5 og 18.

Terrænet i delområde 2 og 6 samt i delområde 4

og 5 er forholdsvis fladt og ligger i kote 14 – 15,5.

Gennem lokalplanområdet, i delområde 3 – 5, lø-

ber et 400 kV jordkabel. Der må ikke foretages jord-

arbejder inden for en afstand af 3,5 m af jordkablet.

Lokalplanområdet

Projektområdet er afgrænset af Langagervej mod

sydøst og af offentlige stier mod vest, samt til dels

mod nord. Der er tale om Kirkestien og Langager-

stien, som begge er offentlige stier ved Birkende

by. Nord og vest for lokalplanområdet ligger Birk-

ende og mod syd Nonnebo.

Projektet medfører ikke ændringer af forløbet af

Kirkestien og Langagerstien, og der vil fortsat være

offentlig adgang til stierne. Der vil blive etableret af-

skærmende beplantning langs med stierne.

Lokalplanområdet er delt fysisk i to, idet området

ligger på hver side af det ene ’ben’ af det internati-

onale naturbeskyttelsesområde Urup Dam, Bra-

bæk Mose, Birkende Mose og Illemose.

På den modsatte side af Langagervej, i forhold til

delområde 4 og 5, ligger tre beboelser. Afstanden

fra lokalplanområdet til nærmeste beboelse er ca.

5 m.

Længere mod syd på Langagervej ligger delom-

råde 3 ca. 20 m fra nærmeste beboelse.

Delområde 1, 2 og 6 er beliggende tættest på Birk-

ende. Nærmeste beboelse til delområde 1 ligger

ca. 110 m mod vest, og nærmeste beboelse til del-

område 2 og delområde 6 ligger henholdsvis ca.

100 m og ca. 77 m mod nord.

Omgivelser

Birkende Borgerforening bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

LOKALPLAN 310

Lokalplanens indhold

Anvendelse

Lokalplanen giver mulighed for etablering af solcel-

leanlæg med tilhørende tekniske installationer.

Desuden kan der opstilles skure til græssende dyr.

Lokalplanen fastlægger nærmere bestemmelser

om omfang og placering af solcelleanlægget og

tekniske installationer.

Lokalplanen fastlægger bestemmelser for områ-

dets adgangsforhold, afstand til beskyttet natur

samt solcelleanlæggets ydre.

Lokalplanen sikrer, at der etableres beplantning

som visuel afskærmning af solcelleanlægget.

Lokalplanen sikrer også, at lokalplanområdet føres

tilbage til nuværende stand, når anlægget ikke læn-

gere er i brug.

Lokalplanområdet er beliggende i landzone og for-

bliver i landzone.

Der etableres beplantningsbælter rundt om lokal-

planområdet, som vil bestå af de lokale egnskarak-

teristiske arter. Desuden etableres beplantning i

hele delområde 6. Udover at tilføre værdi til naturen

som spredningskorridorer for plante- og dyreliv, vil

beplantningen skærme for selve solpanelerne.

Der ændres ikke på terrænforhold samt eksiste-

rende naturbeskyttede områder. Markernes let bøl-

gede terræn og den samlede naturoplevelse vil

derfor være intakte, efter at solcelleanlægget er

fjernet.

Bebyggelse og tekniske anlæg

Solceller anvendes til at producere elektricitet fra

solens lys. Det er selve lyset, der aktiverer solcel-

len og ikke solstrålerne. Derfor produceres der i et

vist omfang også strøm, når det er overskyet.

Der er ingen bevægelige dele eller væsker i et sol-

celleanlæg. Selve solcellen er en halvleder af

grundstoffet silicium (ligesom i en computerchip).

Solcellen er behandlet med antireflektorisk glaslag,

som gør, at der ikke er generende genskin. Solcel-

lepanelerne fremstår i en mørk blåtone.

Størstedelen af projektområdet dækkes af solcelle-

moduler monteret på stålprofiler. Profiler har en be-

grænset dybde og et lille aftryk på jordoverfladen.

Solcellepanelerne vil have en maks. højde på 3 m

over terræn.

Solcellepaneler etableres mindst 10 m fra lokal-

planområdets ydre afgrænsning, herunder mod na-

boer.

Det samlede solcelleanlæg etableres så harmonisk

som muligt med ensartet paneltype, lige rækkeaf-

stande, samme hældning og følger terrænet.

Disponering

Udpegning af arealer til solcelleanlæg er sket med

respekt for den særlige naturværdi, der er tilknyttet

det internationale naturbeskyttelsesområde, habi-

tatområde H97, Urup Dam, Brabæk Mose, Birk-

ende Mose og Illemose, som deler lokalplanområ-

det i to. Planområdets afgrænsning er derfor tilpas-

set habitatområdet.

Omlæggelse af landbrugsdriften på de tilstødende

arealer til habitatområdet til grøn energiproduktion

med solceller, vil bidrage til at beskytte det lavere-

liggende naturområde mod afledte forureningskil-

der forbundet med landbrugsdrift. Den reduktion af

udledning af næringsstoffer, som denne omlæg-

ning vil medføre, vil i høj grad gavne naturværdi-

erne i området.

Skitse med princip for indretning af anlægget med beplantning, hegn og intern vej.

Birkende Borgerforening bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

LOKALPLAN 310

Solceller producerer jævnstrøm, som skal omdan-

nes til vekselstrøm, hvilket sker vha. invertere. In-

vertere monteres på bagsiden af stålsystemet, der

holder solcellerne. Fra inverterne etableres kabler

til transformerne, som opføres med en højde på

maks. 3 m over terræn. Desuden opføres en ste-

pup transformer, med tilhørende afbrydere og kob-

lingsudstyr, med en højde på maks. 5 m over ter-

ræn. I tilknytning til stepup-transformeren etableres

en switching station med en højde på maks. 4 m

over terræn. Byggefelt til stepup-transformer og

switching station er markeret på kortbilag 2 som

byggefelt II. Areal inden for byggefeltet, der ikke

anvendes til stepup-transformer og øvrigt koblings-

udstyr, kan anvendes til solcellepaneler og interne

veje.

Mindre teknikbygninger, herunder transformere,

opføres i ensartede materialer og gives diskrete,

afdæmpede farver.

Kabler graves enten ned i jorden eller samles un-

der panelerne. Kablerne etableres med styret un-

derboring, hvor de skydes under naturområderne,

sådan at tilstanden i områderne ikke påvirkes.

Solcellepanelerne placeres med en indbyrdes af-

stand således, at arealerne imellem panelerne vil

kunne anvendes som serviceveje.

Ubebyggede arealer mellem og under solcellepa-

neler - som ikke anvendes til interne serviceveje -

skal fremstå som græsklædte arealer.

Udover strømproduktionen har lodsejer et ønske

om at skabe mulighed for hold af dyr til afgræsning

indenfor lokalplanområdet. Folde og læskure til dyr

vil have en maksimal højde på 2,5 m, og læskure

vil blive opført i ensartede, afdæmpede farver og

fremstå så diskret som muligt.

og etableres uden beplantningsbælter. Stien mel-

lem delområde 3 og 4 er placeret langs med area-

let, der skal friholdes til et beskyttet dige.

Landskab og beplantning

I kommuneplanens retningslinjer for landskaber

fremgår, at landskabskvaliteter skal indgå aktivt i

planlægningen af nye rekreative funktioner og an-

læg.

Lokalplanområdet ligger ikke i et sårbart eller sær-

ligt karakteristisk landskabsområde, jf. Kommune-

plan 2013 – 2025, Kerteminde Kommune.

I kommuneplanen indgår desuden en landskabs-

karakterbeskrivelse og -vurdering. Lokalplanområ-

det ligger i den sydlige del af Langeskov-Seden

Hedeslette.

Terrænet i området er fladt til let bølget. Den syd-

lige del er sammen med områdets

nordvestlige del

særligt præget af diffus byudvikling. Landskabska-

rakteren er påvirket af højspændingsledninger, in-

dustriområder, motorvej og jernbane, der under-

bygger områdets meget sammensatte karakter,

der bærer præg af nærheden til Odense.

Generelt er landskabskarakterens historiske oprin-

delse noget udvisket. Fx er den tidligere karakteri-

stiske digeafgrænsede stjerneudskiftning omkring

Birkende delvist udvisket af byudvikling, plantager

og sløjfning af hegn og diger.

Med baggrund i mængden af tekniske anlæg og

områdets ret sammensatte karakter vurderes land-

skabskarakteren ikke specielt sårbar overfor æn-

dringer i de bynære områder og karakterstyrken

ved Birkende er vurderet som karaktersvagt.

De terrænmæssige forhold set fra stierne nord for

delområde 2 er ikke større, end der er kig tværs

gennem delområde 1 og 2, hvor man også kan se

Natura 2000-området, der ligger lavt.

Fra Langagervej opleves delområde 3 - 5 terræn-

mæssigt jævnt til let stigende frem til Natura 2000-

området, hvor terrænet hurtigt falder.

Indenfor lokalplanområdet etableres solcellepane-

ler med tilhørende teknikhuse. Der opstilles desu-

den et trådhegn med en højde på 1,8 m af sikker-

hedsmæssige hensyn, og idet der påtænkes at

sætte dyr i områderne til afgræsning.

Da både solcelleanlæg, teknikhuse og trådhegn er

fremmedelementer i det åbne landskab, sikrer lo-

kalplanen at der etableres beplantningsbælter

rundt om lokalplanområdet, på nær ind mod habi-

tatområdet. Dette skal minimere anlæggets visu-

Vejadgang til delområde 1 og 2 i lokalplanområdet

sker fra eksisterende overkørsel ved Hans Tau-

sensgade. Vejadgang til delområderne 3 - 5 etab-

leres fra syd via Langagervej. I den forbindelse skal

etableres nye overkørsler til delområderne. Vejad-

gange til lokalplanområdet er vist på kortbilag 3.

Trafik

Interne veje og stier

Inden for lokalplanområdet må der kun etableres

interne serviceveje, som er nødvendige for solcel-

leanlæggets etablering, drift og vedligeholdelse.

Vejene anlægges i en bredde af maks. 5 m med en

kørefast belægning af grus eller som kørespor på

græs.

Der er desuden indarbejdet areal til to tværgående

stier mellem henholdsvis delområde 1 og 2 og del-

område 3 og 4. Stierne vil få en bredde på ca. 5 m

Birkende Borgerforening bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

LOKALPLAN 310

elle påvirkning af omgivelserne. Omkring hele lo-

kalplanområdet, vil beplantningen skærme den vi-

suelle oplevelse af solcelleanlægget tættest på.

Desuden sikrer lokalplanen, at solcellepaneler pla-

ceres mindst 50 m fra helårsboliger.

Beplantningsbælter etableres i minimum tre ræk-

ker. I midterste række vil mindst hvert fjerde træ

være et ammetræ, som på plantetidspunktet er

mindst 2,5 m højt. Øvrig beplantning vil på plante-

tidspunktet være ca. 0,8 - 1 m højt. Beplantnings-

bælter vil i udvokset stand have en højde på mindst

4 m og en bredde på mindst 5 m.

Ud mod Langagervej i delområde 4 – 5 vil beplant-

ningsbæltet, og derfor også solcelleanlægget, blive

etableret længere inde i lokalplanområdet af hen-

syn til naboer og et nedgravet 400 kV kabeltracé.

Beplantningen vil bestå af egnskarakteristiske arter

af træer og buske, og vil dels visuelt afskærme sol-

celleanlægget og dels supplere og forøge fauna-

passager for råvildt, fasaner og agerhøns. Samti-

digt forbedres spredningsmulighederne for planter

og dyr ved at skabe sammenhængende økologiske

forbindelser. Større dyr vil have mulighed for at

krydse lokalplanområdet og Natura 2000-området

via stier, som udlægges i en bredde af ca. 5 m.

Miljø

Projektet påvirker ikke miljøet med reststoffer,

emissioner, affaldsproduktion eller lignende.

I forbindelse med stepup-transformeren etableres

en olieudskiller, hvorfra overfladevand tilledes en

faskine til nedsivning.

Solcelleanlægget skal leve op til retningslinjer for

støj reguleret af miljøbeskyttelsesloven. Miljøsty-

relsen har fastlagt vejledende grænseværdier for

støj og vibrationer fra virksomheder. Grænsevær-

dierne lægges til grund for miljømyndighedernes

vurdering af støjgener: Vejledning 5/1984 ”Ekstern

støj fra virksomheder”.

Solcelleanlæg producerer grøn energi. Grøn

energi er en vedvarende energiform, som udleder

minimale mængder CO

, og derfor er den mest mil-

jøvenlige måde at producere energi på.

På den måde vil solcelleanlægget bidrage til opfyl-

delse af Kerteminde Kommunes vision og mål for

klimatiltag i kommunen, hvor kommuneplanen spe-

cifikt nævner konverteringen til vedvarende energi

– herunder solceller.

For at sikre en bæredygtig og økologisk drift af are-

alerne indenfor lokalplanområdet, udlægges area-

lerne med græs, som forventes afgræsset med dyr.

Bæredygtighed

Skiltning og belysning

Der vil ikke være skiltning eller reklamering forbun-

det med solcelleanlægget.

Der vil ikke være lysarmaturer eller anden form for

permanent belysning inden for lokalplanområdet.

View fra stien mod syd til delområde 1 og 2.

Birkende Borgerforening bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Høring over Udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det

åbne land samt miljøvurdering.

Den 26.juni 2023

By og Land Danmark - Landsforeningen for Bygnings- og Landskabskultur udarbejdede i 2020 en

politik for solceller i det åbne land og opfordrede her til, at der udarbejdedes et landsplandirektiv

med retningslinjer for etablering af solcelleparker og transporten af energien.

Læs politikken på vores hjemmeside:

byogland.dk/politik.

Landsforeningen hilser derfor det derfor velkomment, at der nu foreligger udkast til et

landsplandirektiv med krav til kommuneplanlægningens retningslinjer for solcelleanlæg.

Landsforeningen er imidlertid skuffet over det lave ambitionsniveau der kendetegner det

foreliggende udkast til landsplandirektiv.

Efter Landsforeningens opfattelse skal et landsplandirektiv sikre:

1. Historiske kulturmiljøer, bevaringsværdige landskaber og kyster bliver friholdt for

solcelleanlæg.

Solcelleparker altid placeres på baggrund af en landskabsfaglig vurdering udført af

kommunerne, så placeringen i landskabet og transporten af energien tager hensyn til de

landskabelige værdier.

Etablering af alle solcelleparker, uanset størrelse, skal respektere de grundlæggende

principper for beskyttelse af de danske landskabers karakter og værdier, som fx planlovens

opdeling af zone er med til at sikre.

Alle kommuner skal udarbejde en overordnet plan for placering af solcelleparker.

Den kommunale planlægning mht. mulig placering af solcelleparker skal bygge på grundige

analyser af landskabets værdier, og høring af lokale og nationale interesseorganisationer.

Afskærmende beplantning samt placering af teknikbygninger og trådhegn skal indtænkes i

solcelleanlægget fra start, og indgå i helhedsvurderingen af den mest hensigtsmæssige

placering af det samlede tekniske anlæg.

Solcelleanlæg, der allerede er opført og placeret uhensigtsmæssigt i forhold til

landskabsværdierne, nedtages når de er udtjente. Det grønne areal skal reetableres, og

teknikbygninger og trådhegn mm fjernes.

Det foreliggende udkast bør derfor ændres således, at de ovenfor nævnte hensyn indarbejdes i

landsplandirektivet

Venlig hilsen

Iben Bækkelund Jagd

Formand for

By og Land Danmark

Landsforeningen for Bygnings- og Landskabskultur

By og Land Danmark

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

hoeringplan ([email protected])

Hanne Sørensen ([email protected])

2022-7099 Udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt

miljøvurdering (23-002)

Sendt:

10-05-2023 10:19

Til:

Fra:

Titel:

Byggeskadefonden har modtaget Udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det

åbne land samt miljøvurdering i høring.

Fonden har ingen bemærkninger til udkastet.

Hanne Sørensen

Juridisk konsulent

3376 2154

5373 1515

has

@bsf.dk

Byggeskadefonden

Studiestræde 50

1554 København V

3376 2000 · [email protected] · https://www.bsf.dk

Hanne Sørensen

/ Juridisk konsulent

direkte: +45 3376 2154

mobil: [email protected]

e‑mail:

’Vi samles’

er en kampagne fra landets almene boligorganisationer.

Vi sætter fokus på, hvordan du og jeg kan gøre en forskel – sammen.

Lige nu afholder vi fem folkefestivaler over hele landet. Og du er inviteret

Se programmet her.

Hanne Sørensen

/ Juridisk konsulent

direkte: +45 3376 2154

mobil: [email protected]

e‑mail:

Byggeskadefonden

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

’Vi samles’

er en kampagne fra landets almene boligorganisationer.

Vi sætter fokus på, hvordan du og jeg kan gøre en forskel – sammen.

Lige nu afholder vi fem folkefestivaler over hele landet. Og du er inviteret

Se programmet her.

Byggeskadefonden

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

hoeringplan ([email protected])

[email protected] ([email protected])

Høring af udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt

miljøvurdering

Sendt:

27-06-2023 13:18

Til:

Fra:

Titel:

CO-industri har følgende bemærkninger til udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige

solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering

§ 2:

1. Afstandskrav bør ændres fra 100 til 200 m

Begrundelse:

Gener fra solcelleparker bør mindskes: solcelleanlæg er meget dominerende i landskabet, gør ejendomme

sværere at sælge og der er gener fra blænding især fra store solcelleanlæg.

Erstatningsregler bør ikke være afgørende for afstandskrav. Det er muligt at ansøge om erstatning for

ejendomme som er placeret 100 m fra skel, men med gebyr er det også muligt at søge om erstatning ved

boliger placeret 200 m fra skel.

2. Mindstekrav bør være mindstekrav

Begrundelse:

Der bør være fast mindstekrav som ikke vil kunne fraviges uanset lokale forhold og omkringboendes indstilling.

Nu vil mindstekravet kunne fraviges helt ned til 1 m. Omkringboendes indstilling vil være bindende for

fremtidige ejere.

3. Krav om afskærmende beplantning på alle sider af anlægget og særligt mod boliger

Begrundelse:

Nu er det kun en mulighed, at der kan stilles krav om afskærmende beplantning og anlæg vil kunne tillades

placeret helt fritliggende

4.Landsskabsanalalyse bør være et krav

Begrundelse:

Solcelleanlæg er så dominerende og indgribende for naboer og i landskabet, at placering først bør kunne

fastlægges efter en landskabsanalyse af skala, byudvikling, adgang til natur og rekreative arealer samt

kulturarv - og det uanset om en landskabsanalyse måtte være tidskrævende.

Med venlig hilsen

Keld Høgh

Miljøkonsulent

CO-industri

Molestien 7, 3.

2450 København SV

Telefon dir.: +45 33 63 80 27

Telefon: +45 33 63 80 00

[email protected]

Fra:

Nina Herskind <[email protected]>

Sendt:

3. maj 2023 14:12

Emne:

FRIST 29. juni: Høring af udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne

land samt miljøvurdering

Til høringsparterne

CO-industri

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Se venligst vedhæftede høringsbrev, et udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i

det åbne land samt miljøvurdering og høringsliste.

Eventuelle høringssvar bedes sendt til:

[email protected]

Høringsfristen udløber torsdag den 29. juni 2023.

Venlig hilsen

Nina Herskind

Chefkonsulent, cand.jur.

Telefon: +45 2936 1172

E-mail:

[email protected]

Hjemmeside:

www.plst.dk

Sådan behandler vi dine personlige oplysninger.

CO-industri

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Kirkeministeriet

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

15 København V

Indsendt via [email protected] og [email protected]

. JUNI 2023

HØRINGSSVAR PÅ UDKAST TIL BEKENDTGØRELSE OM

PLANLÆGNING FOR LOKALPLANPLIGTIGE SOLCELLEANLÆG I

DET ÅBNE LAND OG MILJØVURDERING - SAGSNR. 2022-7099

DIF

DANMARKS IDRÆTSFORBUND

Danmarks Idrætsforbund (DIF) har modtaget udkast til bekendtgørelse om

Planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering.

Helt generelt støtter DIF tiltag, der kan fremme anvendelsen af energi fra solceller

som led i den grønne omstilling.

