TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

Transportudvalget 2023-24
TRU Alm.del Bilag 84
Offentligt

UDKAST

Transportudvalget 2023-24

TRU Alm.del - Bilag 84

Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til trans-

port

(Ændringer som følge af vedtagelsen af forordning om etablering af infra-

struktur for alternative drivmidler)

§1

I lov nr. 412 af 4. april 2022 om infrastruktur for alternative drivmidler til

transport foretages følgende ændringer:

Fodnote 1

til lovens titel ophæves, og i stedet indsættes:

»1) I loven er der medtaget visse bestemmelser fra Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EU) 2023/1804 af 13. september 2023 om etablering af

infrastruktur for alternative drivmidler og om ophævelse af direktiv

2014/94/EU, EU-Tidende 2023, nr. L 234, side 1. Ifølge artikel 288 i EUF-

Traktaten gælder en forordning umiddelbart i hver medlemsstat. Gengivel-

sen af disse bestemmelser i loven er således udelukkende begrundet i prak-

tiske hensyn og berører ikke forordningens umiddelbare gyldighed i Dan-

mark.«

§ 1

affattes således:

»§ 1.

Loven finder anvendelse på:

1) Ladepunkter til elektriske køretøjer.

2) Tankstationer til køretøjer og fartøjer.

3) Strømforsyning fra land til fartøjer.

Stk. 2.

Loven supplerer Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)

2023/1804 af 13. september 2023 om etablering af infrastruktur for alterna-

tive drivmidler og om ophævelse af direktiv 2014/94/EU (AFI-forordnin-

gen) og dertilhørende delegerede retsakter.

Stk. 3.

Lovens § 12, stk. 2, finder anvendelse for bilimportører.«

§ 2

affattes således:

»§ 2.

I denne lov forstås ved:

1) Alternative drivmidler: Brændstoffer eller energikilder, som i det

mindste delvist erstatter fossile oliekilder i den energi, der anvendes

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

til transport, potentielt bidrager til dekarbonisering og forbedrer mil-

jøpræstationerne i transportsektoren, herunder:

a) Alternative drivmidler til nulemissionskøretøjer, -tog, -fartøjer

eller -luftfartøjer i form af

i) elektricitet,

ii) brint og

iii) ammoniak.

b) Vedvarende brændstoffer i form af

i) biomassebrændsel, herunder biogas, og biobrændstoffer som

defineret i henholdsvis artikel 2, nr. 27, 28 og 33, i direktiv (EU)

2018/2001 og

ii) syntetiske og paraffinske brændstoffer, herunder ammoniak,

fremstillet af vedvarende energi.

c) Ikkevedvarende alternative drivmidler og fossile overgangs-

brændstoffer i form af

i) naturgas, i gasform (komprimeret naturgas (CNG)) og fly-

dende form (flydende naturgas (LNG))

ii) flydende gas (LPG) og

iii) syntetiske og paraffinske brændstoffer fremstillet af ikkeved

varende energi.

Flydende metan: LNG, flydende biogas eller syntetisk flydende me-

tan, herunder blandinger af disse brændstoffer.

Elektrisk køretøj: Et motorkøretøj, der er udstyret med et drivaggre-

gat, der indeholder mindst én ikkeperifer elektrisk maskine som

energiomformer med et elektrisk genopladeligt energilagringssy-

stem, der kan oplades eksternt.

Ladepunkt: En fast eller mobil grænseflade, med eller uden tilslut-

ning til elnettet, til overførsel af elektricitet til et elektrisk køretøj,

som selv om den kan have en eller flere stikforbindelser til forskel-

lige stikforbindelsestyper, kun kan oplade ét elektrisk køretøj ad

gangen, og som udelukker anordninger med en effekt på højst

3,7 kW, hvis primære formål ikke er at oplade elektriske køretøjer.

Tankstation: Et enkelt fysisk anlæg på et bestemt sted bestående af

en eller flere tankstandere.

Offentligt tilgængelig infrastruktur for alternative drivmidler: Infra-

struktur for alternative drivmidler, der er beliggende på et sted eller

en lokalitet, der er åben for offentligheden, uanset om infrastruktu-

ren for alternative drivmidler er placeret på offentlig eller privat

ejendom, uanset om der gælder begrænsninger eller betingelser med

hensyn til adgang til stedet eller adressen, og uanset de gældende

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

anvendelsesbetingelser for infrastrukturen for alternative drivmid-

ler.

7) Offentlig ordregiver: Ordregiver, der er omfattet af udbudslovens

definition af ordregiver.

8) Opladningstjeneste: Salg eller levering af elektricitet, herunder re-

laterede tjenester, gennem et offentligt tilgængeligt ladepunkt.

9) Operatør af et ladepunkt: Den enhed, der er ansvarlig for forvaltnin-

gen og driften af et ladepunkt, og som leverer en opladningstjeneste

til slutbrugere, herunder i en mobilitetstjenesteudbyders navn og på

dennes vegne

10) Operatør af tankstander: Den enhed, der er ansvarlig for forvaltnin-

gen og driften af en tankstander, og som leverer en optankningstje-

neste til slutbrugere, herunder i en mobilitetstjenesteudbyders navn

og på dennes vegne.

11) Udbyder af mobilitetstjenester: En juridisk person, der leverer tjene-

ster mod vederlag til en slutbruger, herunder salg af opladnings- og

optankningstjenester.

12) En slutbruger: En fysisk eller juridisk person, der køber alternativt

drivmiddel til direkte brug i et køretøj.

13) Strømforsyning fra land: Strømforsyning fra land gennem en fast

eller mobil standardgrænseflade til søgående skibe eller fartøjer til

transport af indre vandveje, der ligger fortøjet ved kajen.«

overskriften

til kapitel 2 ændres »offentligt tilgængelige ladepunkter og

sikring af rimelige og ikkediskriminerende priser for brugeren« til »lade-

punkter«.

§ 3, stk. 3,

ophæves.

Stk. 4 bliver herefter stk. 3.

§ 3, stk. 4,

der bliver stk. 3, ændres »udbud, standardvilkår for aftaler og

standardvilkår for rimelige og ikkediskriminerende priser, jf. stk. 3« til: »ud-

bud og standardvilkår for aftaler«.

overskriften

til kapitel 3 udgår »offentligt tilgængelige«.

Kapitel 4

ophæves.

§ 11

ændres »om gennemførelse eller anvendelse af internationale kon-

ventioner og EU-regler om forhold vedrørende infrastruktur til transmission

af alternative drivmidler, om ad hoc-opladning af elektriske køretøjer og

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

priser for opladning af elektriske køretøjer og om brugerinformation om fos-

sile brændstoffer og alternative drivmidler« til: »eller træffe bestemmelser

med henblik på at gennemføre eller anvende internationale regler eller EU-

regler om forhold omfattet af denne lov, herunder AFI-forordningen og der-

tilhørende delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter«.

10.

§ 12, stk. 1

ophæves, og i stedet indsættes:

»Transportministeren kan fastsætte regler om, at myndigheder under

Transportministeriet eller, efter forhandling med den relevante minister,

myndigheder under andre ministerier, kan indsamle, udstille, opbevare og

distribuere data, som omfattes af AFI-forordningens artikel 20, stk. 2. Mi-

nisteren kan endvidere fastsætte regler om videregivelse af data om og fra

den alternative drivmiddelinfrastruktur.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

11.

Efter

§ 12

indsættes:

»§ 12 a.

Transportministeren udpeger en identifikationsregistreringsorga-

nisation som nævnt i AFI-forordningens artikel 20, stk. 1, 1. pkt.

Stk. 2.

Transportministeren kan fastsætte nærmere regler om udstedelse og

forvaltning af identifikationskoder.«

12.

§§ 16

ændres »og de i medfør heraf fastsatte regler« til: », de i

medfør heraf fastsatte regler, AFI-forordningen og de dertilhørende delege-

rede retsakter og gennemførelsesretsakter«.

13.

§ 18, stk. 1,

affattes således:

»Med bøde straffes den der

1) som operatør af ladepunkter ikke overholder sine forpligtelser i henhold

til AFI-forordningens artikel 5, stk. 1, 1.-3. pkt., stk. 2, stk. 3, 1. og 2. pkt.,

stk. 4, 1., 3.-5. pkt., stk. 7, 8, 10 og 11,

2) som udbyder af mobilitetstjenester til ladepunkter ikke overholder sine

forpligtelser i henhold til AFI-forordningens artikel 5, stk. 5,

3) som operatør af brinttankstandere ikke overholder sine forpligtelser i hen-

hold til AFI-forordningens artikel 7, stk. 1-3, og

4) som udbyder af mobilitetstjenester til brinttankstationer ikke overholder

sine forpligtelser i henhold til AFI-forordningens artikel 7, stk. 4, 2. og 3.

pkt.«

14.

[Evt. ændringer til AFI-lovens overgangsbestemmelser i

§ 20

udestår.]

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

§2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 13. april 2024.

Stk. 2.

Transportministeren kan fastsætte overgangsregler, herunder om

krav til betalingsløsninger, ad hoc-prisen og visning af ad hoc-prisen ved

offentligt tilgængelige ladepunkter, der er etableret inden den 13. april 2024.

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

Indledning............................................................................................ 8

Baggrund ........................................................................................... 10

Lovforslagets hovedpunkter .............................................................. 13

3.1.

AFI-lovens anvendelsesområde .................................................. 13

Gældende ret ....................................................................... 13

Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3.1.1.

3.1.2.

3.2.

Definitioner ................................................................................. 15

Gældende ret ....................................................................... 15

AFI-forordningen ................................................................ 16

Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3.2.1.

3.2.2.

3.2.3.

3.3. Sikring af markedsvilkår ved aftaler om ret til at virke som operatør

af offentligt tilgængelige ladepunkter og sikring af rimelige og

ikkediskriminerende priser for slutbrugeren ......................................... 17

3.3.1.

3.3.2.

3.3.3.

Gældende ret ....................................................................... 17

AFI-forordningen ................................................................ 18

Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3.4. Betalingsløsninger og visning af pris for opladning af elektriske

køretøjer ................................................................................................ 21

3.4.1.

3.4.2.

3.4.3.

3.5.

Gældende ret ....................................................................... 21

AFI-forordningen ................................................................ 23

Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Gennemførelse af internationale regler og EU-regler ................ 27

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

3.5.1.

3.5.2.

3.5.3.

3.6.

Gældende ret ....................................................................... 27

AFI-forordningen ................................................................ 28

Transportministeriets overvejelser og den foreslåede løsning

Datalevering................................................................................ 29

Gældende ret ....................................................................... 29

AFI-forordningen ................................................................ 30

Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3.6.1.

3.6.2.

3.6.3.

3.7.

Tilsyn .......................................................................................... 33

Gældende ret ....................................................................... 33

AFI-forordningen ................................................................ 35

Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3.7.1.

3.7.2.

3.7.3.

3.8.

Straffebestemmelser ................................................................... 36

Gældende ret ....................................................................... 36

AFI-forordningen ................................................................ 36

Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3.8.1.

3.8.2.

3.8.3.

Konsekvenser for opfyldelse af FN’s verdensmål ............................ 37

Regionale konsekvenser, herunder for landdistrikter ........................ 38

6. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige ................................................................................................... 38

6.1.

Principper for digitaliseringsklar lovgivning .............................. 38

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v. 39

Administrative konsekvenser for borgerne ....................................... 40

Klimamæssige konsekvenser ............................................................ 40

10. Miljø- og naturmæssige konsekvenser .............................................. 40

11. Forholdet til EU-retten ...................................................................... 40

12. Hørte myndigheder og organisationer m.v. ....................................... 41

13. Sammenfattende skema ..................................................................... 41

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

1. Indledning

Lovforslaget har til formål at bringe dansk ret i overensstemmelse med og

fastsætte supplerende bestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EU) 2023/1804 af 13. september 2023 om etablering af infrastruk-

tur for alternative drivmidler og ophævelse af direktiv 2014/94/EU, EU-Ti-

dende 2023, nr. L 234, side 1 (herefter AFI-forordningen). AFI-forordnin-

gen er trådt i kraft og finder anvendelse fra den 13. april 2024. Enkelte be-

stemmelser har dog andre anvendelsestidspunkter.

AFI-forordningen fastsætter bl.a. fælles tekniske specifikationer og krav til

brugerinformation, datalevering og betalingskrav for infrastruktur for alter-

native drivmidler. Det er forordningens bestemmelser herom, som er gen-

stand for lovforslaget.

Med AFI-forordningen fastsættes der regler for vejkøretøjer i form af både

lette og tunge køretøjer, tog, fartøjer og stationære luftfartøjer.

Lov nr. 412 af 4. april 2022 om infrastruktur for alternative drivmidler til

transport (herefter AFI-loven) er den centrale lov i forhold til fastlæggelse

af rammer for etablering af alternativ drivmiddelinfrastruktur til transport.

AFI-loven indeholder en række bestemmelser, som implementerer dele af

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/94/EU af 22. oktober 2014

om etablering af infrastruktur for alternative drivmidler (AFI-direktivet),

som ophæves med AFI-forordningen. Dele af bestemmelserne i AFI-direk-

tivet videreføres direkte i AFI-forordningen, men forordningen indeholder

imidlertid også nye bestemmelser.

Lovforslaget skal sikre, at der i dansk ret ikke er bestemmelser, der regulerer

etablering af infrastruktur for alternative drivmidler til transport, i det om-

fang dette er reguleret i AFI-forordningen. Med lovforslaget foreslås en

række bestemmelser i AFI-loven derfor ophævet eller ændret.

Med lovforslaget foreslås det også, at AFI-loven vil indeholde bestemmel-

ser, der supplerer AFI-forordningen. Dette skal bl.a. sikre varetagelse af op-

gaver, der følger af forordningen.

Endelig foreslås det med lovforslaget, at visse bestemmelser fra AFI-forord-

ningen gengives i AFI-loven af praktiske hensyn.

Lovforslaget indeholder følgende hovedelementer:

AFI-lovens anvendelsesområde

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Det foreslås, at AFI-lovens anvendelsesområde ændres således, at

anvendelsesområdet bl.a. vil afspejle, at loven indeholder regler,

der supplerer AFI-forordningen.

Definitioner

Definitioner af AFI-lovens centrale begreber foreslås tilpasset, så

de vil svare til AFI-forordningens definitioner. Forslaget om tilpas-

ning af definitioner er bl.a. betinget af praktiske hensyn i forhold til

de bestemmelser, som foreslås at supplere forordningen.

Sikring af rimelige og ikkediskriminerende priser for brugeren

Det foreslås, at AFI-lovens bestemmelser om krav om sikring af ri-

melige og ikkediskriminerende priser udgår som følge af AFI-for-

ordningens regler herom. Det vil betyde, at loven ikke vil indeholde

krav herom, som udspringer af »Aftale om regulering af ladestan-

dermarkedet« mellem den daværende regering (Socialdemokratiet)

og Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Ven-

stre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og

Alternativet af 28. oktober 2021 (herefter »Aftale om regulering af

ladestandermarkedet«).

Betalingsløsninger og visning af priser for opladning af elektriske

køretøjer

Det foreslås, at AFI-lovens bestemmelser om betalingsløsninger og

visning af priser for opladning af elektriske køretøjer ophæves som

følge af AFI-forordningens regler herom. Det vil betyde, at bestem-

melser i loven, som udspringer af »Aftale om regulering af ladestan-

dermarkedet«, ikke opretholdes.

Levering af data

Det foreslås, at AFI-lovens bemyndigelsesbestemmelser om data

tilpasses i forlængelse af AFI-forordningens regler herom. Endvi-

dere foreslås det, at det bliver transportministeren, som udpeger en

identifikationsregistreringsorganisation.

Tilsyn

Det foreslås, at AFI-lovens regler om tilsyn ændres således, at lo-

ven også regulerer overholdelse af krav til den offentlige tilgænge-

lige drivmiddelinfrastruktur, der følger af AFI-forordningen.

I forbindelse med vedtagelsen af AFI-loven er det forudsat, at loven evalu-

eres senest i 2025. Det er dog endvidere forudsat, at lovens § 5, stk. 2, om

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

mulighed for kommunal og regional medfinansiering ved etablering af of-

fentligt tilgængelige ladepunkter, evalueres særskilt frem mod foråret 2024.

I forslaget til AFI-loven, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 112, side

9, er det anført, at Transportministeriet påtænker at evaluere AFI-loven efter

2-3 år, da reglerne i loven på dette tidspunkt vil have virket så længe, at

Transportministeriet ventes at have et tilstrækkeligt grundlag for at vurdere,

om reglerne har virket efter hensigten, eller om der er behov for at anbefale

justeringer.

Med vedtagelsen af AFI-loven blev der indført en bemyndigelsesbestem-

melse i lovens § 5, stk. 2, om mulighed for kommunal og regional medfi-

nansiering til etablering af offentligt tilgængelige ladepunkter. Af bemærk-

ningerne til bestemmelsen, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 112,

side 54, følger det, at det er forudsat at foretage en selvstændig evaluering

af denne bestemmelse.

I »Aftale om regulering af ladestandermarkedet« følger det, at ordningen

med kommunal og regional medfinansiering evalueres frem mod foråret

2024, og at parterne på den baggrund indkaldes til drøftelser i efteråret 2024.

Evalueringen af AFI-loven i 2025 var påtænkt ud fra en betragtning om, at

der med loven blev indført en række nye bestemmelser som f.eks. reglerne

om betalingsløsninger og krav til skiltning med priser for opladning af elek-

triske køretøjer. Med dette lovforslag foreslås flere af de bestemmelser, som

det var hensigten at evaluere, ophævet eller ændret som følge af AFI-for-

ordningen. Som følge heraf vil væsentlige dele af grundlaget for at evaluere

loven i sin helhed ikke være tilstede i 2025, hvorfor ministeriet anbefaler, at

der alene foretages en evaluering af bestemmelsen i AFI-lovens § 5, stk. 2.

Ministeriet anbefaler imidlertid, at denne evaluering foretages i 2025 med

det sigte, at der på dette tidspunkt vil foreligge et større grundlag at foretage

evalueringen på baggrund af.

2. Baggrund

AFI-direktivet fastlægger en fælles ramme for foranstaltninger til etablering

af infrastruktur for alternative brændstoffer i Unionen med henblik på at mi-

nimere afhængigheden af olie og begrænser de miljømæssige virkninger af

transport. Direktivet fastsætter minimumskrav til opbygning af infrastruktur

for alternative brændstoffer, herunder ladestandere til elektriske køretøjer,

som skal gennemføres gennem medlemsstaternes nationale politikrammer,

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

såvel som fælles tekniske specifikationer for sådanne ladestandere m.v.,

samt brugerinformationskrav.

Med AFI-forordningen ophæves AFI-direktivet. Baggrunden herfor er den

ujævne udvikling af opladnings- og optankningsinfrastruktur på tværs af

Unionen og den manglende interoperabilitet og brugervenlighed. De pågæl-

dende forskelle har hindret etableringen af et omfattende og fuldstændigt

netværk af infrastruktur for alternative drivmidler i hele Unionen.

Hensigten med AFI-forordningen er at etablere fælles regler for etablering

af infrastruktur for alternative drivmidler i Unionen og at sikre tilstrækkelig

adgang til infrastruktur til bl.a. opladning af vejkøretøjer med alternative

drivmidler i Unionen.

AFI-forordningen udgør en del af »Fit for 55«-lovpakken, som har til formål

at tilpasse den gældende EU-retlige regulering på energi-, forsynings- og

transportområdet efter de bindende klimamål i Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning (EU) 2021/1119 af 30. juni 2021 om fastlæggelse af ram-

merne for at opnå klimaneutralitet og om ændring af forordning (EF) nr.

401/2009 og (EU) 2018/1999 (»den europæiske klimalov«).

Det Europæiske Råd har fastsat et mål om en CO

-reduktion i EU med

mindst 55 pct. set i forhold til 1990-niveau inden 2023 med henblik på et

klimaneutralt Europa inden 2050. For at indfri dette mål fremsatte Kommis-

sionen den 14. juli 2021 »Fit for 55«-lovpakken.

AFI-forordningen indeholder en række bestemmelser om mål for etablering

af opladnings- og optankningsinfrastruktur. Der er i forordningen f.eks. fast-

sat mål for opladningsinfrastruktur for lette og tunge elektriske køretøjer.

Opfyldelse af disse konkrete mål om adgang til infrastruktur indgår ikke

som en direkte del af lovforslaget.

Genstanden for lovforslaget er som nævnt i pkt. 1. i lovforslagets alminde-

lige bemærkninger forordningens bestemmelser om fælles tekniske specifi-

kationer og krav til brugerinformation, datalevering og betalingskrav for in-

frastruktur for alternative drivmidler. I tilknytning til de krav, som følger af

AFI-forordningens bestemmelser, vil de tekniske specifikationer, der er

fastsat i forordningens bilag II, også finde anvendelse.

For at supplere forordningen er Kommissionen tillagt beføjelser til at ved-

tage delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Endvidere ventes Kommissionen at udstede guidelines i form af »Spørgsmål

og svar« i tilknytning til AFI-forordningen. [På tidspunktet for lovforslagets

fremsættelse er et dokument herom imidlertid ikke offentliggjort].

Ifølge artikel 288 i Traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde

(TEUF) er der forskel på, om et område harmoniseres ved et direktiv eller

en forordning. Hidtil har området for etablering af infrastruktur for alterna-

tive brændstoffer og alternative drivmidler i EU-regi været reguleret ved

AFI-direktivet, som ophæves med vedtagelsen af AFI-forordningen. En for-

ordning er efter TEUF artikel 288 forskellig fra et direktiv derved, at for-

ordningen er almengyldig, og den er bindende i alle enkeltheder og gælder

umiddelbart i hver medlemsstat.

AFI-forordningen vil således virke som en lov i medlemsstaterne og gælde

i den form, som den er vedtaget. Forordningen må derfor som udgangspunkt

ikke gennemføres i national ret. Det er derfor nødvendigt at ophæve eller

ændre national lovgivning således, at der ikke opstår nogen usikkerhed om

retstilstanden på området.

I tilknytning til fastsættelse af supplerende national lovgivning er der dog

mulighed for at gengive dele af forordningen i den danske lov. Ved gengi-

velse af dele af forordningen, skal det fremgå af en note til lovforslagets

titel, at bestemmelser stammer fra forordningen, og at gengivelsen er be-

grundet i praktiske hensyn. Med lovforslaget foreslås det bl.a., at der anven-

des visse definitioner fra AFI-forordningen i AFI-loven bl.a. som følge af

forslaget om, at AFI-loven også foreslås at indeholde bestemmelser, der

supplerer AFI-forordningen.

I AFI-forordningen er der ikke fastsat bestemmelser, hvoraf det eksplicit

følger, at medlemsstaterne kan eller skal vedtage nationale regler, der sup-

plerer forordningen. Det er imidlertid Transportministeriets vurdering, at

medlemsstaterne i et mindre omfang kan fastsætte nationale regler, som sup-

plerer forordningen. Det gælder eksempelvis i forhold til udpegning af en

identifikationsregistreringsorganisation, jf. AFI-forordningens artikel 20,

stk. 1, 1. pkt., samt regler om tilsyn.

