NR. 42
02-11-2023
Dansk innovation skal drives af en bred
kreds af virksomheder
Antallet af private danske virksomheder, der investerer
og engagerer sig i forskning og udvikling (FoU) falder og
FoU-investeringerne koncentreres i færre og større virk-
somheder. Især de små virksomheder med mellem 10 og
49 årsværk investerer mindre. Det indikerer, at Danmark
er ved at miste det brede vækstlag af virksomheder, der
skal levere videnbaseret innovation. Det sker i en tid med
stigende behov for innovative løsninger inden for eksem-
pelvis klimaforandringer og sikkerhed. Virksomhedernes
innovation understøttes af en bred vifte af virkemidler
udbudt af det offentlige. DFiR har i en ny baggrundsrap-
port kortlagt innovationspolitiske virkemidler og deres
udbredelse i Danmark. I forlængelse heraf fokuserer
DFiR’s årskonference den 7. november 2023
på hvordan
eksterne faktorer som klimaforandringer og geopolitiske
ustabilitet udfordrer det danske innovationssystem. Kon-
ferencen inviterer til en drøftelse af, hvordan vi fremtids-
sikrer det danske innovationssystem.
Et forgrenet innovationssystem
I forbindelse med analyseprojektet ”Innovative SMV’er –
robuste samfund har kloge virksomheder” har DFiR
kort-
lagt de hyppigst anvendte politiske virkemidler til at
fremme videnbaseret innovation i private virksomheder,
den internationale evidens for virkemidlernes effekt og de
politiske mål for den danske innovationspolitik siden 2019
1
.
I 2019 evaluerede et internationalt ekspertpanel nemlig det
danske forsknings-og innovationssystem og fremlagde en
række anbefalinger til fastholdelse og styrkelse af Dan-
marks position som innovationsleder i europæisk sammen-
hæng
2
.
DFiR’s kortlægning
viser, at de seneste års politiske
strategier har anvendt en bred vifte af virkemidler, men at
der har været særligt fokus på at opbygge innovationssy-
stemets kapacitet, hvilket blandt andet er sket gennem in-
vesteringer i videns- og erhvervsklynger. Kortlægningen vi-
ser også at der er begrænset viden om hvilke virkemidler,
der har effekt samt under hvilke forudsætninger at virke-
midlerne har effekt. Der udestår dermed et betydeligt ar-
bejde med at udvikle indsigt i de enkelte virkemidler, her-
under hvordan de skal evalueres.
Udfordringerne for små- og mellemstore virksomheder
Det er vigtigt at Danmark sikrer at en bred vifte af virksom-
heder investerer i forskning og udvikling. Investeringer i
forskning og udvikling er særligt betydningsfulde for
SMV’erne.
Det blev fremhævet på den workshop, DFiR af-
holdt den 21. september i samarbejde med Dansk Center
for Forskningsanalyse (CFA) om de internationale tenden-
ser i SMV’ers investeringer
i forskning og udvikling. Et cen-
tralt budskab på workshoppen var, at FoU-aktive
SMV’er
oftere engagerer sig i disruptiv forskning end store FoU-
aktive virksomheder, og dermed bidrager til udviklingen af
tidlige markeder for nye teknologier. SMV’erne
bidrager
samtidig til en stor del af den samlede produktion, og
SMV’ernes FoU-investeringer
har stor betydning for deres
produktivitet og økonomiske vækst. Det er derfor bekym-
rende, at
SMV’ers andel af det samlede erhvervslivs
FoU-
investeringer på tværs af OECD er faldet og aldrig er kom-
met sig efter finanskrisen i 2009. Der er imidlertid en række
OECD-lande, hvor FoU-investeringerne
fra SMV’erne er
øget, og der er derfor grund til at overveje om der er sær-
lige udfordringer i det danske system for innovations-
fremme.
I Danmark ses vækst i investeringer for de store virksom-
heder med over 250 ansatte og mellemstore virksomheder
med 50-249 ansatte jf. Figur 1. FoU-investeringerne er
imidlertid faldet for de små virksomheder med færre end
50 ansatte. Samtidig er antallet af danske virksomheder,
der investerer i FoU, faldet på tværs af alle virksomheds-
størrelser. Erhvervslivets kapacitet til at udføre forskning
og udvikling koncentreres altså i færre og ofte større virk-
somheder (DFiRbrief
37).
Figur 1: Udviklingen fra 2011-2021 i virksomhedernes investe-
ring i egen forskning og udvikling, 2021-pl korrigeret
Mio. kr., faste priser
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2011
2013
2015
2017
2019
2021
Under 10 årsværk
10-49 årsværk
50-249 årsværk
250(+) årsværk
Kilde: Danmarks Statistik
Der er imidlertid stor forskel i udviklingen på tværs af bran-
cher, som illustreret i Figur 2, der viser den gennemsnitlige
årlige vækst i virksomhedernes investeringer i egen FoU
1