I forhold til det udsendte bekendtgørelsesudkast vil DIF gerne udtrykke tilfredshed

med, at der i bekendtgørelsens formålsafgrænsning beskrives, at der udover

hensynet til energiforsyningen også skal inddrages en række andre samfundshensyn

ikke mindst offentlighedens adgang til naturen.

DIF er ligeledes tilfredse med, at bekendtgørelsen også angiver,

Kommunalbestyrelsen ved planlægning for solcelleanlæg skal sikre følgende:

IDRÆTTENS HUS BRØNDBY

STADION 20

2605 BRØNDBY

T: 63 20 61 00

WWW.DIF.DK

SIDE 1 AF 2

• at planlægningen ikke strider mod varetagelsen af natur-

og landskabsinteresser

• at biodiversiteten omkring solcelleanlæg i det åbne land fremmes mest muligt

•

at der tages hensyn til at sikre offentlighedens adgang til den omgivende natur

Vi undrer os imidlertid over, at Miljøvurderingen ikke omfatter overvejelser om

påvirkningen af offentlighedens muligheder for at færdes og opholde sig i det åbne

land. Når det netop i bekendtgørelsens formålsafgrænsning fremhæves, at der også

skal inddrages en række andre hensyn, herunder offentlighedens adgang til naturen.

Vi mener, at dette forhold også bør behandles i Miljøvurderingen.

I kravene til Miljøvurderingen er der ikke angivet overvejelser omkring friluftsliv,

sikring af zoner, som pt. anvendes af brugere af luften samt sikkerhedsmæssige

forhold, som typisk kan afgøres af bl.a. Trafikstyrelsen (nærhed til flyvepladser). Vi

vil derfor opfordre til at dette indskrives.

Vi vil nævne følgende problemstillinger, som vi mener bør indgå i en Miljøvurdering

for så vidt angår hensynet til luftaktiviteter og deres sikkerhed:

PROTEKTOR

HENDES MAJESTÆT DRONNINGEN

Danmarks Idrætsforbund

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

•

Krav til vurdering af solcelleparkers placering i nærheden af flyvepladser. Her bør

der være en sikkerhedsafstand.

•

Krav til den fysiske planlægning og udformning af solcelleparker nær flypladser

for at minimere risikoen for, at en paraglider- eller faldskærmspilot evt. kunne

havne i en solcellepark eller et hegn rundt om solcelleparken.

•

Vurdering af hvorvidt der kunne være gener fra en solcellepark, som kan

kompromittere sikkerheden for lufttrafik (eks. genskin).

Vi håber, at I vil inddrage ovenstående forhold i bekendtgørelse om Planlægning for

lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering.

SIDE 2 AF 2

Med venlig hilsen

Casper Lindemann

Natur- og outdoorkonsulent

M: 40 35 29 87

[email protected]

PROTEKTOR

HENDES MAJESTÆT DRONNINGEN

Danmarks Idrætsforbund

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

DANSK ERHVERV

Børsen

1217 København K

www.danskerhverv.dk

[email protected]

T. + 45 3374 6000

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Den 28. juni 2023

Dansk Erhvervs høringssvar vedrørende udkast til bekendtgørelse om plan-

lægning for lokalplanpligtige solcelle i det åbne land samt miljøvurdering

Dansk Erhverv takker for muligheden for at afgive høringssvar vedrørende udkast til bekendtgø-

relse om planlægning for lokalplanpligtige solcelle i det åbne land samt miljøvurdering.

Dansk Erhverv støtter fuldt op om formålet med at fremme solcelleanlæg under hensyntagen til

naboer, natur, landskab kulturhistoriske værdier, jordbrugsinteresser og offentlighedens adgang

til naturen.

Det er godt, at der med bekendtgørelsens § 2 fremsættes krav til kommuneplaners retningslinjer

for solcelleanlæg. Dog noterer Dansk Erhverv, at udkastet indeholder relativt mange undtagelser

(stk. 4), anbefalinger (stk. 7 og stk. 9) og mulighederne (stk. 3 nr. 1 og nr. 2 og stk. 6) til kravene.

Derfor frygter Dansk Erhverv, at der samlet set skabes større uklarhed for reglerne for opstilling

af lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land fremfor større klarhed med kravene.

Bekendtgørelsen kan få betydning for ansøgte projekter, hvor kommuneplanforslag endnu ikke er

offentliggjort både i forhold til reduktioner af ansøgte projekter pga. af nye afstandskrav og tids-

mæssigt, hvis kommunerne beslutter, at retningslinjer skal tilvejebringes inden behandling af nye

solcelleprojekter. Derfor bør det i bekendtgørelsen tydeliggøres, at tilvejebringelsen af retnings-

linjerne ikke må forsinke ansøgte projekter, hvor der endnu ikke er offentliggjort planforslag.

Med venlig hilsen,

Esben Thietje Mortensen

Fagchef for Energi, Dansk Erhverv

Side 1/1

Dansk Erhverv

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

hoeringplan ([email protected])

Marianne Bentsen ([email protected])

Høring af udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt

miljøvurdering, sag nr. 2022 - 7099

Sendt:

10-05-2023 14:58

Til:

Fra:

Titel:

Til Plan og Landdistriktsstyrelsen

Danske Kloakmestre takker for muligheden for at afgive svar vedrørende Høring af udkast til bekendtgørelse om

planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering, sag nr. 2022-7099.

Danske Kloakmestre har ingen kommentarer til høringen.

Venlig hilsen

Marianne Bentsen

Sekretær Danske Kloakmestre

Tlf. 72 16 02 07

Sekretariat:

H.C. Andersens Boulevard 18, 1553 København V, CVR-nr. 16 18 24 35

[email protected]

•

www.danskekloakmestre.dk

Facebook • Instagram • LinkedIn

Sekretariat: H. C. Andersens Boulevard 18 • 1553 København V •

danskekloakmestre.dk

•

Facebook

•

Instagram

•

Danske Kloakmestre

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Danske Landskabsarkitekter kommenterer på nedenstående lovtekster med rød.

29.06.2023

Formål og afgrænsning

§ 1.

Denne bekendtgørelse regulerer planlægning for opstilling af lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne

land med henblik på at fremme en udbygning med solcelleanlæg, hvor der lægges mest mulig vægt på

hensynet til såvel muligheden for at udbygge energiforsyningen som til nabobeboelse, natur, landskab,

kulturhistoriske værdier og jordbrugsmæssige interesser samt offentlighedens adgang til naturen.

Planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land

§ 2.

Kommunalbestyrelsen vedtager principper for opstilling af lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne

land, der skal fremgå af kommuneplanens retningslinjer, jf. planlovens § 11 a, stk. 1, nr. 5.

Stk. 2.

Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1, skal indeholde et krav om mindst 100 meters afstand fra

byzone, sommerhusområder og landsbyer afgrænset i kommuneplanen til solcelleanlæggets grænse defineret

som det første solpanel.

Ad. Stk 2:

Bekendtgørelsen bør lægge op til, at der sondres imellem byzone, sommerhusområder og landsbyer, for at

vise størst muligt hensyn til lokalsamfundets interesser, og oplevelsen af landskabets skala. Byzone må

kunne tåle en større grad af urbanisering, end sommerhusområder og landsbyer.

Man kunne opfordre Kommuneplanens retningslinjer til at fordoble afstanden til landsbyer og

sommerhusområder (mindst 200 meter). Stk 4 giver jo mulighed for at reducere i mindstekrav til afstand

hvis der er lokal opbakning til projektet.

Stk. 3.

Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1, skal som minimum indeholde principper for:

1) afstand fra fritliggende boliger til solcelleanlæggets grænse defineret som det første solpanel, eventuelt

ved fastsættelse af afstandskrav på mindst 100 meter,

2) eventuel afskærmende beplantning omkring solcelleanlæg, herunder omfang, højde og m.v. og

3) placering af solceller ved landsbyer, spredt bebyggelse og fritliggende boliger, der sikrer, at de friholdes

for opstilling af solceller i mindst én retning.

Ad stk 3 punkt 3:

Princippet om at sikre en friholdelse for placering af solceller i mindst én retning er som udgangspunkt et

sympatisk tiltag, men det forholder sig i sagens natur kun til nye solcelleanlæg, og ikke andre tekniske anlæg

både nye anlæg eller anlæg som kunne stå i området i forvejen, fx vindmølleparker, store

transformerstationer eller andre tekniske anlæg. Punkt 3 kunne præciseres til følgende ordlyd:

Danske Landskabsarkitekter

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

” Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1, skal som minimum indeholde principper for placering af

solceller ved landsbyer, spredt bebyggelse og fritliggende boliger, der sikrer bevarelse af landskabelig

tilknytning ved friholdelse for solceller eller andre tekniske anlæg, i mindst én retning.”

Stk. 4.

Mindstekrav til afstand, jf. stk. 2 og stk. 3, nr.1, kan fraviges på baggrund af en konkret vurdering af

de pågældende stedsspecifikke forhold, herunder på baggrund af de omkringboendes opbakning til

planlægningen.

Stk. 5.

Afstandskrav, jf. stk. 2 og stk. 3, nr. 1, gælder ikke for ejeren af solcelleanlæggets egen beboelse.

Stk. 6.

Kommunalbestyrelsen kan vedtage retningslinjer med principper for udformningen af solcelleanlæg,

herunder for panelernes opsætningshøjde og refleksion, pleje af anlæggets jord, nødvendige serviceveje,

varetagelse af biodiversitetshensyn m.v.

Stk. 7.

Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1, bør som udgangspunkt fastlægges på baggrund af en

landskabsanalyse.

Ad stk 7:

Det er efter DL´s opfattelse helt afgørende, at retningslinjerne fastlægges på baggrund af en

landskabsanalyse. Danske landskabsarkitekter mener, at ”bør” skal udskiftes med ”skal”, og ”som

udgangspunkt” er en unødvendig kattelem, som bør slettes.

Stk. 8.

Der må ikke fastsættes retningslinjer med generelle bestemmelser i kommuneplanen, der øger

afstandskravet til byzone, sommerhusområder eller landsbyer afgrænset i kommuneplanen, jf. stk. 2, eller til

fritliggende boliger, jf. stk. 3, nr. 1, eller fastsættes retningslinjer med generelle bestemmelser om

solcelleanlægs største omfang.

Stk. 9.

Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1, kan lægge vægt på, at ansøger gør rede for mulighederne

for tilslutning af solcelleanlægget til det kollektive elforsyningsnet eller anden afsætning af

energiproduktionen fra solcelleanlægget.

Stk. 10.

Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1, vedtages senest 1 år efter denne bekendtgørelses

ikrafttræden, jf. § 7.

Planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i kystnærhedszonen

§ 3.

Ved planlægning for solcelleanlæg i kystnærhedszonen uden for udviklingsområder, jf. planlovens § 5 a,

stk. 1, skal kommunen, jf. planlovens § 11 e, stk. 1, nr. 11, redegøre for den særlige planlægningsmæssige

begrundelse for den påtænkte lokalisering og for, hvilke alternative placeringer uden for kystnærhedszonen,

der er undersøgt forud for planlægningen, jf. planlovens § 5 b, stk. 1, nr.1.

Stk. 2.

Hvis der ikke kan findes alternative placeringer uden for kystnærhedszonen, skal solcelleanlæg

placeres længst muligt væk fra kysten og fortrinsvis bag eksisterende bebyggelse

Ad stk 2:

Danske Landskabsarkitekter

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Det er af national interesse at friholde kystnærhedszonen for bebyggelse og anlæg som ikke er direkte

afhængig af nærhed til kysten jf. planloven. DL opfordrer derfor til, at ”fortrinsvis” slettes af teksten, da det

til alle tider vil være uønsket at have solceller imellem bebyggelse og kyststrækning omfattet af

kystnærhedszonen, og solcelleanlæg har ingen funktionel afhængighed til kysten.

Jordbrugsmæssige interesser

§ 4.

For at sikre hensynet til landbrugets udviklingsmuligheder skal kommunalbestyrelsen ved planlægning

for solcelleanlæg i det åbne land varetage hensynet til jordbrugsmæssige interesser.

Natur- og landskabsinteresser

§ 5.

Ved planlægning for opstilling af solcelleanlæg i det åbne land skal kommunalbestyrelsen sikre, at

planlægningen ikke strider mod varetagelsen af natur- og landskabsinteresser, jf. planlovens § 11, stk. 4, nr. 4

og 6, og § 11 a, stk. 1, nr. 14 og 16, herunder sikre, at biodiversiteten omkring solcelleanlæg i det åbne land

fremmes mest muligt.

Stk. 2.

Kommunalbestyrelsen tager ved planlægning for opstilling af solcelleanlæg i det åbne land mest

muligt hensyn til at sikre offentlighedens adgang til den omgivende natur.

Borgerinddragelse

§ 6.

Borgerinddragelse i forbindelse med planlægning for opstilling af solcelleanlæg i det åbne land sker i

henhold til planlovens kapitel 6 om planers tilvejebringelse og ophævelse samt i henhold til reglerne i lov

om fremme af vedvarende energi.

Ikrafttræden mv.

§ 7.

Bekendtgørelsen træder i kraft den [1. september] 2023.

Stk. 2.

§ 2 finder ikke anvendelse på kommuneplanforslag, der offentliggøres før bekendtgørelsens

ikrafttræden. For sådanne planforslag finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Stk. 3.

Ansøgninger om landzonetilladelse, jf. planlovens § 35, stk. 1, der er indgivet til

kommunalbestyrelsen inden bekendtgørelsens ikrafttræden, færdigbehandles

Danske Landskabsarkitekter

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

hoeringplan ([email protected])

Line Marie Pedersen ([email protected]), Christopher Birk-Petersen (Christopher.Birk-

[email protected])

Christine Rahbek Lindhard ([email protected])

Fra:

Titel:

Plan- og Landdistriktstyrelsens j.nr. 2022-7099 Høring over: Udkast til bekendtgørelse om planlægning for

lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering

Sendt:

29-06-2023 23:27

Til:

Cc:

Plan- og Landdistriktstyrelsens j.nr. 2022-7099 Høring over: Udkast til bekendtgørelse om planlægning for

lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering

Vi har med interesse læst ovennævnte udkast til bekendtgørelse.

Da vi allerede på nuværende tidspunkt er stødt på fortolkningsproblemstillinger, der gør det vanskeligt at vurdere

bekendtgørelsens betydning for konkrete projekter, vil vi for en ordens skyld gøre styrelsen opmærksom på et par

steder, hvor teksten med fordel kunne justeres med den effekt, at bekendtgørelsen efter vores opfattelse giver anledning

til mindre fortolkningstvivl.

Det drejer sig om:

Bekendtgørelsens anvendelsesområde bør præciseres, således at det tydeliggøres, om bekendtgørelsen alene

regulerer anlæg uden for byzone, eller om bekendtgørelsen de facto medfører et forbud mod solcelleanlæg i

byzone. Det er herunder uklart, hvad der præcist menes med det åbne land. Hvis begrebet er sammenfaldende

med landzone, så bør dette præciseres. Alternativt bør det åbne land defineres.

Det er ikke defineret, hvad et solcelleanlæg er. Gælder det også fx solceller på taget af bygninger, og gælder det

uanset anlæggets størrelse?

Det er ikke klart, hvordan sammenhængen mellem bekendtgørelsesudkastets § 2, stk. 2 og 3 skal forstås. I stk. 2

skal der således fastsættes et krav i kommuneplanen om mindst 100 meter til byzone. I stk. 3 er der krav iom

mindst 100 meter til ”fritliggende boliger”. Fritliggende boliger kan både ligge i landzone og i byzone. Således

anvendes begrebet ”fritliggende enfamilieshus” fast til beskrivelse af almindelige parcelhuse i byzoner. Det er

uklart, om stk. 2 og 3 er tiltænkt at have et overlap, eller om de ”fritliggende boliger” er boliger udenfor byzone,

sommerhusområder eller landsbyer (altså i landzone)?

Det skaber uklarhed, når der i § 7, stk. 2, beskrives, at bekendtgørelsen ikke gælder for ”kommuneplanforslag”

der offentliggøres før bekendtgørelsens ikrafttræden, underforstået at bekendtgørelsen muligvis vil gælde for alle

kommuneplanforslag der fremsættes efter bekendtgørelsens ikrafttræden. Bekendtgørelsen bør således alene

gælde for forslag til retningslinjer efter planlovens § 11a, stk. 1, nr. 5.

Vi håber, at vores bemærkninger vil blive medtaget, da ovennævnte få justeringer efter vores opfattelse vil bidrage til, at

bekendtgørelsen bliver mere operationel at arbejde med.

Med venlig hilsen

Christine Rahbek Lindhard

Advokat, Senior Associate

Ansvarlig partner: Line Marie Pedersen

T: +4533340324

M: +4524959448

[email protected]

DLA Piper Denmark Advokatpartnerselskab

Oslo Plads 2

2100 København Ø

www.dlapiper.dk

DLA Piper Denmark Law Firm P/S may process personal data about you for which DLA Piper Denmark Law Firm P/S is the data controller. Please use this link to read

our

This email is from DLA Piper Denmark Law Firm P/S which is part of DLA Piper, a global law firm operating through various separate and distinct legal entities. The

DLA Piper Advokatpartnerskab

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

contents of this email and any attachments are confidential to the intended recipient. They may not be disclosed to or used by or copied in any way by anyone other than

the intended recipient. If this email is received in error, please contact DLA Piper Denmark Law Firm P/S on +45 33 34 00 00 quoting the name of the sender and the email

address to which it has been sent and then delete it. Please note that neither DLA Piper Denmark Law Firm P/S nor the sender accepts any responsibility for viruses and it

is your responsibility to scan or otherwise check this email and any attachments. DLA Piper Denmark Law Firm P/S is a limited partnership company registered in Denmark

(Danish Business ID number 35 20 93 52) which provides services from its places of business at Oslo Plads 2, DK-2100 Copenhagen Ø and DOKK1, Hack Kampmanns

Plads 2, Level 3, DK-8000 Aarhus C, Denmark. For further information, please refer to

www.dlapiper.com.

DLA Piper Advokatpartnerskab

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

hoeringplan ([email protected])

DSBPOST ([email protected])

Isabella Leandri-Hansen ([email protected])

SV: FRIST 29. juni: Høring af udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det

åbne land samt miljøvurdering

Sendt:

27-06-2023 12:15

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

Kære Plan- og Landdistriktsstyrelsen,

DSB takker for høringsmuligheden. DSB har ingen bemærkninger til høringen.

For en god ordens skyld, skal det nævnes, at DSB skal høres i tilfælde, hvor potentielle solcelleanlæg tænkes

placeret tæt på jernbanen.

God dag.

Med venlig hilsen

Isabella Leandri-Hansen

Direktionsassistent

Koncernsekretariatet, DSB, CVR 25 05 00 53

Direkte 24689692, E-mail [email protected]

DSB

Rejs med

Fra:

Nina Herskind <[email protected]>

Sendt:

3. maj 2023 14:12

Emne:

FRIST 29. juni: Høring af udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det

åbne land samt miljøvurdering

Til høringsparterne

Se venligst vedhæftede høringsbrev, et udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg

i det åbne land samt miljøvurdering og høringsliste.

Eventuelle høringssvar bedes sendt til:

[email protected]

Høringsfristen udløber torsdag den 29. juni 2023.

Venlig hilsen

Nina Herskind

Chefkonsulent, cand.jur.

Telefon: +45 2936 1172

E-mail:

[email protected]

Hjemmeside:

www.plst.dk

Sådan behandler vi dine personlige oplysninger.

DSB

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

hoeringplan ([email protected])

Erhvervsflyvningens Sammenslutning ([email protected])

Høring af udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt

miljøvurdering sagsnr.: 2022 - 7099: ES 115-23.

Sendt:

04-05-2023 14:22

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

ES 115-23

Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES) takker for muligheden for at deltage i høring over udkast til

bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering.

ES har ikke bemærkninger til udkastet.

Med venlig hilsen / Best Regards

Dan Banja

Oberstløjtnant / Lt. Colonel

Generalsekretær / Secretary-General

Vice chair ECOGAS & Member of GA.COM & CAS.COM

Blålersvej 51

DK-2990 Nivå

Mobil: +45 2480 2256

www.es-daa.dk

Pas på miljøet - udskriv kun denne e-mail hvis det er nødvendigt.

Only print this e-mail if necessary.