Samlet set er det Transportministeriets vurdering, at AFI-forordningen kun

i begrænset omfang giver mulighed for og forpligter Danmark til at fastsætte

supplerende nationale regler.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Danmark er som følge af ovenstående forpligtet til at indrette dansk lovgiv-

ning i overensstemmelse med AFI-forordningens bestemmelser med virk-

ning fra den 13. april 2024, hvor AFI-forordningen finder anvendelse.

Lovforslaget har således som nævnt ovenfor til formål at bringe dansk ret i

overensstemmelse med og fastsætte supplerende bestemmelser til AFI-for-

ordningen.

Foreslåede ændringer af AFI-loven vil medføre, at elementer i AFI-loven,

som udspringer af »Aftale om regulering af ladestandermarkedet«, vil udgå.

AFI-forordningen vil imidlertid fremadrettet eksempelvis regulere, at de

priser, der opkræves af operatører af offentligt tilgængelige ladepunkter,

skal være rimelige, let og klar sammenlignelige, gennemsigtige og ikkedis-

kriminerende.

AFI-loven vil dog fortsat udmønte andre dele af »Aftale om regulering af

ladestandermarkedet«. Således vil loven med de foreslåede ændringer fort-

sat indeholde regler om kommunernes og regionernes adgang til at indgå

aftaler om etablering af ladepunkter, herunder om kommunal og regional

medfinansiering af ladeinfrastruktur.

Da væsentlige dele af og hovedstrukturen i AFI-loven opretholdes, har

Transportministeriet fundet det mest hensigtsmæssigt at fremsætte et lov-

forslag om ændring af AFI-loven frem for en ny hovedlov, der erstatter den

gældende AFI-lov.

3. Lovforslagets hovedpunkter

3.1. AFI-lovens anvendelsesområde

3.1.1. Gældende ret

AFI-loven finder anvendelse for ladepunkter til elektriske køretøjer, tank-

stationer og LNG-tankstationer til køretøjer og fartøjer og faciliteter til

strømforsyning fra land til fartøjer, jf. loven § 1, stk. 1. Endvidere finder

AFI-loven anvendelse for bilimportører og motorkøretøjsmanualer, jf. lo-

vens § 1, stk. 2.

Af bemærkningerne til AFI-lovens § 1, stk. 1, nr. 1, jf. Folketingstidende

2021-22, tillæg A, L 112, side 42, følger det om ladepunkter til elektriske

køretøjer, at forståelsen heraf skal ses i sammenhæng med definitionerne af

ladepunkt og elektrisk køretøj i lovens § 2.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Om AFI-lovens anvendelsesområde i forhold til ladepunkter til elektriske

køretøjer følger det endvidere af pkt. 3.1.1.2. i de almindelige bemærknin-

gerne til AFI-loven, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 112 som

fremsat, side 9, at loven vil skulle finde anvendelse for såvel offentligt til-

gængelige ladepunkter som ikke-offentligt tilgængelige ladepunkter.

Om AFI-lovens anvendelsesområde i forhold til tankstationer og LNG-tank-

stationer til køretøjer og fartøjer følger det af pkt. 3.1.2.2. i de almindelige

bemærkninger til AFI-loven, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 112

som fremsat, side 10, samt bemærkningerne til AFI-lovens § 1, stk. 1, nr.

2, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 112 som fremsat, side 42, at

formålet med bestemmelsen i lovens § 1, stk. 1, nr. 2, er at tydeliggøre, at

tankstationer til LNG-tankstationer kan være både til køretøjer og fartøjer,

og at bestemmelsen også finder anvendelse for f.eks. LNG-optankningsfa-

ciliteter til skibe.

I medfør af AFI-lovens § 11 er bekendtgørelse nr. 1010 af 27. juni 2022 om

krav til tekniske specifikationer for offentligt tilgængelig infrastruktur for

brændstoffer og alternative drivmidler til transport udstedt. Af bekendtgø-

relsens § 5 følger det, at installationer til strømforsyning fra land til fartøjer,

der er søgående skibe, skal opfylde de krav, der følger af bekendtgørelsens

bilag 1, punkt 1.7.

AFI-loven finder ifølge lovens § 1, stk. 2, anvendelse for bilimportører og

motorkøretøjsmanualer. Det fremgår af bemærkningerne til § 1, stk. 2, jf.

Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 112 som fremsat, side 42, at det

fremgår af AFI-lovens anvendelsesområde, at loven finder anvendelse for

bilimportører og motorkøretøjsmanualer med henblik på, at der i medfør af

lovens bemyndigelsesbestemmelser kan fastsættes regler, der gælder for bil-

importører og motorkøretøjsmanualer.

Det følger af AFI-lovens § 12, stk. 3, at transportministeren kan fastsætte

regler om, at danske bilimportører skal offentliggøre og videregive oplys-

ninger om solgte køretøjer til ministeren.

AFI-loven indeholder ikke bestemmelser om, at loven finder anvendelse i

forhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1804 af

13. september 2023 om etablering af infrastruktur for alternative drivmidler

(AFI-forordningen).

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

3.1.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Formålet med AFI-forordningen er at sikre etablering af en tilstrækkelig in-

frastruktur for alternative drivmidler i Unionen, navnlig for vejkøretøjer,

tog, fartøjer og stationære luftfartøjer. I forordningen er derfor bl.a. fastsat

fælles tekniske specifikationer og krav til brugerinformation, datalevering

og betalingskrav for infrastruktur for alternative drivmidler.

AFI-forordningen er som nævnt i pkt. 2. i lovforslagets almindelige be-

mærkninger umiddelbart gældende i medlemsstaterne. Det er Transportmi-

nisteriets vurdering, at der derfor alene i et begrænset omfang vil kunne ved-

tages supplerende nationale regler.

Det er Transportministeriets vurdering, at det er nærliggende at lade det be-

grænsede antal bestemmelser, som skal supplere AFI-forordningen indgå i

AFI-loven sammen med øvrige bestemmelser i AFI-loven.

Det foreslås at nyaffatte bestemmelsen om AFI-lovens anvendelse. Med for-

slaget vil dele af den gældende § 1 blive videreført, mens andre dele af be-

stemmelsen vil blive foreslået tilpasset i forhold til AFI-forordningen lige-

som, at det også foreslås at udvide anvendelsesrådet med henblik på, at det

kommer til at fremgå af bestemmelsen, at AFI-loven supplere AFI-forord-

ningen.

Det foreslås derfor, at AFI-loven kommer til at finde anvendelse på lade-

punkter til elektriske køretøjer, tankstationer til køretøjer og fartøjer og

strømforsyning fra land. Endvidere foreslås det, at loven supplerer Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1804 af 13. september 2023

om etablering af infrastruktur for alternative drivmidler og om ophævelse af

direktiv 2014/94/EU (AFI-forordningen) og dertilhørende delegerede rets-

akter. Endelig foreslås det, at lovens § 12, stk. 3, der bliver § 12, stk. 2,

finder anvendelse for bilimportører.

For nærmere om AFI-lovens anvendelsesområde henvises til lovforslagets

§ 1, nr. 2.

3.2. Definitioner

3.2.1. Gældende ret

AFI-lovens § 2 indeholder en definitionsbestemmelse. Som nævnt i be-

mærkningerne til bestemmelsen, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L

112 som fremsat, side 11, er lovens § 2, nr. 1-9, en generel gennemførelse

af AFI-direktivets definitioner. Definitionerne i AFI-lovens § 2, nr. 10-15,

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

følger ikke af direktivet, men da begreberne anvendes i loven, er de medta-

get.

For nærmere om definitionerne i AFI-lovens § 2 henvises til bemærknin-

gerne til lovforslagets § 1, nr. 3.

3.2.2. AFI-forordningen

AFI-forordningen indeholder i artikel 2 en definitionsbestemmelse. Bestem-

melsen indeholder 72 definitioner af begreber, der anvendes i forordningen.

I bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 3, er der redegjort nærmere for

de af AFI-forordningens definitioner, som foreslås gengivet og således an-

vendt i AFI-loven.

3.2.3. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Størstedelen af de definitioner, som indgår i AFI-lovens § 2, gennemfører

AFI-direktivets bestemmelser med definitioner.

AFI-forordningen indeholder sammenholdt med AFI-direktivet langt flere

definitioner af begreber. Endvidere defineres begreber også anderledes i

AFI-forordningen end i AFI-direktivet.

Med lovforslaget foreslås det som nævnt i bl.a. pkt. 2. i de almindelige be-

mærkninger til lovforslaget, at AFI-loven også kommer til at indeholde be-

stemmelser, der supplerer AFI-forordningen. Det er i forlængelse heraf

Transportministeriets opfattelse, at AFI-loven ikke bør indeholde definitio-

ner af begreber, som adskiller sig fra definitioner i AFI-forordningen.

Det er Transportministeriets opfattelse, at AFI-forordningens definitioner af

begreber bør anvendes i forhold til såvel de bestemmelser i AFI-loven, som

supplerer AFI-forordningen, som de bestemmelser, som ikke supplerer AFI-

forordningen, for at sikre en ensartet begrebsanvendelse i loven og dermed

på området.

Som følge heraf er det Transportministeriets vurdering, at det af praktiske

grunde er hensigtsmæssigt at gentage de af AFI-forordningens definitioner

af begreber, som foreslås anvendt i AFI-loven. Det er videre Transportmi-

nisteriets vurdering, at AFI-loven fortsat kan indeholde begreber, der er in-

deholdt i bestemmelser i AFI-loven, men som ikke er defineret i AFI-for-

ordningen.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Det foreslås derfor, at definitionsbestemmelsen i AFI-lovens § 2 nyaffattes,

således lovens begrebsanvendelse vil komme til at svare til den, som anven-

des i AFI-forordningen, for så vidt, at begreberne er defineret i AFI-forord-

ningen.

Med lovforslaget foreslås 13 begreber defineret i AFI-loven, hvoraf 12 af

definitionerne er en gengivelse af definitioner, som følger af AFI-forordnin-

gens artikel 2.

Det bemærkes, at det alene er foreslået at definere begreber i AFI-loven,

såfremt begreberne vil indgå i loven.

For nærmere om definitioner af begreber, som foreslås anvendt i AFI-loven,

henvises til lovforslagets § 1, nr. 3 og bemærkningerne hertil.

3.3. Sikring af markedsvilkår ved aftaler om ret til at virke som opera-

tør af offentligt tilgængelige ladepunkter og sikring af rimelige og

ikkediskriminerende priser for slutbrugeren

3.3.1. Gældende ret

Det fremgår af AFI-lovens § 3, stk. 3, at ved indgåelse af aftale efter lovens

§ 1, stk. 1, skal offentlige ordregivere sikre, at de priser, som operatøren

opkræver fra brugeren, er rimelige og ikkediskriminerende. Af lovens § 3,

stk. 1, følger det, at aftaler mellem en offentlig ordregiver og en operatør af

ladepunkter om ret til at virke som operatør af offentligt tilgængelige lade-

punkter og om ret til at virke som operatør af ladepunkter til brug for oplad-

ning af private køretøjer tilhørende ordregiverens medarbejdere og gæster

skal indgås på markedsvilkår.

AFI-lovens § 3, stk. 3, indebærer ifølge bemærkningerne til bestemmelsen,

jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 112 som fremsat, side 50, at det

er den offentlige ordregiver, der ved aftaleindgåelsen skal sikre, at operatø-

rens priser er rimelige og ikkediskriminerende, herunder ved at i aftalen at

indføje de standardvilkår om rimelige og ikkediskriminerende priser, som

fastsættes efter bemyndigelsesbestemmelsen i lovens § 3, stk. 4.

Endvidere følger det af bemærkningerne til AFI-lovens § 3, stk. 3, at be-

stemmelsen udgør implementering af AFI-direktivets artikel 4, stk. 10,

hvorefter medlemsstaterne sørger for, at de priser, der opkræves af operatø-

rer af offentligt tilgængelige ladepunkter, er rimelige, let og klart sammen-

lignelige, gennemsigtige og ikke diskriminerende.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

AFI-lovens § 3, stk. 3, betyder således, at det er den offentlige ordregiver,

som ved aftaleindgåelse er forpligtet til at sikre, at de priser, som operatøren

opkræver fra brugeren, er rimelige og ikkediskriminerende.

Det forhold, at det er de offentlige ordregivere, der efter AFI-lovens § 3, stk.

3, skal sikre, at operatører af offentligt tilgængelige ladepunkter skal opfylde

AFI-direktivets krav om rimelige og ikkediskriminerende priser, beror på

»Aftale om regulering af ladestandermarkedet«.

Endvidere indeholder AFI-lovens § 3, stk. 4, en bemyndigelsesbestem-

melse, hvorefter transportministeren fastsætter regler om indgåelse af aftaler

efter stk. 1, herunder om annoncering, udbud, standardvilkår for aftaler og

standardvilkår om rimelige og ikkediskriminerende priser, jf. stk. 3.

Bemyndigelsen til transportministeren i AFI-lovens § 3, stk. 4, om at fast-

sætte regler om sikring af rimelige og ikkediskriminerende priser for bru-

gerne gennem standardiserede vilkår, beror ligeledes på den ovennævnte

»Aftale om regulering af ladestandermarkedet«.

Bekendtgørelse nr. 1073 af 28. juni 2022 om ordregiveres indgåelse af afta-

ler om retten til at virke som operatører af offentligt tilgængelige ladepunk-

ter, som er udstedt i medfør af AFI-lovens § 3, stk. 4, indeholder bestem-

melser om aftalevilkår, herunder om sikring af rimelige og ikkediskrimine-

rende priser. Bekendtgørelsens regler er nærmere omtalt i bemærkningerne

til lovforslagets § 1, nr. 6, hvorved lovens § 3, stk. 4, foreslås ændret.

3.3.2. AFI-forordningen

Det følger af AFI-forordningens artikel 5, stk. 3, at de priser, der opkræves

af operatører af offentligt tilgængelige ladepunkter, skal være rimelige, let

og klart sammenlignelige, gennemsigtige og ikkediskriminerende. Videre

følger det af bestemmelsen, at operatører af offentligt tilgængelige lade-

punkter ikke må diskriminere mellem de priser, der opkræves af slutbru-

gerne, og de priser, der opkræves af udbydere af mobilitetstjenester, eller

mellem priser, der opkræves af forskellige udbydere af mobilitetstjenester.

Hvor det er relevant, kan prisniveauet imidlertid differentieres, men kun så-

fremt differentieringen er forholdsmæssig og objektivt begrundet.

Endvidere følger det af AFI-forordningen artikel 5, stk. 5, 1. pkt., at de pri-

ser, som udbydere af mobilitetstjenester opkræver af slutbrugerne, skal være

rimelige, gennemsigtige og ikkediskriminerende.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

AFI-forordningens bestemmelser i artikel 5, stk. 3 og 5, om rimelige og ik-

kediskriminerende priser vil efter artikel 5, stk. 6, skulle overvåges af med-

lemsstaterne. Som anført i pkt. 3.7.3. i lovforslagets almindelige bemærk-

ninger foreslås det i AFI-loven at anvende begrebet tilsyn i stedet for begre-

bet overvågning, der anvendes i AFI-forordningen. For nærmere om tilsyn

henvises til pkt. 3.7. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

3.3.3. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

AFI-loven implementerer AFI-direktivets artikel 4, stk. 10, hvorefter de pri-

ser, der opkræves af operatører af offentligt tilgængelige ladestandere, er

rimelige, let og klart sammenlignelige, gennemsigtige og ikkediskrimine-

rende.

Bestemmelsen i direktivet er implementeret i AFI-lovens § 3, stk. 3, derved,

at offentlige ordregivere ved indgåelse af aftaler med operatører af offentligt

tilgængelige ladepunkter om ret til at virke som operatører af offentligt til-

gængelige ladepunkter skal sikre, at de priser, som operatøren opkræver fra

brugeren, er rimelige og ikkediskriminerende. Kravet om rimelige og ikke-

diskriminerende priser i lovens § 3, stk. 3, omfatter imidlertid også aftaler

om ret til at virke som operatør af ladepunkter til brug for opladning af pri-

vate køretøjer tilhørende ordregiverens medarbejdere og gæster. Som nævnt

i pkt. 3.3.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger udspringer det af »Af-

tale om regulering af ladestandermarkedet«, at det er den offentlige ordre-

giver, som ved indgåelse af aftaler om etablering af offentligt tilgængelige

ladepunkter, der skal sikre, at de priser, som operatøren opkræver af bruge-

ren er rimelige og ikkediskriminerende.

Med AFI-forordningen videreføres kravet fra AFI-direktivet om, at de pri-

ser, som operatører af offentligt tilgængelige ladepunkter opkræver af bru-

gerne, skal være rimelige, let og klart sammenlignelige, gennemsigtige og

ikkediskriminerende. Forordningen indeholder dog i forhold til direktivet

yderligere bestemmelser herom, hvoraf det bl.a. følger, at prisniveauet un-

der visse betingelser kan differentieres. Det er derfor Transportministeriets

vurdering, at den del af AFI-lovens bestemmelse i § 3, stk. 3, hvorefter of-

fentlige ordregivere skal sikre rimelige og ikkediskriminerende priser ved

indgåelse af aftale om ret til at virke som operatør af offentligt tilgængelige

ladepunkter, ikke kan opretholdes.

Den del af AFI-lovens § 3, stk. 3, hvorefter offentlige ordregivere ved ind-

gåelse af aftale om etablering af ladepunkter til brug for opladning af private

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

køretøjer tilhørende ordregiverens medarbejdere og gæster skal sikre, at pri-

serne, der opkræves af brugerne, er rimelige og ikkediskriminerende, er ikke

begrundet i overholdelse af Danmarks EU-retlige forpligtigelser, da det ikke

angår offentligt tilgængelige ladepunkter.

Det foreslås derfor at ophæve AFI-lovens § 3, stk. 3. Forslaget skal i forhold

til aftaler om etablering af offentligt tilgængelige ladepunkter sikre, at AFI-

loven ikke regulerer forhold, der er reguleret i AFI-forordningen og dermed

bringe dansk ret i overensstemmelse med AFI-forordningen fra det tids-

punkt, hvor AFI-forordningen finder anvendelse. Et krav om rimelige og

ikkediskriminerende priser vil imidlertid fortsat gælde, men det vil følge af

AFI-forordningen.

Det er Transportministeriets opfattelse, at offentlige ordregivere fortsat ved

indgåelse af aftaler om etablering af ladepunkter til brug for opladning af

private køretøjer tilhørende ordregiverens medarbejdere og gæster vil kunne

lade vilkår om rimelige og ikkediskriminerende priser indgå i aftaler.

Det skal i relation til ovenstående bemærkes, at den foreslåede definition af

offentligt tilgængelig infrastruktur for alternative drivmidler også vil ændre

på, hvilke ladepunkter der vil blive betragtet som offentligt tilgængelige.

For nærmere herom henvises til lovforslagets § 1, nr. 3, og bemærkningerne

hertil.

I forlængelse af forslaget om at ophæve AFI-lovens § 3, stk. 3, foreslås det

at ændre bemyndigelsesbestemmelsen i lovens § 3, stk. 4, således, at der

efter stk. 4 ikke vil kunne fastsættes regler om standardvilkår om rimelige

og ikkediskriminerende priser.

Endelig foreslås det at tilrette overskrifterne til AFI-lovens kapitel 2 og 3,

således, at de kommer til at afspejle, at reglerne i de to kapitler omhandler

såvel offentligt tilgængelige ladepunkter som ikkeoffentligt tilgængelige la-

depunkter.

Det foreslås, at overskriften til kapitel 2 bliver sikring af markedsvilkår ved

aftaler om ret til at virke som operatør af ladepunkter, mens overskriften til

kapitel 3 bliver kommuners og regioners indgåelse af aftaler om etablering

af ladepunkter og om ret til at virke som operatør.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Under folketingsbehandlingen blev det foreslået at udvide bestemmelserne

i de to kapitler til også at omfatte ladepunkter til brug for opladning af pri-

vate køretøjer tilhørende ordregiverens medarbejdere og gæster, jf. Folke-

tingstidende 2021-22, tillæg B, betænkning over L 112, side 2. Det blev

imidlertid ikke samtidig foreslået at ændre overskrifterne i AFI-lovens ka-

pitel 2 og 3, så de afspejler indholdet af bestemmelserne i de to kapitler.

Den foreslåede ændring af overskriften til AFI-lovens kapitel 2 skal også

ses i sammenhæng med de foreslåede ændringer af AFI-lovens § 3, stk. 3

og 4, jf. lovforslagets § 1, nr. 5 og 6, hvorved det foreslås, at bestemmelserne

henholdsvis ophæves og ikke regulerer standardvilkår om rimelige og ikke-

diskriminerende priser.

For nærmere om de foreslåede ændringer af overskrifterne til AFI-lovens

kapitel 2 og 3 henvises til lovforslagets § 1, nr. 4 og 7, og bemærkningerne

hertil.

3.4. Betalingsløsninger og visning af pris for opladning af elektriske kø-

retøjer

3.4.1. Gældende ret

Reglerne om betalingsløsninger for opladning af elektriske køretøjer findes

i AFI-lovens §§ 7-10, som er suppleret med regler fastsat i bekendtgørelse

nr. 688 af 7. juni 2023 om krav til offentligt tilgængelige for brændstoffer

og alternative drivmidler m.v.

Det fremgår af AFI-lovens § 7, stk. 1, at operatører af ladepunkter for op-

ladning ved offentligt tilgængelige ladepunkter, som er beliggende på et of-

fentligt areal, eller som har modtaget offentligt tilskud, skal acceptere elek-

troniske betalinger via terminaler eller andre anordninger, der anvendes til

betalingstjenester, herunder mindst via betalingskortlæsere med eller uden

kontaktløs funktion.

Af lovens § 7, stk. 2, fremgår det, at § 7, stk. 1, ikke finder anvendelse for

ladepunkter med en effekt på under 50 kW, hvis operatøren i en udbyder af

opladningstjenesters navn og på dennes vegne leverer opladningstjenester

til udbyderens kunder.

Vælger operatører af ladepunkter at gøre brug af undtagelsen efter AFI-lo-

vens § 7, stk. 2, skal operatørerne efter § 7, stk. 3, indgå aftale om udbud af

opladningstjenester (dvs. roaming) med enten en udbyder af opladningstje-

nester efter lovens § 8 eller en udbyder af en digital platform for handel med

opladningstjeneste efter lovens § 9.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Af pkt. 3.3.3.1.2. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget til AFI-

loven, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 112 som fremsat, side 21,

fremgår det, at kravet om kortlæsere for almindelige betalingskort ved of-

fentligt tilgængelige ladepunkter med en effekt på eller over 50 kW eller

adgang til roaming ved ladepunkter med en effekt på under 50 kW, hvis der

ikke er kortlæsere, beror på »Aftale om regulering af ladestandermarkedet«.

Formålet med bestemmelserne i § 7, stk. 1-3, er ifølge aftalen at gøre lade-

standermarkedet åbent og transparent ved at stille krav om, at der ved of-

fentligt tilgængelige ladestandere skal være betalingsløsninger som på kon-

ventionelle tankstationer.

AFI-lovens §§ 8 og 9 indeholder krav til de aftaler om udbud af opladnings-

tjenester, som operatørerne skal indgå, hvis der gøres brug af undtagelses-

bestemmelsen i lovens § 7, stk. 2. Operatører af ladepunkters adgang til at

levere roaming er omhandlet i AFI-direktivets artikel 4, stk. 8, 2. pkt.

Bestemmelserne i AFI-lovens §§ 8 og 9 er nærmere omtalt i bemærknin-

gerne til lovforslagets § 1, nr. 8, hvorved AFI-lovens kapitel 4 foreslås op-

hævet.

Af AFI-lovens § 7, stk. 4, følger det, at operatører af ladepunkter kan indgå

længerevarende aftaleforhold med kunder om levering af opladningstjene-

ster, herunder i en udbyder af opladningstjenesters navn og på dennes vegne.

Af bemærkningerne til lovens § 7, stk. 4, jf. Folketingstidende 2021-22, til-

læg A, L 112 som fremsat, side 57, følger det, at bestemmelsen har til formål

at implementere AFI-direktivets artikel 4, stk. 8, 2. pkt.

Endelig fremgår det af AFI-lovens § 7, stk. 5, at alle offentligt tilgængelige

ladepunkter skal give brugere af elektriske køretøjer mulighed for opladning

på ad hoc-basis, uden at de skal indgå en kontrakt med den pågældende

elektricitetsleverandør eller operatør. Det følger af bemærkningerne til lo-

vens § 7, stk. 5, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg B, betænkning over L

112, side 3, at bestemmelsen har til formål at implementere AFI-direktivets

artikel 4, stk. 9.

AFI-loven indeholder i § 20, stk. 3-5, en række overgangsbestemmelser om

kravene i lovens §§ 7-9.

AFI-lovens § 10 indeholder en bemyndigelsesbestemmelse, hvorefter trans-

portministeren kan fastsætte regler om krav til skiltning med priser for op-

ladning af elektriske køretøjer. Af bestemmelsen følger det, at transportmi-

nisteren kan fastsætte regler om, at operatører af offentligt tilgængelige la-

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

depunkter skal skilte med ad hoc-prisen for opladning og den samlede købs-

pris, herunder at reglerne for en periode ikke finder anvendelse for allerede

etablerede ladepunkter.

Af bemærkningerne til AFI-lovens § 10, jf. Folketingstidende 2021-22, til-

læg A, L 112 som fremsat, side 59, følger det, at bestemmelsen implemen-

terer dele af AFI-direktivets artikel 4, stk. 10, hvorefter medlemsstaterne

sørger for, at de priser, der opkræves af operatører af offentligt tilgængelige

ladestandere, er rimelige, let og klart sammenlignelige, gennemsigtige og

ikkediskriminerende.

I medfør af AFI-lovens § 10 er bekendtgørelse nr. 688 af 7. juni 2023 om

krav til offentligt tilgængelig infrastruktur for brændstoffer og alternative

drivmidler m.v. udstedt. Bekendtgørelsen indeholder i §§ 8-10 krav om pris-

information.

Af bekendtgørelsens § 8 følger det, at operatører af offentligt tilgængelige

ladepunkter med en effekt på eller over 50 kW skal vise ad hoc-prisen og

den samlede købspris for opladningstjenesten i et digitalt display på lade-

punktet. Alternativt kan ad hoc-prisen og den samlede købspris dog vises i

et digitalt display i umiddelbar nærhed af ladepunktet.

For offentligt tilgængelige ladepunkter med en effekt under 50 kW følger

det af § 9 i bekendtgørelsen, at operatører af disse ladepunkter skal vise ad

hoc-prisen og den samlede købspris for opladningstjenesten i et digitalt dis-

play på ladepunktet, på en hjemmeside eller via en app. Alternativt kan ad

hoc-prisen og den samlede købspris dog vises i et digitalt display i umiddel-

bar nærhed af ladepunktet.

Endelig følger det af bekendtgørelsens § 10, at for ladepunkter efter §§ 8 og

9, som viser den samlede købspris i et digitalt display, skal brugeren løbende

under opladningen kunne aflæse den samlede købspris for opladningstjene-

sten på baggrund af ad hoc-prisen.

Kravene om skiltning med ad hoc-prisen og den samlede pris i et digitalt

display udspringer af »Aftale om regulering af ladestandermarkedet«.

Bekendtgørelsens § 23, stk. 4-7, indeholder overgangsbestemmelser i rela-

tion til bestemmelserne i bekendtgørelsens §§ 8 og 10.

3.4.2. AFI-forordningen

Det følger af AFI-forordningens artikel 5, stk. 1, at på offentligt tilgængelige

ladepunkter, der etableres fra den 13. april 2024, skal opladning på ad hoc

basis være mulig ved hjælp af et betalingsinstrument, der anvendes i vid

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

udstrækning i Unionen. Efter bestemmelsen følger det videre, at operatører

af ladepunkter ved disse standere skal acceptere elektroniske betalinger via

terminaler og anordninger, der anvendes til betalingstjenester. Operatørerne

skal mindst acceptere betalingskortlæsere, enheder med en kontaktløs funk-

tion, der som minimum er i stand til at læse betalingskort eller for offentligt

tilgængelige ladepunkter med en effekt på under 50 kW, enheder, der an-

vender en internetforbindelse og giver mulighed for sikre betalingstransak-

tioner, såsom dem, der genererer en specifik Quick Response-kode.

Af AFI-forordningens artikel 5, stk. 2, følger det, at operatører af ladepunk-

ter har mulighed for at tilbyde kontraktbaserede opladningsløsninger.

Ydermere følger det af AFI-forordningens artikel 5, stk. 1, at operatører af

ladepunkter, der drives af dem, skal give slutbrugere mulighed for at oplade

deres elektriske køretøjer på ad hoc-basis.

Desuden indeholder AFI-forordningen i artikel 5, stk. 4, krav om visning af

ad hoc-pris og tilgængeliggørelse af oplysning om ad hoc-priser.

Af artikel 5, stk. 4, følger det, at operatører af offentligt tilgængelige lade-

punkter med en effekt på 50 kW eller derover ved ladestationer skal vise ad

hoc-prisen pr. kWh og et eventuelt brugsgebyr i form af en minutpris, såle-

des at slutbrugerne har kendskab til disse oplysninger, inden de indleder en

opladningssession, og prissammenligningen lettes. Disse krav finder anven-

delse på alle ladepunkter, der er etableret fra den 13. april 2024.

Operatører af offentligt tilgængelige ladepunkter med en effekt på under 50

kW skal efter artikel 5, stk. 4, ved ladestationerne, der drives af dem, gøre

oplysningerne om ad hoc-prisen og alle priskomponenterne tydelige og let

tilgængelige, så slutbrugerne har kendskab til disse oplysninger, inden de

indleder en opladningssession, og prissammenligningen lettes. Af bestem-

melsen følger det videre, at de relevante priskomponenter skal angives i føl-

gende rækkefølge:

— pris pr. kWh

— pris pr. minut

— pris pr. session, og

— eventuelle andre priskomponenter, der finder anvendelse.

Desuden følger det af AFI-forordningens artikel 5, stk. 5, at udbydere af

mobilitetstjenester forud for påbegyndelsen af en planlagt opladningsses-

sion skal stille alle prisoplysninger, der er specifikke for den pågældende

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

opladningssession, til rådighed for slutbrugerne ved hjælp af frit tilgænge-

lige, bredt understøttede elektroniske midler, idet der klart skelnes mellem

alle priskomponenter, herunder gældende e-roamingomkostninger og andre

gebyrer eller afgifter, der anvendes af mobilitetstjenesteudbyderen.

Ydermere følger det af AFI-forordningens artikel 5, stk. 7, at operatører af

offentligt tilgængelige ladepunkter senest den 14. oktober 2024 skal sikre,

at alle offentligt tilgængelige ladepunkter, der drives af dem er digitalt for-

bundne.

Endelig følger det af AFI-forordningens artikel 5, stk. 8, at operatører af

ladepunkter skal sikre, at alle offentligt tilgængelige ladepunkter, som dri-

ves af dem, og som er bygget efter den 13. april eller renoveret efter den 14.

oktober 2024 giver mulighed for intelligent opladning.

3.4.3. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

AFI-forordningen indeholder bestemmelser om betalingsløsninger, der gæl-

der både for ladepunkter med en effekt på eller over 50 kW og ladepunkter

med en effekt på under 50 kW. Forordningen stiller i artikel 5, stk. 1, som

nærmere omtalt i pkt. 3.4.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger krav

om, at opladning på ad hoc-basis på offentligt tilgængelige ladepunkter, der

etableres fra den 13. april 2024, skal være mulig ved hjælp af et betalings-

instrument, der anvendes i vid udstrækning i EU.

AFI-loven indeholder som nævnt i pkt. 3.4.1. i lovforslagets almindelige

bemærkninger til § 7, stk. 1-3, og §§ 8 og 9 regler om betalingsløsninger

både for ladepunkter med en effekt på eller over 50 kW og ladepunkter med

en effekt på under 50 kW.

Det er på den baggrund Transportministeriets vurdering, at forordningen

ikke giver mulighed for at opretholde de eksisterende regler i AFI-lovens §

7, stk. 1-3, og §§ 8 og 9 som følge af reglerne i forordningens artikel 5, stk.

1. Det foreslås derfor, at reglerne ophæves, jf. lovforslagets § 1, nr. 8. For-

målet med forslaget er således at bringe dansk ret i overensstemmelse med

EU-retten. Forslaget om ophævelse af de nævnte regler vil også betyde, at

AFI-loven ikke vil udmønte de dele af »Aftale om regulering af ladestan-

dermarkedet«, som angår betalingsløsninger.

AFI-forordningen vil ligesom AFI-loven stille krav om, at operatører af of-

fentligt tilgængelige ladepunkter med en effekt på eller over 50 kW skal

acceptere elektroniske betalinger via terminaler eller andre anordninger, der

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

anvendes til betalingstjenester, herunder mindst betalingskortlæsere eller

enheder med en kontaktløs funktion.

Forslaget vil således samlet set betyde, at AFI-loven ikke vil indeholde reg-

ler om krav til betalingsløsninger.

Det foreslås endvidere at ophæve bestemmelsen i AFI-lovens § 7, stk. 4,

hvorefter operatører af ladepunkter kan indgå længerevarende aftaleforhold

med kunder om levering af opladningstjenester. Det er under henvisning til,

at AFI-forordningen i bl.a. artikel 5, stk. 2, giver mulighed for, at operatører

af ladepunkter kan udbyde kontraktbaserede opladningsløsninger.

Endvidere foreslås det at ophæve AFI-lovens § 7, stk. 5, hvoraf det følger,

at alle offentligt tilgængelige ladepunkter skal give brugere af elektriske kø-

retøjer mulighed for opladning på ad hoc-basis. Forslaget beror på, at AFI-

forordningen indeholder en bestemmelse i artikel 5, stk. 1, hvoraf et tilsva-

rende krav følger.

AFI-forordningen indeholder i artikel 5, stk. 4, for ladepunkter med en ef-

fekt på 50 kW eller derover krav om bl.a. visning af ad hoc-prisen pr. kWh

ved ladestationerne. For offentligt tilgængelige ladepunkter med en effekt

på under 50 kW indeholder AFI-forordningen krav om, at operatøren ved

ladestationerne gør ad hoc-prisen og alle priskomponenter tydelige og let

tilgængelige.

Bemyndigelsesbestemmelsen i AFI-lovens § 10 giver mulighed for at fast-

sætte regler om, at operatører af offentligt tilgængelige ladepunkter skal

skilte med ad hoc-prisen for opladning og den samlede købspris, herunder

om at reglerne for en periode ikke finder anvendelse for allerede etablerede

offentligt tilgængelige ladepunkter. Bemyndigelsesbestemmelsen er ud-

møntet ved bekendtgørelse nr. 688 af 7. juni 2023 om krav til offentligt til-

gængelig infrastruktur for brændstoffer og alternative drivmidler m.v.

Som nævnt i pkt. 3.4.1. vil operatører af offentligt tilgængelige ladepunkter

senest den 14. oktober 2024 skulle sikre, at alle offentligt tilgængelige lade-

punkter, der drives af dem er digitalt forbundne, og at alle offentligt tilgæn-

gelige ladepunkter, som drives af dem, og som er bygget efter den 13. april

eller renoveret efter den 14. oktober 2024, giver mulighed for intelligent

opladning.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Det er Transportministeriets vurdering, at det forhold, at AFI-forordningen

regulerer krav til prisinformation indebærer, at de gældende regler herom

ikke vil kunne opretholdes. Det foreslås derfor, at bemyndigelsesbestem-

melsen i AFI-lovens § 10 ophæves.

Forslaget vil således også betyde, at bestemmelser fastsat ved bekendtgø-

relse i medfør af AFI-lovens § 10, og som beror på »Aftale om regulering

af ladestandermarkedet« ikke vil kunne opretholdes.

Forslaget vil således skulle sikre, at reglerne i AFI-lovens bringes i overens-

stemmelse med AFI-forordningen.

For nærmere om overgangsregler henvises til lovforslagets § 1, nr. 14, og §

2, stk. 2, og dertilhørende bemærkninger.

3.5. Gennemførelse af internationale regler og EU-regler

3.5.1. Gældende ret

Det følger af AFI-lovens § 11, at transportministeren kan fastsætte regler

om gennemførelse eller anvendelse af internationale konventioner og EU-

regler om forhold vedrørende infrastruktur til transmission af alternative

drivmidler, om ad hoc-opladning af elektriske køretøjer og priser for oplad-

ning af elektriske køretøjer og om brugerinformation om fossile brændstof-

fer og alternative drivmidler.

Af bemærkningerne til AFI-lovens § 11, jf. Folketingstidende 2017-18, til-

læg A, L 112 som fremsat, side 61, følger det, at det er hensigten, at bestem-

melsen hovedsageligt skal anvendes til administrativ implementering af EU-

direktiver. Endvidere følger det, at al implementering, som typisk vil blive

gennemført ved bekendtgørelser på grundlag af bestemmelsen, vil blive

gennemført inden for rammerne af gældende lovgivning, herunder under

iagttagelse af lovens anvendelsesområde. Det betyder, at transportministe-

ren ikke i medfør af bestemmelsen vil kunne gennemføre implementering

af EU-retsakter, hvis en sådan implementering ikke er forenelig med lovens

anvendelsesområde.

Efter bemyndigelsesbestemmelsen er bekendtgørelse nr. 688 af 7. juni 2023

om krav til offentligt tilgængelig infrastruktur for brændstoffer og alterna-

tive drivmidler m.v., bekendtgørelse nr. 1073 af 28. juni 2022 om ordregi-

veres indgåelse af aftaler om retten til at virke som operatør af offentligt

tilgængelige ladepunkter og bekendtgørelse nr. 1010 af 27. juni af 2022 om

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

krav til tekniske specifikationer for offentligt tilgængelig infrastruktur for

brændstoffer og alternative drivmidler til transport udstedt.

3.5.2. AFI-forordningen

AFI-forordningen indeholder ikke bestemmelser, hvoraf det direkte følger,

at medlemsstaterne pålægges at vedtage regler om bestemte forhold i rela-

tion til forordningen. Forordningen indeholder dog et mindre antal bestem-

melser, hvoraf det fremgår, at medlemsstaterne skal sikre bestemte forhold

i relation til AFI-forordningen. Det gælder eksempelvis artikel 19, stk. 3,

om prissammenligning. Af bestemmelsen følger det, at når brændstofpri-

serne vises på en tankstation, sikrer medlemsstaterne, at der vises en sam-

menligning mellem de relevante enhedspriser, hvor det er relevant, navnlig

for brint, til orientering efter den fælles metode til sammenligning af en-

hedsprisen for alternative drivmidler, jf. punkt 10.3 i bilag II.

3.5.3. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede løsning

Som nævnt i pkt. 2. i lovforslagets almindelige bemærkninger er det Trans-

portministeriets vurdering, at AFI-forordningen alene i begrænset omfang

giver mulighed for at vedtage regler i tilknytning til AFI-forordningen, da

forordningens regler i udgangspunktet må anses for dækkende.

I tilknytning til bl.a. AFI-forordningens artikel 19 og 20 er det Transportmi-

nisteriets opfattelse, at der vil blive behov for fastsættelse af regler, som i

dansk national henseende vil skulle understøtte de nævnte artikler.

Efter AFI-forordningens artikel 19, stk. 3, skal medlemsstaterne sikre pris-

sammenligning, hvilket kan medføre behov for fastsættelse af supplerende

regler. Reglerne, der forventes at være behov for at fastsætte, vurderes som

altovervejende hovedregel at skulle være af administrativt karakter. AFI-

forordningens artikel 20 vedrører datalevering. Ud over de foreslåede æn-

dringer af AFI-lovens § 12 og forslaget til lovens nye § 12 a, vil der kunne

opstå behov for at kunne fastsætte bestemmelser, som skal understøtte data-

leveringen efter forordningens artikel 20.

Det er imidlertid Transportministeriets opfattelse som også nævnt i pkt.

3.4.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger, at det fremadrettet vil være

AFI-forordningen, som vil regulere krav om ad hoc-opladning af elektriske

køretøjer og krav til prisinformation. Tilsvarende vurderes krav til bruger-

information også i det væsentligste være reguleret af forordningen, jf. dog

ovenfor om artikel 19, stk. 3.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Det foreslås derfor at ændre § 11, således at det kommer til at følge af be-

stemmelsen, at transportministeren vil kunne fastsætte regler, som vil skulle

understøtte AFI-forordningens anvendelse.

3.6. Datalevering

3.6.1. Gældende ret

Transportministeren kan efter AFI-lovens § 12, stk. 1, fastsætte regler om,

at ejere af tankstationer, som giver ikkediskriminerende adgang for brugere,

ejere af offentligt tilgængelige LNG-tankstationer og operatører af offentligt

tilgængelige ladepunkter skal offentliggøre og videregive brugerrelevante

oplysninger og egenskabsdata om tankstationer, som giver ikkediskrimine-

rende adgang for brugere, offentligt tilgængelige LNG-tankstationer og of-

fentligt tilgængelige ladepunkter, herunder data om priser, geografisk pla-

cering, effekt, stiktyper, adgang til brug af betalingskort, skiltning med ad

hoc-pris for opladning og den samlede købspris, tilgængelighed og drifts-

status. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, at oplysninger efter 1.

pkt. skal offentliggøres og videregives i et bestemt format og en bestemt

kvalitet og med en bestemt hyppighed.

Endvidere følger det af AFI-lovens § 12, stk. 2, at transportministeren kan

fastsætte regler om, at videregivelse, distribution og udstilling af data efter

stk. 1 kan ske til og af myndigheder under Transportministeriet eller efter

forhandling med den relevante minister til og af myndigheder under andre

ministerier.

Af bemærkningerne til AFI-lovens § 12, stk. 1, jf. Folketingstidende 2021-

2022, tillæg A, L 112 som fremsat, side 28 og 29, følger, at bemyndigelses-

bestemmelsen skal understøtte implementeringen af AFI-direktivets artikel

7, stk. 7. I tilknytning hertil er det oplyst, at bemyndigelsesbestemmelsen

imidlertid er bredere formuleret end AFI-direktivets artikel 7, stk. 7. Endvi-

dere følger det af bemærkningerne, at AFI-lovens § 12, stk. 1, vil kunne

anvendes til at understøtte gennemførelse af AFI-direktivets øvrige bruger-

informationsbestemmelser.

Bemyndigelsesbestemmelserne i AFI-lovens § 12, stk. 1 og 2, er udmøntet

i bekendtgørelse nr. 688 af 7. juni 2023 om krav til offentligt tilgængelig

infrastruktur for brændstoffer og alternative drivmidler m.v. I bekendtgørel-

sens kapitel 6 er fastsat regler om indsamling af data. Af bekendtgørelsen

følger det, at det er Færdselsstyrelsen, som er myndighed i forhold til bl.a.

modtagelse af data.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

3.6.2. AFI-forordningen

AFI-forordningens artikel 20 vedrører databestemmelser.

Af AFI-forordningen artikel 20, stk. 1, følger det, at medlemsstaterne udpe-

ger en identifikationsregistreringsorganisation. Endvidere følger det af be-

stemmelsen, at identifikationsregistreringsorganisationen udsteder og for-

valter unikke identifikationskoder til som minimum at identificere operatø-

rer af ladepunkter og udbydere af mobilitetstjenester senest den 14. april

2025.

I forhold til udpegning af en identifikationsregistreringsorganisation følger

det af præambelbetragtning 70 til AFI-forordningen, at Kommission bør ud-

stede tekniske retningslinjer for oprettelsen af sådanne organisationer på

grundlag af resultaterne af IDACS.

AFI-ordningens artikel 20, stk. 2, indeholder en opregning af de statiske og

dynamiske datatyper, som operatører af offentligt tilgængelige ladepunkter

og tankstandere skal stille til rådighed om drivmiddelinfrastrukturen senest

den 14. april 2025. Kommissionen kan efter forordningens artikel 20, stk. 6,

vedtage delegerede retsakter om at ændre artikel 20, stk. 2, for at medtage

yderligere datatyper.

Af AFI-forordningens artikel 20, stk. 3, følger det, at hver operatør af of-

fentligt tilgængelige ladepunkter og tankstandere til alternative drivmidler

eller i overensstemmelse med aftalerne mellem dem, ejeren af disse opretter

en applikationsprogrammeringsgrænseflade (API), der giver gratis og ube-

grænset adgang til data, der er omfattet af artikel 20, stk. 2. Oplysningerne

om API’en skal indsendes til de nationale adgangspunkter. API’en for hver

operatør eller ejer skal opfylde de fælles tekniske krav, der er fastsat af

Kommissionen i de delegerede retsakter, der er omfattet af AFI-forordnin-

gens artikel 20, stk. 6, for at muliggøre en automatiseret og ensartet dataud-

veksling mellem operatører af offentligt tilgængelige ladepunkter og tank-

standere og databrugere.

Efter AFI-forordningens artikel 20, stk. 4, skal medlemsstaterne senest den

31. december 2024 sikre, at de data, som er omfattet af artikel 20, stk. 2, er

tilgængelige på et åbent og ikkediskriminerende grundlag for alle databru-

gere via deres nationale adgangspunkter i overensstemmelse med delegeret

forordning (EU) 2022/60 og de supplerende bestemmelser, der kan vedtages

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

efter artikel 20, stk. 7. Videre følger det af artikel 20, stk. 4, at når medlems-

staterne aggregerer data under deres nationale adgangspunkter, kan de le-

vere disse data til et fælles europæisk adgangspunkt ved hjælp af en API.

Kommissionen opretter ifølge AFI-forordningens artikel 20, stk. 5, senest

den 31. december 2026 et fælles europæisk adgangspunkt, der skal fungere

som en dataportal, der letter adgangen til de data, der er omfattet af artikel

20, stk. 2, fra de forskellige nationale adgangspunkter.

AFI-forordningens artikel 20, stk. 6, giver som nævnt Kommissionen mu-

lighed for at vedtage delegerede retsakter for at ændre artikel 20, stk. 2, for

at medtage yderligere datatyper. Forordningens artikel 20, stk. 6, giver end-

videre mulighed for, at Kommissionen kan vedtage delegerede retsakter, der

supplerer AFI-forordningen til at fastsætte fælles tekniske krav til en fælles

applikationsgrænseflade.