Erhvervsflyvningens Sammenslutning

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Sagsnr. 2022-7099

21 juni 2023

European Energy A/S

Gyngemose Parkvej 50

2860 Søborg

+45 8870 8216

[email protected]

www.europeanenergy.com

Høringssvar vedr. udkast til bekendtgørelse om planlægning for

lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering

European Energy takker for muligheden for at afgive høringssvar til udkast til bekendtgørelse om

planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering. Som

udvikler af industrielle solcelleanlæg i Danmark finder vi det overordnet positivt at understøtte

rammerne for udvikling af solcelleprojekter ved at introducere denne bekendtgørelse, som på

linje med vindmøllebekendtgørelsen sigter mod at skabe klarhed om reglerne for etablering af

lokalplanpligtige solcelleanlæg.

European Energy minder om, at vi som samfund befinder os i en klima-, energi- og

forsyningskrise, og i den forbindelse er etableringen af vedvarende energi af EU blevet defineret

som ”samfundsmæssig interesse” i den gældende nødretsforordning om fremskyndelse af

udbredelsen af vedvarende energi. På den baggrund foreslår European Energy, at det

specificeres i bekendtgørelsen, at vedvarende energi har samfundsmæssig interesse og bør

vægtes højt set i forhold til andre lokale interesser.

European Energy forstår det sådan, at der med denne bekendtgørelse indføres to nye

principper, nemlig at kommunerne fremadrettet skal udarbejde retningslinjer for solcelleanlæg,

samt at afstanden til naboer og byzoner som generel regel som minimum skal være 100 meter. I

den forbindelse minder

vi om, at der allerede er taget hensyn til afstanden til nærmeste

naboer i lov om vedvarende energi, eftersom naboer inden for 200 meter er dækket af VE-

bonus, værditabsordning og salgspuljeoptionen. Indførelsen af et minimumskrav på 100 meter

til nærmeste bolig eller byzone skal altså forstås som en skærpelse af de aktuelle regler for

etablering af solceller i det åbne landskab, hvilket generelt set er uhensigtsmæssigt set i lyset af

det akutte behov for at etablere mere vedvarende energikapacitet jf. ovenover.

European Energy noterer sig dog, at mindstekravet kan fraviges på baggrund af en konkret

vurdering, herunder på baggrund af de omkringboendes opbakning til planlægningen. European

Energy søger allerede i dag at gå i dialog med omkringboende naboer med henblik på at indgå

frivillige aftaler og finder fravigelsesmuligheden som en fornuftig måde at kunne tage højde for

European Energy

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

lokale ønsker i forbindelse med projekteringen af solcelleparker. European Energy minder dog

om, at der kan være andre hensyn i erhvervsområder i byzonen, hvor der kan være

erhvervsmæssige årsager til at etablere solcelleanlægget tættere på end 100 meter fra byzonen,

hvorfor det kan overvejes at undtage erhvervsarealer for afstandsbegrænsningen på 100 meter.

European Energy noterer sig, at der med dette bekendtgørelsesforslag ikke lægges op til at

ændre på de aktuelle begrænsninger på at opstille solcelleanlæg i kystnærhedszonen, hvilket vi

finder beklageligt. På samme måde stiller vi os kritiske over for formuleringen i

bekendtgørelsens § 4, om at kommunalbestyrelsen skal varetage hensynet til jordbrugsmæssige

interesser, da vi kan frygte, at denne henvisning kan bruges som løftestang for i

fødevareproduktionens navn helt at modsætte sig solcelleanlæg, som vi har været vidne til i

blandt andet Sverige. European Energy opfordrer derfor til, at ordet

skal

erstattes med ordet

kan

for at muliggøre hensynet uden at give det uforholdsmæssig stor vægt samlet set.

På samme måde finder vi, at det er vigtigt at indramme de natur- og biodiversitetshensyn, som

der lægges op til i bekendtgørelsens § 5. Når det af kommunalbestyrelsen skal sikres, at

biodiversiteten fremmes mest muligt bør det tilsigtes, at det bedste ikke gøres til det godes

værste fjende. European Energy er allerede stærkt optaget af at styrke biodiversiteten i

forbindelse med de mange vedvarende energiprojekter, som vi ruller ud i Danmark i de her år,

hvor vi i bred forstand anlægger faunapassager, læhegn, planter træer, oprenser søer mv., men

vi kan frygte, at der i enkelte tilfælde til stadighed vil kunne argumenteres for, at der skal gøres

yderligere for biodiversiteten. Vi foreslår derfor, at ordene

mest muligt

erstattes af ordene

særlig grad.

Dertil finder vi det positivt, at det gøres til en generel regel, at der mest muligt skal

tages hensyn til offentlighedens adgang til den omgivende natur.

Sidst men ikke mindst ønsker vi at udtrykke vores bekymring for, at indførelsen af denne nye

solcellebekendtgørelse risikerer unødigt at obstruere solcelleprojekter, som på nuværende

tidspunkt er på vej gennem den kommunale beslutningsproces. Derfor foreslår vi, at at det

tydeliggøres i solcellebekendtgørelsen, at tilvejebringelsen af retningslinjerne i kommunerne

heller ikke må forsinke ansøgte projekter, hvor der endnu ikke er offentliggjort planforslag.

Vi står til rådighed for uddybning af ovenstående kommentarer.

Med venlig hilsen,

Knud Erik Andersen

Adm. Direktør

European Energy

European

Page 2

Energy

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Center for Plan og Miljø

Postadresse:

Frederiksgade 9

4690 Haslev

Telefon 56203000

Kontoradresse:

Frederiksgade 9

4690 Haslev

Direkte telefon 56203019

www.faxekommune.dk

Dato: 8. juni 2023

Sagsnummer:

01.00.00-K04-1-23

Høringssvar til udkast til bekendtgørelse om planlægning

for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land

Faxe Kommune har igennem længere tid planlagt for en del større

solcelleanlæg. På baggrund af erfaringer fra planarbejdet, vedtog Byrådet i

december 2022 et sæt supplerende retningslinjer til kommuneplanen, der

bl.a. forholder sig til afstandskrav i forhold til boliger og ejerskab.

Retningslinjerne er vedlagt og kan findes via nedenstående link:

https://www.faxekommune.dk/sites/default/files/bilag/retningslinier_for

_store_solcelleanlaeg_politisk_vedtaget.pdf

Høringssvaret skal derfor ses som et udtryk for, hvori Faxe Kommunes

retningslinjer adskiller sig fra udkastet til bekendtgørelsen om planlægning

for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land, og hvor Faxe Kommune

på baggrund af konkrete erfaringer derfor foreslår nogle ændringer eller

præciseringer til bekendtgørelsen.

§ 2, stk. 2:

Særligt bekendtgørelsens § 2, stk. 2 adskiller sig væsentligt fra Faxe

Kommunes vedtagne retningslinjer, idet bekendtgørelsen strammer op på,

hvilke min. afstande der kan fastsættes i kommuneplanens retningslinjer.

Hvor Faxe Kommunes retningslinjer har en min. afstand på 200 meter til

landsbyer og sammenhængende bebyggede miljøer (byzone og

sommerhusområder), fastsætter bekendtgørelsen, at kommuneplanen kun

kan fastsætte en min. afstand på 100 meter.

Da solcelleanlæg har en forventet levetid på 25-30 år, kan det være rigtig

svært at kommuneplanlægge for en fremtidige udvikling for de enkelte

områder, hvis der tillades solcelleanlæg så tæt på byzone,

sommerhusområder og landsbyer. Faxe Kommune foreslår derfor, at § 2,

stk. 2 ændres til en min. afstand på 200 meter til byzone,

sommerhusområder og afgrænsede landsbyer begrundet med, at de

pågældende områder skal have mulighed for en fremtidig udvikling, der

også går mere end 12 år frem i tiden.

§ 2, stk. 3, nr. 3

Du bør bruge Digital Post eller

sende/aflevere et fysisk brev, hvis

du vil skrive til os. Sådan beskytter

du bedst dine oplysninger.

Dine personoplysninger passer vi

godt på! Du kan læse om, hvordan

vi behandler dine oplysninger, og

hvilke rettigheder du har på

www.faxekommune.dk.

Faxe Kommune

Side 1 af 3

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Der bør tilføjes en min. afstand til et andet solcelleanlæg ud for en

”fritholdt” strækning. I Faxe Kommunes retningslinjer er det fastsat, at på

den side, som friholdes, skal der minimum være 500 m fra ejendommens

beboelsesbygninger, før der igen kan opføres solceller. Ved ikke at fastsætte

en min. afstand til det næste solcelleanlæg, kan der i princippet opføres et

solcelleanlæg 105 meter fra den ”fritholdte” strækning, som vist på

nedenstående principskitse, hvorved der efter Faxe Kommunes vurdering

ikke er sikret nogen sønderlig ”fritholdt” strækning.

§ 2, stk. 5

Ud over afstandskrav bør også ”friholdelse

i mindst én retning”

(jf. § 2, stk.

3, nr. 2) indsættes i § 2, stk. 5, da Faxe Kommune allerede har erfaring

med, at muligheden for, at "ejeren

af solcelleanlæggets egen beboelse"

kommer til at ligge helt omgivet af solceller, er tilstede.

§ 2, stk. 5

Det er uklart, hvad der helt præcist menes med ”ejeren

solcelleanlæggets egen beboelse”.

Både definitionen af ”ejeren

solcelleanlægget”

og ”egen

beboelse”

bør præciseres.

Faxe Kommune har erfaring med, at ejeren af selve solcelleanlægget ofte

ikke er sammenfaldende med den grundejer, på hvis jord der opstilles

solceller, men vil typisk være et større solcelle-selskab, der har indgået en

lodsejeraftale med den pågældende grundejer.

Faxe Kommune

Side 2 af 3

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Faxe Kommune har også erfaring med, at den pågældende grundejer, hvor

solcellerne opstilles, ejer flere boliger, der lejes ud enten indenfor eller

under 100 meter fra det planlagte solcelleanlæg.

Det er Faxe Kommunes opfattelse, at § 2, stk. 5 kun referer til de tilfælde,

hvor der er tale om en privat grundejer, der ejer solcelleanlægget, og kun

den ene bolig, som grundejeren selv bebor. Det er Faxe Kommunes

vurdering, at denne situation er yderst sjældent forekommende, og

tværtimod vil bestemmelsen formentlig bidrage til, at større

sammenhængende arealer ikke kan indgå i det samlede solcelleanlæg.

Af samme årsag opererer Faxe Kommune i retningslinjerne med udtrykket

”ekstern

ejer”,

der henviser til grundejere, der ikke har indgået aftale eller

på anden måde er del af solcelleanlægget. Udtrykket ”ekstern ejer” giver

således mulighed for, at retningslinjen om afstandskrav og friholdelse af

solceller i mindst én retning kun vedrører ”eksterne ejere”, og ikke for de

boliger, som grundejeren ikke selv bebor, men som udlejes til beboelse.

Med udtrykket ”ekstern

ejer”

får den grundejer, som har indgået aftale om

opstilling af solceller opsat på sin ejendom mulighed for at fravige

retningslinjerne om afstand og friholdelse for opstilling af solceller i

mindst én retning.

Endelig skal Faxe Kommune anbefale, at det undersøges nærmere, om der

er behov for at fastsætte krav til støj og lavfrekvensstøj.

Faxe Kommune er af den overbevisning, at ovenstående ændringer til

bekendtgørelsen vil smidiggøre planlægningen for de lokalplanpligtige

solcelleanlæg i det åbne land, og muliggøre større sammenhængende

solcelleanlæg, og dermed bidrage positivt til den grønne omstilling.

Med venlig hilsen

På vegne af Faxe Kommune

René Tuekær

Formand for

Plan & Kulturudvalget

Thorkild Lauridsen

Centerchef

Faxe Kommune

Side 3 af 3

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

20. juni 2023

PFC/ABR

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

[email protected]

Sagsnummer 2022 - 7099

Høring over: Udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplan-

pligtige solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering

Feriehusudlejernes Brancheforening har med interesse læst det fremsendte

udkast til bekendtgørelse.

Feriehusudlejernes Brancheforening er enig i intentionerne i bekendtgørelsen.

For Feriehusudlejernes Brancheforening er det vigtigt, at de nævnte afskær-

mende beplantninger i §2,3,2 overholdes, når der anlægges solcelleanlæg.

Anlæggende er meget dominerende i landskabet. De skal afskærmes med høj

beplantning.

Det er vigtigt for Feriehusudlejernes Brancheforening, at den nævnte borger-

inddragelse i §6 også omfatter ejere af sommerhuse, der ligger i nærheden af

kommende solcelleanlæg.

Med venlig hilsen

Poul Fejer Christiansen

Vicedirektør

Feriehusudlejernes Brancheforening

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

hoeringplan ([email protected])

Foreningen af Rådgivende Ingeniører ([email protected])

SV: FRIST 29. juni: Høring af udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det

åbne land samt miljøvurdering

Sendt:

16-05-2023 14:56

Til:

Fra:

Titel:

FRI takker for muligheden for at afgive høringssvar på ovenstående høring.

Vi har ingen bemærkninger til den, da den ikke direkte påvirker rammebetingelserne for rådgivende

ingeniørvirksomheder.

Med venlig hilsen

Ulrik Ryssel Albertsen

Erhvervspolitisk Chef

Foreningen af Rådgivende Ingeniører

Fra:

Nina Herskind <[email protected]>

Sendt:

3. maj 2023 14:12

Emne:

FRIST 29. juni: Høring af udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det

åbne land samt miljøvurdering

Du får ikke ofte mails fra

[email protected]. Få mere at vide om, hvorfor dette er vigtigt

Til høringsparterne

Se venligst vedhæftede høringsbrev, et udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg

i det åbne land samt miljøvurdering og høringsliste.

Eventuelle høringssvar bedes sendt til:

[email protected]

Høringsfristen udløber torsdag den 29. juni 2023.

Venlig hilsen

Nina Herskind

Chefkonsulent, cand.jur.

Telefon: +45 2936 1172

E-mail:

[email protected]

Hjemmeside:

www.plst.dk

Sådan behandler vi dine personlige oplysninger.

Foreningen af Rådgivende Ingeniører

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Kirkeministeriet

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

15 København V

Fremsendt som elektronisk post via adressen

[email protected]

1. juni 2023

Friluftsrådets høringssvar på Udkast til bekendtgørelse om Planlægning for lokalplanpligtige solcelle-

anlæg i det åbne land samt miljøvurdering - Sagsnr. 2022-7099

Friluftsrådet har modtaget udkast til bekendtgørelse om Udkast til bekendtgørelse om Planlægning for

lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering i høring.

Friluftsrådet noterer sig med tilfredshed, at det i udkast til bekendtgørelse fremhæves i formålsaf-

grænsningen, at der foruden, at der skal lægges mest mulig vægt på hensynet til muligheden for at ud-

bygge energiforsyningen, også skal inddrages en række andre samfundshensyn ikke mindst offentlighe-

dens adgang til naturen.

Friluftsrådet noterer ligeledes med tilfredshed, at bekendtgørelsen også angiver, at Kommunalbestyrel-

sen ved planlægning for opstilling af solcelleanlæg i det åbne land:

•

skal sikre, at planlægningen ikke strider mod varetagelsen af natur- og landskabsinteresser,

skal sikre, at biodiversiteten omkring solcelleanlæg i det åbne land fremmes mest muligt og

skal tage mest muligt hensyn til at sikre offentlighedens adgang til den omgivende natur.

Friluftsrådet undrer sig imidlertid over, at Miljøvurderingen ikke omfatter overvejelser om påvirkningen

af offentlighedens muligheder for at færdes og opholde sig i det åbne land. Når det netop i bekendtgø-

relsens formålsafgrænsning fremhæves, at der også skal inddrages en række andre hensyn, herunder

offentlighedens adgang til naturen, burde dette forhold også være behandlet i Miljøvurderingen.

Med venlig hilsen

Anker Madsen

Chefkonsulent, politik

Dokumentnummer D23-165602

Scandiagade 13



DK-2450 København SV

Tel +45 33 79 00 79 (10-15/10-14)

[email protected]



www.friluftsraadet.dk

Friluftsrådet

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Til

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

[email protected]

By. Land og Kultur

Mellemgade 15, 5600 Faaborg

Tlf. 72 530 530

Fax 72 530 531

[email protected]

www.fmk.dk

Vedr. sagsnummer

Høring over udkast til Bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige

solcelleanlæg

Faaborg-Midtfyn Kommune har med interesse læst udkast til ovenstående

bekendtgørelse. Hermed fremsendes bemærkninger til udkastet.

Faaborg-Midtfyn Kommune ønsker, at kommunerne får en længere frist til at få

vedtaget den nye påkrævede planlægning.

Ét år er en meget stram frist for udarbejdelse og vedtagelse af al planlægning.

Der ønskes her en overordnet planlægning, der skal afveje de mange hensyn i det

åbne land. Det er en proces, som kræver tid:



Udarbejdelse af de nødvendige analyser



afholdelse af foroffentlighedsproces (vi

er opmærksomme på, at kravet om

foroffentlighed nok bortfalder pr. 1.1. 2024 jf. anden lovændring, som er i

høring. Men som det også fremgår af høringsmaterialet til dét lovforslag

anbefales det netop, at der afholdes foroffentlighed ved større omfattende

planlægning som f.eks. VE-planlægning. I Faaborg-Midtfyn Kommune er vi

optaget af at inddrage borgere og interessenter tidligt i planprocessen, da

vi har erfaring for, at det er gavnligt for processen og resultatet.)



Udarbejdelse af forslag til plangrundlag og miljøvurdering



Politisk behandling af planforslag i flere udvalg og kommunalbestyrelse



Høring



Behandling af høringssvar og tilpasning af plangrundlag



Politisk behandling og vedtagelse af færdigt plangrundlag i flere udvalg og

kommunalbestyrelse

Vi ønsker generelt at lave gennemarbejdet planlægning i dialog med borgere,

interessenter og berørt erhverv. Det kræver, at der er tid til at udføre arbejdet

ordentligt – både administrativt og politisk.

Vores forvaltning står til rådighed for uddybning af ovenstående.

Med venlig hilsen

Teknik- og Miljøudvalget i Faaborg-Midtfyn Kommune

22-06-2023

Sagsid. 01.02.03-K04-1-23

Kontakt

Planafd. tlf. 72532039

mail: [email protected]

Side 1

Faaborg-Midtfyn Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Sara Aasted Paarup

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Dok. ansvarlig: MEK

Sekretær:

Sagsnr.: s2023-089

Doknr: d2023-21496

26-06-2023

Bemærkninger til udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige

solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering

Green Power Denmark takker for muligheden for at kommentere på udkast til bekendtgørelse om

planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering.

Som repræsentant for udviklere af industrielle solenergianlæg i Danmark finder vi det overordnet positivt, at

rammerne for udvikling af solcelleprojekter understøttes ved at introducere denne bekendtgørelse, som på

linje med bekendtgørelsen om planlægning for vindmøller sigter mod at skabe klarhed om reglerne for

etablering af lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land. Vi hilser således intentionen med

bekendtgørelsen om at fremme udbygningen af solcelleanlæg under hensyntagen til naboer,

landskabshensyn m.v. velkomment.

Samtidig noterer Green Power Denmark sig indledningsvist, at hvor vindmøllebekendtgørelsen regulerer, at

nye områder til vindmøller kun kan etableres i udpegede områder til vindmøller i kommuneplanen jr. § 11 a,

stk. 1, nr. 5 og samtidig opstiller nogle objektive kriterier (om naboer og landskab), så er der i

solcellebekendtgørelsen valgt et andet greb, nemlig at kommunerne skal vedtage retningslinjer med

kommunale principper for opstilling af lokalplanpligtige solenergianlæg, hvori der i nogle tilfælde kan, og i

andre tilfælde skal indgå et afstandskrav. Der er ikke i solcellebekendtgørelsen – som i

vindmøllebekendtgørelsen – et krav om, at der kun må opføres solcelleanlæg inden for områder, der er

udpeget hertil i kommuneplanens retningslinjer.

Vi undrer os over, at man har valgt dette greb og vi er samtidig bekymrede for, at der er risiko for, at

kommuner kommer til at fastlægge en række generelle og forskellige krav til solcelleparker, der enten ikke

er hensigtsmæssige eller nødvendige for opnåelse af planlovens formål.

Meget tyder på, at de mange ambitiøse danske kommuner rent faktisk kan levere de grønne energiprojekter,

der skal til for at sikre fremtidens energi. Så det vigtigste er egentlig bare, at kommunerne kommer i gang

med at planlægge, gerne ud fra nogle simple afstandskrav i bekendtgørelsen.

Disse generelle betragtninger er uddybet og suppleret herunder.