Endelig følger det af AFI-forordningens artikel 20, stk. 7, at Kommissionen

kan vedtage gennemførelsesretsakter, der fastsætter specifikationer, der

supplerer dem, der er fastsat i Kommissionens delegerede retsakt forordning

(EU) 2022/670, vedrørende det dataformat, den hyppighed og den kvalitet,

som data skal stilles til rådighed i. Endvidere kan Kommissionen vedtage

gennemførelsesretsakter, der fastsætter detaljerede procedurer, der muliggør

tilgængelighed af og adgang til de data, der kræves i henhold til AFI-forord-

ningen.

3.6.3. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Som nævnt i pkt. 3.6.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger vil AFI-

forordningen fremadrettet regulere, hvilke datatyper operatører af offentligt

tilgængelige ladepunkter og tankstandere eller, i overensstemmelse med af-

talerne mellem dem, ejerne af disse standere, skal stille til rådighed. AFI-

forordningens artikel 20, stk. 2, indeholder en opregning af, hvilke statiske

og dynamiske data, der skal stilles til rådighed. Videre regulerer forordnin-

gen også, at Kommissionen kan vedtage delegerede retsakter om at ændre

artikel 20, stk. 2, for at medtage yderligere datatyper.

AFI-forordningen indeholder også bestemmelser om, hvordan oplysninger

skal stilles til rådighed, og Kommissionen efter AFI-forordningens artikel

20, stk. 7, kan vedtage gennemførelsesretsakter om det dataformat, den hyp-

pighed og den kvalitet, som data efter artikel 20, stk. 3, bør stilles til rådig-

hed i.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Endelig indeholder AFI-forordningen et krav om, at medlemsstaterne skal

udpege en identifikationsregistreringsorganisation.

AFI-loven indeholder i § 12, stk. 1, som nævnt i pkt. 3.6.1. i lovforslagets

almindelige bemærkninger en bemyndigelsesbestemmelse, hvorefter trans-

portministeren kan fastsætte regler om, at ejere af tankstationer, som giver

ikkediskriminerende adgang for brugere, ejere af offentligt tilgængelige

LNG-tankstationer og operatører af offentligt tilgængelige ladepunkter skal

offentliggøre og videregive brugerrelevante oplysninger og egenskabsdata

om tankstationer, som giver ikkediskriminerende adgang for brugere, of-

fentligt tilgængelige LNG-tankstationer og offentligt tilgængelige lade-

punkter, herunder data om priser, geografisk placering, effekt, stiktyper, ad-

gang til brug af betalingskort, skiltning med ad hoc-pris for opladning og

den samlede købspris, tilgængelighed og driftsstatus. Endvidere kan mini-

steren fastsætte regler om, at de nævnte oplysninger skal offentliggøres og

videregives i et bestemt format og en bestemt kvalitet og med en bestemt

hyppighed.

I lyset af ovenstående er det Transportministeriets vurdering, at det vil være

AFI-forordningen, der som udgangspunkt fremadrettet regulerer, hvilke

data operatører af offentligt tilgængelige ladepunkter og tankstandere til al-

ternative drivmidler eller, ejerne heraf, skal stille til rådighed, og hvorledes

disse data stilles til rådighed. Det er imidlertid Transportministeriets opfat-

telse, at der er et mindre rum for nationalt at vedtage eller fastsætte regler,

som vil kunne understøtte tilgængeliggørelsen af data fra drivmiddelindu-

strien.

Det foreslås derfor at ophæve AFI-lovens § 12, stk. 1 og 2, jf. lovforslagets

§ 1, nr. 10, og indsætte et nyt stk. 1 i lovens § 12, hvorefter transportmini-

steren kan fastsætte regler om, at myndigheder under Transportministeriet

eller, efter forhandling med den relevante minister, myndigheder under an-

dre ministerier, kan indsamle, udstille, opbevare og distribuere data, som

omfattes af AFI-forordningens artikel 20, stk. 2. Endvidere foreslås det, at

transportministeren fastsætte regler om videregivelse af data om og fra den

alternative drivmiddelinfrastruktur. Lovens § 12, stk. 3, vil herefter blive §

12, stk. 2.

Det foreslåede § 12, stk. 1, skal f.eks. give mulighed for, at en myndighed

under Transportministeriet eller et andet ministerium efter forhandling med

den relevante minister vil have mulighed for at stille en API til rådighed,

som operatører af offentligt tilgængelige ladepunkter, vil kunne anvende.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Det foreslås videre, at der indsættes en ny § 12 a i AFI-loven, hvorefter

transportministeren udpeger en identifikationsregistreringsorganisation som

nævnt i AFI-forordningens artikel 20, stk. 1, 1. pkt. Endvidere foreslås det,

at transportministeren kan fastsætte nærmere regler om udstedelse og for-

valtning af identifikationskoder.

Det forventes, at en styrelse under Transportministeriet vil blive udpeget

som identifikationsregistreringsorganisation.

Den foreslåede bemyndigelse vil skulle anvendes til fastsætte administrative

regler, som understøtter forvaltningen af AFI-forordningens artikel 20, stk.

3.7. Tilsyn

3.7.1. Gældende ret

Det fremgår af AFI-lovens § 16, at transportministeren kan fastsætte regler

om tilsyn med overholdelse af AFI-loven og de i medfør heraf fastsatte reg-

ler.

Endvidere følger det af AFI-lovens § 17, at transportministeren kan fast-

sætte regler om påbud om lovliggørelse ved manglende overholdelse af

AFI-loven og de i medfør heraf fastsætte regler.

Reglerne i AFI-lovens §§ 16 og 17 giver således mulighed for at fastsætte

regler om tilsyn, herunder med de forhold, som er omfattet af regler, der

implementerer AFI-direktivet.

Bekendtgørelse nr. 688 af 7. juni 2023 om krav til offentligt tilgængelig in-

frastruktur for brændstoffer og alternative drivmidler m.v. er bl.a. udstedt i

medfør af bemyndigelsesbestemmelserne i AFI-lovens §§ 16 og 17. Af be-

kendtgørelsens § 19, stk. 1, følger det, at Færdselsstyrelsen fører tilsyn med

overholdelse af bekendtgørelsen samt overholdelse af AFI-lovens § 7, stk.

1. Endvidere følger det af bekendtgørelsens § 19, stk. 2, at såfremt udbydere

af opladningstjenester og udbydere af digitale platforme for handel med op-

ladningstjenester, der er optaget på de lister, der er nævnt i bekendtgørelsens

§ 11, stk. 1, og § 14, stk. 1, ikke medvirker ved at afgive nødvendige oplys-

ninger for Færdselsstyrelsens tilsyn efter § 19, stk. 1, kan Færdselsstyrelsen

træffe afgørelse om at tage udbyderne af de nævnte lister.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

AFI-loven indeholder ikke bestemmelser om overvågning efter AFI-forord-

ningen af markedet for opladningsinfrastruktur samt evt. urimelig handels-

praksis, der påvirker forbrugerne.

Det følger af §§ 3 og 4 i markedsføringsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 866

af 15. juni 2022 om markedsføring (herefter markedsføringsloven), at er-

hvervsdrivende skal udvise god erhvervsskik og god markedsføringsskik

under hensyntagen til forbrugere, erhvervsdrivende og almene samfundsin-

teresser.

Efter markedsføringslovens § 5 må en erhvervsdrivendes handelspraksis

ikke indeholde urigtige oplysninger eller i kraft af sin fremstillingsform eller

på anden måde vildlede eller kunne forventes at vildlede gennemsnitsfor-

brugeren, uanset om oplysningerne er faktuelt korrekte.

Efter markedsføringslovens § 6 må en erhvervsdrivende ikke vildlede ved

at udelade eller skjule væsentlige oplysninger eller præsentere væsentlige

oplysninger på en uklar, uforståelig, dobbelttydig eller uhensigtsmæssig

måde.

Overtrædelse af markedsføringslovens §§ 5 og 6 kan straffes med bøde, jf.

§ 37.

Endvidere følger det af markedsføringslovens § 25, stk. 1, at Forbrugerom-

budsmanden navnlig ud fra hensynet til forbrugerne fører tilsyn med, at lo-

ven og regler udstedt i medfør af loven overholdes. Videre følger det af §

25, stk. 2, at Forbrugerombudsmanden fra enhver kan kræve alle oplysnin-

ger, som skønnes nødvendige for Forbrugerombudsmandens virksomhed,

herunder til afgørelse af, om et forhold falder ind under lovens bestemmel-

ser. Ydermere følger det af sidstnævnte bestemmelse, at Forbrugerombuds-

manden kan kræve oplysningerne meddelt inden for en kort frist, når det

gælder sammenlignende reklame, eller når det efter omstændighederne

skønnes påkrævet. Forbrugerombudsmanden kan dog ikke anvende mar-

kedsføringslovens § 25, stk. 2, i sager, hvor sagen tages op med henblik på

strafferetlig forfølgelse, typisk sager over overtrædelse af markedsførings-

lovens §§ 5 og 6.

Endelig kan Forbrugerombudsmanden fører tilsyn efter reglerne i markeds-

føringsloven, selv om der gælder sektorspecifik lovgivning, hvor der er ud-

peget en tilsynsmyndighed, medmindre andet er fastsat ved lov, jf. Højeste-

rets dom af 4. juli 2013 (U.2013.294).

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

3.7.2. AFI-forordningen

AFI-forordningen indeholder bestemmelser om overvågning af markedet

for opladningsinfrastruktur samt eventuel urimelig handelspraksis, der på-

virker forbrugerne.

Det følger af AFI-forordningens artikel 5, stk. 6, 1. pkt., at medlemsstaterne

sikrer, at deres myndigheder regelmæssigt overvåger markedet for oplad-

ningsinfrastruktur, og navnlig at de overvåger, at operatører af ladepunkter

og udbydere af mobilitetstjenester overholder artikel 5, stk. 3 og 5. Endvi-

dere følger det af artikel 5, stk. 6, 2. pkt., at medlemsstaterne også bestræber

sig på at sikre, at deres myndigheder regelmæssigt overvåger eventuel uri-

melig handelspraksis, der påvirker forbrugerne.

AFI-forordningens artikel 5, stk. 3 og 5, er nærmere omtalt i pkt. 3.3.2. i

lovforslagets almindelige bemærkninger, hvortil der henvises.

Af præambelbetragtning 34 i AFI-forordningen følger det, at når Kommis-

sionen reviderer forordningen, bør den træffe foranstaltninger, hvis mar-

kedsudviklingen kræver det, såsom begrænsninger af tjenester for slutbru-

gere, tjenester, der vildleder forbrugerne og hæmmer prisgennemsigtighe-

den, eller forretningspraksis, der kan begrænse konkurrencen.

3.7.3. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

AFI-forordningen indeholder i artikel 5, stk. 6, bestemmelser om, at med-

lemsstaterne skal sikre, at deres myndigheder regelmæssigt overvåger mar-

kedet for opladningsinfrastruktur og eventuel urimeligt handelspraksis. I

lovforslaget foreslås overvågning benævnt tilsyn, idet dette begreb synes at

være mere i overensstemmelse med dansk sprogbrug for at påse overhol-

delse af bestemte regler.

AFI-forordningen indeholder ikke bestemmelser, hvoraf det eksplicit følger,

at medlemsstaterne skal fastsætte sanktions- og håndhævelsesbestemmelser

for overtrædelse af AFI-forordningen og de dertilhørende delegerede rets-

akter og træffe foranstaltninger for at sikre, at de gennemføres. Det er imid-

lertid Transportministeriets opfattelse, at Danmark som medlemsstat vil

være forpligtet til at påse, at kravene i AFI-forordningen efterleves.

Det foreslås derfor, at bemyndigelsesbestemmelserne i AFI-lovens §§ 16 og

17 udvides, således at transportministeren ud over at kunne fastsætte regler

om tilsyn med og påbud ved manglende overholdelse af AFI-loven og regler

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

fastsat i medfør heraf også vil kunne fastsætte regler om tilsyn med og påbud

ved manglende overholdelse af AFI-forordningen og de dertilhørende dele-

gerede retsakter og gennemførelsesretsakter.

Forslaget vil medføre, at transportministeren også vil kunne fastsætte regler

om tilsyn med markedet for opladningsinfrastruktur og navnlig af, at opera-

tører af ladepunkter og udbydere af mobilitetstjenester overholder AFI-for-

ordningens artikel 5, stk. 3 og 5.

Det er forventningen, at Færdselsstyrelsen vil skulle varetage tilsynet og vil

skulle meddele påbud ved manglende overholdelse af reglerne på området.

De foreslåede bestemmelser vil ikke omfatte tilsyn med overholdelse af

AFI-forordningens artikel 5, stk. 6, 2. pkt., under henvisning til, at Forbru-

gerombudsmanden kan føre tilsyn efter reglerne i markedsføringsloven, jf.

pkt. 3.7.1. i lovforslagets almindelige bemærkningerne.

3.8. Straffebestemmelser

3.8.1. Gældende ret

Det fremgår af AFI-lovens § 18, stk. 1, at overtrædelse af AFI-lovens § 7,

stk. 1, straffes med bøde. Lovens § 7, stk. 1, indeholder krav til betalings-

løsninger.

Endvidere fremgår det af AFI-lovens § 18, stk. 2, at i regler, der udstedes i

medfør af AFI-loven, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af

reglerne.

I bekendtgørelse nr. 688 af 7. juni 2023 om krav om til offentligt tilgængelig

infrastruktur for brændstoffer og alternative drivmidler er der fastsat regler

i medfør af AFI-lovens § 18, stk. 2. Af bekendtgørelsens § 22 følger det, at

med bøde straffes den, der undlader at efterkomme et påbud udstedt i med-

før af bekendtgørelsens § 21.

Endelig fremgår det af AFI-lovens § 18, stk. 3, at der kan pålægges selskaber

m.v. (juridiske personer) strafansvar efter regler i straffelovens 5. kapitel.

3.8.2. AFI-forordningen

AFI-forordningen indeholder ikke regler om straf for overtrædelse af for-

ordningens regler.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

3.8.3. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Med lovforslagets § 1, nr. 8, foreslås AFI-lovens § 7, stk. 1, ophævet som

følge af, at det fremadrettet vil være AFI-forordningen, som regulerer krav

til betalingsløsninger. I forlængelse heraf vil AFI-lovens straffebestemmelse

i § 18, stk. 1, skulle ændres, så forholdet ikke vil være strafbelagt. AFI-

lovens § 7 er nærmere omtalt i pkt. 3.4. i lovforslagets almindelige bemærk-

ninger og i bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 8, hvortil der henvises.

Med AFI-forordningen følger en række krav til etablering af alternativ driv-

middelinfrastruktur. Det foreslås derfor, at AFI-lovens § 18, stk. 1, ændres

således, at manglende overholdelse af krav i forordningen kan straffes med

bøde.

Det foreslås således, at operatører af ladepunkter, der ikke overholder deres

forpligtelser i henhold til AFI-forordningens artikel 5, stk. 1, 1.-3. pkt., stk.

2, stk. 3, 1. og 2. pkt., stk. 4, 1., 3.-5. pkt., stk. 7, 8, 10 og 11, kan straffes

med bøde. De nævnte bestemmelser i artikel 5 vedrører krav til opladnings-

infrastruktur, herunder betalings- og prisforhold.

Tilsvarende foreslås det, at udbydere af mobilitetstjenester til ladepunkter

skal kunne straffes med bøde, hvis de ikke overholder deres forpligtelser i

henhold til AFI-forordningens artikel 5, stk. 5, som vedrører krav om rime-

lige, gennemsigtige og ikkediskriminerende priser.

Endvidere foreslås det også, at operatører af brinttankstandere, der ikke

overholder deres forpligtelser i henhold til AFI-forordningens artikel 7, stk.

1-3, vil skulle kunne straffes med bøde. Bestemmelserne i artikel 7 vedrører

brintoptankningsinfrastruktur, herunder betaling- og prisforhold.

Endelig foreslås det, at udbydere af mobilitetstjenester til brinttankstationer,

der ikke overholder deres forpligtelser i henhold til AFI-forordningens arti-

kel 7, stk. 4, 2. og 3. pkt., ligeledes vil skulle kunne straffes med bøde. Ar-

tikel 7, stk. 4, vedrører prisforhold.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 13.

4. Konsekvenser for opfyldelse af FN’s verdensmål

Lovforslaget vurderes ikke at have væsentlige og relevante konsekvenser

for opfyldelsen af FN’s verdensmål for bæredygtig udvikling. Dette beror

på, at lovforslaget i hovedsagen vil indebære, at krav, som knytter sig til

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

bl.a. ladeinfrastruktur, foreslås at udgå af AFI-loven som følge af AFI-for-

ordningen.

Lovforslagets foreslåede bemyndigelsesbestemmelser, herunder de foreslå-

ede ændringer af lovens bestemmelser om tilsyn, understøtter ikke i sig selv

FN’s verdensmål. Det vurderes imidlertid, at regler, som udstedes i medfør

af de foreslåede bemyndigelsesbestemmelser om f.eks. tilsyn indirekte vil

understøtte efterlevelsen af AFI-forordningens krav til den offentligt tilgæn-

gelige drivmiddelinfrastruktur. Det vurderes, at lovforslaget på denne bag-

grund vil kunne skabe rammer for at understøtte delmål 9.1 om at fremme

udviklingen af en pålidelig, bæredygtig og robust drivmiddelinfrastruktur af

høj kvalitet. Det vurderes endvidere, at lovforslaget på tilsvarende vis vil

kunne understøtte delmål 13.1 om styrkelse af modstandskraft og tilpas-

ningsevne til klimarelaterede risici.

5. Regionale konsekvenser, herunder for landdistrikter

Det vurderes, at lovforslaget ikke har direkte regionale konsekvenser, her-

under heller ikke for landdistrikter.

6. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for

det offentlige

Lovforslaget vil indebære ændringer i flere af de gældende bemyndigelses-

bestemmelser i AFI-loven ligesom, at der med lovforslaget også foreslås

nye bemyndigelsesbestemmelser. De foreslåede bemyndigelsesbestemmel-

ser vil ikke i sig selv indebære økonomiske konsekvenser eller implemente-

ringskonsekvenser for det offentlige.

Ved udstedelse af bekendtgørelser i medfør af de foreslåede bemyndigelses-

bestemmelser vil økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-

kvenser for det offentlige blive vurderet.

6.1. Principper for digitaliseringsklar lovgivning

Lovforslaget vurderes at overholde principperne for digitaliseringsklar lov-

givning.

Transportministeriet finder, at særligt princip 4-6 bør fremhæves.

Princip nr. 4 vedrører sammenhæng på tværs i relation til ensartede begreber

og genbrug af data. Lovforslaget vurderes at understøtte dette princip, idet

det bl.a. foreslås at definere begreber i AFI-loven på samme måde som i

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

AFI-forordningen. Endvidere vil data, som operatører af offentligt tilgæn-

gelige ladepunkter og tankstandere vil skulle stille til rådighed efter AFI-

forordningen blive anvendt i tilsynsøjemed.

Ved udmøntning af lovforslagets bemyndigelsesbestemmelser vurderes det,

at særligt princip 5 om tryg og sikker datahåndtering og princip 6 om an-

vendelse af offentlig infrastruktur vil være relevant.

7. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) vurderer, at lov-

forslaget medfører administrative konsekvenser for erhvervslivet, som ikke

overstiger bagatelgrænsen på 4 mio. kr., hvorfor de ikke kvantificeres nær-

mere.

OBR bemærker, at lovforslaget giver hjemmel til udstedelse af bekendtgø-

relser, som muligvis kan medføre administrative konsekvenser for erhvervs-

livet, jf. lovforslagets § 1, nr. 10 og 11, om henholdsvis ændring af AFI-

lovens § 12 og indsættelse af en ny § 12 a.

Videre bemærker OBR, at lovforslagets bemyndigelsesbestemmelser vur-

deres at kunne medføre administrative konsekvenser for erhvervslivet, men

det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at kvantificere disse. Der vil blive

fortaget en vurdering af de administrative konsekvenser, i forbindelse med

præhøringen af eventuelle bekendtgørelsesudkast som følger af de oven-

nævnte bemyndigelser.

Det forventes, at forslaget om ophævelse af reglerne i AFI-lovens kapitel 4

om bl.a. prisvisning kan medføre mindre byrdelettelser for operatører af of-

fentligt tilgængelige ladepunkter, da de ikke længere vil være forpligtet til

bl.a. at sikre løbende visning af samlede købspriser i digitale displays på

ladepunkter med en effekt på eller over 50 kW.

Transportministeriet har vurderet, at iværksætter- og innovationstjekket

ikke er relevant for lovforslaget under henvisning til, at lovforslaget ikke

påvirker virksomheders og iværksætteres muligheder for at teste, udvikle og

anvende nye teknologier og innovation. OBR har ikke haft bemærkninger

til denne vurdering.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

8. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslagets bestemmelser vurderes ikke at indebære administrative kon-

sekvenser for borgerne.

9. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke i sig selv at indebære klimamæssige konsekven-

ser. Dette er under henvisning til, at formålet med lovforslaget er at tilpasse

AFI-loven, således at loven ikke regulerer forhold, der er reguleret i AFI-

forordningen.

Lovforslagets bemyndigelsesbestemmelser indebærer ikke i sig selv kli-

mamæssige konsekvenser. Regler, som udstedes i medfør af de foreslåede

bemyndigelsesbestemmelser, vurderes dog i mindre omfang at kunne un-

derstøtte positive klimamæssige konsekvenser, da en øget anvendelse af al-

ternative drivmidler forventes at ville bidrage til en udvikling, hvor flere

forbrugere vil anvende alternative drivmidler.

10. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslagets

bestemmelser indebærer ikke i sig selv miljø- og naturmæs-

sige konsekvenser.

Lovforslagets bemyndigelsesbestemmelser vurderes heller ikke i sig selv at

indebære miljø- eller naturmæssige konsekvenser.

Regler, som udstedes i medfør af de foreslåede bemyndigelsesbestemmel-

ser, vil dog i mindre omfang kunne forventes at understøtte positive miljø-

mæssige konsekvenser, da en øget anvendelse af alternative drivmidler ek-

sempelvis vil reducere miljøskadelige luftpartikler.

Lovforslaget forventes ikke at have naturmæssige konsekvenser.

11. Forholdet til EU-retten

Som nævnt i pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger er formålet

med lovforslaget at bringe dansk lovgivning i overensstemmelse med EU-

retten i forlængelse af vedtagelsen af AFI-loven, som finder anvendelse fra

den 13. april 2024. Som følge af AFI-forordningens vedtagelse vil AFI-lo-

ven ikke skulle indeholde bestemmelser, som gennemfører direktiv

2014/94/EU, da direktivet ophæves med forordningen. Med lovforslaget fo-

reslås en række bestemmelser i AFI-loven derfor ophævet eller ændret såle-

des, at AFI-loven fremadrettet ikke vil regulere forhold, der er omfattet af

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

forordningen, som f.eks. krav til betalingsinstrumenter og mulighed for op-

ladning på ad hoc-basis.

12. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 8. december 2023 til den 5.

januar 2024 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisatio-

ner m.v.:

…

13. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

før »Ingen«)

Økonomiske

Ingen.

konsekvenser for

stat, kommuner

og regioner

Implemente-

Ingen.

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Økonomiske

konsekvenser for

erhvervslivet

Ingen.

Lovforslaget vurderes at medføre ad-

ministrative konsekvenser for er-

hvervslivet. Disse konsekvenser vur-

deres at være under 4 mio. kr., hvor-

for de ikke kvantificeres nærmere.

Administrative

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative Ingen.

konsekvenser for

borgerne

Ingen.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Klimamæssige

konsekvenser

Ingen.

Miljø- og natur- Ingen.

mæssige konse-

kvenser

Ingen.

Forholdet til EU- Formålet med lovforslaget er at bringe dansk lovgivning i overensstem-

retten

melse med EU-retten i forlængelse af vedtagelsen af AFI-forordningen.

Som følge af AFI-forordningens vedtagelse vil AFI-loven ikke skulle inde-

holde bestemmelser, som gennemfører direktiv 2014/94/EU, da direktivet

ophæves med forordningen. Med lovforslaget foreslået en række bestem-

melser i AFI-loven derfor ophævet eller ændret således, at AFI-loven frem-

adrettet ikke vil regulere forhold, der er omfattet af forordningen for.

Er i strid med de

fem principper

for implemente-

ring af erhvervs-

rettet EU-regule-

ring/ Går videre

end minimums-

krav i EU-regu-

lering (sæt X)

Nej

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det fremgår af fodnote 1 til lovens titel, at loven indeholder bestemmelser,

der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2014/94/EU af 22. oktober 2014 om etablering af infrastruktur for alterna-

tive brændstoffer, EU-Tidende 2014, nr. L 307, side 1.

Af fodnote 2 til lovens titel fremgår det, at loven indeholder bestemmelser,

der som udkast har været notificeret i overensstemmelse med Europa-Parla-

mentets og Rådets direktiv 2015/153/EU om en informationsprocedure med

hensyn til tekniske forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets

tjenester (kodifikation) (herefter informationsproceduredirektivet).

Af artikel 25, stk. 1, i AFI-forordningen følger det, at bl.a. direktiv

2014/94/EU ophæves med virkning fra den 13. april 2024.

Det forhold, at AFI-forordningen ophæver AFI-direktivet, betyder, at AFI-

loven ikke vil skulle indeholde bestemmelser, som gennemfører direktivet.

Det betyder videre, at AFI-lovens titel ikke vil skulle indeholde en note med

henvisning til EU-Tidende om bestemmelser, der gennemføres ved loven.

Endvidere vil AFI-lovens titel ikke skulle indeholde en note om den tidli-

gere gennemførte notificering efter informationsproceduredirektivet.

Forordninger gælder ifølge TEUF artikel 288 umiddelbart i medlemssta-

terne og må som udgangspunkt ikke gennemføres i national ret. I de tilfælde,

hvor det er nødvendigt, kan dele af en forordning imidlertid gengives i lo-

ven.

Med dette lovforslag foreslås det som nævnt i bl.a. pkt. 1. i lovforslagets

almindelige bemærkninger at fastsætte supplerende regler til AFI-forordnin-

gen i AFI-loven. Dette medfører ifølge Transportministeriet et behov for at

gengive visse af forordningens bestemmelser med definitioner af centrale

begreber. Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 3, hvori

det er beskrevet, hvilke begreber fra AFI-forordningen, som foreslås an-

vendt i AFI-loven.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Det foreslås at ophæve

fodnote 1

til lovens titel og i stedet indsætte en

ny fodnote til lovens titel.

Med lovforslagets § 1, nr. 1, foreslås det, at det af den nye fodnote til AFI-

lovens titel vil skulle fremgå, at der i AFI-loven er medtaget visse bestem-

melser fra Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1804 af

13. september 2023 om etablering af infrastruktur for alternative drivmidler

og om ophævelse af direktiv 2014/94/EU, EU-Tidende 2023, nr. L 234, side

1. Af fodnoten foreslås det videre at skulle fremgå, at ifølge TEUF artikel

288 gælder en forordning umiddelbart i hver medlemsstat, og at gengivelsen

af disse bestemmelser i loven således udelukkende er begrundet i praktiske

hensyn og berører ikke forordningens umiddelbare gyldighed i Danmark.

Til nr. 2

AFI-loven finder anvendelse for ladepunkter til elektriske køretøjer, tank-

stationer og LNG-tankstationer til køretøjer og fartøjer og faciliteter til

strømforsyning fra land til fartøjer, jf. loven § 1, stk. 1. Endvidere finder

AFI-loven anvendelse for bilimportører og motorkøretøjsmanualer, jf. lo-

vens § 1, stk. 2.

Den gældende AFI-lov udgør grundlaget for implementering af dele af AFI-

direktivet og gennemførelse af andre retsakter, som følger deraf.

Den gældende AFI-lov indeholder ikke bestemmelser om, at loven finder

anvendelse i forhold til AFI-forordningen. Som anført i pkt. 3.2. i lovforsla-

gets almindelige bemærkninger foreslås det, at AFI-loven kommer til at in-

deholde bestemmelser, som supplerer AFI-forordningen. Videre foreslås det

, at lovens anvendelsesområde tilpasses i forhold til den foreslåede begrebs-

anvendelse.

Det foreslås, at AFI-lovens

§ 1

affattes således, at loven finder anvendelse

på ladepunkter til elektriske køretøjer, tankstationer til køretøjer og fartøjer

og strømforsyning fra land til fartøjer.

Endvidere foreslås, at loven supplerer Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EU) 2023/1804 af 13. september 2023 om etablering af infrastruk-

tur for alternative drivmidler og om ophævelse af direktiv 2014/94/EU

(AFI-forordningen) og dertilhørende delegerede retsakter.

Endelig foreslås det, at lovens § 12, stk. 3, der bliver § 12, stk. 2, finder

anvendelse for bilimportører.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Forslaget om, at AFI-loven finder anvendelse i forhold til elektriske køretø-

jer er en videreførelse.

Endvidere er øvrige foreslåede ændringer i forhold til AFI-lovens § 1, stk.

1, udtryk for tilpasninger i forhold til AFI-forordningen.

AFI-forordningen foreslås suppleret med et mindre antal bestemmelser, som

foreslås at indgå i AFI-loven. Som følge heraf foreslås det, at AFI-lovens

anvendelsesområde udvides, således at det kommer til at følge af loven, at

den indeholder bestemmelser, som supplerer AFI-forordningen.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.5. i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 2

I AFI-lovens § 2 defineres lovens tekniske begreber. Af bemærkningerne til

lovens § 2, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 112 som fremsat, side

43, følger det, at ud af bestemmelsens 15 definitioner, tager ni af definitio-

nerne udgangsgangspunkt i AFI-direktivet med henblik på at sikre korrekt

implementering af direktivet. Herudover er seks begreber, som ikke følger

af AFI-direktivet (offentlig ordregiver, opladningstjeneste, operatør af lade-

punkt, udbyder af opladningstjenester, digital platform for handel med op-

ladningstjenester og opladning på ad hoc-basis) defineret i § 2, da begre-

berne anvendes i AFI-loven.

Med lovforslaget foreslås det, at der i AFI-loven indsættes bestemmelser,

som supplerer AFI-forordningen. Det foreslås derfor, at AFI-loven anvender

de samme definitioner, som anvendes i AFI-forordningen.

I AFI-forordningens artikel 2 defineres 72 begreber. Størstedelen af de be-

greber, som defineres i den gældende AFI-lov, indgår i AFI-forordningens

definitionsbestemmelse. Definitionerne af begreberne er dog ikke ens.

For at understøtte en enkel og klar begrebsanvendelse i AFI-loven foreslås

det, at AFI-lovens begreber defineres på samme måde som i AFI-forordnin-

gen. Det foreslås dog også at videreføre et begreb, som ikke defineres i AFI-

forordningen.

Det foreslås derfor, at AFI-lovens § 2 nyaffattes.

(Til § 2, nr. 1)

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Alternative drivmidler er i AFI-lovens § 2, nr. 1, defineret som brændstoffer

eller energikilder, som i det mindste delvis erstatter fossile oliekilder i ener-

giforsyningen til transport, potentielt bidrager til dekarbonisering og forbed-

rer miljøpræstationerne i transportsektoren, herunder elektricitet, brint, bio-

brændstoffer, syntetiske og paraffinholdige brændstoffer, naturgas, herun-

der biometan, i gasform (komprimeret naturgas (CNG)) og flydende form

(flydende naturgas (LNG)), og flydende gas (LPG).

Det følger af bemærkningerne til AFI-lovens § 2, nr. 1, jf. Folketingstidende

2021-22, tillæg A, L 112 som fremsat, side 43, at definitionen af alternative

drivmidler svarer til definitionen heraf i AFI-direktivets artikel 2, nr. 1, idet

AFI-direktivet dog anvender betegnelsen alternative brændstoffer i den dan-

ske sprogversion. Betegnelsen alternative drivmidler er dog anvendt i AFI-

loven, idet denne betegnelse vurderedes at være en mere retvisende samle-

betegnelse for de brændstoffer og energikilder, der i det mindste delvist er-

statter fossile oliekilder i energiforsyningen til transport og bidrager til de-

karbonisering i transportsektoren, da elektricitet eksempelvis ikke forbræn-

des som et konventionelt fossilt brændstof i en forbrændingsmotor, men i

stedet omdannes til energi via elektromagnetisk kraft.

I AFI-lovens § 2, nr. 1, anvendes betegnelsen alternative drivmidler således

i stedet for alternative brændstoffer, mens selve definitionen i § 2, nr. 1,

fortsat svarer til definitionen i AFI-direktivets artikel 2, nr. 1.

Det foreslås, at definitionen af alternative drivmidler i

nr. 1,

affattes således,

at der ved alternative drivmidler forstås brændstoffer eller energikilder, som

i det mindste delvist erstatter fossile oliekilder i den energi, der anvendes til

transport, potentielt bidrager til dekarbonisering og forbedrer miljøpræstati-

onerne i transportsektoren, herunder:

a) Alternative drivmidler til nulemissionskøretøjer, -tog, -fartøjer

eller -luftfartøjer i form af

i) elektricitet,

ii) brint og

iii) ammoniak.

b) Vedvarende brændstoffer i form af

i) biomassebrændsel, herunder biogas, og biobrændstoffer som

defineret i henholdsvis artikel 2, nr. 27, 28 og 33, i direktiv (EU)

2018/2001 og

ii) syntetiske og paraffinske brændstoffer, herunder ammoniak,

fremstillet af vedvarende energi.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

c) Ikkevedvarende alternative drivmidler og fossile overgangs-

brændstoffer i form af

i) naturgas, i gasform (komprimeret naturgas (CNG)) og fly-

dende form (flydende naturgas (LNG))

ii) flydende gas (LPG) og

iii) syntetiske og paraffinske brændstoffer fremstillet af ikkeved

varende energi.

Den foreslåede definition af alternative drivmidler svarer til definitionen i

AFI-forordningens artikel 2, nr. 4, idet der dog er foretaget mindre tilpas-

ninger af sproglig karakter.

Den foreslåede definition indeholder ligesom den gældende definition en

opregning af de brændstoffer eller energikilder, der anses for at udgøre al-

ternative drivmidler. Typerne af alternative drivmidler er i den foreslåede

definition kategoriseret i modsætning til den gældende definition.

I den foreslåede definition er de alternative drivmidler inddelt i tre katego-

rier.

(Til § 2, nr. 2)

Det foreslås i nr. 2, at flydende metan defineres som LNG, flydende biogas

eller syntetisk flydende metan, herunder blandinger af disse brændstoffer.

Den foreslåede definition er ny og skal ses i sammenhæng med den fore-

slåede definition af alternative drivmidler i lovens § 2, nr. 1, hvori begre-

bet indgår.

Den foreslåede definition af flydende metan svarer til definitionen i AFI-

forordningens artikel 2, nr. 34.

(Til § 2, nr. 3)

Elektrisk køretøj er i AFI-lovens § 2, nr. 2, defineret som et motorkøretøj,

der er udstyret med et drivaggregat, der indeholder mindst én ikkeperifer

elektrisk maskine som energiomformer med et elektrisk genopladeligt

energilagringssystem, der kan genoplades eksternt.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Det følger af bemærkningerne til AFI-lovens § 2, nr. 2, jf. Folketingsti-

dende 2021-22, tillæg A, L 112 som fremsat, side 44, at definitionen af

elektrisk køretøj svarer til definitionen i AFI-direktivets artikel 2, nr. 2.

Endvidere følger det af bemærkningerne til § 2, nr. 3, at et typisk elektrisk

køretøj vil være en almindelig elbil (BEV).

Det foreslås, at definitionen af elektrisk køretøj i

nr. 3

affattes således, at

der ved elektrisk køretøj forstås et motorkøretøj, der er udstyret med et

drivaggregat, der indeholder mindst én ikkeperifer elektrisk maskine som

energiomformer med et elektrisk genopladeligt energilagringssystem, der

kan oplades eksternt.

Den foreslåede definition af elektrisk køretøj svarer til definitionen af

samme begreb i AFI-forordningens artikel 2, nr. 22.

Den foreslåede definition svarer med en mindre justering til den gældende

definition. Med den foreslåede definition foreslås det at anvende »oplades«

i stedet for »genoplades«.

Det er som nævnt ovenfor i bemærkningerne til den gældende § 2, nr. 2,

anført, at et typisk elektrisk køretøj vil være en almindelig elbil (BEV). Et

elektrisk køretøj kan dog også omfatte tunge køretøjer som f.eks. lastbiler.

Den foreslåede bestemmelse vil omfatte lette såvel som tunge køretøjer.

Disse begreber er defineret i AFI-forordningen, men foreslås ikke defineret

i AFI-loven, da begreberne ikke anvendes i loven.

Den foreslåede definition af elektrisk køretøj er således i al væsentlighed

en videreførelse af den gældende definition af begrebet.

(Til § 2, nr. 4)

Ladepunkt er i AFI-lovens § 2, nr. 3, defineret som en grænseflade, der er i

stand til at oplade et elektrisk køretøj ad gangen.

Det følger af bemærkningerne til AFI-lovens § 2, nr. 3, jf. Folketingsti-

dende 2021-22, tillæg A, L 112 som fremsat, side 44, at definitionen af la-

depunkt svarer til definitionen i AFI-direktivets artikel 2, nr. 3, med de æn-

dringer, at betegnelsen ladepunkt er anvendt i stedet for ladestander, samt

at det ikke fremgår af definition i AFI-loven, at et ladepunkt kan udskifte

batteriet til et elektrisk køretøj.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Endvidere følger det af bemærkningerne til den gældende bestemmelse, at

grænsefladen til opladning af elektriske køretøjer kan bestå af flere stik-

kontakter eller køretøjskoblere, så længe en af dem opfylder de tekniske

specifikationer i AFI-direktivet, således at multistandardopladning mulig-

gøres, jf. herved AFI-direktivets præambelbetragtning 33. Grænsefladen

kan enten være fast eller mobil.

Desuden følger det af bemærkningerne til AFI-lovens § 2, stk. 3, at et lade-

punkt ligesom den gældende AFI-lovs definition af en ladestander ikke vil

betegne det samlede fysiske anlæg, men derimod alene den grænseflade,

der gør det muligt at overføre elektricitet til et enkelt elektrisk køretøj ad

gangen. Det samlede fysiske anlæg, som vil kunne bestå af et eller flere la-

depunkter, vil kunne betegnes som en ladestation.

Endvidere følger det af bemærkningerne, at begrebet ladepunkter efter

denne lov omfatter både normale ladepunkter og højeffektladepunkter. Be-

greberne er defineret i lovens § 2, nr. 4 og 5. Videre følger det, at definitio-

nen omfatter både offentligt tilgængelige og ikkeoffentligt tilgængelige la-

depunkter. Afgrænsningen af, hvornår et ladepunkt betragtes som offent-

ligt tilgængeligt, foretages efter definitionen i § 2, nr. 9. I AFI-direktivets

artikel 4, stk. 4, fastlægges, at normale ladestandere samt højeffektla-

destandere til elektriske køretøjer, bortset fra trådløse eller induktive enhe-

der, der er opstillet eller fornyet den 18. november 2017 eller derefter, skal

opfylde en række mindstekrav til tekniske specifikationer angivet i direkti-

vets bilag II, og de specifikke sikkerhedskrav, der gælder på nationalt plan.

Det foreslås, at definitionen af ladepunkt i

nr. 4,

affattes således, at der ved

ladepunkt forstås en fast eller mobil grænseflade, med eller uden tilslut-

ning til elnettet, til overførsel af elektricitet til et elektrisk køretøj, som selv

om den kan have en eller flere stikforbindelser til forskellige stikforbindel-

sestyper, kun kan oplade ét elektrisk køretøj ad gangen, og som udelukker

anordninger med en effekt på højst 3,7 kW, hvis primære formål ikke er at

oplade elektriske køretøjer.

Den foreslåede definition af ladepunkt svarer til AFI-forordningens defini-

tion i artikel 2, nr. 48.

I forhold til den gældende definition af ladepunkt foreslås det at indgå som

en del af definitionen, at grænsefladen kan være såvel fast som mobil.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Den foreslåede definition indebærer endvidere, at det vil komme til at

fremgå af selve bestemmelsen, at et ladepunkt kan have en eller flere stik-

forbindelser til forskellige stikforbindelsestyper. Et centralt element i defi-

nitionen vil dog fortsat være, at et ladepunkt kun kan oplade ét elektrisk

køretøj ad gangen.

Et nyt element i definitionen vil være, at et ladepunkt ikke vil omfatte an-

ordninger med en effekt på højst 3,7 kW, hvis primære formål ikke er at

oplade elektriske køretøjer. En lignede modifikation indgår i definitionen

af normalt ladepunkt i AFI-lovens § 2, nr. 4, hvoraf det følger, at der ved

normalt ladepunkt forstås et ladepunkt, der gør det muligt at overføre elek-

tricitet til et elektrisk køretøj med en effekt på højst 22 kW, bortset fra an-

ordninger med en effekt på højst 3,7 kW, som installeres i private hjem, el-

ler hvis primære formål ikke er at genoplade elektriske køretøjer.

Den foreslåede definition af ladepunkt foreslås at skulle omfatte såvel of-

fentligt tilgængelige som ikkeoffentligt tilgængelige ladepunkter. Begrebet

offentligt tilgængeligt ladepunkt er nærmere omtalt i bemærkningerne til

forslaget til AFI-lovens nye definition af offentligt tilgængelig infrastruk-

tur for alternative drivmidler, jf. nedenfor.

(Til § 2, nr. 5)

En tankstation er i AFI-lovens § 2, nr. 7, defineret som en optankningsfaci-

litet, hvor ethvert brændstof med undtagelse af LNG kan tankes via et fast

eller mobilt anlæg. Definitionen omfatter således ikke optankningsfacilite-

ter til LNG (flydende naturgas). Begrebet LNG-tankstation er selvstændigt

defineret i AFI-lovens § 2, nr. 8.

Definitionen på en tankstation svarer ifølge bemærkningerne til bestem-

melsen, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 112 som fremsat, side

45, til definitionen i AFI-direktivets artikel 2, nr. 8.

Det foreslås, at definitionen af tankstation i

nr. 7

affattes således, at der

ved begrebet forstås et enkelt fysisk anlæg på et bestemt sted bestående af

en eller flere tankstandere.

Til (§ 2, nr. 6)

AFI-lovens § 2, nr. 9, indeholder en definition af offentligt tilgængeligt la-

depunkt eller tankstation. Ved begrebet forstås ladepunkt eller tankstation

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

til forsyning med et alternativt drivmiddel, som giver ikkediskriminerende

adgang for brugere. Ikkediskriminerende adgang kan omfatte forskellige

vilkår for godkendelse, anvendelse og betaling.

Af bemærkningerne til AFI-lovens § 2, nr. 9, jf. Folketingstidende 2021-

22, tillæg A, L 112 som fremsat, side 46, følger det, at definitionen svarer

til definitionen i AFI-direktivets artikel 2, nr. 7, med den ændring, at det

ikke fremgår af definitionen i § 2, nr. 9, at den ikkediskriminerende ad-

gang er i hele Unionen.

Det følger endvidere af bemærkningerne til AFI-lovens § 2, nr. 9, jf. Fol-

ketingstidende 2021-22, tillæg A, L 112 som fremsat, side 45 og 46, at en

offentligt tilgængelig tankstation som nævnt i § 2, nr. 9, både kan omfatte

en tankstation efter § 2, nr. 7, og en LNG-tankstation efter § 2, nr. 8.

Videre følger det af bemærkningerne til § 2, nr. 9, at i overensstemmelse

med præambelbetragtning 26 i AFI-direktivet kan et offentligt tilgængeligt

ladepunkt eller tankstation f.eks. omfatte privatejede ladepunkter eller

tankstationer eller anordninger, der er tilgængelige for offentligheden ved

hjælp af registreringskort eller -gebyrer. Ligeledes er ladepunkter eller

tankstationer, der som led i delebilsordninger, og som via et abonnement

giver tredjepartsbrugere mulighed for adgang, eller ladepunkter eller tank-

stationer i forbindelse med offentlig parkering at betragte som offentligt

tilgængelige. Ladepunkter eller tankstationer, der giver private brugere

mulighed for fysisk adgang ved hjælp af en godkendelse eller et abonne-

ment, er også at betragte som offentligt tilgængelige i medfør af denne lov.

Endelig følger det også af bemærkningerne til AFI-lovens § 2, nr. 9, at der

ved ikkediskriminerende adgang forstås adgang til et ladepunkt eller tank-

station, hvor anvendelsen ikke er begrænset til f.eks. en specifik produ-

cents køretøj. Ikkediskriminerende adgang kan dog omfatte forskellige vil-

kår for godkendelse, anvendelse og betaling.

AFI-forordningen indeholder i artikel 2, nr. 45, en definition af offentligt

tilgængelig infrastruktur for alternative drivmidler. Ved begrebet forstås

infrastruktur for alternative drivmidler, der er beliggende på et sted eller en

lokalitet, der er åben for offentligheden, uanset om infrastrukturen for al-

ternative drivmidler er placeret på offentlig eller privat ejendom, uanset

om der gælder begrænsninger eller betingelser med hensyn til adgang til

stedet eller adressen, og uanset de gældende anvendelsesbetingelser for in-

frastrukturen for alternative drivmidler.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Af præambelbetragtning 11 i AFI-forordningen følger det, at offentligt til-

gængelige ladepunkter eller tankstandere f.eks. omfatter privatejede, of-

fentligt tilgængelige ladepunkter eller tankstandere, der er placeret på of-

fentlige eller private ejendomme, såsom offentlige parkeringsanlæg eller

supermarkeders parkeringsanlæg. Videre følger det, at et ladepunkt eller

en tankstander på privat ejendom, der er tilgængelig for offentligheden,

også bør betragtes som offentligt tilgængelig i tilfælde, hvor adgangen er

begrænset til en bestemt generel gruppe af brugere, f.eks. kunder. Yder-

mere følger det, at ladepunkter eller tankstandere til delebilordninger kun

bør betragtes som offentligt tilgængelige, hvis de udtrykkeligt giver tredje-

partsbrugere adgang. Endelig følger det, at ladepunkter eller tankstandere

på privat ejendom, hvortil adgangen er begrænset til en afgrænset og be-

stemt gruppe af personer, såsom parkeringspladser ved en kontorbygning,

som kun ansatte eller autoriserede personer har adgang til, ikke bør betrag-

tes som offentligt tilgængelige ladepunkter eller tankstandere.