Green Power Denmark

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

§ 1. Formål og afgrænsning.

Green Power Denmark minder om, at planlægning af anlæg til produktion af energi fra vedvarende

energikilder i europæisk sammenhæng fra december 2022 er defineret sådan, at det formodes at have en

”væsentlig samfundsmæssig interesse” og tjene den offentlige sundhed og sikkerhed (Nødretsforordning

om fremskyndelse af udbredelsen af vedvarende energi).

Green Power Denmark opfordrer til, at det bredere samfundssigte specificeres i bekendtgørelsens

formålsparagraf, idet hensigten med bekendtgørelsen tilsvarende må formodes at være at mindske

udledningen af klimagasser og øge modstandsdygtigheden i forhold til klimaforandringer, som har

samfundsmæssig interesse og derfor bør vægtes højt set i forhold til andre lokale interesser.

Dette kan ses i sammenhæng med, at formålsparagraffen af planloven er udvidet til at omfatte klima, og at

denne bekendtgørelse i overensstemmelse med aftalen bag, har til hensigt at give kommunerne bedre

muligheder for at gennemføre en planlægning, der kan mindske udledningen af drivhusgasser.

§ 2, stk.

1 Kommunalbestyrelsen skal vedtage principper for solcelleanlæg.

Udkast til solcellebekendtgørelse stiller krav om, at kommunerne fremover skal vedtage retningslinjer i

kommuneplanen med principper for opstilling af lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land.

Generelt vil vi opfordre til, at metodikken i bekendtgørelsen bliver, at såfremt ejeren opfylder nogle objektive

kriterier (om naboer og beplantning) fastsat i bekendtgørelsen (jf. § 2, stk. 2 og stk. 3, nr. 2), og i øvrigt er

indenfor et udpeget område i kommuneplanen (som er i overensstemmelse med nationale interesser), så

kan kommune, borgere og udvikler koncentrere sig om udformning af lokalplan, i øvrigt inden for VE- lovens

regler om betalinger, erstatninger, medejerskab m.v.

§ 2, stk.

2 Krav om mindst 100 meters afstand til byzone, sommerhusområde og landsby

afgrænset i kommuneplanen.

Green Power Denmark har ikke indvindinger imod, at der indføres en fast afstandsgrænse i forhold til byzone,

sommerhusområde og landsbyer på 100 m, da vi ser et behov for, at naboer kan betrygges i, at man ikke får

en lokalplan for solcelleanlæg tættere på byzone, sommerhusområder og landsbyer. Dog mener vi, der skal

arbejdes på definitionerne, og det er helt afgørende, at der fortsat skal kunne laves aftaler med fritliggende

huse om at komme tættere end 100 m, uden at der opstår risiko for unødig forsinkelse og påvirkning af nye

grønne energiprojekter.

Generelt er vi bekymrede for, at der med det nuværende udkast risikeres at blive skabt større uklarhed om

reglerne for opstilling af lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fremfor for større klarhed, for

kommunerne, borgere og udviklere. Og deraf forsinkede processer.

Green Power Denmark opfordrer til, at:

det nærmere defineres, hvad der forstås ved en landsby, da afstandskravet til ”landsbyer udpeget i

kommuneplanen” forventes at være en samling af bebyggelser uden nærmere indikation af hvor

stor en samling af bebyggelser, der er tale om.

Green Power Denmark

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

betegnelsen om ”byzonearealer” overvejes ændret til ”boligområder og centerområder i byzone”,

da der blandt udviklere er eksempler på, at det kan være hensigtsmæssigt at placere solcelleanlæg

tættere på byzone end 100 m, f.eks. ved erhvervsområder, hvor der ikke er boliger.

grænsen mod VE anlægget måles til lokalplangrænsen, i stedet for nærmeste solpanel (jf. § 2, stk. 2

og § 3, nr. 1), for at skabe ensartethed med VE loven, hvor grænsen for beregning af salgsoption og

gebyr for anmeldelse af værditab måles fra lokalplangrænsen (levende hegn).

§ 2, stk. 3. om at kommuneplanens

retningslinjer, jf. stk. 1, som minimum skal indeholde

principper for:

1) afstand fra fritliggende boliger til solcelleanlæggets grænse defineret som det første

solpanel, eventuelt ved fastsættelse af afstandskrav på mindst 100 meter,

2) eventuel afskærmende beplantning omkring solcelleanlæg, herunder omfang, højde og

m.v. og

3) placering af solceller ved landsbyer, spredt bebyggelse og fritliggende boliger, der sikrer,

at de friholdes for opstilling af solceller i mindst én retning.

Green Power Denmark er enig i, at kommunale retningslinjer om afskærmende beplantning omkring

solenergianlægget kan være med til at støtte en forudsigelig og en helhedsorienteret tilgang til

kommunernes lokalplanlægning.

Som nævnt så vi gerne et lempeligere og helst intet afstandskrav for de fritliggende boliger, og vi foreslår,

at eksemplet i bekendtgørelsen om at kommunerne eventuelt kan fastlægge et afstandskrav på 100 m til

de fritliggende huse, helt bør udgå. Derimod bør det fremhæves, at der fortsat, som hovedregel, vil være

mulighed for, at der kan laves aftaler med fritliggende huse, hvor afstanden aftales med husejer, og der

netop tages højde for værditab, kompensation mv.

Med hensyn til friholdelse for opstilling af solceller i mindst én retning, er det Green Power Denmarks

vurdering, at dette bør nærmere defineres, og at det bør være muligt at dispensere, hvis der er tale om

erhverv, eller hvis der er en visuel barriere mellem solcelleparken og bebyggelserne, hvilket f.eks. kunne

være terræn (en bakke eller lignede) eller permanent bevoksning (fredskov).

Green Power Denmark opfordrer derfor til, at:

Stk. 3, nr. 1 (afstand til fritliggende boliger)

det med fordel kan defineres nærmere, hvad der forstås ved fritliggende boliger.

eksemplet med afstandskrav på 100 m bør udgå, så det er tydeligt, at der generelt fortsat vil være

mulighed for, at der kan laves aftaler med fritliggende huse, om at der kan placeres solenergianlæg

tættere på beboelse end 100 m, hvis det ønskes i det konkrete tilfælde.

det kan overvejes om bekendtgørelsen skal definere boligen, som bygninger, som i BBR er

registreret som bolig, for at gøre det tydeligt, at det ikke er hele ejendommen, som er omfattet af

et afstandskrav.

Stk. 3, nr. 2 (afskærmende beplantning mv.)

der kan med fordel arbejdes på selve metoden og processen for hvordan krav til omfang, højde mv.

af den afskærmende beplantning afklares og fastlægges (evt. projekt for projekt), da den

Green Power Denmark

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

teknologiske udvikling, der løbende sker i udviklingen af selve anlæggene, også kan få ændret

betydning for kravene til den afskærmende beplantning omkring solcelleparker.

Stk. 3, nr. 3 (fri retning)

det bør præciseres i bekendtgørelsen, hvad der menes med ”én retning”, om der menes 90 eller

180 graders udsyn, og hvor langt væk fra boligen reglen skal gælde samt hvilken betydning

foranliggende skov, bygninger mv. har som afskærmende effekt.

§ 2, stk. 4.

Mindstekrav til afstand, jf. stk. 2 og stk. 3, nr.1, kan fraviges på baggrund af en

konkret vurdering af de pågældende stedsspecifikke forhold, herunder på baggrund af de

omkringboendes opbakning til planlægningen.

Det er umiddelbart Green Power Denmarks vurdering, at det vil være ganske vanskeligt at administrere

dispensationsmuligheden generelt og herunder begrundelsen med, at der eventuelt kan dispenseres på

baggrund af omkringboendes opbakning til planlægningen. Derudover vurderer vi, at det er problematisk,

at det ikke er nærmere defineret, hvem omkringboende er.

Desuden er det vores vurdering, at en sådan dispensationsmulighed fra mindstekravet til afstand, ikke vil

kunne fraviges af kommunerne medmindre undtagelsen skrives direkte ind i kommunens retningslinjer.

Green Power Denmark opfordrer derfor til, at:

det tydeliggøres, at muligheden for at fravige skal skrives ind i kommunens retningslinjer,

eksemplet med omkringboendes accept bør udgå, jf. ovenfor.

der desuden bør kunne dispenseres fra kravet i § 2, stk. 3, nr. 3 (fri retning), jf. vores bemærkning

til § 2, stk. 3, nr. 3)

§ 2, stk. 5.

Afstandskrav, jf. stk. 2 og stk. 3, nr. 1, gælder ikke for ejeren af solcelleanlæggets

egen beboelse.

Green Power Denmark opfordrer til, at:

det tilføjes, at afstandskravet heller ikke bør gælde for udlejere af jord, hvorpå der skal opstilles

solceller (eller dertil relaterede komponenter).

§ 2, stk. 6.

Kommunalbestyrelsen kan vedtage retningslinjer med principper for

udformningen af solcelleanlæg, herunder for panelernes opsætningshøjde og refleksion,

pleje af anlæggets jord, nødvendige serviceveje, varetagelse af biodiversitetshensyn m.v.

Det er Green Power Denmarks vurdering, at kommunerne allerede i dag har mulighed for at vedtage

retningslinjer med principper for udformning af anlæggene med ophæng i planloven, og vi finder derfor

umiddelbart bestemmelsen overflødig. Hvad angår bestemmelsen om pleje af anlæggets jord, er vi i tvivl

om dette er forhold, som kan håndhæves i en lokalplan. Desuden er det centralt her, at kommunerne ikke

gives mulighed for de kan lave særlige regler, som går ud over VE-lovens krav om afstande, betalinger,

erstatninger, medejerskab mv.

Green Power Denmark

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Green Power Denmark opfordrer til, at:

det overvejes, om stk. 6 skal udgå af bekendtgørelsen, da kommunen allerede har mulighed for

dette.

§ 2, stk. 7.

Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1, bør som udgangspunkt fastlægges på

baggrund af en landskabsanalyse.

Ingen bemærkninger

§ 2, stk. 8.

Der må ikke fastsættes retningslinjer med generelle bestemmelser i

kommuneplanen, der øger afstandskravet til byzone, sommerhusområder eller landsbyer

afgrænset i kommuneplanen, jf. stk. 2, eller til fritliggende boliger, jf. stk. 3, nr. 1, eller

fastsættes retningslinjer med generelle bestemmelser om solcelleanlægs største omfang.

Green Power Denmark er enig i, at dette er et vigtigt princip for at undgå alternative mindstekrav til afstand

og indførelse af særkrav til størrelsen af solparkerne i kommuneplanen.

§ 2, stk. 9.

Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1, kan lægge vægt på, at ansøger gør

rede for mulighederne for tilslutning af solcelleanlægget til det kollektive elforsyningsnet

eller anden afsætning af energiproduktionen fra solcelleanlægget.

Green Power Denmark bemærker, at tilslutningspunktet normalt først endeligt fastlægges, når

planlægningen er vedtaget, og at ansøger derfor sjældent kan gøre andet end at komme med et bud på

mulighederne for nettilslutning. Det betyder således, at ansøger ikke vil kunne give kommunen en garanti

for hvordan, og hvornår, nettilslutning i praksis vil ske. Vi finder det derfor uklart, hvad der menes med ”at

lægge vægt på”, da ansøger fint kan gøre rede for mulighederne for nettilslutning, men det må ikke kunne

blive formuleret som et krav i retningslinjerne, at nettilslutning skal være sikret på ansøgningstidspunktet.

Dette vil give en uhensigtsmæssig, økonomisk byrde og være en alt for stor risiko for opstillerne. Så vi

finder generelt, at den mulighed der ligger i stk. 9 har begrænset værdi.

Green Power Denmark opfordrer til, at:

det overvejes, om stk. 9 skal udgå af bekendtgørelsen.

§ 2, stk. 10.

Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1, vedtages senest 1 år efter denne

bekendtgørelses ikrafttræden, jf. § 7.

Ingen bemærkninger

Green Power Denmark

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

§§. 3, 4, 5 og 6

Henvisning til en række gældende lovbestemmelser med relation til

planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg: kystnærhedszonen, jordbrugsmæssige

interesser, natur- og landskabsinteresser samt borgerinddragelse

Efter Green Power Denmarks opfattelse indeholder bekendtgørelsens §§ 3, 4, 5 og 6 ikke nye

bestemmelser, men er alene gentagelse fra eksisterende lovgivning.

Green Power Denmark anbefaler, at der bliver set nærmere på, hvordan hensynet til klima- og energikrise i

nogle tilfælde vil kunne veje tungere end f.eks. den nationale interesse i kystlandskabet. Her bør

klimaaftalen efter Green Power Denmarks opfattelse få det aftryk, at kommunerne får nye muligheder for

at understøtte planlægning inden for kystnærhedszonen, hvis der ikke er andre hensyn, der forhindrer det.

Kysterne har den største solindstråling og dermed større elproduktion pr installeret effekt, hvorfor Green

Power Denmark vil opfordre til, at det blev tilladt at sætte f.eks. solceller op tættere på kysten.

Green Power Denmark opfordrer til, at:

bestemmelserne i §§ 3, 4, 5 og 6 med fordel i stedet kan overvejes at blive uddybet i et afsnit om

national interesse i etablering af solcelleanlæg i ”Oversigt over nationale interesser i

kommuneplanlægningen” og således udgå af bekendtgørelsen.

det overvejes om ordet ”skal” bør erstattes med ordet ”kan” i afsnittet om jordbrugsinteresser (§ 4)

for derved at fokusere på ønsket om at understøtte den grønne omstilling i kommunernes

planlægning for vedvarende energianlæg, så hensynet til jordbrugsmæssige interesser i højere grad

balanceres i forhold til hensynet til planlægning for solenergianlæg, uden at give det

uforholdsmæssig stor vægt samlet set.

det kan overvejes, om betegnelsen ”mest muligt” i afsnittet om biodiversitet § 5 (natur- og

landskabsinteresser) erstattes af betegnelsen ”i særlig grad”, for yderligere at fokusere på

kommunerne mulighed for at fremme biodiversiteten.

Ikrafttræden mv.

§ 7. Bekendtgørelsen træder i kraft den [1. september] 2023.

Stk. 2. § 2 finder ikke anvendelse på kommuneplanforslag, der offentliggøres før

bekendtgørelsens ikrafttræden. For sådanne planforslag finder de hidtil gældende regler

anvendelse.

Green Power Denmark bemærker, at bekendtgørelsen kan få betydning for ansøgte projekter, hvor

kommuneplanforslag endnu ikke er offentliggjort både i forhold til reduktioner af ansøgte projekter pga. af

nye afstandskrav og tidsmæssigt, hvis kommunerne beslutter, at retningslinjer skal tilvejebringes inden

behandling af nye solcelleprojekter.

Green Power Denmark opfordrer til, at:

at det tydeliggøres, at tilvejebringelsen af retningslinjerne heller ikke må forsinke ansøgte

projekter, hvor der endnu ikke er offentliggjort planforslag. F.eks. kan kommunerne sammenskrive

forslag til kommuneplantillæg for konkrete projekter med forslag til kommuneplantillæg med de

nødvendige retningslinjer beskrevet i bekendtgørelsen.

Green Power Denmark

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Stk. 3.

Ansøgninger om landzonetilladelse, jf. planlovens § 35, stk. 1, der er indgivet til

kommunalbestyrelsen inden bekendtgørelsens ikrafttræden, færdigbehandles efter de

hidtil gældende regler.

Green Power Denmark opfordrer til, at

kommuner vejledes i forhold til at kunne gøre yderligere brug af landzonetilladelser til

solenergianlæg, f.eks. i de tilfælde, hvor beboelse omkring anlægget er begrænset. Dette vurderes

at være væsentligt mindre ressourcekrævende for kommunerne, og samtidig sikres borgernes

rettigheder.

Med venlig hilsen

Mette Kragh

[email protected]

Dir. tlf. 25291995

Green Power Denmark

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Til Plan- og Landdistriktsstyrelsen

26. juni 2023 - Sagsnr. 23/15542

Høringssvar til bekendtgørelse om planlægning for

lokalplanpligtige solcelleanlæg

Dette er fælles høringssvar fra Haderslev og Kolding Kommuner.

Vi har stor erfaring med, at tilgangen til at sikre, at der sker etablering af solcelleanlæg, er gennem en stor

borgerinddragelse af de borgere, som vil blive påvirket af et givent anlæg. En borgerproces med fokus på

forankring og reel indflydelse på udformning og placering. Skal vi lykkes med solcelleanlæg, skal der

fokus på, at projekterne giver noget tilbage til lokalsamfundene

Med afsæt i det overstående, er det vores vurdering, at den udarbejdede bekendtgørelse er overflødig.

Bekendtgørelsen bibringer ikke rammer og værktøjer, der hjælper eller bringer kommunerne videre i

realiseringen af den grønne omstilling. Generelt set skal vi bemærke, at det er vores vurdering, at

planloven indeholder de rammer og bestemmelser, som kan medvirke til at sikre, at der kan etableres

solcelleanlæg i det åbne land.

I forhold til selve bekendtgørelsen skal vi bemærke nedenstående:

Der er foreslået §2, stk. 2 krav om mindst 100 meters afstand fra byzone, sommerhusområder og

landsbyer afgrænset i kommuneplanen til solcelleanlæggets grænse defineret som det første solpanel.

Det er en uhensigtsmæssig bestemmelse og mindste krav. Afstande til bysamfund og beboelse håndterer

vi gennem dialog med interessenterne, og bestemmelsen kan reelt medføre en ekstra proces, hvis vi

f.eks. skal dispensere til nærmere afstand end de 100 m, som ikke rigtig giver mening. Generelt vurderes

hensigtsmæssige afstande konkret gennem planlægningen.

•

I Kolding kommune har vi konkret erfaring med placering af solcelleanlæg anlæg tæt på en

lokalby, som er sket gennem dialog, og hvor der er en fælles forståelse for, at det den rigtige

løsning. Med den beskrevne bekendtgørelse, vil vi skulle gennem en dispensationsproces for at

sikre realisering af et projekt, som er håndteret gennem planlovens bestemmelser.

—

By- og Udviklingsforvaltningen

Plan, Byg og Ejendomme

Nytorv 11

6000 Kolding

Jan Krarup Laursen

79 79 13 23

51 81 18 80

[email protected]

Haderslev og Kolding Kommuner

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

•

I Haderslev Kommune ønsker vi at understøtte lokale energifællesskaber i de mindre byer, men

også virksomhedernes grønne omstilling bl.a. gennem solcelleanlæg ved erhvervsområder. Her

kan ovenstående afstandskrav være en barriere, der også vil stå i vejen for en god

arealudnyttelse.

Ad. §2, stk. 10. vedr. krav om vedtagelse af kommuneplanretningslinje 1 år efter bekendtgørelsens

ikrafttræden, virker som en ikke gennemtænkt tidshorisont. En kommuneplanrevision kræver helt generelt

længere tid.

Hvis bekendtgørelsen fastholdes, må det forventes at udarbejdelse af retningslinjer bliver håndteret

gennem kommuneplantillæg eller alternativt ved den først kommende kommuneplanrevision, som mange

kommuner er i proces med, og som forventes godkendt ved udgangen af 2025.

I bekendtgørelsen fremstår krav om redegørelse i forhold til landskab og Jordbrugsmæssige interesser.

Igen unødvendige bestemmelser, da de forhold vurderes og håndteres gennem planlægning og

miljøvurdering

–

Venlig hilsen

Lene Marcussen

Afdelingsleder

Haderslev Kommune

Jan Krarup Laursen

Chef for Plan og Byg

Kolding Kommune

—

Side 2

Haderslev og Kolding Kommuner

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

BY, ERHVERV OG KULTUR

Til Kirkeministeriet, [email protected]

Hermed fremsendes Herning Kommunes høringssvar til bekendtgørelse for

lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land.

Herning Kommunes mål for og arbejde med vedvarende energianlæg i det

åbne land

Herning Kommune har en målsætning om, at el- og varmeforsyningen er base-

ret 100% på vedvarende energi i 2030. Planlægning for vedvarende energian-

læg er derfor en prioritet opgave, og planlægning af solcelleanlæg udgør en stor

del af denne opgave. I planprocesserne har vi særligt fokus på:

•

Tidlig inddragelse af borgerne, for at understøtte en åben og demokra-

tisk proces.

Tilpasning af det enkelte projekt i forhold til de stedbundne faktorer som

landskab, natur og lignende, for at sikre størst mulig kvalitet af de en-

kelte projekter

Synergier mellem planlægningen for solcelleanlæg og øvrige interesser

i arealanvendelsen, både for at sikre de bedst mulige projekter og sikre

tilstrækkelige arealer til ønskede funktioner i det åbne land.

By, Erhverv og Kultur

Rådhuset, Torvet

7400 Herning

Tlf: 9628 2828

[email protected]

www.herning.dk

Sagsnummer:

09.40.05-K04-2-23

Kontaktperson:

Joan Millenaar

Dato: 29-06-2023

•

På den baggrund ønsker Herning Kommune, at bekendtgørelsen for planlæg-

ning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land kan understøtte åbne og

demokratiske planprocesser samt et fagligt helhedssyn i forhold til udformning

og placering af de enkelte projekter.

Herning Kommune har med baggrund i ovenstående følgende kommentarer til

”Udkast for Bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg

i det åbne land”.

Detaljeringsgrad i udkast til bekendtgørelsen

Det fremgår af bekendtgørelsen, at der skal formuleres principper for retnings-

linjer, der, jævnfør §2 stk. 2 og stk. 3, skal fremgå af kommuneplanen. Herning

Kommune udtrykker bekymring for, at retningslinjerne vil være af en sådan de-

taljeringsgrad, at de kan hindre en helhedsorienteret planlægning samt mulig-

heden for at tilpasse anlæggets udformning i henhold til de lokale forhold samt

borgernes ønsker og ideer.

-1–

Herning Kommune behandler og gemmer alle dokumenter i alle sager elektronisk. Hvis du vil se de oplysninger, vi har registreret om dig, så

kontakt sagsbehandleren af denne sag, som vil hjælpe dig videre. Du kan også læse mere om dine rettigheder på www.datatilsynet.dk

Herning Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Dernæst vil vi gerne rette en bemærkning til §7, hvoraf det fremgår, at bekendtgørelsen træder

i kraft d. 1. september 2023.

Igangværende planlægning for konkrete projekter

Herning Byråd har besluttet at igangsætte planlægning for 6 vedvarende energianlæg, hvor vi

for nuværende er i gang med planlægning for de konkrete projekter i forskellige faser. Hvis

bekendtgørelsen træder i kraft d. 1. september 2023, vil det få konsekvenser for de vedvarende

energianlæg, hvor planlægningen er sat i gang, og dermed vil det forsinke vores nuværende

igangsatte planlægning, hvilket vil forsinke muligheden for at tilslutte anlægget til energinettet.

Planlægning for VE-projekter i sammenhæng med anden planlægning.

Ifølge udkast til bekendtgørelsen skal kommunerne senest et år efter bekendtgørelsens ikraft-

træden have udarbejdet retningslinjer for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land. I Her-

ning Kommune er vi i gang med at udarbejde strategi for arealanvendelse, ligesom en kom-

mende revision af kommuneplanen er på vej. I denne planlægning indgår planlægning for ved-

varende energianlæg, herunder solcelleanlæg, som en del af en helhed. En fastlagt deadline

for udarbejdelse af retningslinjer for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land, kan derfor

i Herning Kommune betyde, at det vil kunne sætte en begrænsning for at tænke flere indsatser

sammen og udarbejde retningslinjer, der tilgodeser et helhedsorienteret syn på arealanven-

delsen.

Hvis bemærkningerne giver anledning til spørgsmål, er I velkomne til at kontakte Herning Kom-

mune.

Med venlig hilsen

Planchef,

Marius Reese

-2-

Herning Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Hjørring Kommune

Til Plan- og Landdistriktsstyrelsen

[email protected]

Team Plan

Springvandspladsen 5

9800 Hjørring

Telefon 72 33 33 33

Fax 72 33 30 30

[email protected]

www.hjoerring.dk

Hjørring den 07-06-2023

Sagsnr.: 01.01.01-K05-1-23

Bemærkninger fra Hjørring Kommune til høring af udkast til bekendtgørelse

om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land

Hjørring Kommune har bemærkninger til følgende 4 dele af bekendtgørelsen:

§ 2, stk. 6.

Kommunalbestyrelsen kan vedtage retningslinjer med principper

for udformningen af solcelleanlæg, herunder for panelernes opsætningshøjde

og refleksion, pleje af anlæggets jord, nødvendige serviceveje, varetagelse af

biodiversitetshensyn m.v.

Hvordan kan pleje af anlæggets jord og varetagelse af biodiversitetshensyn

indarbejdes i lokalplanen for anlægget? Hvor i Planlovens § 15, stk. 2

(lokalplankataloget) er der hjemmel hertil?

§ 2, stk. 10.

Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1, vedtages senest 1 år

efter denne bekendtgørelses ikrafttræden, jf. § 7.

Hvorfor fastsættes der straks handlepligt for kommunerne i stedet for krav om, at

disse retningslinjer skal indarbejdes ved førstkommende kommuneplanrevision

ligesom andre krav til kommunernes kommuneplanlægning – alternativt i forbindelse

med kommuneplantillæg for solcelleanlæg, hvis kommunerne laver en temarevision

af kommuneplanen?

§ 4.

For at sikre hensynet til landbrugets udviklingsmuligheder skal

kommunalbestyrelsen ved planlægning for solcelleanlæg i det åbne land

varetage hensynet til jordbrugsmæssige interesser.

Hvad er de jordbrugsmæssige interesser i de tilfælde, hvor landmanden selv

ansøger om solceller?

Hjørring Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Side 2

§ 6.

Borgerinddragelse i forbindelse med planlægning for opstilling af

solcelleanlæg i det åbne land sker i henhold til planlovens kapitel 6 om planers

tilvejebringelse og ophævelse samt i henhold til reglerne i lov om fremme af

vedvarende energi.

Der mangler en henvisning til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af

konkrete projekter.

Med venlig hilsen

Anne Møller Jørgensen

Team Plan

Hjørring Kommune – Teknik- & Miljøområdet

Springvandspladsen 5, 9800 Hjørring

[email protected]

72 33 67 95

Hjørring Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Plan- og Landdistriktstyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Vind, Sol og Energihandel

Direkte tlf.

+45 27954696

E-mail

[email protected]

Dato

26-06-2023

Solcellebekendtgørelsen

Høringssvar til udkast af 3. maj 2023

HOFOR takker for muligheden for at afgive høringssvar til Plan- og

Landdistriktstyrelsens udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige

solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering. HOFOR har udarbejdet følgende

høringssvar:

§ 2 stk. 2 – Solcelleanlæggets grænse

Formuleringen ”defineret som det første solpanel” kan skabe uklarhed og tvivl om hvortil

der måles. Er det til kant, midt, stativ, fundament eller andet? Og hvad med øvrige

tekniske installationer, som intern transformer, evt. centralinvertere eller andet? Man

laver typisk ikke detailplanlægning i planfasen, men definerer de overordnede rammer

for byggeriet.

Forslag: At afstandskravet skal gælde fra byggefeltet.

Kommunerne kan definere et byggefelt i lokalplanen, hvor der kan etableres solceller og

andet. Byggefeltet kan uploades til plansystem.dk. Hertil vil alle kunne måle, så der kan

være enige om, hvortil afstandskravet gælder. Om bygherre så vælger at udnytte

byggefeltet fuldt ud, er op til dem.

§ 2 stk. 7 - Landskabsanalyse

Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1, bør som udgangspunkt fastlægges på

baggrund af en landskabsanalyse.

Kommentar: Ovenstående giver god mening i forhold til lokalisering og udformning, hvis

der udpeges områder til solceller. Men mange kommuner laver ikke overordnet

HOFOR

HOFOR A/S

Ørestads Boulevard 35

2300 København S

Telefon 33 95 33 95

CVR-NR. 1007 3022

www.hofor.dk

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

planlægning for lokalisering, men planlægger ad hoc. Landskabsanalyse giver ikke så

meget mening i forhold till fx pleje og drift.

Afstandskrav og landskabsanalyse hænger ikke nødvendigvis sammen. Developer har

mulighed for at opkøbe naboejendomme, der kan skabe nye muligheder for opstilling af

solceller.

§ 2 stk. 8 – Afstandskrav til fritliggende boliger

”Der må ikke fastsættes retningslinjer med generelle bestemmelser i kommuneplanen,

der øger afstandskravet til … fritliggende boliger, jf. stk. 3 nr. 1”.

Kommentar: Ovenstående giver ikke mening, når det er kommunen selv, som fastsætter

grænsen til fritliggende boliger, eventuelt ved fastsættelse af afstandskrav på mindst

100 meter (§ 2 stk. 2).

§ 2 stk. 9 - Nettilslutning

”Stk. 9. Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1, kan lægge vægt på, at ansøger gør

rede for mulighederne for tilslutning af solcelleanlægget til det kollektive elforsyningsnet

eller anden afsætning af energiproduktionen fra solcelleanlægget”.

Kommentar: Developer kan give en indikator for, hvor der kan tilsluttes, men

tilslutningspunktet kan ændre sig undervejs, jo længere man kommer i planprocessen.

Netselskabet har brug for oplysninger om samlet kapacitet, før der kan laves en

nettilslutningsaftale. Denne kendes reelt ikke før man står med en godkendt lokalplan i

hånden. Ved ansøgning kan developer antage en kapacitet og et tilslutningspunkt.

Med venlig hilsen

Benedicte Voltelen

Seniorspecialist, projektudvikling

Vind, Sol & Energihandel

Direkte tlf.: +45 2795 4696

E-mail: [email protected]

HOFOR

HOFOR A/S

Ørestads Boulevard 35

2300 København S

Telefon 33 95 33 95

CVR-NR. 1007 3022

www.hofor.dk

Side 2 af 2

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

[email protected]

Kerteminde Kommune

Lindøalleen 51

5330 Munkebo

Tlf. 65 15 15 15

[email protected]

www.kerteminde.dk

14. juni 2023

Høringssvar

Kerteminde Kommune har den 3. maj 2023 modtaget høring af udkast til

bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det

åbne land samt miljøvurdering. Fristen for høringssvar er den 29. juni 2023.

Punktet blev politisk behandlet den 6. juni 2023 i Kerteminde Kommunes

Plan- og Teknikudvalg.

Kerteminde Kommune har nedenstående bemærkning til udkast til bekendt-

gørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land.

§2, stk. 3

Kerteminde Kommune støtter op om et afstandskrav på 100 m fra første

solpanel til fritliggende boliger.

Plan- og Teknikudvalget

Kerteminde Kommune

Sagsnr.

S2023-6223

Dokumentnr.

D2023-64237

Se Kerteminde Kommunes retningslinjer for registrering af personoplysninger på www.kerteminde.dk

Kerteminde Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Til:

[email protected]

KL´s bemærkninger til udkast til bekendtgørelse om

planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land

KL takker for muligheden for at kommentere på

udkast til bekendtgørelse

om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt

miljøvurdering.

KL vurderer at der med udkastet til bekendtgørelse lægges op til en

omfattende statslig prioritering af arealer til opstillingen af solceller i det

åbne land – forud for andre arealhensyn. Bekendtgørelsen synes

endvidere at lægge op til en detaljeret statslig styring af kommunernes

lokalplanlægning og vægtning af samfundsinteresser.

Konsekvensen af de påtænkte krav til retningslinjer for solceller kan

blive, at solceller gives en uforholdsmæssig høj prioritet i anvendelsen af

det åbne land og utilstrækkelig styring af anlæggenes placering, da

kommunerne efterfølgende skal arbejde for realisering af

kommuneplanen. Danmark har også en lang række andre presserende

og arealkrævende behov. Dels rent drikkevand, klimatilpasning,

bosætning osv. Dels regeringens ambitioner om 250.000 ha. ny skov og

op til 100.000 ha. udtagning af lavbundsjorde.

KL vurderer desuden, at der med bekendtgørelsen lægges op til

arealmæssige prioriteringer af nævneværdig størrelsesorden, der

forudsætter grundige planmæssige overvejelser i kommunerne, såvel

som for landet samlet set. Det forekommer derfor uhensigtsmæssigt at

gennemføre sådanne ændringer ved en administrativ bekendtgørelse,

der ikke behandles af Folketinget eller ledsages af lovbemærkninger mv.

Manglende samspil med øvrige statslige initiativer

I politisk aftale om grøn strøm og varme forudsættes det, at der indgås

en forpligtende aftale mellem regeringen og kommunerne om

kommunernes planlægning for en firedobling af vedvarende energi. Efter

KL´s opfattelse foregribes vilkårene for en sådan aftale med

bekendtgørelsens detailstyring af kommunernes planlægning. Dette

finder KL yderst uhensigtsmæssigt.

I aftale om planloven af 15. juni 2022 fremgår endvidere, at der skal

nedsættes en tværministeriel arbejdsgruppe med fokus på forbedrede

muligheder for helhedsorienteret planlægning, bl.a. ift. etablering af

vedvarende energi. KL beklager, at dette arbejde ikke er igangsat og

således ikke indgår i overvejelserne om bekendtgørelsen.

Dato: 28. juni 2023

Sags ID: SAG-2023-03055

Dok. ID: 3350965

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3683

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 1 af 3

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Dato: 28. juni 2023

KL finder det ikke hensigtsmæssigt, at den aktuelle høring sker forud for

Plan- og Landdistriktsstyrelsens offentliggørelse af oversigt over

nationale interesser, hvori der afventes en præcisering af statens

forvaltning af klima som national interesse. Der udestår således en

central afklaring ift. implementeringen af netop vedtagne lovændringer,

hvorfor et høringssvar til det aktuelle udkast til bekendtgørelse efter KL´s

opfattelse ikke kan kommenteres på et tilstrækkeligt oplyst grundlag.

KL bemærker dog samtidigt, at der med bekendtgørelsen gives

præciseringer af, hvilke krav og hensyn der med rimelighed kan indgå i

planlægningen for solceller, hvad der har været behov for.

Uhensigtsmæssigheder ved fast afstandskrav

Bekendtgørelsen indeholder nye krav til indhold i kommuneplanens

retningslinjer, herunder krav om en mindsteafstand på 100 m til byzoner,

sommerhusområder og afgrænsede landsbyer samt at fritliggende boliger

skal friholdes for solceller i mindst en retning. Det fremgår dog samtidig,

at krav om mindsteafstand kan fraviges på baggrund af en konkret

vurdering af de stedsspecifikke forhold, herunder de omkringboendes

opbakning til planlægning.

Der mangler fokus på at der kan være forskel på områdetyper fx.

boligområder, erhvervsområder, grønne områder i byzone mv. Det

vurderes, at der vil være behov for mange fravigelser, hvorfor

afstandskravet bør revurderes. Eksempelvis kan det i mange tilfælde give

god mening at planlægge for solceller umiddelbart op til byzone ved

erhvervsområder – bl.a. til lokalforsyning af el-forbrugende virksomheder

og på erhvervsarealer i byzone, som af andre grunde ikke var egnet til

erhvervsmæssig udnyttelse. Det bør generelt være op til byråd og

kommunerne at fastlægge retningslinjer for solceller og i den konkrete

planlægning at fastlægge, om der skal være et mindstekrav til afstand.

Konsekvenser ift. sagsbehandlingstider for VE-planlægningen

Kommunerne har tidligere efterspurgt statslig vejledning for planlægning

af solceller, da omfang, antal og afledte borgerprotester har været

stigende over en årrække været stigende. Mens en sådan statslig

vejledning fortsat udestår, har kommunerne over de seneste år

formuleret principper og politikker for at understøtte en bæredygtig

planlægning af vedvarende energi. Dette er typisk sket i samarbejde med

VE-investorer og/eller borgere. Præcise statslige principper for

kommunernes planlægning på dette tidspunkt, kan således være i

modstrid med det arbejde der allerede er gennemført i kommunerne og

vil kunne medføre forsinkelser af den igangværende planlægning for

vedvarende energi.

Det fremgår, at bekendtgørelsen forventes at træde i kraft 1. september

2023, og at afstandskravet på mindst 100 m. ikke finder anvendelse på

kommuneplanforslag, der offentliggøres før bekendtgørelsens

ikrafttræden. Det betyder imidlertid, at afstandskravet vil få betydning for

kommuneplanforslag, der offentliggøres efter 1. september.

Planprocesser for VE-anlæg er langvarige og komplicerede. Selv for

planprocesser, hvor der er gennemført en forudgående debat, kan det

Sags ID: SAG-2023-03055

Dok. ID: 3350965

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3683

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 2 af 3

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

være praktisk udfordrende at forelægge planforslag inkl. miljøvurdering til

politisk vedtagelse og offentliggørelsen inden 1. september.

Konsekvensen kan være, at der er planlægning for solceller, hvor

kommunerne er langt i planlægningen, som skal opgives eller startes

forfra, hvis projekterne ikke overholder bekendtgørelsens afstandskrav.

Det vil konkret betyde, at disse projekter skal tilpasses enten med den

konsekvens, at området formindskes eller udvides et andet sted, hvorved

planprocessen starter forfra.

KL finder det væsentligt at bemærke, at kravet om vedtagelse af nye

retningslinjer i kommuneplanen inden for et år, vil være

ressourcekrævende og i de fleste tilfælde være ude af takt med den

øvrige kommuneplanlægning, hvormed der lægges et øget pres på de

medarbejdere der søger at fremme planlægningen for opstillingen af

vedvarende energi.

For at reducere det administrative merarbejde, der følger af

bekendtgørelsen og begrænse forsinkelser af igangværende VE-

planlægning, foreslår KL at kravet om vedtagelse af nye retningslinjer

inden for et år erstattes af krav om indarbejdelse i kommuneplanens

retningslinjer ved dennes førstkommende revision af kommuneplanen.

Økonomi

Jf. ovenstående vurderer KL at bekendtgørelsen medfører administrative

merudgifter til fornyet sagsbehandling, ud over det ressourcetræk der

følger af udarbejdelsen af de nye retningslinjer.

Da det i bekendtgørelsen er krav til at kommunerne skal udarbejde

retningslinjer under hensyn til en række konkrete forhold, må det

forudsættes at kommunerne afsætter de fornødne ressourcer til

kortlægning og analyse heraf. Af bekendtgørelsen fremgår; at

”Kommuneplanens retningslinjer; jf. stk. 1, bør som udgangspunkt

fastlægges på baggrund af en landskabsanalyse.” KL noterer, at det

dermed må antages, at staten vurderer at kommunerne i udgangspunktet

skal afholde udgifter hertil for at understøtte intentionerne med

bekendtgørelsen.

KL bemærker, at Plan- og Landdistriktsstyrelsen i den økonomiske høring

har vurderet, at bekendtgørelsen ikke medfører nye udgifter for

kommunerne. KL deler ikke denne vurdering og ser frem til videre

drøftelser herom.

Der tages forbehold for den politiske behandling af høringssvaret.

Dato: 28. juni 2023

Sags ID: SAG-2023-03055

Dok. ID: 3350965

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3683

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 3 af 3

Med venlig hilsen

Troels Graversen, KL

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Dato

Side

29. juni 2023

1 af 1

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

[email protected]

CC: [email protected]

Landbrug & Fødevarers høringssvar til forslag til bekendtgørelse om planlægning for

lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering, sagsnummer 2022-7099

Plan- og Landdistriktsstyrelsen har den 3. maj 2023 udsendt forslag til bekendtgørelse om

planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering i høring med

høringsfrist den 29. juni 2023.

Helt overordnet finder Landbrug & Fødevarer det positivt, at der bliver etableret nogle mere klare

retningslinjer for kommunernes sagsbehandling, når det kommer til planlægning for etablering ny

vedvarende energi. Der er i dag stor variation, når det kommer til myndighedspraksis fra kommune

til kommune. Derfor er det vigtigt med nogle mere klare retningslinjer og stadfæstelse af best

practice, så sagsbehandlingen strømlines, og tempoet derved kan sættes op.

Vi ser dog meget kritisk på forslaget til retningslinjer for planlægning for solcelleanlæg i

kystnærhedszonen uden for udviklingsområder i bekendtgørelsesudkastets § 3. Her bør det gøres

eksplicit, at de funktionelle begrundelser for placering af solcelleanlæg i kystnærhedszonen, ikke

kræver en forudgående afdækning af alternative placeringer uden for denne zone. Den

administrative praksis bør således anerkende, at placering af solceller i kystzoner giver en højere

solindstråling, hvilket har en dokumenteret positiv effekt på solcellernes ydeevne, på samme vis

som vindforholdene har det på vindmøllernes effekt i disse zoner. Færre skyer og genskin ved

kysten kan tillige betyde en højere og mere effektiv udnyttelse af opsatte solcelleanlæg (se

vedhæftede bilag).