Definitionen i AFI-forordningens artikel 2, nr. 45, opregner ikke bestemte

former for infrastruktur, men benytter formuleringen infrastruktur for al-

ternative drivmidler. Det vurderes, at definitionen omfatter bl.a. ladepunk-

ter og tankstandere til alternative drivmidler. Bestemmelsen i artikel 2, nr.

45, vurderes således at skulle ses i sammenhæng med bl.a. definitionen af

ladepunkt i AFI-forordningens artikel 2, nr. 48, og definitionen i artikel 2,

nr. 45, af alternative drivmidler. Definitionen i artikel 2, nr. 45, anses der-

for for begrebsmæssigt at omfatte bl.a. offentligt tilgængelige ladepunkter

og offentligt tilgængelige tankstandere, hvilket understøttes af præambel-

betragtning 11.

Det foreslås, at offentligt tilgængelig infrastruktur for alternative drivmid-

ler i

nr. 7

defineres som infrastruktur for alternative drivmidler, der er be-

liggende på et sted eller en lokalitet, der er åben for offentligheden, uanset

om infrastrukturen for alternative drivmidler er placeret på offentlig eller

privat ejendom, uanset om der gælder begrænsninger eller betingelser med

hensyn til adgang til stedet eller adressen, og uanset de gældende anven-

delsesbetingelser for infrastrukturen for alternative drivmidler.

Den foreslåede definition svarer således til definitionen i AFI-forordnin-

gens artikel 2, nr. 45.

Definitionen i forslaget til AFI-lovens § 2, nr. 8, vil skulle ses i sammen-

hæng med definitionen af alternative drivmidler i forslaget til lovens § 2,

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

nr. 4, ligesom, at AFI-forordningens artikel 2, nr. 45, vurderes at skulle ses

i sammenhæng med forordningens definition af alternative drivmidler i ar-

tikel 2, nr. 48.

Forslaget vurderes umiddelbart at medføre en udvidelse af f.eks., hvilke la-

depunkter der vil blive betragtet som offentligt tilgængelige. Forslaget vil

således få betydning i forhold til bl.a. AFI-lovens § 3, hvori begrebet ind-

går.

Af AFI-lovens § 3, stk. 1, følger det, at aftaler mellem en offentlig ordregi-

ver og en operatør af ladepunkter om ret til at virke som operatør af offent-

ligt tilgængelige ladepunkter og om ret til at virke som operatør af ladepunk-

ter til brug for opladning af private køretøjer tilhørende ordregiverens med-

arbejdere og gæster skal indgås på markedsvilkår.

Den foreslåede definition ændrer dog ikke på, at offentlige ordregivere, som

det har været tilfældet efter gældende ret, skulle tage stilling til, om en aftale

skal omfatte etablering af offentligt tilgængelige ladepunkter eller ikkeof-

fentligt tilgængelige ladepunkter til brug for opladning af private køretøjer

tilhørende ordregiverens medarbejdere eller gæster.

(Til § 2, nr. 7)

Offentlig ordregiver er i AFI-lovens § 2, nr. 10, defineret som ordregiver,

der er omfattet af udbudslovens definition af ordregiver.

Offentlig ordregiver defineres i udbudsloven, jf. lovbekendtgørelsen nr. 10

af 6. januar 2023, som statslige, regionale og kommunale myndigheder, of-

fentligretlige organer og sammenslutninger af en eller flere af disse myn-

digheder eller et eller flere af disse offentligretlige organer. Offentligret-

lige organer er defineret i udbudslovens § 24, nr. 27.

Begrebet offentlig ordregiver er ikke defineret i AFI-forordningen.

Begrebet offentligt ordregiver anvendes i AFI-lovens § 3, hvoraf det føl-

ger, at bl.a. aftaler mellem en offentlig ordregiver og en operatør af lade-

punkter om ret til at virke som operatør af offentligt tilgængelige lade-

punkter skal indgås på markedsvilkår.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Det foreslås, at offentlig ordregiver i

nr. 9

defineres som en ordregiver, der

er omfattet af udbudslovens definition af ordregiver. Der er dermed tale

om en videreførelse af definitionen i AFI-lovens § 2, nr. 10.

(Til 2, nr. 8)

Opladningstjeneste er defineret i AFI-lovens § 2, nr. 11, som tjeneste i

form af opladning af elektriske køretøjer ved et ladepunkt. Af bemærknin-

gerne til bestemmelsen, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 112 som

fremsat, side 46, følger det, at levering af opladningstjenester dermed vil

omfatte levering af strøm til elektriske køretøjer via et ladepunkt.

Begrebet er ikke defineret i AFI-direktivet.

Opladningstjeneste er defineret i AFI-forordningens artikel 2, nr. 53. Ved

begrebet forstås salg eller levering af elektricitet, herunder relaterede tjene-

ster, gennem et offentligt tilgængeligt ladepunkt.

Det foreslås, at AFI-forordningens definition anvendes i AFI-loven, idet

begrebet indgår i definitionen af operatør af ladepunkt, jf. forslaget til AFI-

lovens § 2, nr. 9.

Det foreslås derfor, at definitionen af opladningstjeneste i nr. 8, affattes så-

ledes, at der ved begrebet forstås salg eller levering af elektricitet, herun-

der relaterede tjenester, gennem et offentligt tilgængeligt ladepunkt.

(Til 2, nr. 9)

Operatør af ladepunkt er defineret i AFI-lovens § 2, nr. 12, som en fysisk

eller juridisk person, der er ansvarlig for forvaltningen eller driften af et la-

depunkt, som leverer en opladningstjeneste til brugere, herunder i en udby-

der af opladningstjenesters navn og på dennes vegne.

Af bemærkningerne til AFI-lovens § 2, nr. 12, jf. Folketingstidende 2021-

22, tillæg A, L 112 som fremsat, side 46, følger det, at der ved udarbejdel-

sen af definitionen delvis er taget udgangspunkt i artikel 2, nr. 33, i Kom-

missionens forslag COM (2021) 559 af 14. juli 2021 til AFI-forordningen,

hvor en operatør af ladestander defineres som den enhed, der er ansvarlig

for forvaltningen og driften af en ladestander, som leverer en ladetjeneste

til slutbrugere, herunder i en mobilitetstjenesteudbyders navn og på dennes

vegne.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Operatør af ladepunkt er ikke defineret i AFI-direktivet.

Henset til, at definitionen i AFI-loven beror på den definition, som indgik i

forslaget til AFI-forordningen, og begrebet har en central betydning i AFI-

loven, foreslås det at anvende AFI-forordningens definition af begrebet i

AFI-loven.

Det foreslås derfor, at operatør af et ladepunkt i

nr. 9

defineres som den

enhed, der er ansvarlig for forvaltningen og driften af et ladepunkt, og som

leverer en opladningstjeneste til slutbrugere, herunder i en mobilitetstjene-

steudbyders navn og på dennes vegne.

(Til nr. 10)

Operatør af tankstander er ikke defineret i AFI-loven. Det foreslås, at be-

grebet defineres i

nr. 10

som den enhed, der er ansvarlig for forvaltningen

og driften af en tankstander, og som leverer en optankningstjeneste til slut-

brugere, herunder i en mobilitetstjenesteudbyders navn og på dennes

vegne.

Den foreslåede definition svarer til definitionen i AFI-forordningens arti-

kel 2, nr. 40.

(Til nr. 11)

Udbyder af mobilitetstjenester er ikke defineret i AFI-loven. Det foreslås,

at begrebet defineres i loven som en juridisk person, der leverer tjenester

mod vederlag til en slutbruger, herunder salg af opladnings- og optank-

ningstjenester.

Den foreslåede definition svarer til definitionen i AFI-forordningens arti-

kel 2, nr. 36.

(Til nr. 12)

Slutbruger er ikke defineret i AFI-loven. Det foreslås, at begrebet defineres

som en fysisk eller juridisk person, der køber alternativt drivmiddel til di-

rekte brug i et køretøj.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Den foreslåede definition svarer til definitionen i AFI-forordningens arti-

kel 2, nr. 24.

(Til nr. 13)

Strøm fra land til fartøjer er defineret i AFI-loven § 2, nr. 6. Af bemærk-

ningerne til bestemmelsen, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 112

som fremsat, side 45, følger det, at lovens definition svarer til AFI-direkti-

vets definition i artikel 2, nr. 6.

Det foreslås, at begrebet strømforsyning fra land defineres som strømfor-

syning fra land gennem en fast eller mobil standardgrænseflade til søgå-

ende skibe eller fartøjer til transport af indre vandveje, der ligger fortøjet

ved kajen.

Den foreslåede definition svarer til definitionen i AFI-forordningens arti-

kel 2, nr. 64.

Til nr. 4

Overskriften til AFI-lovens kapitel 2 er sikring af markedsvilkår ved aftaler

om ret til at virke som operatør af offentligt tilgængelige ladepunkter og

sikring af rimelige og ikkediskriminerende priser for brugeren.

Det foreslås, at »offentligt tilgængelige ladepunkter og sikring af rimelige

og ikkediskriminerende priser for brugeren« i

overskriften

til kapitel 2 æn-

dres til »ladepunkter«. Overskriften til lovens kapitel 2 vil herefter blive sik-

ring af markedsvilkår ved aftaler om ret til at virke som operatør af lade-

punkter.

Under folketingsbehandlingen af forslaget til AFI-loven, jf. Folketingsti-

dende 2021-22, tillæg B, betænkning over L 112, side 1, blev det foreslået,

at kravet i AFI-lovens § 3, stk. 1, om sikring af markedsvilkår ved etablering

af ladepunkter også skulle gælde for aftaler om ret til at virke som operatør

af ladepunkter til brug for opladning af private køretøjer, der tilhører den

offentlige ordregivers medarbejdere eller gæster. Med ændringsforslaget

blev det sikret, at i det omfang offentlige ordregivere ønsker, at der skal

etableres ladepunkter, som ordregiverens medarbejdere og gæster kan be-

nytte til opladning af deres private køretøjer, skal dette ske ved en aftale,

som indgås på markedsvilkår, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg B, be-

tænkning over L 112, side 2 og 3.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Det blev imidlertid ikke samtidig foreslået at tilpasse overskriften i AFI-

lovens kapitel 2 således, at det fremgår, at kapitlet også omfatter ladepunk-

ter, der ikke er offentligt tilgængelige. I den nugældende overskrift er det

derfor ikke afspejlet, at AFI-lovens § 3 ikke blot omhandler offentligt til-

gængelige ladepunkter, men også ikkeoffentligt tilgængelige ladepunkter,

for så vidt angår ladepunkter, som er til brug for opladning af private køre-

tøjer tilhørende den offentlige ordregivers medarbejdere og gæster, jf. lo-

vens § 3, stk. 1.

Det foreslås derfor at anvende begrebet ladepunkter i overskriften til lovens

kapitel 2, der omfatter såvel offentligt tilgængelige ladepunkter som ikkeof-

fentligt tilgængelige ladepunkter.

Den foreslåede ændring af overskriften til AFI-lovens kapitel 2 skal også

ses i lyset af de foreslåede ændringer af AFI-lovens § 3, stk. 3 og 4, jf. lov-

forslagets § 1, nr. 5 og 6.

De foreslåede ændringer af AFI-lovens § 3, stk. 3 og 4, jf. lovforslagets § 1,

nr. 5 og 6, vil betyde, at lovens § 3 ikke vil indeholde bestemmelser, der

omhandler sikring af rimelige og ikke-diskriminerede priser. Det foreslås

derfor, at overskriften også kommer til at afspejle dette ved, at denne del af

overskriften udgår.

For nærmere om de foreslåede ændringer af AFI-lovens § 3, stk. 3 og 4,

henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 5 og 6.

Til nr. 5

Det fremgår af AFI-lovens § 3, stk. 3, at ved indgåelse af aftale efter lovens

§ 3, stk. 1, skal offentlige ordregivere sikre, at de priser, som operatøren

opkræver fra brugeren, er rimelige og ikkediskriminerende. Af § 3, stk. 1,

følger det, at aftaler mellem en offentlig ordregiver og en operatør af lade-

punkter om ret til at virke som operatør af offentligt tilgængelige ladepunk-

ter og om ret til at virke som operatør af ladepunkter til brug for opladning

af private køretøjer tilhørende ordregiverens medarbejdere og gæster skal

indgås på markedsvilkår.

Der henvises til pkt. 3.3.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger for en

nærmere beskrivelse af gældende ret i forhold til AFI-lovens § 3, stk. 3.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Det følger af AFI-forordningens artikel 5, stk. 3, at de priser, der opkræves

af operatører af offentligt tilgængelige ladepunkter, skal være rimelige, let

og klart sammenlignelige, gennemsigtige og ikkediskriminerende. I præam-

belbetragtning 33 er det anført om priserne, som opkræves af operatørerne,

at de bør være rimelige og ikke overstige omkostningerne plus en rimelig

fortjeneste.

AFI-forordningen regulerer således ligesom AFI-loven, at de priser, som

operatører af ladepunkter opkræver for brug af offentligt tilgængelige lade-

punkter, skal være rimelige og ikkediskriminerende. Af AFI-loven følger

det dog også, at de priser, som operatører opkræver for brug af ladepunkter

til opladning af private køretøjer tilhørende ordregiverens medarbejdere og

gæster, skal være rimelige og ikkediskriminerende.

Det foreslås, at AFI-lovens

§ 3, stk. 3,

ophæves. Lovens § 3, stk. 4, vil her-

efter blive § 3, stk. 3.

Formålet med forslaget er i forhold til de offentligt tilgængelige ladepunkter

at sikre, at AFI-loven ikke regulerer forhold, der er reguleret i AFI-forord-

ningen og dermed at bringe dansk ret i overensstemmelse med AFI-forord-

ningen fra det tidspunkt, hvor AFI-forordningen finder anvendelse.

Efter AFI-forordningen er det operatøren af de offentligt tilgængelige lade-

punkter, der er forpligtet til at sikre, at de priser, som opkræves af brugere

er rimelige og ikkediskriminerende. Det er Transportministeriets forståelse

af AFI-forordningen, at AFI-forordningens artikel 5, stk. 3, også vil gælde i

de tilfælde, hvor en offentlig ordregiver indgår aftale med en operatør af

ladepunkter om etablering af offentligt tilgængelige ladepunkter.

Forslaget om ophævelse af AFI-lovens § 3, stk. 3, vil dog også betyde, at

kravet om, at de priser, som operatører af ladepunkter opkræver for brug af

ladepunkter til opladning af private køretøjer tilhørende ordregiverens med-

arbejdere og gæster, skal være rimelige og ikkediskriminerende, ikke vil

være reguleret i AFI-loven. Som nævnt i pkt. 3.3.1. i lovforslagets alminde-

lige bemærkninger er der tale om et nationalt indført krav. Som videre anført

i det nævnte punkt i lovforslagets almindelige bemærkninger vurderes det

ikke, at der er behov for at opretholde kravet i loven, da den offentlige or-

dregiver vil kunne sikre rimelige og ikkediskriminerende priser ved indgå-

elsen af aftale med operatøren af ladepunkter.

Til nr. 6

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

AFI-loven indeholder i § 3, stk. 4, en bemyndigelsesbestemmelse, hvorefter

transportministeren fastsætter regler om indgåelse af aftaler efter lovens §

3, stk. 1, herunder om annoncering, udbud, standardvilkår for aftaler og

standardvilkår om rimelige og ikkediskriminerende priser, jf. stk. 3.

Bemyndigelsesbestemmelsen er udmøntet i bekendtgørelse nr. 1073 af 28.

juni 2022 om ordregiveres indgåelse af aftaler om retten til at virke som

operatører af offentligt tilgængelige ladepunkter. I bekendtgørelsens § 3 er

der fastsat regler om aftalevilkår. Af bestemmelsen følger det, at offentlige

ordregivere, som indgår aftale om retten til at virke som operatører af of-

fentligt tilgængelige ladepunkter efter AFI-loven, skal sikre, at aftaler med

operatørerne indeholder aftalevilkår om rimelige og ikkediskriminerende

priser, medmindre bl.a. særlige forhold taler herfor.

Der er i medfør af AFI-lovens § 3, stk. 4, ikke fastsat regler om standardvil-

kår om rimelige og ikkediskriminerende priser i forhold til aftaler om etab-

lering af ladepunkter til brug for opladning af private køretøjer tilhørende

offentlige ordregiveres medarbejdere og gæster.

Med lovforslagets § 1, nr. 5, foreslås det af ophæve AFI-lovens § 3, stk. 3,

om, at den offentlige ordregiver ved indgåelse af aftaler efter lovens § 3, stk.

1, skal sikre, at de priser, som operatøren opkræver fra brugeren, er rimelige

og ikkediskriminerende. Som følge heraf foreslås det med lovforslagets § 1,

nr. 6, i AFI-lovens

§ 3, stk. 4,

at ændre »udbud, standardvilkår for aftaler og

standardvilkår om rimelige og ikkediskriminerende priser, jf. stk. 3«: »til

udbud og standardvilkår for aftaler«. Forslaget vil betyde, at bemyndigel-

sesbestemmelsen i AFI-lovens § 3, stk. 4, ændres således, at transportmini-

steren ikke kan fastsætte regler om standardvilkår om rimelige og ikkedis-

kriminerende priser, jf. stk. 3.

Aftaler mellem offentlige ordregivere og operatører af ladepunkter om etab-

lering af offentligt tilgængelige ladepunkter vil skulle ske inden for ram-

merne af AFI-forordningen.

Den foreslåede ændring af bemyndigelsesbestemmelsen i AFI-lovens § 3,

stk. 4, vurderes ikke at være til hinder for, at en aftale mellem en offentlig

ordregiver og en operatør af ladepunkter om etablering af ladepunkter til

brug for opladning af private køretøjer tilhørende ordregiverens medarbej-

dere og gæster kan indeholde bestemmelser, som vil sikre rimelige og ikke-

diskriminerende priser.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Til nr. 7

Overskriften til AFI-lovens kapitel 3 er kommuners og regioners indgåelse

af aftaler om etablering af offentligt tilgængelige ladepunkter og om ret til

at virke som operatør.

Det foreslås, at »offentligt tilgængelige ladepunkter« udgår af

overskriften

til kapitel 3. Overskriften til lovens kapitel 3 vil herefter blive kommuners

og regioners indgåelse af aftaler om etablering af ladepunkter og om ret til

at virke som operatør.

Under folketingsbehandlingen af forslaget til AFI-loven, jf. Folketingsti-

dende 2021-22, tillæg B, betænkning over L 112, side 1 og 2, blev det fore-

slået at nyaffatte forslaget til § 4 og ændre forslaget til § 5, således, at be-

stemmelserne også vil omhandle etablering af ladepunkter til brug for op-

ladning af private køretøjer, der tilhører den offentlige ordregivers medar-

bejdere eller gæster.

Det blev imidlertid ikke samtidig foreslået at tilpasse overskriften i AFI-

lovens kapitel 3 således, at det fremgår, at kapitlet også omfatter ladepunk-

ter, der ikke er offentligt tilgængelige. I den nugældende overskrift er det

derfor ikke afspejlet, at bestemmelserne i lovens kapitel 3 ikke blot omhand-

ler offentligt tilgængelige ladepunkter, men også ikkeoffentligt tilgængelige

ladepunkter, for så vidt angår ladepunkter, som er til brug for opladning af

private køretøjer tilhørende den offentlige ordregivers medarbejdere og gæ-

ster.

Det foreslås derfor at anvende begrebet ladepunkter i overskriften til AFI-

lovens kapitel 3, der vil kunne omfatte såvel offentligt tilgængelige lade-

punkter som ikkeoffentligt tilgængelige ladepunkter.

Til nr. 8

Overskriften til AFI-lovens kapitel 4 er betalingsløsninger og krav til skilt-

ning med priser for opladning af elektriske køretøjer. Kapitel 4 indeholder

§§ 7-10.

(Til §§ 7-9)

AFI-lovens §§ 7-9, indeholder regler om krav til betalingsløsninger.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Hovedreglen i forhold til krav til betalingsinstrument findes AFI-lovens § 7,

stk. 1, hvoraf det fremgår, at operatører af ladepunkter for opladning ved

offentligt tilgængelige ladepunkter, som er beliggende på et offentligt

areal, eller som har modtaget offentligt tilskud, skal acceptere elektroniske

betalinger via terminaler eller andre anordninger, der anvendes til betalings-

tjenester, herunder mindst via betalingskortlæsere med eller uden kontakt-

løs funktion.

Af AFI-lovens § 7, stk. 2, følger det, at § 7, stk. 1, ikke finder anvendelse

for ladepunkter med en effekt på under 50 kW, hvis operatøren i en udbyder

af opladningstjenesters navn og på dennes vegne leverer opladningstjenester

til udbyderens kunder.

Vælger operatører af ladepunkter at gøre brug af undtagelsen efter AFI-lo-

vens § 7, stk. 2, skal de efter § 7, stk. 3, indgå aftale om udbud af oplad-

ningstjenester (dvs. roaming) med enten en udbyder af opladningstjenester

efter lovens § 8 eller en udbyder af en digital platform for handel med op-

ladningstjeneste efter lovens § 9.

Som anført i pkt. 3.4.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger udsprin-

ger regler i AFI-lovens § 7, stk. 1-3, af »Aftale om regulering af ladestan-

dermarkedet«.

AFI-loven indeholder i §§ 8 og 9 krav til de aftaler om udbud af opladnings-

tjenester, som operatørerne skal indgå, hvis der gøres brug af undtagelses-

bestemmelsen i § 7, stk. 2. Operatører af ladepunkters adgang til at levere

roaming følger af AFI-direktivets artikel 4, stk. 8, 2. pkt.

Det fremgår af § 8, stk. 1, at en operatør af et offentligt tilgængeligt lade-

punkt, som gør brug af undtagelsesbestemmelsen i § 7, stk. 2, og som vælger

at indgå aftale efter § 7, stk. 1, nr. 3, skal indgå aftale på sædvanlige aftale-

vilkår om udbud af opladningstjenester med udbydere af opladningstjene-

ster, som er anført på den liste, som er nævnt i § 8, stk. 2, såfremt udbydere

anmoder herom.

AFI-lovens § 8, stk. 2, indeholder en bemyndigelsesbestemmelse, hvorefter

transportministeren fastsætter regler om, at ministeren kan fastsætte en liste

over udbydere af opladningstjenester, om offentliggørelse af listen og om

kriterier for at blive opført på listen, herunder om efterlevelse af vandels-

krav.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Transportministeren har efter bemyndigelsesbestemmelsen udstedt be-

kendtgørelse nr. 688 af 7. juni 2023 om krav til offentligt tilgængelig infra-

struktur for brændstoffer og alternative drivmidler. Bekendtgørelsens kapi-

tel 4 indeholder nærmere regler om udbydere af opladningstjenester. Udby-

dere af opladningstjenester, der er opført på Færdselsstyrelsens liste over

sådanne udbydere, vil efter anmodning have ret til at udbyde roaming fra de

ladepunkter, der er omfattet af § 8, stk. 1.