Landbrug & Fødevarer vil derfor kraftigt henstille til, at det i § 3 præciseres, at der kan

dokumenteres positive effekter ved kystnær placering af solcelleanlæg, og at denne dokumentation

frigør udvikler for at afdække alternative placeringer.

Såfremt der er spørgsmål eller problemstillinger, der ønskes uddybet, står vi naturligvis til rådighed.

Med venlig hilsen

Henrik Borg Kristensen

Chefkonsulent

D 33 39 46 56

M 51 67 15 49

E [email protected]

Landbrug & Fødevarer

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Landbrug & Fødevarer bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Landbrug & Fødevarer bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Landbrug & Fødevarer bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Landbrug & Fødevarer bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Landbrug & Fødevarer bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Landbrug & Fødevarer bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Landbrug & Fødevarer bilag 1

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Landbrug & Fødevarer bilag 2

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Landbrug & Fødevarer bilag 3

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Til Plan- og landdistriktsstyrelsen

Landdistrikternes Fællesråd

Rådhusgade 100

DK-8300 Odder

Tlf.: 61 313 636

Email: [email protected]

www.landdistrikterne.dk

CVR: 20257180

Svar på høring om udkast til bekendtgørelse om planlægning af lokalplanpligtige

solcelleanlæg i det åbne land

Plan- og Landdistriktsstyrelsen har d. 3. maj 2023 sendt udkast til bekendtgørelse

om planlægning af lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land i høring.

Udkastet til bekendtgørelsen har baggrund i den politiske aftale om opfølgning på

evaluering af planloven fra juni 2022. Landdistrikternes Fællesrådet er positive

over at der nu udarbejdes en vejledning og bekendtgørelse om solcelleanlæg i

det åbne land, så kommunerne har konkrete retningslinjer at forholde sig til i

etableringen af flere solcelleanlæg og bemærker at det er væsentligt at tænke

borgerne ind i udpegningen af områder, hvis vi skal nå i mål med en firedobling

af vind- og solenergi.

Landdistrikternes Fællesråd har følgende bemærkninger til bekendtgørelsen:

§5

–

Natur- og landskabsinteresser

Det er vigtigt at energiløsningerne spiller sammen med oplevelser i naturen, her-

under brugen af og adgangen til naturen og biodiversitet. Landdistrikternes Fæl-

lesråd er derfor positive over, at kommunalbestyrelsen ved planlægning for op-

stilling af solcelleanlæg i det åbne land jf. §5, skal sikre at planlægningen ikke stri-

der mod varetagelsen af natur- og landskabsinteresser, jf. planlovens §11, stk. 4,

nr. 4 og 6, og §11 a, stk. 1, nr. 14 og 16, samt sikre at biodiversiteten omkring

solcelleanlæg i det åbne land fremmes mest muligt. Landdistrikternes Fællesråd

er ligeledes positive over, at bekendtgørelsen jf. §5 stk. 2, lægger op til, at kom-

munalbestyrelsen i planlægningen af opstilling af solcelleanlæg i det åbne land,

skal tage hensyn til at sikre offentlighedens adgang til den omgivende natur.

For at sikre udbygningen af vedvarende energi er det ligeledes afgørende at der

fremadrettet findes løsninger på lokalt ejerskab, gevinstfordeling fra energianlæg

og omplacering af boliger i åbent land.

Landdistrikternes Fællesråd står til rådighed for yderligere dialog og sparring.

Dato: 29.06.2023

Enhed: Sekretariatet

Sagsbehandler: JRL

Med venlig hilsen

Landdistrikternes Fællesråd

Steffen Damsgaard

Formand

Side 1 af 1

Landdistrikternes Fællesråd

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Landinspektørforeningen

Kalvebod Brygge 31

1780 København V,

3886 1070

www.landinspektøren.dk

[email protected]

29. juni 2023

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

[email protected]

Høring over udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i

det åbne land samt miljøvurdering. Ref. sagsnummer 2022-7099.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen har med brev af 3. maj 2023 udsendt udkast til bekendtgørelse om

planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering i høring.

Landinspektørforeningen takker for muligheden for af fremkomme med bemærkninger til lovforslaget.

Foreningen har gennemgået høringsmaterialet og har ud fra en faglig prioritet valgt alene at frem-

komme med bemærkninger til udkastet til bekendtgørelsen.

Mange af de foreslåede bestemmelser i bekendtgørelsen er politisk fastlagte ”afværge foranstaltnin-

ger” overfor naboer, natur m.v. i forhold til solcelleanlæg. Disse konkret bestemmelser har foreningen

ikke nogen faglige holdninger til.

Derimod har foreningen nogle mere generelle bemærkninger til planlægningen af VE-anlæg og her-

under solcelleanlæg i det åbne land.

Bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land

Et bredt flertal i Folketinget er enige om, at Danmark i 2030 skal have firedoblet produktionen af sol-

og vindenergi på land. Det er en målsætning som sætter yderligere pres på arealanvendelsen i det

åbne land. Centrale parter skønner at der i alt skal udlægges ca. 36.000 hektar med solcelleanlæg.

Det intensiverer kampen om pladsen i det åbne land, og derfor er der i særlig grad behov for, at lov-

givningen og planlægningen kan håndtere fremtidens helhedsorienterede planlægning og multifunkti-

onelle arealanvendelse.

Det er foreningens opfattelse, at der både på grund af tidspres og en økonomisk stærk og agil ener-

gisektor eksisterer en række naturlige dilemmaer i den aktuelle udvikling af VE-anlæg i det åbne land

– dilemmaer som påvirker planlægningen af solcelleanlæg i det åbne land:

1) Som forberedelse til energiparker gennemfører energiselskaberne og kommunerne alterna-

tive ”planlægningsprocesser” med inddragelse af lodsejere og interessenter både for at

speede processen op og for at tage fat i interessekonflikterne i et område. I en sådan ”ulovbe-

stemt” proces afstemmes interesserne og udviklingen af VE-anlægget ofte til et færdigt lokalt

aftalt projekt, som afleveres til planlægningsmyndigheden. Denne proces udfordrer planlo-

vens efterfølgende formelle planlægningsprocesser, som jo blandt andet gennem lovbe-

stemte høringsfaser skal involvere offentligheden.

2) I energiselskabernes kamp om pladsen gælder det om at komme først til mølle, hvilket kon-

kret har den konsekvens, at selskaberne tilbyder høje jordpriser i konkrete køb og alternativt

får tinglyst købsoptioner med et prisforslag – ofte udenfor planlagte områder. Især tinglysning

af fordelagtige købsoptioner på eventuelle arealer til VE-anlæg påvirker muligheden for an-

vendelse af arealerne til andre og mindre lukrative formål.

Landinspektørforeningen

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Landinspektørforeningen

3) Mange realiserede VE-anlæg i det åbne land har hidtil baseret sig på nærhed til distributions-

nettet og mulige opkøb af tilstrækkelige arealer. Udviklingen har ikke nødvendigvis været

planstyret og har ikke nødvendigvis baseret sig på landskabsanalyser og intelligent anven-

delse af arealernes potentialer. Derfor er / kan værdifulde og højproduktive landbrugsjorder

være og blive anvendt til solcelleanlæg.

Planlægningen kan ikke nødvendigvis håndtere disse dilemmaer, men planlægningen kan tage livtag

med dilemmaerne.

Landinspektørforeningen mener, at bekendtgørelsens formåls fastlagte hensyn til en mere helheds-

orienteret planlægning af solcelleanlæg i det åbne land bør styrkes og indeholde en mere præcis

målsætning.

Landinspektørforeningen foreslår, at der i § 1 indsættes følgende formålsbestemmelser / hensigter:

”Bekendtgørelsen tilsigter udover planlovens formål jf. planlovens § 1 særlig at planlægningen af sol-

celleanlæg i det åbne land

sker på grundlag af en intelligent og helhedsorienteret anvendelse af data om stedets egen-

skaber og muligheder

fremmer en multifunktionel anvendelse af arealerne”

Landinspektørforeningen mener, at planlægningsprocessen i det åbne land skal finde sted i et lovbe-

stemt helhedsorienteret og demokratisk planlægningsparadigme under inddragelse af interessenter,

myndigheder, ejere og rettighedshavere. I kraft af det tempo VE-anlæg skal planlægges og realiseres

for at nå regeringens målsætning, kan den samlede proces omkring udvikleres forudgående ”projekt-

udviklings- og planproces” og den offentlige planlægning imidlertid blive en tidsmæssig udfordring.

Landinspektørforeningen anbefaler, at der nedsættes et hurtigt arbejdende udvalg, som skal tage stil-

ling til og vurdere udnyttelse af synergi mellem de uformelle planlægningsprocesser og de offentlige

planlægningsprocesser – både af hensyn til en demokratisk inddragelse men også af hensyn til tid.

Og måske udvikling af en hybridplanlægningsproces.

Landinspektørforeningen mener, at der mangler en sammenhæng mellem en national planlægning

og den kommunale planlægning af VE-anlæg – specielt omkring arealreservation til VE-anlæg eller

måske modsat ”negativ områdeudpegning”, hvor VE-anlæg ikke kan realiseres.

Landinspektørforeningen anbefaler, at der tages stilling til og planlægges arealreservation til VE-an-

læg og især solcelleanlæg i et landsplandirektiv.

Landinspektørforeningen står gerne til rådighed for en uddybning af de fremsatte bemærkninger.

Med venlig hilsen

Torben Juulsager

Formand

Landinspektørforeningen

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

hoeringplan ([email protected])

Nina Herskind ([email protected])

byggeprojekt ([email protected])

Høring af udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt

miljøvurdering

Sendt:

28-06-2023 14:01

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

Til Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Metroselskabet og Hovedstadens Letbane har ingen bemærkninger til udkast til bekendtgørelse om planlægning for

lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering.

Med venlig hilsen

Mette Juul Petersen

Chefkonsulent

Metroselskabet og Hovedstadens Letbane

Metrovej 5

DK-2300 København S

T +45 3311 1700

M +45 7242 4663

E [email protected]

Mere end 2 millioner passagerer kører med Metroen hver uge, og vi bygger flere metro- og letbanestationer, der

skaber nye forbindelser og muligheder i hovedstaden.

Læs mere på

m.dk

dinletbane.dk

Fra:

Nina Herskind <[email protected]>

Sendt:

3. maj 2023 14:12

Emne:

FRIST 29. juni: Høring af udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det

åbne land samt miljøvurdering

Til høringsparterne

Se venligst vedhæftede høringsbrev, et udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg

i det åbne land samt miljøvurdering og høringsliste.

Eventuelle høringssvar bedes sendt til:

[email protected]

Høringsfristen udløber torsdag den 29. juni 2023.

Venlig hilsen

Nina Herskind

Chefkonsulent, cand.jur.

Telefon: +45 2936 1172

E-mail:

[email protected]

Hjemmeside:

www.plst.dk

Metroselskabet og Hovedstadens Letbane

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Sådan behandler vi dine personlige oplysninger.

Metroselskabet og Hovedstadens Letbane

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Til Plan- og Landdistriktsstyrelsen

[email protected]

Dato: 23. juni 2023

Journalnr.: 23/4342

Høringssvar fra Norddjurs Kommune til udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanplig-

tige solcelleanlæg i det åbne land.

Norddjurs Kommune har den 3. maj 2023 modtaget udkast til bekendtgørelse om planlægning for lo-

kalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land.

I Norddjurs Kommune har vi de seneste år oplevet en voksende interesse for at etablere større solcel-

leanlæg. Vi er som kommune optaget af at understøtte produktionen af vedvarende energi og tage et

medansvar for den grønne omstilling. Vi ønsker aktivt at bidrage til mindre CO

-udledning og en uaf-

hængig energiforsyning i Danmark, og vi samarbejder med flere private aktører om planlægning for

større anlæg i vores grønne kommune.

Norddjurs Kommune oplever i høj grad, at planlægning indenfor kystnærhedszonen - og bevaringsvær-

dige landskaber i øvrigt - møder lovgivningsmæssige barrierer, som betyder væsentlige reduktioner i

størrelsen på solcelleanlæg. Norddjurs Kommune har på den baggrund nedenstående input.

Først og fremmest anerkender Norddjurs Kommune, at der ved placering af solcelleanlæg i kystnær-

hedszonen skal foreligge en særlig planlægningsmæssig og såkaldt funktionel begrundelse for sådanne

placeringer, ligesom placering af disse anlæg indenfor bevaringsværdige landskaber må bero på kon-

krete vurderinger. Store dele af Norddjurs Kommune ligger imidlertid indenfor kystnærhedszonen, og

relativt mange af kommunens arealer er udpeget som henholdsvis bevaringsværdigt landskab, specifik

geologisk interesseområde eller værdifuldt kulturmiljø.

Sol og vind er vores medspillere i den grønne omstilling, og gode vindforhold er i dag en funktionel

begrundelse for placering af vindmøller indenfor kystnærhedszonen. Vi opfordrer derfor til, at det

afsøges, hvorvidt solindstrålingen i de kystnære områder på samme måde kan anerkendes som en funk-

tionel begrundelse for placering af solcelleanlæg indenfor kystnærhedszonen.

Endelig er store dele af kommunen skov med fredskovspligt. Det er således vanskeligt at identificere

områder til store solcelleanlæg uden at berøre disse arealinteresser, og det er dermed også en udfor-

dring i forhold til vores ønske om at bidrage til den grønne omstilling. Det er derfor af væsentlig

betydning, at styrelsen i fortolkningen af lovgivningen lægger vægt på dette i de konkrete behandlinger

af sagerne.

Med venlig hilsen

Kommunalbestyrelsen, Norddjurs Kommune

Dette brev kan indeholde fortrolige personoplysninger, som udelukkende er til brug for den rette modtager. Hvis du ved en fejlta-

gelse har modtaget brevet, beder vi dig venligst informere afsenderen. For mere information se

norddjurs.dk/oplysningspligt.

Norddjurs Kommune · Torvet 3 · 8500 Grenaa Tlf.: 89 59 10 00 · www.norddjurs.dk · CVR nr. 29 18 99 86

Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: 10.00-15.00 · Torsdag: 10.00-17.00 · Fredag: 10.00-12.00

E-mail: [email protected] · Sikker e-mail: [email protected]

Norddjurs Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

[email protected]

Randers Kommune

Plan

Odinsgade 7

8900 Randers C

Høringssvar vedr. udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige

solcelleanlæg i det åbne land.

Randers Kommune har modtaget Plan- og Landdistriktsstyrelsens høring vedr. udkast

til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land.

Randers kommune har ikke kommentarer til miljøvurdering af udkastet til

bekendtgørelse.

Randers Kommune har bemærkninger til nedenstående 3 emner i forhold til udkastet

til bekendtgørelse:

•

Kystnærhedszonen

Natur- og landskabsinteresser

Implementering af bekendtgørelsen i kommende kommmuneplanrevision

Telefon +45 8915 1515

Direkte

[email protected]

www.randers.dk

Planlægning i kystnærhedszonen

Randers Kommune anerkender, at kysten og den udpegede kystnærhedszone er en

vigtig kvalitet, der skal værnes om.

Større solcelleanlæg kan være vanskelige at placere. Er der et reelt ønske om at

fremme etableringen af solcelleanlæg, bør der efter konkrete og individuelle

vurderinger signaleres en mere lempelig tilgang til, hvad der ligger indenfor en

planlægningsmæssig begrundelse og krav om redegørelse for alternative placeringer

af solceller.

Overordnet set kan der være andre vægtige grunde til en kystnær placering, så som

at visse områder er mere tyndt befolket, eller at allerede etablerede diger skærmer

for den visuelle påvirkning af kystlandskabet. I sådanne områder er der et stort

potentiale for VE-anlæg, herunder solcelleanlæg, som bør kunne udnyttes.

Natur og landskabsinteresser – men hvad med lavbund?

Randers Kommune anerkender at opstilling af solcelleanlæg skal tage hensyn til

natur- og landskabsinteresser. Randers Kommune finder dog, at lavbundsområder –

af hensyn til biodiversiteten – bør undergå samme beskyttelse.

De tørverige lavbundsarealer skal holdes lysåbne og vandmættede af hensyn til de

truede naturtyper og arter, der er tilknyttet disse forhold. Lavbundsarealer, der er

hævet havbund, kan anvendes til solcelleanlæg.

Randers Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Randers Kommunes finder derfor, at Planlovens § 11a, stk. 1, nr. 13 bør inddrages i

bekendtgørelsen, da organogene lavbundsjorder, dvs. lavbundsjorder med et højt

indhold af hummusstoffer, som hovedregel er områder der er påvirkede af naturlige

vandforekomster, det kan være moser, vandløb eller kystnære områder.

De organogene lavbundsjorde er naturligt vandmættede og har naturligt en særegen

flora, der i dag forbindes med beskyttede naturtyper. Organogene lavbundsarealer,

der i dag er drænede, har over en kam stort potentiale til at udvikle sig til beskyttede

naturtyper ved vådlægning og ved at holde dem lysåbne. Her vil et solcelleanlæg ikke

fordre en lysåben natur, da formålet ved solcelleanlæg netop er at optage mest mulig

af solens indstråling, og dermed vil flere arter tilknyttet disse områder blive

udskygget.

Krav om implementering inden for et år

Randers Kommune ønsker at bekendtgørelsens indhold først indarbejdes i den

førstkommende kommuneplanrevision og ikke indenfor et år fra bekendtgørelsens

ikrafttræden.

Bekendtgørelsens indhold kan eventuelt indgå i ”De statslige interesser”, der udgives

forud for kommuneplanrevisionen. Implementeringen inden for et år fra

bekendtgørelsens ikrafttræden er ressourcekrævende. En sådan omprioritering af de

kommunale ressourcer vil medføre, at den nødvendige kommunale planlægning for

VE-anlæg forsinkes.

Med venlig hilsen

Jens Lyngborg Heslop

Direktør

Randers Kommune

Udvikling, Miljø og Teknik

Randers Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Center Plan Byg og Vej

Hobrovej 110 | 9530 Støvring

Telefon 99 88 99 88

[email protected] | www.rebild.dk

Til Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Journalnr: 01.02.03-K04-1-23

Ref.: Chalotte Skjødt Østergaard Pedersen

Telefon:99887634

E-mail:

[email protected]

Dato: 14-06-2023

Høringssvar vedr. bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det

åbne land

Den 3. maj 2023 har Plan- og Landdistriktsstyrelsen udsendt et udkast til bekendtgørelse om

planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land.

Jævnfør udkastet skal kommunebestyrelsen vedtage principper for opstilling af lokalplanpligti-

ge solcelleanlæg i det åbne land og disse skal fremgå af kommuneplanens retningslinjer.

Det fremgår af § 2 stk. 10 at:

Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1, vedtages senest 1 år

efter denne bekendtgørelses ikrafttræden, jf. § 7.

Rebild Kommune er uforstående for, hvorfor retningslinjerne skal vedtages indenfor et år fra

vedtagelsen af bekendtgørelsen, og ikke i forbindelse med den kommende kommuneplanrevi-

sion. Dette ville være i overensstemmelse med hvordan andre nye emner til kommuneplanen

skal indarbejdes.

Derfor anbefaler Rebild Kommune, at retningslinjerne for principper for opstilling af lokalplan-

pligtige solcelleanlæg i det åbne land indarbejdes i kommuneplanen i forbindelse med revisio-

nen på samme vilkår som andre nye emner til kommuneplanen.

Med venlig hilsen

Line Morsing Steenberg

Centerchef for Center Plan, Byg og Vej

Side 1 af 1

Rebild Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Returadresse:

Land By og Kultur, Plan

Smed Sørensens Vej 1, 6950 Ringkøbing

Sagsbehandler

Jeanette Jeppesen

Direkte telefon

99 74 12 56

E-post

[email protected]

Dato

29. juni 2023

Sagsnummer

23-011776

Svar på høring over: Udkast til bekendtgørelse om planlægning for

lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land

Ringkøbing-Skjern Kommune er Danmarks geografisk største kommune og har en målsætning om at

blive mere end 100 % selvforsynende med vedvarende energi i 2024 og 100 % fossilfrit område i

2040. Målet skal blandt andet udmøntes via solcelleplanlægningen. I de seneste år er der i Ringkøbing-

Skjern Kommune planlagt for over 725 ha. Byrådet ønsker fortsat at planlægge for yderligere

solcelleanlæg og vi oplever også en stor interesse for opstilling af solcelleanlæg i kommune. Derfor har

Byrådet netop besluttet, at kommuneplanens retningslinjer for blandt andet opstilling af solcelleanlæg

i det åbne land skal revideres.