Endelig indeholder AFI-lovens § 8, stk. 3, en bemyndigelsesbestemmelse,

hvorefter transportministeren fastsætter regler om brug af standarder til brug

for udveksling af oplysninger, som skal anvendes mellem operatører af la-

depunkter og udbydere af opladningstjenester.

Efter bemyndigelsesbestemmelsen er der i bekendtgørelse nr. 688 af 7. juni

2023 fastsat regler om, at en operatør af et offentligt tilgængeligt ladepunkt

omfattet af AFI-lovens § 8 som minimum skal kunne anvende kommunika-

tionsprotokollen OCPI til brug for udveksling af oplysninger mellem opera-

tører af ladepunkter og udbydere af opladningstjenester.

Det fremgår af AFI-lovens § 9, stk. 1, at en operatør af et offentligt tilgæn-

geligt ladepunkt, som gør brug af undtagelsesbestemmelsen i AFI-lovens §

7, stk. 2, og som vælger at indgå aftale efter § 7, stk. 3, nr. 2, skal indgå

aftale om udbud af opladningstjenester med mindst én udbyder af en digital

platform for handel med opladningstjenester, som er anført på den liste, som

er nævnt i § 9, stk. 2.

Endvidere indeholder § 9, stk. 2, en bemyndigelsesbestemmelse, hvorefter

transportministeren fastsætter regler om, at ministeren kan fastsætte en liste

over digitale platforme for handel med opladningstjenester, om offentliggø-

relse af listen og om kriterier for at blive opført på listen, herunder om plat-

formens rækkevidde.

I medfør af bemyndigelsesbestemmelsen er der i kapitel 5 i bekendtgørelse

nr. 688 af 7. juni 2023 fastsat regler om udbydere af digitale platforme for

handel med opladningstjenester.

Det følger af AFI-forordningens artikel 5, stk. 1, 2. pkt., at på offentligt til-

gængelige ladepunkter, der etableres fra den 13. april 2024, skal opladning

på ad hoc-basis være mulig ved hjælp af et betalingsinstrument, der anven-

des i vid udstrækning i Unionen. Efter bestemmelsen skal operatører af la-

depunkter ved disse standere acceptere elektroniske betalinger via termina-

ler og anordninger, der anvendes til betalingstjenester, herunder mindst be-

talingskortlæsere, enheder med en kontaktløs funktion, der som minimum

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

er i stand til læse betalingskort eller for offentligt tilgængelige ladepunkter

med en effekt på under 50 kW: enheder, der anvender en internetforbindelse

og giver mulighed for sikre betalingstransaktioner, såsom dem, der genere-

rer en specifik Quick Response-kode.

Da AFI-forordningen således indeholder bestemmelser om betalingsløsnin-

ger for såvel offentligt tilgængelige ladepunkter med en effekt på eller over

50 kW som offentligt tilgængelige ladepunkter med en effekt under 50 kW,

foreslås det, at § 7, stk. 1-3, og §§ 8 og 9 i AFI-loven ophæves.

Forslaget om at ophæve AFI-lovens § 7, stk. 1-3, og §§ 8 og 9 betyder, at

det kun vil være AFI-forordningens bestemmelser i artikel 5 om betalings-

løsninger, som vil gælde sammen med de tekniske specifikationer herom,

som følger af forordningens bilag II.

(Til § 7, stk. 4)

Af AFI-lovens § 7, stk. 4, følger det, at operatører af ladepunkter kan indgå

længerevarende aftaleforhold med kunder om levering af opladningstjene-

ster, herunder i en udbyder af opladningstjenesters navn og på dennes vegne.

Det følger af bemærkningerne til AFI-lovens § 7, stk. 4, jf. Folketingsti-

dende 2021-22, tillæg A, L 112 som fremsat, side 57, at bestemmelsen har

til formål at implementere AFI-direktivets artikel 4, stk. 8, 2. pkt.

Det følger af AFI-forordningens artikel 5, stk. 2, at operatører af ladepunkter

sikrer, når de tilbyder automatisk autentifikation ved et offentligt tilgænge-

ligt ladepunkt, der drives af dem, at slutbrugerne altid har ret til ikke at gøre

brug af den automatiske autentifikation og i stedet enten kan oplade deres

køretøj på ad hoc-basis, jf. stk. 1, eller anvende en anden kontraktbaseret

opladningsløsning, der tilbydes ved dette ladepunkt. Videre følger det af be-

stemmelsen, at operatører af ladepunkter viser denne mulighed for slutbru-

gerne på en tydelig måde og tilbyder dem den på en hensigtsmæssig måde

ved hvert offentligt tilgængeligt ladepunkt, der drives af dem, hvor de stiller

automatisk autentifikation til rådighed.

Begrebet kontraktbaseret betaling er defineret i AFI-forordningens artikel 2,

nr. 15, hvorved forstås betaling for en opladnings- eller optankningstjeneste

fra slutbrugeren til en udbyder af mobilitetstjenester på grundlag af en kon-

trakt indgået mellem den pågældende slutbruger og den pågældende udby-

der af mobilitetstjeneste.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Af bestemmelsen i AFI-forordningens artikel 5, stk. 2, følger det således, at

operatører af ladepunkter har mulighed for at tilbyde kontraktbaserede op-

ladningsløsninger. Formålet med forslaget er således at bringe AFI-loven i

overensstemmelse med AFI-forordningen.

Det foreslås derfor, at AFI-lovens § 7, stk. 4, ophæves.

(Til § 7, stk. 5)

Det fremgår af AFI-lovens § 7, stk. 5, at alle offentligt tilgængelige lade-

punkter skal give brugere af elektriske kørekøjer mulighed for opladning på

ad hoc-basis, uden at de skal indgå en kontrakt med den pågældende elek-

tricitetsleverandør eller operatør.

AFI-lovens § 7, stk. 5, implementerer AFI-direktivets artikel 4, stk. 9. Det

følger af bemærkningerne til bestemmelsen, jf. Folketingstidende 2021-22,

tillæg B, betænkning over L 112, side 3.

Det er i de ovennævnte bemærkninger til AFI-lovens § 7, stk. 5, ikke nær-

mere uddybet, hvorledes bestemmelsen skal forstås.

Opladning på ad hoc-basis er defineret i AFI-lovens § 2, nr. 15, hvoraf det

følger, at der ved begrebet forstås en opladningstjeneste, der købes af en

bruger, uden at denne behøver at registrere sig, indgå en skriftlig aftale eller

indgå et længerevarende aftaleforhold med operatøren af ladepunktet eller

en udbyder af en opladningstjeneste ud over blot at købe opladningstjene-

sten. Ved opladningstjeneste forstås, jf. lovens § 2, nr. 11, en tjeneste i form

af opladning af elektriske køretøjer ved et ladepunkt.

Af bemærkningerne til AFI-lovens § 2, nr. 15, jf. Folketingstidende 2021-

21, tillæg A, L 112 som fremsat, side 47, følger det, at der ved udarbejdelsen

af definitionen i § 2, nr. 15, delvis er taget udgangspunkt i artikel 2, nr. 40,

i Kommissionens forslag COM (2021) 559 af 14. juli 2021 til Europa-Par-

lamentets og Rådets forordning om etablering af infrastruktur for alternative

brændstoffer og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2014/94/EU, hvor opladning på ad hoc-basis defineres som en opladnings-

tjeneste, der købes af en slutbruger, uden at denne slutbruger behøver at re-

gistrere sig, indgå en skriftlig aftale eller indgå en længerevarende forret-

ningsforbindelse med operatøren af denne ladestander ud over blot at købe

tjenesten. Dette udkast til definition i Kommissionens forslag til AFI-for-

ordning svarer med mindre ændringer til definitionen af opladning på ad

hoc-basis i artikel 2, nr. 47, i den vedtagne AFI-forordning, jf. nedenfor.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

I forhold til begrebet elektricitetsleverandør, som er anvendt i AFI-lovens §

7, stk. 5, bemærkes, at dette begreb i øvrigt ikke er anvendt i AFI-loven.

AFI-loven angår i øvrigt forholdet mellem en bruger og en operatør af et

ladepunkt eller en udbyder af en opladningstjeneste.

Det følger af AFI-forordningens artikel 5, stk. 1, 1. pkt., at operatører af

ladepunkter, der drives af dem, giver slutbrugere mulighed for på ad hoc-

basis at oplade deres elektriske køretøjer. Opladning på ad hoc-basis er i

AFI-forordningens artikel 2, nr. 47, defineret som en opladningstjeneste, der

købes af en slutbruger, uden at denne slutbruger behøver at registrere sig,

indgå en skriftlig aftale eller indgå i forretningsforhold med operatøren af

dette ladepunkt, som går ud over blot at købe opladningstjenesten.

AFI-forordningens artikel 5, stk. 1, 1. pkt., må således anses for at skulle

erstatte AFI-direktivets artikel 4, stk. 9, idet det bemærkes, at forpligtelsen

efter forordningens artikel 5, stk. 1, 1. pkt., er rettet mod operatører af lade-

punkter.

Da AFI-forordningen således regulerer adgangen til opladning på ad hoc-

basis, og at det er operatøren af offentligt tilgængelige ladepunkter, som for-

pligtelsen påhviler og således ikke ligeledes elektricitetsleverandører, fore-

slås det, at § 7, stk. 5, i AFI-loven ophæves.

Forslaget om ophævelse af AFI-lovens § 7, stk. 5, er således begrundet i, at

AFI-forordningen indeholder et krav, om at operatører af ladepunkter på of-

fentlige tilgængeligt ladepunkter, der drives af dem, skal give mulighed for

opladning på ad hoc-basis. Formålet med forslaget er således at bringe AFI-

loven i overensstemmelse med AFI-forordningen.

Med lovforslagets § 1, nr. 8, foreslås det dermed, at AFI-lovens

kapitel 4

ophæves.

(Til § 10)

AFI-loven indeholder en bemyndigelsesbestemmelse, hvorefter transport-

ministeren kan fastsætte regler om, at operatører af offentligt tilgængelige

ladepunkter skal skilte med ad hoc-prisen for opladning og den samlede

købspris, herunder at reglerne for en periode ikke finder anvendelse for al-

lerede etablerede offentligt tilgængelige ladepunkter.

Det følger af bemærkningerne til AFI-lovens § 10, jf. Folketingstidende, til-

læg A, L 112 som fremsat, side 59 og 60, at med henblik på at fremme et

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

åbent og transparent lademarked i Danmark og med henblik på at under-

støtte den eksisterende implementering af AFI-direktivets artikel 4, stk. 10,

om let og klart sammenlignelige, gennemsigtige og ikkediskriminerende

priser for opladning, påtænkes det, at der som noget nyt vil blive fastsat

regler om, at der på offentligt tilgængelige ladepunkter med en effekt på

eller over 50 kW via et digitalt display skal skiltes med ad hoc-listeprisen

for opladning pr. kWh, mens ad hoc-listeprisen for opladning pr. kWh på

offentligt tilgængelige ladepunkter med en effekt på under 50 kW skal vises

via enten et digitalt display, på en hjemmeside eller app. Videre følger det,

at der også vil kunne fastsættes regler om den ad hoc-pris, der skal skiltes

med, skiltning af den samlede købspris, krav om skiltning i digitalt display

samt overgangsbestemmelser i forhold til de regler, som fastsættes.

Af »Aftale om regulering af ladestandermarkedet« ses det, at bemyndigel-

sesbestemmelsen i AFI-lovens § 10 i væsentlig grad også beror på indholdet

af aftalen.

Som nævnt i pkt. 3.4.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger er AFI-

lovens § 10 udmøntet i bekendtgørelse nr. 688 af 7. juni 2023 om krav til

offentligt tilgængelig infrastruktur for brændstoffer og alternative drivmid-

ler m.v.

AFI-forordningen indeholder i artikel 5, stk. 4, som nærmere omtalt i pkt.

3.4.2. i de almindelige bemærkningerne til lovforslaget regler om visning

og tilgængeliggørelse af pris for opladning. AFI-forordningens regler inde-

holder imidlertid ikke de samme krav til skiltning som følger af bekendtgø-

relsen. Bekendtgørelsen indeholder eksempelvis krav om prisvisning via et

digitalt display.

Da forordningen imidlertid indeholder regler om prisinformation foreslås

det, at AFI-lovens § 10 ophæves.

Til nr. 9

Det fremgår af AFI-lovens § 11, at transportministeren kan fastsætte regler

om gennemførelse eller anvendelse af internationale konventioner og EU-

regler om forhold vedrørende infrastruktur til transmission af alternative

drivmidler, om ad hoc-opladning af elektriske køretøjer og priser for oplad-

ning af elektriske køretøjer og om brugerinformation om fossile brændstof-

fer og alternative drivmidler.

Som nævnt i pkt. 3.5.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger har hen-

sigten med AFI-lovens § 11 været, at bestemmelsen hovedsageligt skulle

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

anvendes til administrativ implementering af EU-direktiver. Bemyndigel-

sesbestemmelsen har, som det ligeledes fremgår af nævnte punkt primært

været anvendt i forhold til udstedelse af bekendtgørelser efter AFI-direkti-

vet.

Med ophævelsen af AFI-direktivet som følge af AFI-forordningen vil der i

langt mindre grad være behov for at fastsætte regler. Det vurderes således,

at der alene i begrænset omfang vil blive behov for at fastsætte regler, som

vil skulle understøtte Danmarks forpligtelser efter AFI-forordningen.

Det foreslås at ændre § 11, således at det kommer til at følge af bestemmel-

sen, at der vil kunne fastsættes regler, som vil skulle understøtte AFI-for-

ordningens anvendelse.

Med lovforslagets § 1, nr. 11, foreslås det i

§ 11

at ændre »om gennemfø-

relse eller anvendelse af internationale konventioner og EU-regler om for-

hold vedrørende infrastruktur til transmission af alternative drivmidler, om

ad hoc-opladning af elektriske køretøjer og priser for opladning af elektriske

køretøjer og om brugerinformation om fossile brændstoffer og alternative

drivmidler« til: »eller træffe bestemmelser med henblik på at gennemføre

eller anvende internationale regler eller EU-regler om forhold omfattet af

denne lov, herunder AFI-forordningen og dertilhørende delegerede retsakter

og gennemførelsesretsakter«.

Med den foreslåede ændring af er det hensigten, at der vil kunne fastsættes

regler af primært administrativ karakter, som vil skulle understøtte AFI-for-

ordningen.

Til nr. 10

Det fremgår af AFI-lovens § 12, stk. 1, at transportministeren kan fastsætte

regler om, at ejere af tankstationer, som giver ikkediskriminerende adgang

for brugere, ejere af offentligt tilgængelige LNG-tankstationer og operatører

af offentligt tilgængelige ladepunkter skal offentliggøre og videregive bru-

gerrelevante oplysninger og egenskabsdata om tankstationer, som giver ik-

kediskriminerende adgang for brugere, offentligt tilgængelige LNG-tank-

stationer og offentligt tilgængelige ladepunkter, herunder data om priser,

geografisk placering, effekt, stiktyper, adgang til brug af betalingskort, skilt-

ning med ad hoc-pris for opladning og den samlede købspris, tilgængelighed

og driftsstatus. Endvidere følger det af lovens § 12, stk. 1, at transportmini-

steren kan fastsætte regler om, at oplysninger efter 1. pkt. skal offentliggøres

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

og videregives i et bestemt format og en bestemt kvalitet og med en bestemt

hyppighed.

Som nævnt i pkt. 3.6.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger indehol-

der AFI-forordningen i artikel 20 bestemmelser om, hvilke data operatører

af offentligt tilgængelige ladepunkter og tankstandere eller ejere af disse

standere skal tilgængeliggøre. Endvidere indeholder forordningen krav om,

at dataudvekslingen mellem operatører af offentligt tilgængelige ladepunk-

ter og tankstandere og databrugere skal ske via en applikationsprogramme-

ringsgrænseflade (API) samt indsendelse af oplysninger om denne API til

de nationale adgangspunkter. Ydermere indeholder forordningen bestem-

melser, der vedrører det dataformat, den hyppighed og den kvalitet, som

data omfattet af forordningens artikel 20, stk. 2, skal have.

AFI-forordningens artikel 20 og dertilhørende delegerede retsakter og gen-

nemførelsesretsakter samt delegeret forordning (EU) 2022/670 vurderes

derfor grundlæggende at ville udgøre reguleringsgrundlaget for dataudveks-

ling. Det er imidlertid Transportministeriets opfattelse som også anført i pkt.

3.6.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger, at der vil kunne være et

mindre rum for nationalt at vedtage eller fastsætte regler, som vil skulle un-

derstøtte tilgængeliggørelsen af data.

Det foreslås, at AFI-lovens

§ 12, stk. 1

ophæves, og i stedet indsættes

et nyt stk. 1, hvorefter transportministeren kan fastsætte regler om, at myn-

digheder under Transportministeriet eller, efter forhandling med den rele-

vante minister, myndigheder under andre ministerier, kan indsamle, udstille,

opbevare og distribuere data, som omfattes af AFI-forordningens artikel 20,

stk. 2. Endvidere foreslås det, at transportministeren kan fastsætte regler om

videregivelse af data om og fra den alternative drivmiddelinfrastruktur.

Den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse vil skulle anvendes til at fast-

sætte regler, som understøtter AFI-forordningens artikel 20. Endvidere vil

forslaget f.eks. kunne give mulighed for, at en myndighed under Transport-

ministeriet eller et andet ministerium efter forhandling med den relevante

minister vil have mulighed for at stille en API til rådighed for operatører af

offentligt tilgængelige ladepunkter og tankstandere.

Til nr. 11

AFI-loven indeholder ikke regler om udpegning af en identifikationsregi-

streringsorganisation.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Det følger af AFI-forordningens artikel 20, stk. 1, 1. pkt., at medlemssta-

terne er forpligtet til at oprette en identifikationsregistreringsorganisation.

Det foreslås, at der i AFI-lovens

§ 12

indsættes en ny bestemmelse, hvoref-

ter transportministeren udpeger en identifikationsregistreringsorganisation

som nævnt i AFI-forordningens artikel 20, stk. 1, 1. pkt., og transportmini-

steren bemyndiges til at kunne fastsætte nærmere regler om udstedelse og

forvaltning af identifikationskoder.

Formålet med bemyndigelsesbestemmelsen er, at transportministeren vil

kunne fastsætte regler om identifikationskoder for ladeoperatørerne og ud-

bydere af mobilitetstjenester.

AFI-forordningen medfører, at regler om identifikationskoder kommer til at

erstatte de gældende krav til registrering af udbydere af mobilitetstjenester

og udbydere af digitale platforme for handel med opladningstjenester på li-

ster, som forvaltes af Færdselsstyrelsen. Efter reglerne om betalingsløsnin-

ger i AFI-lovens §§ 7-9 følger der regler om optagelse på lister for udbydere

af mobilitetstjenester og lister for udbydere af digitale platforme for handel

med opladningstjenester. Det skal i den sammenhæng imidlertid bemærkes,

at den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse, jf. lovforslaget § 1, nr. 11,

ikke vil vedrøre betalingsreglerne. For betalingsløsninger vil det fremadret-

tet være reglerne i AFI-forordningens artikel 5, stk. 1, som finder anven-

delse.

Det påtænkes, at Færdselsstyrelsens udpeges som identifikationsregistre-

ringsorganisation. Det er endvidere forventningen, at kompetencen til at

fastsætte regler i medfør af den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse vil

blive delegeret til Færdselsstyrelsen.

Det er hensigten, at bemyndigelsesbestemmelsen vil kunne anvendes til at

fastsætte regler om krav i forhold til identifikationskoder inden for ram-

merne af forordningen.

Til nr. 12

Det fremgår af § 16 i AFI-loven, at transportministeren kan fastsætte regler

om tilsyn med overholdelsen af AFI-loven og de i medfør heraf fastsatte

regler. AFI-lovens § 16 betyder, at transportministeren også kan fastsætte

regler om tilsyn med de regler i loven og de i medfør heraf udstedte regler,

som implementerer regler i AFI-direktivet.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Endvidere fremgår det af § 17 i AFI-loven, at transportministeren kan fast-

sætte regler om påbud om lovliggørelse ved manglende overholdelse af

denne lov og de i medfør heraf fastsatte regler.

Det er Transportministeriets opfattelse, at det påhviler Danmark som EU-

medlemsstat at føre tilsyn med overholdelse af forordningens bestemmelser

og dertilhørende retsakter.

AFI-loven indeholder ikke regler om tilsyn med regler i AFI-forordningen

og dertilhørende delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter.

Det foreslås derfor i AFI-lovens

§§ 16

at ændre »og de i medfør heraf

fastsatte regler« til », de i medfør heraf fastsatte regler, AFI-forordningen

og de dertilhørende delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter«.

Med lovforslagets § 1, nr. 11, vil transportministeren også kunne fastsætte

regler om tilsyn med og påbud om overholdelse AFI-forordningen og de

dertilhørende delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter.

Forslaget om udvidelse af de gældende bemyndigelsesbestemmelser i AFI-

lovens §§ 16 og 17 skal ses i forlængelse af de krav, som følger af bl.a.

forordningens artikel 5, stk. 1-5, og artikel 20, stk. 2 og 3.

Forslaget vil endvidere indebære, at transportministeren også vil kunne fast-

sætte regler om tilsyn med markedet for opladningsinfrastruktur, og navnlig

af, at operatører af ladepunkter og udbydere af mobilitetstjenester overhol-

der AFI-forordningens artikel 5, stk. 3 og 5.

Det er forventningen, at det vil blive Færdselsstyrelsen, der vil skulle vare-

tage tilsynsopgaven. Det følger af AFI-lovens § 15, at transportministeren

kan bemyndige myndigheder under Transportministeriet til at udøve befø-

jelser i medfør AFI-loven eller forskrifter i medfør heraf. Færdselsstyrelsen

varetager i henhold til bekendtgørelse nr. 688 af 7. juni 2023 om krav til

offentligt tilgængelig infrastruktur tilsynsopgaver.

Forslaget vil ikke omfatte tilsyn efter AFI-forordningens artikel 5, stk. 6, 2.

pkt., som følge af reglerne i markedsføringsloven. Om reglerne i markeds-

føringsloven henvises pkt. 3.7.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.7.3. i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 13

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Det fremgår af § 18, stk. 1, i AFI-loven, at med bøde straffes den, der over-

træder § 7, sk. 1.

AFI-lovens § 7, stk. 1, foreslås ophævet, jf. lovforslagets § 1, nr. 8.

Med lovforslagets § 1, nr. 12, foreslås det, at det kommer til at fremgå af

AFI-lovens

§ 18, stk. 1,

hvilke bestemmelser i AFI-forordningen, der vil

skulle kunne straffes ved bøde.

Efter det foreslåede stk. 1,

nr. 1,

straffes med bøde den, der som operatør af

ladepunkter ikke overholder sine forpligtelser i henhold til AFI-forordnin-

gens artikel 5, stk. 1, 1.-3. pkt., stk. 2, stk. 3, 1. og 2. pkt., stk. 4, 1., 3.-5.

pkt., stk. 7, 8, 10 og 11.

Med forslaget til nr. 1, i AFI-lovens § 18, foreslås det bl.a., at manglende

overholdelse af krav om opladning på ad hoc-basis, betalingsløsninger, ri-

melige og ikkediskriminerende priser samt visning og tilgængeliggørelse af

priser skal kunne straffes med bøde.