Vi har derfor med interesse læst Udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige

solcelleanlæg i det åbne land. Vi afventer desuden den kommende vejledning for solcelleplanlægning.

Begge dele et vigtigt redskab i kommunes forsatte planlægning for solcelleanlæg i det åbne land.

Hermed fremsendes administrative bemærkninger til bekendtgørelsen fra Ringkøbing-Skjern

Kommune.

Vi ser positivt på, at bekendtgørelsen indeholder bestemmelser, der skal sikre hensynet til byer,

landsbyer og naboboliger i det åbne land. Dog har vi følgende bemærkninger til bekendtgørelsens § 2,

stk. 2 i kombination med stk. 8.

Bestemmelserne kan være svære at læse, men vi forstår bestemmelserne sådan, at kommuneplanens

retningslinjer skal indeholde krav om mindst 100 meters afstand fra byzone, sommerhusområder og

landsbyer til nye solcelleanlæg og at dette ikke kan fraviges generelt.

En sådan fast afstandskrav tager ikke hensyn til lokale og geografiske forskelle. I Ringkøbing-Skjern

Kommune ønsker Byrådet bl.a. at fremme multifunktionalitet i vedvarende energiprojekter, hvor

solcelleanlæg kombineres med andre klimatiltag, herunder udtagning af lavbundsjorde. Byrådet

lægger desuden stor vægt på, at have friheder til kunne udforme retningslinjer, der sikrer hensynet til

borgerne.

At formulere en retningslinje med et mindstekrav på kun 100 meters afstand mellem byer og

solcelleanlæg, kan være et uheldigt signal for byrådet at sende overfor borgerne. Det vil kunne opfattes

således, at kommunen har en ambition om at anlæggene skal placeres tæt på byerne, selv om

ambitionen er det modsatte.

Åbnings- og telefontider

Mandag 10.00-17.00

Tirsdag-fredag 10.00-13.30

Ringkøbing-Skjern Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Side 2 af 2

Vi ser derfor gerne, at kommunerne får større friheder til med udgangspunkt i kommunens karakter at

kunne fastlægge et eventuelt afstandskrav. Hvis et afstandskrav alligevel ønskes fastholdt, vil vi

anbefale, at mindsteafstanden øges - som minimum til 200 meter, som er den samme afstand, som der

arbejdes med i VE-loven.

Venlig hilsen

Jeanette Jeppesen

Planlægger

Ringkøbing-Skjern Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Att.: Nina Herskind

[email protected]

Høringssvar fra Skanderborg Kommune vedr.

udkast til bekendtgørelse om lokalplanpligtige

solcelleanlæg i det åbne land

Skanderborg Kommune har læst udkast til bekendtgørelse om

lokalplanpligtige solcelleanlæg. Vi indsender dette høringssvar for

at gøre opmærksom på, at bekendtgørelsen i sin nuværende form

vil betyde en forsinkelse af igangværende planlægning for

konkrete VE-anlæg i kommunen, og dermed en forsinkelse af den

grønne omstilling. Vi formoder, at flere andre kommuner kan

blive ramt af samme udfordring.

Dato

29. juni 2023

Sagsnr.: 01.02.00-K04-2-23

Din reference

Iben Hundebøl

Tlf.: 87947754

Telefontider

Man – ons: 10.00 – 13.00

Tor: 10.00 – 17.00

Fre: 10.00 – 13.00

Fortolkning af ikrafttrædelsesbestemmelser

Solcellebekendtgørelsen forventes at træde i kraft 1. september

2023. Herefter vil kommunerne have 1 år til at sikre, at

kommuneplanerne lever op til de nye krav.

Vi har forespurgt i Plan- og Landdistriktsstyrelsen, hvordan vi

skal fortolke bekendtgørelsens bestemmelser om ikrafttræden

skal fortolkes, og hvad det konkret vil betyde frem til de nye

retningslinjer i kommuneplanen er indarbejdet. Det er lidt

utydeligt beskrevet i bekendtgørelsen, og flere andre kommuner,

vi har vendt det med, har været i tvivl om fortolkningen.

Vi forstår det sådan (og har fået bekræftet fra styrelsen), at når

bekendtgørelsen træder i kraft, efter § 7, stk. 2, kan der ikke

vedtages forslag til kommuneplaner og kommuneplantillæg, som

omhandler solceller, før kommuneplanens retningslinjer er

vedtaget jf. § 2, stk. 10 – medmindre planerne netop indeholder

disse retningslinjer.

Dvs., at hvis retningslinjerne skal udarbejdes i et særskilt tillæg til

kommuneplanen, kan der ikke vedtages kommuneplantillæg for

konkrete solcelleprojekter, før retningslinjerne er endeligt

vedtaget, forventeligt i efteråret 2024.

Alternativt, hvis kommunerne ønsker at sende planforslag for

konkrete projekter i høring uden først at udarbejde et særskilt

kommuneplantillæg med retningslinjer for solceller, er det dog

teknisk set en mulighed at indarbejde retningslinjer jf. § 2 i

kommuneplantillægget for det konkrete projekt. Det mener vi dog

er meget uhensigtsmæssigt, da generelle retningslinjer med

betydning for hele kommunen på den måde ”druknes” i

planlægning for et konkret projekt, hvor debatten må forventes

Åbningstider

Man – ons: 10.00 – 13.00

Tor: 10.00 – 17.00

Fre: 10.00 – 13.00

Plan, Teknik og Miljø

Plan og Byudvikling

Skanderborg Fælled 1

8660 Skanderborg

www.skanderborg.dk

Skanderborg Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

primært at omhandle den lokale miljøpåvirkning af et specifikt solcelleanlæg. Samtidig løber

kommune og udvikler med denne løsning en risiko for, at det konkrete projekt tages som

gidsel i en bredere debat om generelle retningslinjer for solcelleanlæg, som ikke er en direkte

del af projektet.

Igangværende tematillæg til kommuneplanen om VE-anlæg

Skanderborg Kommune er allerede i gang med et tematillæg til kommuneplanen, som skal

fastlægge retningslinjer for solceller og vindmøller. Solcellebekendtgørelsens krav vil blive

indarbejdet heri. Vi forventer at gå ud i foroffentlighed efter sommerferien, og at kunne

vedtage tillægget endeligt i slutningen af 2024, lige omkring bekendtgørelsens tidsfrist jf. § 2,

stk. 10.

Udover dette tematillæg er vi i gang med kommune- og lokalplanlægning for flere konkrete

projekter, og har flere ansøgninger i kø.

Gode retningslinjer for VE kræver ordentlig borgerinddragelse

Borgerinddragelse er meget vigtigt for at sikre folkelig opbakning til projekterne, og

planlægning for vedvarende energianlæg er et af de emner, som mange interessenter og

aktører har stor interesse i. Processen omkring tematillægget skal derfor sikre, at der sker en

grundig, ordentlig og transparent inddragelse af offentligheden, udviklere og

interesseorganisationer i arbejdet med at udpege fremtidige placeringer til VE-anlæg og

fastlægge principper for fx udformning, afskærmning og synergier som fx biodiversitet og lokal

udvikling. Den dialog kræver fokus, tid og plads. Og den kan ikke forceres, hvis beslutningerne

skal have bred opbakning fremadrettet, så udbygningen af VE-anlæg kan få luft under

vingerne for alvor.

Derfor ser vi det ikke som en mulighed at indarbejde generelle retningslinjer i

kommuneplantillæg for de konkrete projekt-planer, vi er i gang med. Det vil underminere

borgernes tillid til byrådet i VE-sager.

Lange processer og større investeringer

Planlægning for solcelleanlæg er en længerevarende proces. Emnet kræver stor grundighed,

der er ofte væsentlige påvirkninger af miljøet som skal vurderes, der er generelt stort fokus fra

offentligheden, og der er en række ekstra proceduremæssige krav i forhold til det meste anden

kommune- og lokalplanlægning. Det betyder, at det tager lang tid at komme fra idé til

planforslag. Der er krav om foroffentlighed både i planlov og miljøvurderingslov, en ekstra

høring vedr. afgrænsning af miljørapport, og ofte naturundersøgelser som skal foretages i helt

bestemte tidsrum på året fx april-juni i forbindelse med miljøvurderingen.

Dertil kommer, at det er helt normalt i en dansk kommune, at der går 4-6 uger fra en sag til

politisk behandling lægges på dagsorden, til den behandles af byrådet. Disse politiske

behandlinger er der mange af på vejen fra projektidé til planforslaget sendes i høring.

Det er vores erfaring, at selv når processen optimeres mest muligt tager forløbet fra idé til

færdig plan hurtigt to år.

Eksempler på, at igangværende planlægning for solcelleprojekter forsinkes

Vi er i gang med planlægning for et konkret solcelleprojekt – dagsorden til godkendelse af

forslaget er sendt til politisk behandling. Hvis dette solcelleprojekt var blevet forsinket blot få

dage, eller byrådsmødet havde ligget én dag senere, ville vi ikke kunne nå at offentliggøre

planforslagene inden den forventede ikrafttrædelse af solcellebekendtgørelsen. Så skulle

udvikler vente til udgangen af 2024, før vi kunne behandle de færdige planforslag politisk og

sende dem i høring. Det er en meget lang ventetid udvikler efter en i forvejen omfangsrig

planproces og udgifter til udarbejdelse af 500 siders plandokumenter og mange rådgivertimer.

Side 2 af 3

Skanderborg Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Vi har endnu et igangværende solcelleprojekt, som ikke er lige så langt. Uden

solcellebekendtgørelsen ville vi umiddelbart forvente at kunne have et planforslag klar til

sommer næste år. Hvis bekendtgørelsen vedtages, som den foreligger, vil projektet blive

forsinket mindst 6 måneder, da tematillægget skal vedtages først.

Hvad kan der gøres?

Det er uhensigtsmæssigt, at en hurtig ikrafttrædelse af bekendtgørelsen vil efterlade så mange

udviklere og kommuner, som er kommet meget langt i planlægningen og har investeret mange

ressourcer og økonomi, i venteposition indtil de nye retningslinjer kan vedtages.

Skanderborg Kommune anbefaler, at planlægning for konkrete projekter, hvor planlægning er

igangsat med politisk beslutning inden bekendtgørelsens ikrafttræden el.lign., kan fortsætte

som hidtil, eller at ikrafttrædelsen af bekendtgørelsen udskydes væsentligt.

Vi håber, at ministeren vil tage denne udfordring meget seriøst og sikre, at kommunerne ikke

tvinges til enten at sætte planlægningen for konkrete VE-anlæg i stå, eller forcere vedtagelsen

af de nye retningslinjer efter bekendtgørelsen uden mulighed for at gennemføre en ordentlig

inddragelse af borgerne.

Med venlig hilsen

Karen Margrethe Høj Madsen

Chef for Plan, Teknik og Miljø

Skanderborg Kommune

Side 3 af 3

Skanderborg Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

TEKNIK OG MILJØ

Solrød Center 1

2680 Solrød Strand

Telefon +4556182000

www.solrod.dk

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Via mail til

[email protected]

Solrød Kommunes høringssvar til bekendtgørelse om

planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg

Plan- og Landdistriktsstyrelsen udsendte den 3. maj 2023 udkast til bekendtgørelse om

planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land med tilhørende

miljøvurdering i høring i 8 uger.

Positivt at fremme grøn omstilling

Solrød Kommune anerkender regeringens indsats for at fremme den grønne omstilling

ved via lovgivningen at åbne mere op for etablering af større anlæg til vedvarende

energi som fx solcelleanlæg. Samtidig finder Solrød Kommune det positivt, at der

samtidig skal tages mest muligt hensyn til nabobeboelse, natur, landskab,

kulturhistoriske værdier, jordbrugsmæssige interesser og offentlighedens adgang til

naturen.

Solrød Kommune har derfor kun få, men væsentlige, bemærkninger til bekendtgørelsen:

Metodefrihed ved landskabsanalyse

Selvom Solrød Kommune finder det positivt at større solcelleanlæg skal placeres

hensigtsmæssigt ift. natur, landskab, kulturhistoriske værdier mv., vil vi gerne have

præciseret, at bekendtgørelsen krav om, at de nye retningslinjer bør fastsættes på

baggrund af en landskabsanalyse, ikke udløser krav om udarbejdelse af en

landskabsanalyse. Solrød Kommune ønsker derimod metodefrihed til denne vurdering,

så bekendtgørelsen ikke automatisk pålægger kommunerne en ekstra udgift til

udarbejdelse af en egentligt landskabsanalyse.

Nye retningslinjer bør indarbejdes via igangværende proces med

kommuneplanrevision

Solrød Kommune er uforstående over for at processen med at indarbejde nye

retningslinjer i kommuneplanen ikke kan følge den lovbundne proces ift. vores

kommende kommuneplanrevision, som forventes revideret i løbet af de næste 2 år

(inden udgangen af 2025). Vi har et forslag til planstrategi undervejs, som et oplæg til

vores kommende revision af kommuneplanen.

Den 12. juni 2023

Sagsnr.

01.01.01-P00-2-23

Man-tirs kl. 8-14

Onsdag kl. 10-14

Torsdag kl. 13-17

(Borgerservice kl. 13-18)

Fredag lukket

Solrød Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

SIDE 2/2

Bekendtgørelsens forslag om, at de nye retningslinjer for solcelleanlæg skal være

indarbejdet i kommuneplanen og vedtaget inden for et år efter bekendtgørelsens

ikrafttræden (dvs. inden september 2024), udløser en særskilt proces med forudgående

idéindkaldelse og kommuneplantillæg. Denne proces risikerer at ske sideløbende med

Solrød Kommunes arbejde med den kommende kommuneplanrevision, idet

ideindkaldelse forventes at ske med vores planstrategi fra medio 2023, hvorefter

kommuneplanarbejdet påbegyndes i 2024 med henblik på endelig vedtagelse af ny

kommuneplan i 2025.

Solrød Kommune opfordrer derfor til, at indarbejdelsen de nye retningslinjer kan ske i

forbindelse med den igangværende kommuneplanrevision.

Venlig hilsen

Susanne Prior Malling

Byplanlægger

Solrød Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Att: Sara Aasted Paarup

29. JUNI 2023

Høringssvar - Udkast til bekendtgørelse om planlægning for lo-

kalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land

Til Plan – og Landdistriktsstyrelsen,

Stevns Kommune har med interesse læst udkast til bekendtgørelse om planlægning for lo-

kalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land. Herunder følger vores bemærkninger.

Bemærkninger til udkastet til solcellebekendtgørelsen

§2 stk. 2

Stevns Kommune finder det problematisk, at solcelleanlæggets afgrænsning defineres som

første solcellepanel. Det betyder, at øvrige anlæg som transformerstationer, lynafledere,

skure, vejanlæg mm i tilknytning til solcellerne i realiteten kan etableres nærmere end 100

m fra nærmeste bebyggelse.

Stevns Kommune er desuden i tvivl om hvorvidt en 100 m bræmme mellem solceller og be-

byggelse vil være stor nok til at udgøre et attraktivt dyrkningsareal for landmændene.

Afstandskravet til byzone forhindrer, at der kan opstilles solceller på erhvervsområder.

Kunne man ikke forestille sig, at der i nogle kommuner var erhvervsområder, som godt

kunne rumme en solcellepark?

§2 stk. 3, 2)

Ordet ’eventuel’ bør udgå i eventuel afskærmende beplantning omkring solcelleanlæg. I de

allerfleste tilfælde er det nødvendigt.

§2 stk. 8

Stevns Kommune finder det problematisk, at der ikke må fastsættes generelle bestemmelser

i kommuneplanen der øger afstandskravet på 100 m til bebyggelse eller angiver solcellean-

læggets største omfang. Det reducerer kommunalbestyrelsens råderum betragteligt.

STEVNS KOMMUNE

RÅDHUSPLADSEN 4

4660 STORE HEDDINGE

[email protected]

STEVNS.DK

+45 56 57 57 57

S. 1/3

CVR-NR. 29208654

Stevns Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

29. JUNI 2023

Der kan i princippet være kommuner, hvor det vil være mest hensigtsmæssigt at placere alle

de store solcelleanlæg i det åbne land, langt væk fra byer, landsbyer og bebyggelser.

§2 stk. 10

Stevns Kommune beder om at kravet til vedtagelse ændres til ’vedtages senest ved godken-

delse af kommende kommuneplanrevision’.

Vi er en lille kommune med begrænsede ressourcer og arbejdet med retningslinjer og even-

tuelle udpegninger til solceller har vi først kapacitet til at udføre i kommuneplansrevisions-

processen som løber i 2024-2025. Vi forventer pt. at vedtage Kommuneplan 2025 ved ud-

gangen af 2025.

§ 3 stk. 3

Placering af solceller ved landsbyer, spredt bebyggelse og fritliggende boliger, der sikrer, at

de friholdes for opstilling af solceller i mindst én retning, bør ændres til mindst to retninger,

da det er meget voldsomt at blive omkranset af en solcellepark på tre sider af sin ejendom.

§5

Det bør være et krav for alle solcelleanlæg, at biodiversitetshensyn sikres bedst muligt -ikke

kun omkring solcelleanlæggene, men også inde i selve anlæggene.

Kulturmiljøer, Bevaringsværdige bygningsmiljøer, kirkeomgivelser og exnerfredninger bør

sikres på lige fod med landskabsinteresser og natur.

Ønske om en vejledning

Herfra er der et stort ønske om en vejledning med gode eksempler / best practice i forhold

til både planlægning af- og opstilling af konkrete anlæg.

Solcelleparker i Stevns kommune

I Stevns kommune har vi pt. ingen store solcelleområder. Men vi har siden sidste efterår væ-

ret i fuld gang med at undersøge hvor der eventuelt kan findes arealer i kommunen, som er

egnede for opstilling af større solcelleparker. De første screeningsresultater indgik i en

større borger- og interessentinddragelsesproces om VE i kommunen, som vi gennemførte

primo 2023. Info om processen og screeningsresultaterne kan findes her:

Vedvarende energi

i Stevns | Stevns Kommune.

Venlig hilsen

Louise Halkjær Pedersen

Kommuneplanlægger

[email protected]

S. 2/3

Stevns Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

Nina Herskind ([email protected])

Mette Willaing Zeuthen ([email protected])

VS: Bekendtgørelse om solenergiplanlægning - ikrafttrædelsesbestemmelse

04-08-2023 14:55

Tunnel_Marking.txt;

Kære Nina

Jeg kommer meget i tvivl om jeg fik afsendt vores administrative høringssvar inden sommerferien.

Har du mulighed for at hjælpe mig med opklaring.

Kære Plan og landdistriktsstyrelse

Hermed en administrativ bemærkning angående ”Udkast til bekendtgørelse om planlægning

for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land”

Bemærkningen vedrører:

§2, Stk. 10. Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1, vedtages senest 1 år efter

denne bekendtgørelses ikrafttræden, jf. § 7.

Vi foreslår følgende ændrede bestemmelse:

§2, Stk. 10. Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1, vedtages

som forslag

senest 1 år efter denne bekendtgørelses ikrafttræden, jf. § 7.

Alternativt foreslår vi følgende ændring i bestemmelsen:

§2, Stk. 10. Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk.

1 vedtages snarest muligt, dog senest med indeværende kommuneplanrevision.

Vi har følgende baggrund for vores ændringsforslag:

Kommunerne landet over, skal inden udgangen af 2025 have vedtaget en ny kommuneplan. Syddjurs

kommunes kommuneplan ventes vedtaget allerede i 2024. De tilknyttede processer i kommuneplanlægningen

er meget forskelligartede. Såfremt den samlede retningslinje skal være vedtaget ude af takt med

kommuneplanprocessen, betyder det konkret i Syddjurs at, det samlede kommuneplangrundlag vil blive

forsinket og den samlede proces forstyrret. Vi vurderer derfor, at udkastets nuværende ordlyd kan forlænge den

samlede proces for solcelleplanlægning som følge af den asynkrone proces i kommuneplanlægningen.

Med baggrund i ovenstående, foreslår vi, at det er tilstrækkeligt med et vedtaget

forslag

til kommende

retningslinjer i kommuneplanen inden september 2024. Forslaget til retningslinjer vil herefter kunne

implementeres i kommuneplanerne og følge kommuneplanernes 8 ugers høringsfrist.