Efter det foreslåede stk. 1,

nr. 2,

straffes med bøde den, der som udbyder af

mobilitetstjenester til ladepunkter ikke overholder sine forpligtelser i hen-

hold til AFI-forordningens artikel 5, stk. 5. Artikel 5, stk. 5, indeholder krav

om rimelige og ikkediskriminerende priser.

Efter det foreslåede stk. 1,

nr. 3,

straffes med bøde den, der som operatør af

brinttankstandere ikke overholder sine forpligtelser i henhold til AFI-for-

ordningens artikel 7, stk. 1-3. Artikel 7, stk. 7, indeholder krav om optank-

ning på ad hoc-basis, betalingsløsninger, rimelige og ikkediskriminerende

priser samt visning af priser.

Efter det foreslåede stk. 1,

nr. 4,

straffes med bøde den, der som udbyder af

mobilitetstjenester til brinttankstationer ikke overholder sine forpligtelser i

henhold til AFI-forordningens artikel 7, stk. 4, 2. og 3 pkt. Artikel 7, stk. 4,

indeholder krav om rimelige og ikkediskriminerende priser, og at prisoplys-

ninger skal stilles til rådighed.

Til nr. 14

[Udestår]

Til § 2

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Det foreslås i

stk. 1,

at loven skal træde i kraft den 13. april 2024. Forslaget

til ikrafttræden beror på, at AFI-forordningen finder anvendelse fra den 13.

april 2024, jf. AFI-forordningens artikel 26.

Forslaget vil medføre, at de dele af AFI-direktivet, som er implementeret i

AFI-loven vil udgå ved lovens ikrafttræden den 13. april 204. Det vil heref-

ter være AFI-forordningen, som regulerer fælles tekniske specifikationer og

krav til brugerinformation, datalevering og betalingskrav for infrastruktur

for alternative drivmidler. AFI-loven vil imidlertid med lovforslaget fra den

13. april 2024 komme til at indeholde et begrænset antal bestemmelser, som

supplerer AFI-forordningen.

Det foreslås i

stk. 2,

at transportministeren kan fastsætte overgangsregler,

herunder om krav til betalingsløsninger, ad hoc-prisen og visning af ad hoc-

prisen ved offentligt tilgængelige ladepunkter, der er etableret inden den 13.

april 2024.

Det vurderes, at der kan være et behov for overgangsregler i forbindelse med

overgang til den nye lovgivning bl.a. henset til tidspunktet for etablering af

ladepunkter.

Det vurderes, at der bl.a. kan blive behov for at fastsætte overgangsregler i

forhold til de aftaler, som kan indgås efter AFI-lovens §§ 3 og 4, som følge

af den foreslåede definition af offentlig tilgængelig infrastruktur for alterna-

tive drivmidler, jf. lovforslagets § 1, nr. 3.

Det er hensigten, at bemyndigelsen vil blive udmøntet ved bekendtgørelse.

Det nærmere behov for overgangsregler kan således ikke vurderes på nuvæ-

rende tidspunkt, men vil blive analyseret i forbindelse med udarbejdelse af

de udmøntende bekendtgørelser.

Til § 3

Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og Grønland. Baggrun-

den er, dels at lovforslaget vedrører sagsområder, der er overtaget af Grøn-

land og Færøerne, dels at lovforslaget supplerer en EU-forordning, og Fæ-

røerne og Grønland er ikke EU-medlemmer.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov nr. 412 af 4. april 2022 om

infrastruktur for alternative driv-

midler til transport foretages føl-

gende ændringer:

Fodnote 1

til lovens titel op-

hæves, og i stedet indsættes:

»1) I loven er der medtaget visse

bestemmelser fra Europa-Parla-

mentets og Rådets forordning (EU)

2023/1804 af 13. september 2023

om etablering af infrastruktur for

alternative drivmidler og om ophæ-

velse af direktiv 2014/94/EU, EU-

Tidende 2023, nr. L 234, side 1.

Ifølge artikel 288 i EUF-Traktaten

gælder en forordning umiddelbart i

hver medlemsstat. Gengivelsen af

disse bestemmelser i loven er såle-

des udelukkende begrundet i prak-

tiske hensyn og berører ikke forord-

ningens umiddelbare gyldighed i

Danmark.«

1) Loven indeholder bestemmelser,

der gennemfører dele af Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv

2014/94/EU af 22. oktober 2014

om etablering af infrastruktur for

alternative brændstoffer, EU-Ti-

dende 2014, nr. L 307, side 1.

2) Loven indeholder bestemmelser,

der som udkast har været notificeret

i overensstemmelse med Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv

2015/1535/EU om en informations-

procedure med hensyn til tekniske

forskrifter samt forskrifter for in-

formationssamfundets

tjenester

(kodifikation).

§ 1.

Loven finder anvendelse for

følgende:

1) Ladepunkter til elektriske køre-

tøjer.

2) Tankstationer og LNG-tankstati-

oner til køretøjer og fartøjer.

3) Faciliteter til strømforsyning fra

land til fartøjer.

§ 1

affattes således:

»§ 1.

Loven finder anvendelse på:

1) Ladepunkter til elektriske køre-

tøjer.

2) Tankstationer til køretøjer og

fartøjer.

3) Strømforsyning fra land til fartø-

jer.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Stk. 2.

Loven finder tillige anven-

Stk. 2.

Loven supplerer Europa-

delse for bilimportører og motorkø- Parlamentets og Rådets forordning

retøjsmanualer.

(EU) 2023/1804 af 13. september

2023 om etablering af infrastruktur

for alternative drivmidler og om

ophævelse af direktiv 2014/94/EU

(AFI-forordningen) og dertilhø-

rende delegerede retsakter

Stk. 3.

Lovens § 12, stk. 2, finder

anvendelse for bilimportører.«

§ 2. I denne lov forstås ved:

§ 2

affattes således:

1) Alternative drivmidler: Brænd-

»§ 2.

I denne lov forstås ved:

stoffer eller energikilder, som i det

1) Alternative drivmidler:

mindste delvist erstatter fossile

Brændstoffer eller energikil-

oliekilder i energiforsyningen til

der, som i det mindste del-

transport, potentielt bidrager til de-

vist erstatter fossile oliekil-

karbonisering og forbedrer miljø-

der i den energi, der anven-

præstationerne i transportsektoren,

des til transport, potentielt

herunder elektricitet, brint, bio-

bidrager til dekarbonisering

brændstoffer, syntetiske og paraf-

og forbedrer miljøpræstatio-

finholdige brændstoffer, naturgas,

nerne i transportsektoren,

herunder biomethan, i gasform

herunder:

(komprimeret naturgas (CNG)) og

d) Alternative drivmidler

flydende form (flydende naturgas

til nulemissionskøretø-

(LNG)), og flydende gas (LPG).

jer, -tog, -fartøjer eller -

2) Elektrisk køretøj: Et motorkøre-

luftfartøjer i form af

tøj, der er udstyret med et drivag-

i) elektricitet,

gregat, der indeholder mindst én ik-

ii) brint og

keperifer elektrisk maskine som

iii) ammoniak.

energiomformer med et elektrisk

e) Vedvarende brændstof-

genopladeligt

energilagringssy-

fer i form af

stem, der kan genoplades eksternt.

i) biomassebrændsel,

3) Ladepunkt: En grænseflade, der

herunder biogas, og bio-

er i stand til at oplade ét elektrisk

brændstoffer som defi-

køretøj ad gangen.

neret i henholdsvis arti-

4) Normalt ladepunkt: Et lade-

kel 2, nr. 27, 28 og 33, i

punkt, der gør det muligt at over-

direktiv (EU) 2018/2001

føre elektricitet til et elektrisk køre-

tøj med en effekt på højst 22 kW,

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

bortset fra anordninger med en ef-

fekt på højst 3,7 kW, som installe-

res i private hjem, eller hvis pri-

mære formål ikke er at genoplade

elektriske køretøjer.

5) Højeffektladepunkt: Et lade-

punkt, der gør det muligt at over-

føre elektricitet til et elektrisk køre-

tøj med en effekt på mere end 22

kW.

6) Strømforsyning fra land til fartø-

jer: Strømforsyning fra land til sø-

gående skibe eller fartøjer til trans-

port ad indre vandveje på kajplad-

sen gennem en standardgrænse-

flade.

7) Tankstation: En optankningsfa-

cilitet, hvor ethvert brændstof, med

undtagelse af LNG, kan tankes via

et fast eller mobilt anlæg.

8) LNG-tankstation: En optank-

ningsfacilitet, hvor LNG (flydende

naturgas) kan tankes, bestående af

enten en fast eller mobil facilitet, en

offshorefacilitet eller et andet sy-

stem.

9) Offentligt tilgængeligt ladepunkt

eller tankstation: Et ladepunkt eller

tankstation til forsyning med et al-

ternativt drivmiddel, som giver ik-

kediskriminerende adgang for bru-

gere. Ikkediskriminerende adgang

kan omfatte forskellige vilkår for

godkendelse, anvendelse og beta-

ling.

10) Offentlig ordregiver: Ordregi-

ver, der er omfattet af udbudslovens

definition af ordregiver.

11) Opladningstjeneste: Tjeneste i

form af opladning af elektriske kø-

retøjer ved et ladepunkt.

ii) syntetiske og paraf-

finske brændstoffer, herun-

der ammoniak,

fremstillet af vedva-

rende energi.

f) Ikkevedvarende alterna-

tive drivmidler og fos-

sile overgangsbrænd-

stoffer i form af

i) naturgas, i gasform

(komprimeret naturgas

(CNG)) og flydende

form (flydende naturgas

(LNG))

ii) flydende gas (LPG)

iii) syntetiske og paraf-

finske brændstoffer

fremstillet af ikkeved-

varende energi.

2) Flydende metan: LNG, fly-

dende biogas eller syntetisk

flydende metan, herunder

blandinger af disse brænd-

stoffer.

3) Elektrisk køretøj: Et motor-

køretøj, der er udstyret med

et drivaggregat, der indehol-

der mindst én ikkeperifer

elektrisk maskine som ener-

giomformer med et elektrisk

genopladeligt energilag-

ringssystem, der kan opla-

des eksternt.

4) Ladepunkt: En fast eller

mobil grænseflade, med el-

ler uden tilslutning til elnet-

tet, til overførsel af elektri-

citet til et elektrisk køretøj,

som selv om den kan have

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

12) Operatør af ladepunkt: Fysisk

eller juridisk person, der er ansvar-

lig for forvaltningen og driften af et

ladepunkt, som leverer en oplad-

ningstjeneste til brugere, herunder i

en udbyder af opladningstjenesters

navn og på dennes vegne.

13) Udbyder af opladningstjene-

ster: Fysisk eller juridisk person,

som udbyder opladningstjenester til

brugeren fra et ladepunkt, hvor ud-

byderen af opladningstjenester ikke

selv er operatør.

14) Digital platform for handel med

opladningstjenester: Tjeneste, som

en operatør af ladepunkter og en

udbyder af opladningstjenester kan

anvende til udveksling af oplysnin-

ger mellem disse i forbindelse med

udbud af opladningstjenester til

brugere.

15) Opladning på ad hoc-basis: En

opladningstjeneste, der købes af en

bruger, uden at denne behøver at re-

gistrere sig, indgå en skriftlig aftale

eller indgå et længerevarende afta-

leforhold med operatøren af lade-

punktet eller en udbyder af en op-

ladningstjeneste ud over blot at

købe opladningstjenesten.

en eller flere stikforbindel-

ser til forskellige stikforbin-

delsestyper, kun kan oplade

ét elektrisk køretøj ad gan-

gen, og som udelukker an-

ordninger med en effekt på

højst 3,7 kW, hvis primære

formål ikke er at oplade

elektriske køretøjer.

Tankstation: Et enkelt fy-

sisk anlæg på et bestemt

sted bestående af en eller

flere tankstandere.

Offentligt tilgængelig infra-

struktur for alternative driv-

midler: Infrastruktur for al-

ternative drivmidler, der er

beliggende på et sted eller

en lokalitet, der er åben for

offentligheden, uanset om

infrastrukturen for alterna-

tive drivmidler er placeret

på offentlig eller privat

ejendom, uanset om der

gælder begrænsninger eller

betingelser med hensyn til

adgang til stedet eller adres-

sen, og uanset de gældende

anvendelsesbetingelser for

infrastrukturen for alterna-

tive drivmidler.

Offentlig ordregiver: Ordre-

giver, der er omfattet af ud-

budslovens definition af or-

dregiver.

Opladningstjeneste: Salg

eller levering af elektricitet,

herunder relaterede tjene-

ster, gennem et offentligt

tilgængeligt ladepunkt.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

9) Operatør af et ladepunkt:

Den enhed, der er ansvarlig

for forvaltningen og driften

af et ladepunkt, og som le-

verer en opladningstjeneste

til slutbrugere, herunder i en

mobilitetstjenesteudbyders

navn og på dennes vegne

10) Operatør af tankstander:

Den enhed, der er ansvarlig

for forvaltningen og driften

af en tankstander, og som

leverer en optankningstjene-

ste til slutbrugere, herunder

i en mobilitetstjenesteudby-

ders navn og på dennes

vegne.

11) Udbyder af mobilitetstjene-

ster: En juridisk person, der

leverer tjenester mod veder-

lag til en slutbruger, herun-

der salg af opladnings- og

optankningstjenester.

12) En slutbruger: En fysisk el-

ler juridisk person, der kø-

ber alternativt drivmiddel til

direkte brug i et køretøj.

13) Strømforsyning fra land:

Strømforsyning fra land

gennem en fast eller mobil

standardgrænseflade til sø-

gående skibe eller fartøjer

til transport af indre vand-

veje, der ligger fortøjet ved

kajen.«

Kapitel 2

overskriften

til kapitel 2 ændres

Sikring af markedsvilkår ved afta- »offentligt tilgængelige ladepunk-

ler om ret til at virke som operatør

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

af offentligt tilgængelige ladepunk- ter og sikring af rimelige og ikke-

ter og sikring af rimelige og ikke- diskriminerende priser for bruge-

diskriminerende priser for brugeren ren« til »ladepunkter«.

Stk. 3.

Ved indgåelse af aftale ef-

§ 3, stk. 3,

ophæves.

ter stk. 1 skal den offentlige ordre- Stk. 4 bliver herefter stk. 3.

giver sikre, at de priser, som opera-

tøren opkræver fra brugeren, er ri-

melige og ikkediskriminerende.

Stk. 4.

Transportministeren fast-

sætter regler om indgåelse af aftaler

efter stk. 1, herunder om annonce-

ring, udbud, standardvilkår for afta-

ler og standardvilkår om rimelige

og ikkediskriminerende priser, jf.

stk. 3.

§ 3, stk. 4,

der bliver stk. 3, æn-

dres »udbud, standardvilkår for af-

taler og standardvilkår for rimelige

og ikkediskriminerende priser, jf.

stk. 3« til: »udbud og standardvil-

kår for aftaler«.

Kapitel 3

overskriften

til kapitel 3 udgår

Kommuners og regioners indgåelse

»offentligt tilgængelige«.

af aftaler om etablering af offentligt

tilgængelige ladepunkter og om ret

til at virke som operatør

Kapitel 4

ophæves.

Betalingsløsninger og krav til skilt-

ning med priser for opladning af

elektriske køretøjer

§ 7.

Operatører af ladepunkter

skal for opladning ved offentligt til-

gængelige ladepunkter, som er be-

liggende på et offentligt areal, eller

som har modtaget offentligt tilskud,

acceptere elektroniske betalinger

via terminaler eller andre anordnin-

ger, der anvendes til betalingstjene-

ster, herunder mindst via betalings-

kortlæsere med eller uden kontakt-

løs funktion, jf. dog stk. 2.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Stk. 2.

Stk. 1 finder ikke anven-

delse for ladepunkter med en effekt

på under 50 kW, hvis operatøren i

en udbyder af opladningstjenesters

navn og på dennes vegne leverer

opladningstjenester til udbyderens

kunder.

Stk. 3.

Operatører af ladepunkter,

som gør brug af undtagelsen efter

stk. 2, skal indgå aftale om udbud

af opladningstjenester med en af

følgende:

1) Udbydere af opladningstjenester

efter § 8.

2) En udbyder af en digital platform

for handel med opladningstjenester

efter § 9.

Stk. 4.

Operatører af ladepunkter

kan indgå længerevarende aftale-

forhold med kunder om levering af

opladningstjenester, herunder i en

udbyder af opladningstjenesters

navn og på dennes vegne.

Stk. 5.

Alle offentligt tilgænge-

lige ladepunkter skal give brugere

af elektriske køretøjer mulighed for

opladning på ad hoc-basis, uden at

de skal indgå en kontrakt med den

pågældende elektricitetsleverandør

eller operatør.

§ 8.

En operatør af et offentligt

tilgængeligt ladepunkt, som gør

brug af undtagelsen i § 7, stk. 2, og

som vælger at indgå aftale efter § 7,

stk. 3, nr. 1, skal indgå aftale på

sædvanlige aftalevilkår om udbud

af opladningstjenester med udby-

dere af opladningstjenester, som er

anført på den i stk. 2 nævnte liste,

såfremt udbydere anmoder herom.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

Stk. 2.

Transportministeren fast-

sætter regler om, at ministeren kan

fastsætte en liste over udbydere af

opladningstjenester, om offentlig-

gørelse af listen og om kriterier for

at blive opført på listen, herunder

om efterlevelse af vandelskrav.

Stk. 3.

Transportministeren fast-

sætter regler om brug af standarder

til brug for udveksling af oplysnin-

ger, som skal anvendes mellem

operatører af ladepunkter og udby-

dere af opladningstjenester.

§ 9.

En operatør af et offentligt

tilgængeligt ladepunkt, som gør

brug af undtagelsen i § 7, stk. 2, og

som vælger at indgå aftale efter § 7,

stk. 3, nr. 2, skal indgå aftale om

udbud af opladningstjenester med

mindst én udbyder af en digital

platform for handel med oplad-

ningstjenester, som er anført på den

i stk. 2 nævnte liste.

Stk. 2.

Transportministeren fast-

sætter regler om, at ministeren kan

fastsætte en liste over digitale plat-

forme for handel med opladnings-

tjenester, om offentliggørelse af li-

sten og om kriterier for at blive op-

ført på listen, herunder om platfor-

mens rækkevidde.

§ 10.

Transportministeren kan fast-

sætte regler om, at operatører af of-

fentligt tilgængelige ladepunkter

skal skilte med ad hoc-prisen for

opladning og den samlede købspris,

herunder at reglerne for en periode

ikke finder anvendelse for allerede

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

etablerede offentligt tilgængelige

ladepunkter.

§ 11.

Transportministeren kan

fastsætte regler om gennemførelse

eller anvendelse af internationale

konventioner og EU-regler om for-

hold vedrørende infrastruktur til

transmission af alternative drivmid-

ler, om ad hoc-opladning af elektri-

ske køretøjer og priser for oplad-

ning af elektriske køretøjer og om

brugerinformation om fossile

brændstoffer og alternative driv-

midler.

§ 11

ændres »om gennemfø-

relse eller anvendelse af internatio-

nale konventioner og EU-regler om

forhold vedrørende infrastruktur til

transmission af alternative drivmid-

ler, om ad hoc-opladning af elektri-

ske køretøjer og priser for oplad-

ning af elektriske køretøjer og om

brugerinformation om fossile

brændstoffer og alternative driv-

midler« til: »eller træffe bestem-

melser med henblik på at gennem-

føre eller anvende internationale

regler eller EU-regler om forhold

omfattet af denne lov, herunder

AFI-forordningen og dertilhørende

delegerede retsakter og gennemfø-

relsesretsakter«.

10.

§ 12, stk. 1

ophæves, og i

stedet indsættes:

»Transportministeren kan fast-

sætte regler om, at myndigheder

under Transportministeriet eller,

efter forhandling med den relevante

minister, myndigheder under andre

ministerier, kan indsamle, udstille,

opbevare og distribuere data, som

omfattes af AFI-forordningens arti-

kel 20, stk. 2. Ministeren kan end-

videre fastsætte regler om videregi-

velse af data om og fra den alterna-

tive drivmiddelinfrastruktur.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

§ 12.

Transportministeren kan

fastsætte regler om, at ejere af tank-

stationer, som giver ikkediskrimi-

nerende adgang for brugere, ejere

af offentligt tilgængelige LNG-

tankstationer og operatører af of-

fentligt tilgængelige ladepunkter

skal offentliggøre og videregive

brugerrelevante oplysninger og

egenskabsdata om tankstationer,

som giver ikkediskriminerende ad-

gang for brugere, offentligt tilgæn-

gelige LNG-tankstationer og of-

fentligt tilgængelige ladepunkter,

herunder data om priser, geografisk

placering, effekt, stiktyper, adgang

til brug af betalingskort, skiltning

med ad hoc-pris for opladning og

den samlede købspris, tilgængelig-

hed og driftsstatus. Ministeren kan

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

endvidere fastsætte regler om, at

oplysninger efter 1. pkt. skal offent-

liggøres og videregives i et bestemt

format og en bestemt kvalitet og

med en bestemt hyppighed.

---

11.

Efter

§ 12

indsættes:

»§ 12 a.

Transportministeren ud-

peger en identifikationsregistre-

ringsorganisation som nævnt i AFI-

forordningens artikel 20, stk. 1, 1.

pkt.

Stk. 2.

Transportministeren kan

fastsætte nærmere regler om udste-

delse og forvaltning af identifikati-

onskoder.«

12.

§§ 16

ændres »og de i

medfør heraf fastsatte regler« til: »,

de i medfør heraf fastsatte regler,

AFI-forordningen og de dertilhø-

rende delegerede retsakter og gen-

§ 17.

Transportministeren kan nemførelsesretsakter«.

fastsætte regler om påbud om lov-

liggørelse ved manglende overhol-

delse af denne lov og de i medfør

heraf fastsatte regler.

§ 18.

Med bøde straffes den, der

12.

§ 18, stk. 1,

affattes således:

overtræder § 7, stk. 1.

»Med bøde straffes den der

1) som operatør af ladepunkter ikke

overholder sine forpligtelser i hen-

hold til AFI-forordningens artikel

5, stk. 1, 1.-3. pkt., stk. 2, stk. 3, 1.

og 2. pkt., stk. 4, 1., 3.-55. pkt., stk.

7, 8, 10 og 11,

2) som udbyder af mobilitetstjene-

ster til ladepunkter ikke overholder

sine forpligtelser i henhold til AFI-

forordningens artikel 5, stk. 5,

§ 16.

Transportministeren kan

fastsætte regler om tilsyn med over-

holdelsen af denne lov og de i med-

før heraf fastsatte regler.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 84: Udkast til lovforslag om ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven), fra transportministeren

UDKAST

3) som operatør af brinttankstan-

dere ikke overholder sine forplig-

telser i henhold til AFI-forordnin-

gens artikel 7, stk. 1, 1.-3. pkt.,

4) som udbyder af mobilitetstjene-

ster til brinttankstationer ikke over-

holder sine forpligtelser i henhold

til AFI-forordningens artikel 7, stk.

4, 2. og pkt.«

§ 20.

[Udestår]