Venlig hilsen

Mette Willaing Zeuthen

Strategisk planlægger

Syddjurs Kommune, Plan og Udvikling

Direkte +4587536367

Mobil 21299023

[email protected]

Fra:

Nina Herskind <[email protected]>

Sendt:

21. juni 2023 11:15

Til:

Mette Willaing Zeuthen <[email protected]>

Emne:

SV: Bekendtgørelse om solenergiplanlægning - ikrafttrædelsesbestemmelse

Kære Mette

Tak for din mail. Fra styrelsens side foreslår vi, at du/I fremsender et egentligt høringssvar til bekendtgørelsen, som

vil komme til at indgå i vores videre overvejelser om, hvordan de endelige regler kan se ud. Der er flere kommuner,

der i høringssvar rejser beslægtede spørgsmål i forhold til bl.a. tidsfristen og til ikrafttrædelsen af reglerne.

Venlig hilsen, Nina

Syddjurs Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Høringssvar til udkast til solcellebekendtgørelse

Sønderborg Kommune hilser den kommende bekendtgørelse velkommen og

har følgende bemærkninger til udkastet:

1. der bør tilføjes en paragraf om hensynet til de kulturhistoriske værdier,

idet de nævnes i § 1.

2. § 2, stk. 7: ”som udgangspunkt” bør fjernes. Der bør altid ligge en

landskabsanalyse til grund for kommunens retningslinjer for placering

af solcelleparker.

3. § 5: det bør tilføjes at solcelleparker ikke må stride mod de geologiske

interesser, idet geologien er grundlæggende for landskabet. Dvs.

tilføje ordlyden fra planlovens § 11 a, stk. 1, nr. 17.

Venlig hilsen

Anne Houmand Kristensen

Energiplanlægger

Plan og Myndighed

Sønderborg Kommune

Lille Rådhusgade 7

6400 Sønderborg

T: 88 72 64 00

E: [email protected]

W: sonderborgkommune.dk

06-06-2023

23/56834

Sønderborg Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Plan- og Landdistriktstyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Att.: Kontorchef Sara Aasted Paarup

Sendt pr. mail til:

[email protected]

29-06-2023

Høringssvar Topsil GlobalWafers A/S Vedr. PLST j.nr. 2022-7099 ”Udkast til

bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne

land”

Plan- og Landdistriktstyrelsen har den 3. maj 2023 sendt ”udkast til bekendtgørelse om

planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land” (”Forslaget”).

Topsil GlobalWafers A/S (”Topsil”) har følgende bemærkninger til udkastet:

1. Forslagets formål og sikring heraf:

Ifølge Forslagets § 1 er det tiltænkt, at Forslaget skal fremme udbygningen med solceller,

samtidig med at udbygningen sker med respekt for nabobeboelse, natur, landskab,

kulturhistoriske værdier og jordbrugsmæssige interesser samt offentlighedens adgang til

naturen.

Dette sikres i Forslaget bl.a. ved at der;

1) indføres et afstandskrav på mindst 100 meters afstand fra byzone,

sommerhusområder

landsbyer

afgrænset

kommuneplanen

til

solcelleanlæggets grænse (fra første solpanel), jf. Forslagets § 2, stk. 2.

Ved planlægningen må det således forstås, at der skal indføres et min. afstandskrav på

mindst 100 meter fra bl.a. byzone, medmindre:

a) man i den konkrete situation vurderer de stedspecifikke forhold, herunder på

baggrund af de omkringboendes opbakning til planlægningen, og på den baggrund

kan godtgøre en fravigelse af afstandskravet, jf. Forslagets § 2, stk. 4, eller

b) fordi det er ejeren af solcelleanlæggets egen beboelse, jf. Forslagets § 2, stk. 5

Topsil GlobalWafers A/S

Siliciumvej 1

DK-3600 Frederikssund

Denmark

Phone: +45 47 36 56 00

Fax: +45 47 36 56 01

e-mail: [email protected]

www.gw-topsil.com

CVR: 37842222

Topsil GlobalWafers

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

2. Forslagets uhensigtsmæssighed

Topsil driver en virksomhed på et areal der er lokalplanlagt (matr.nr. 20e og 20f

nedenfor), og deraf udlagt til byzone. Det omkringliggende landskab er primært

landejendomme, landjorder mv. beliggende i landzone.

Topsil har nu købt en større nabogrund, som Topsil, med kommunes opbakning, ønsker

at etablere solceller på for at bidrage til en grønne omstilling.

I dette øjeblik er kommunen i gang med at udarbejde en lokalplan, således

solcelleanlægget kan opstilles i henhold til denne. Det er usikkert om kommunen når at

kunne offentliggøre denne plan, inden Forslaget forventeligt træder i kraft 1. september

2023.

Udfordringen er denne, at den købte nabogrund er beliggende i landzone, og Topsil bliver

dermed ramt af mindstekravet på 100 meters afstand fra byzonen til første solcellepanel.

Dette betyder helt konkret, at Topsils planlagte solcelleanlæg som udgangspunkt må

formindskes uforholdsmæssigt meget, medmindre man efter en konkret vurdering

dispenserer fra afstandskravet efter Forslagets § 2, stk. 4:

Med grøn ses hvor stort et areal der som minimum kan blive

inddraget som følge af forslagets bestemmelser.

I dette tilfælde vil afstandskravet til virksomheden heller ikke kunne undtages efter

Forslagets § 2, stk. 5, da den kun undtager beboelse.

I denne situation vil Forslaget derfor som udgangspunkt hindre hovedformålet med

Forslaget - at udbygge solcelleanlæg og energiforsyningen i Danmark. Samtidig med at

solcelleprojektet faktisk varetager hensynene til nabobeboelse, natur, landskab,

kulturhistoriske værdier og jordbrugsmæssige interesser samt offentlighedens adgang til

naturen.

Hertil skal det i øvrigt bemærkes, at solcelleanlægget vil ligge uden for kystnærhedszonen

og minimum 100 meter fra beboelse.

Topsil GlobalWafers

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

3) Ændringsforslag

a) Topsil foreslår derfor at der tilføjes en, eller ændres på, en undtagelse i Forslaget,

der tager hånd om ovennævnte uhensigtsmæssige begrænsning, således

afstandskravet ikke gælder i nærværende og/eller lignende tilfælde.

Det foreslåes evt. at fjerne

”… egen beboelse”

eller erstatte/udvide begrebet

egen

beboelse

med et andet, bredere ord, fx virksomhed eller bebyggelse, til Forslagets

§ 2, stk. 5.

Anderledes kunne det foreslås, at man undtog afstandskravet fra arealer der ved

planlægning efter planloven er udlagt til byzone, og som ikke må anvendes til

boliger og beboelse eller lignende anvendelse.

b) Samtidig bedes det præciseres I hvad der i Forslagets § 2, stk. 4 forstås som

”…

omkringboendes opbakning til planlægning”

samt hvordan og efter hvilken proces

denne opbakning indhentes? Er denne opbakning indhentet ved høring, efter

Forslagets § 6 eller andre fremgangsmåder?

c) Forslagets § 7 stk. 2 overfor Forslagets 2, stk. 10 skaber væsentlig usikkerhed.

Efter § 7, stk. 2 gælder reglerne ikke for kommuneplanforslag, der offentliggøres

før Forslagets ikrafttræden, mens kommunens retningslinjer senest skal vedtages

senest 1 år efter for Forlagets ikrafttræden, 1. september 2023.

Det skaber den usikkerheden, at hvis retningslinjer for solceller i det åbne land

ikke er vedtaget før f.eks. den 1. august 2024 (inden for vedtagelsesfristen),

betyder det så samtidig, at der ikke kan vedtages kommuneplantillæg i perioden

1. september 2023 – 1. august 2024, da retningslinjer endnu ikke er fastsat?

Topsil foreslår derfor, at § 7, stk. 2 omformuleres til, at:

”§ 2 finder ikke anvendelse på kommuneplanforslag. der offentliggøres før

kommuneplanens retningslinjer er vedtaget i henhold til fristen i bekendtgørelsens

§ 2, stk. 10. For sådanne planforslag finder de hidtil gældende regler anvendelse.”

Venlig hilsen/Kind regards

Topsil GlobalWafers A/S

Topsil GlobalWafers

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

BY, MILJØ OG KLIMA

Plan- Landdistriktsstyrelsen

[email protected]

29. juni 2023

Vores ref.: 01.01.00-K04-23-

552774

Direkte nr.: +4532471528

Medarbejder: HMJ.TF

Høringssvar vedr. Bekendtgørelse om planlægning for

lokalplanpligtige solcelleanlæg

Tårnby Kommune har med stor interesse læst og gennemgået udkastet til ny

bekendtgørelse vedr. planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land.

Selvom Tårnby Kommune bakker fuldt ud op om behovet for at sikre arealer til disse

former for solcelleanlæg for at understøtte den grønne omstilling, så finder Tårnby

Kommune bekendtgørelsens krav om planlægning for disse anlæg i alle kommuner

uhensigtsmæssig.

I Tårnby Kommune findes kun i meget begrænset omfang arealer, der umiddelbart vil

kunne anvendes til den type anlæg, idet hovedparten af landzonearealerne i

kommunen ligger i Natura2000 områder (Saltholm og Kalvebod Fælled). De områder,

der bliver tilbage, ligger for langt størstepartens vedkommende enten tæt på byzone,

eksisterende boliger eller sommerhuse i landzone eller i umiddelbar nærhed til

lufthavnen og direkte i lufthavnens indflyvningszoner. De fragmenterede områder, der

bliver tilbage, vil næppe forretningsmæssigt give mening til større produktion af

solenergi. Som bilag vedlægges kort med skitsemæssigt markerede begrænsninger.

Københavns Lufthavn har i forbindelse med de tidligere henvendelser om indmelding af

egnede arealer til større solcelleanlæg overfor kommunen tilkendegivet, at lufthavnen

af sikkerhedsmæssige årsager ikke ønsker større solcelleanlæg i indflyvningszonen.

Derfor har Tårnby Kommune heller ikke meldt arealer ind til formålet tidligere.

Tårnby Kommune finder på den baggrund bekendtgørelsens krav om planlægning for

solcelleanlæg, er vanskelig at realisere og bør lempes konkret ifht. Tårnby Kommune.

Tårnby Kommune arbejder for at understøtte den grønne omstilling på mange andre

fronter herunder bl.a. energioptimering af kommunale bygninger og placering af større

og mindre solcelleanlæg på bygninger.

Kommunen arbejder mod CO

neutralitet i 2050 og en 70%’s reduktion allerede i 2027.

BYPLAN, VEJ OG TRAFIK

B 410, 2770 Kastrup

[email protected]

Tårnby Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

BY, MILJØ OG KLIMA

Venlig hilsen

Betina Grimm

Centerchef

Hanne Møller-Jensen

Leder

Tårnby Kommune

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Indflyvningszone

Byzone

Byzonebuffer 100m

Fredede områder

Skovbyggelinje

Bygninger buffer 100m

Tårnby Kommune bilag 1

Kystnærhedszone

Kommunegrænse

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

hoeringplan ([email protected])

Trine Lyhne ([email protected]), Suzi Fuglsang Lynn-Pedersen ([email protected])

planogby ([email protected])

Varde kommunes høringssvar af udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i

det åbne land samt miljøvurdering

Sendt:

24-05-2023 09:27

Bilag:

Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Miljørapport Solcellebekendtgørelse.pdf; Solcellebekendtgørelse - udkast i

høring 3 maj 2023.pdf; Signaturbevis.txt;

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

Att. Plan – og Landdistriktsstyrelsen

[email protected]

Hermed følger Varde Kommunes høringssvar vedrørende udkast til bekendtgørelse om planlægning for

lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering;

I.)

II.)

Godt udkast, kort og klart og med en god miljøvurdering.

§2. Stk. 2.

”Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1, skal indeholde et krav om mindst 100 meters

afstand fra byzone, sommerhusområder og landsbyer afgrænset i kommuneplanen til

solcelleanlæggets grænse defineret som det første solpanel”

udmålt i forhold til skel eller hvad?

Bemærkning til § 2 stk. 2. vi har behov for en præcisering af hvordan afstand udmåles.

III.)

§ 2. Stk. 3.

”Kommuneplanens retningslinjer, jf. stk. 1, skal som minimum indeholde principper for:

1) afstand fra fritliggende boliger til solcelleanlæggets grænse defineret som det første solpanel,

eventuelt ved fastsættelse af afstandskrav på mindst 100 meter”,

udmålt i forhold til facade af bolig

eller hvad?

Bemærkning til § 2 stk. 3. 1) vi har behov for en præcisering af, hvordan afstand udmåles.

2) ”eventuel afskærmende beplantning omkring solcelleanlæg, herunder omfang, højde og m.v.”

Bemærkning til § 2 stk. 3 . 2) udelad ordet

eventuel

= underforstået forventningen om afskærmende

beplantning omkring solcelleanlæg.

IV.)

Ifm. Høring af berørte myndigheder er påpeget nedennævnte hensyn;

”at det bør overvejes at undersøge, om der er behov for at fastsætte krav til støj og lavfrekvensstøj”.

”krav

ift. hvordan vurdering af genskær fra solcelleanlæg vurderes”

”forslag om mulig påvirkning fra PFAS/tungmetaller tilføjes”.

”sikkerhed for, at der ikke sker nedsivning af farlige stoffer fra solcellepaneler til grundvandet”.

”

at miljøvurderingen bør indeholde en undersøgelse af, om nogle typer af solcelleanlæg indeholder

miljøskadelige stoffer som PFAS. Herudover bør det undersøges, om de miljøskadelige stoffer opløses

fra solcellepanelerne og ender på jorden ved afvaskning og nedbør”.

Bemærkning ift. ovenstående forslag, at der i bekendtgørelsen medtages et hensyn

- om brug af materialer, der forebygger forurening og

- at der foretages lys- og støjdæmpende foranstaltninger for at bringe gener for nærmeste omgivelser.

Med venlig hilsen

Marie Rieper

Energiplanlægger

Plan og GIS

Direkte 7994 6165

Mail

[email protected]

Varde Kommune

100

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Bytoften 2, 6800 Varde

www.vardekommune.dk

Fra:

Vardekommune <[email protected]>

Sendt:

3. maj 2023 14:15

Til:

planogby <[email protected]>

Emne:

VS: FRIST 29. juni: Høring af udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det

åbne land samt miljøvurdering

Fra:

Nina Herskind <[email protected]>

Sendt:

3. maj 2023 14:13:49 (UTC+01:00) Brussels, Copenhagen, Madrid, Paris

Emne:

FRIST 29. juni: Høring af udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det

åbne land samt miljøvurdering

Til høringsparterne

Se venligst vedhæftede høringsbrev, et udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg

i det åbne land samt miljøvurdering og høringsliste.

Eventuelle høringssvar bedes sendt til:

[email protected]

Høringsfristen udløber torsdag den 29. juni 2023.

Venlig hilsen

Nina Herskind

Chefkonsulent, cand.jur.

Telefon: +45 2936 1172

E-mail:

[email protected]

Hjemmeside:

www.plst.dk

Sådan behandler vi dine personlige oplysninger.

Varde Kommune

101

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Nina Herskind ([email protected])

Henrik Børsting Aagaard Plan & Energi Teknik & Miljø Vejle Kommune ([email protected])

Bemærkning til Solcelle Bekendtgørelsen

04-05-2023 13:29

Kære Nina Herskind.

Jeg er med på at den høring du sendte ud 20/3 vedrørte afgrænsning af Miljøvurdering.

Hvad sker med selve bekendtgørelsen? Den er i høring. Kommer der en høring fra jer senere? Den har vi

bemærkninger til:

Vi har fået denne bekendtgørelse i høring om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne

land. Den indeholder bl.a. en afstandsbestemmelse om 100 m til byzone, sommerhusområder og landsbyer.

I § 2, stk.10, står der, at bekendtgørelsens indhold skal fremgå af kommuneplanens retningslinjer senest 1

år efter bekendtgørelsens ikrafttræden.

Det virker som spild af ressourcer, at vi skal lave et kommuneplantillæg for at ændre retningslinjen.

Bekendtgørelsen overruler for det første kommuneplanen. Hvis vi arbejder med et konkret projekt, hvor der

skal laves kommuneplantillæg, kan vi ændre retningslinjen i samme ombæring. Hvis vi ikke laver

kommuneplantillæg for et konkret projekt inden for den etårige frist, bør vi kunne vente med enten at

revidere retningslinjen til revisionen af kommuneplanen i 2025 eller hvis vi laver kommuneplantillæg efter

den etårige frist og inden kommuneplanrevisionen.

Vi oplever jo tit, at kommuneplanen er ude af takt med lovgivningen, men det får vi rettet op ved den

førstkommende revision.

Alternativt må det koste DUT-midler.

Venlig hilsen

Henrik Børsting Aagaard

Afdelingsleder · Plan & Energi

Teknik & Miljø · Kirketorvet 22 · 7100 Vejle

Tlf. 76812250 · E-mail: [email protected] ·

www.vejle.dk

Vejle Kommune

102

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Att. Nina Herskind

cc. Slots- og Kulturstyrelsen

Høring - Høring af udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokal-

planpligtige solcelleanlæg i det åbne land samt miljøvurdering (2022 -

7099) – vort sagsnr. H 1576.

Vikingeskibsmuseet har modtaget ovennævnte høringssag.

Vikingeskibsmuseet skal i den anledning udtale, at der ikke er bemærkninger

til det ansøgte f.s.a. kulturhistoriske interesser på havbunden.

side 1/1

Roskilde d. 24. maj 2023

F.s.a. arkæologiske og kulturhistoriske interesser på landjorden henvises til

Slots- og Kulturstyrelsen samt de ansvarlige arkæologiske museer på landjor-

den.

Med venlig hilsen

Mikkel H. Thomsen

Vikingeskibsmuseet

Vindeboder 12

4000 Roskilde

Telefon: 46 30 02 00

Fax: 46 30 02 01

[email protected]

www.vikingeskibsmuseet.dk

Mikkel Haugstrup Thomsen

Museumsinspektør

Direkte telefon: 46 30 02 91

Mobiltelefon: 22 67 57 21

[email protected]

Vikingeskibsmuseet

103

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Aabenraa Kommune

104

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

Aabenraa Kommune

105

ULØ, Alm.del - 2023-24 - Bilag 115: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om planlægning for lokal-planpligtige solcelleanlæg i det åbne land, fra ministeren for byer og landdistrikter

AALBORG STIFT

Stiftsøvrigheden

Sag nr. 2023 - 15202 / Akt. nr. 2469346

MJOH

Dato: 26. juni 2023

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

(sendt via e-mail til:

[email protected])

Bemærkninger til udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg

i det åbne land

Aalborg Stift har, den 3. maj 2023, modtaget materiale vedrørende høring af udkast til bekendtgørelse

om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land, samt den tilhørende

miljøvurdering.

Efter en gennemgang af materialet har Aalborg Stift noteret sig, at bekendtgørelsen skal regulere

planlægning for opstilling af lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land med henblik på at fremme

en udbygning af solcelleanlæg. Stiftet har særligt hæftet sig ved, at ved etablering af solcelleanlæg,

skal hensynet til og bevarelsen af fx kulturhistoriske værdier, herunder kirkerne placering som et

monument i landskabet, tillægges tilsvarende betydning.

Det fremgår af udkastet, at kommuneplanens retningslinjer, skal indeholde et krav om mindst 100

meters afstand fra byzone, sommerhusområder og landsbyer afgrænset i kommuneplanen til

solcelleanlæggets grænse defineret som det første solpanel. Ligeledes skal det ved placering af

solceller ved landsbyer, spredt bebyggelse og fritliggende boliger sikres, at de friholdes for opstilling

af solceller i mindst én retning. Aalborg Stift forudsætter, at også kirkerne, falder ind under disse to

hensyn.

Aalborg Stift har noteret sig, at planlægning for lokalplanpligtige solceller i det åbne land ikke

medfører ændringer i anden lovgivning fx naturbeskyttelseslovens bestemmelser i forhold til kirker.

Aalborg Stift skal understrege, at det er vigtigt at kommunerne inddrager de kirkelige myndigheder i

den konkrete planlægning, i forhold til etablering af solcelleanlæg.

Dette høringssvar er afgivet på vegne af alle stifter i Danmark.

Med venlig hilsen

Marie Johansen

chefkonsulent

Thulebakken 1

9000 Aalborg - Tlf.: 98 18 80 88

Aalborg Stift

www.aalborg.stift.dk – E-post: [email protected]

106