TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Transportudvalget 2023-24
TRU Alm.del Bilag 54
Offentligt

Rapport -

Signalprogrammet

Statusrapport oktober 2023

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Indhold

Resumé .......................................................................................................................................................... 3

Introduktion til Signalprogrammet ............................................................................................................ 5

2.1 Metode ........................................................................................................................................................... 5

Udrulningskort ............................................................................................................................................. 6

Programrisici ................................................................................................................................................ 8

Projektstatus............................................................................................................................................... 10

5.1 Fjernbane ombordudrustning ....................................................................................................................... 10

5.2 Fjernbane Vest ............................................................................................................................................. 12

5.3 Fjernbane Øst ............................................................................................................................................... 14

5.4 IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen .................................................. 16

5.5 S-bane .......................................................................................................................................................... 18

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

1 Resumé

Fjernbane Ombordudrustning

Der er udrustet i alt 257 tog, heraf er 234 godkendt til drift på level 2 (ERTMS-strækninger).

Generelt er der god fremdrift i projektet, og udrustningen følger planen, ligesom der er god fremdrift

i arbejdet med at sikre de permanente ibrugtagningstilladelser for de tog, der pt. er sat i drift under

en rammegodkendelse.

Projektet har fortsat to udfordringer. Den ene omhandler, at leverandøren oplyser, at der er mangel

på hardwarekomponenter, hvilket kan betyde, at leverandøren er nødt til at skifte til andre, lignende

komponenter. Dette vil kunne berøre alle togtyper, da udskiftning af én hardwarekomponent til en

anden, lignende komponent betyder, at den nye komponent skal sikkerhedsgodkendes separat, in-

den den kan anvendes, og dette kan forsinke projektet. Banedanmark er i tæt dialog med både leve-

randør og Trafikstyrelsen om en løsning, så projektplanen ikke påvirkes negativt.

Den anden udfordring drejer sig om de fremtidige baselineopgraderinger af allerede udrustede

tog. Opgraderingerne vedrører kendte, ikke-sikkerhedskritiske, systematiske fejl og forventes at for-

bedre punktligheden. Projektet arbejder på at sikre, at opgraderingerne kan gennemføres så snart

som muligt, hvilket kan betyde, at baselineopgraderingerne vil blive prioriteret højere end arbejdet

med Banedanmarks arbejdskøretøjer, hvis der er ressourceproblemer med at nå begge.

Fjernbane Vest

Der er i alt ibrugtaget fem strækninger vest for Lillebælt med ERTMS, som udgør mere end 600 km

jernbane. Den seneste strækning der blev ibrugtaget var (Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-(Herning)

(RO6) i juni 2023. Fremdriften følger dermed fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projek-

tet er vurderet grøn. Den næste store milepæl er at sikre, at hovedstrækningen fra Aarhus til Aal-

borg Lufthavn (RO1nord) ibrugtages i 2024, hvilket er et led i at kunne indsætte eltog fra ultimo

2026. Samtidig vil der blive indført togkontrolsystem på strækningen fra Hobro og nordpå.

Fjernbane Øst

Fire strækninger i Østdanmark kører på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen (Køben-

havn)-(Ringsted) (RO1) til ERTMS i april 2023. Dermed er mere end 160 km jernbane i alt overgået

til det nye signalsystem i Østdanmark. Forud for implementeringen af de udestående leverancer fra

RO1 (kaldet RO1 Step 2), vil der blive leveret en softwareopdatering til det system, som nu er idrift-

sat på alle ERTMS-strækninger. Opdateringen er planlagt til at ske ultimo oktober 2023 og består af

en række fejlrettelser. I andet halvår af 2024 implementeres RO1 Step 2, hvilket er en forudsætning

for, at den næste strækning, (Roskilde)-Holbæk-Kalundborg (RO8), ibrugtages.

Den igangværende genplanlægning går langsommere end oprindeligt aftalt, men forventes fortsat

afsluttet ved årets udgang. Det er Banedanmarks vurdering, at udrulningen i Østdanmark af de le-

verancer, som allerede er kontraheret med Alstom, er så udfordret, at der vil komme forsinkelser ift.

den med Alstom aftalte afslutning i 2028, hvilket også fremgår af Alstoms planudkast. Det er under

afklaring, hvordan dette påvirker den samlede afslutningsdeadline i 2030. Banedanmark har modta-

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

get planudkast for de næstkommende strækninger, og de evalueres i øjeblikket med mhp. udarbej-

delse af en baseline. Projektets overordnede status vurderes fortsat som gul, men tenderer mod

rød. Udover de ovenfor beskrevne forhold skyldes dette bl.a., at Banedanmark ser en stor risiko for-

bundet med Alstoms mangelfulde styringsmodel, som ikke understøtter den samlede og parallelle

mængde af udrulninger, drifts- og vedligeholdelsesaktiviteter. Derudover har Alstom udfordringer

med at integrere visse komponenter med Banedanmarks infrastruktur, hvilket udgør en stor risiko

for den nuværende ud-rulningsplan. Alstom har fremlagt en løsning på integrationsudfordringen

med sporskiftedrevene, som er blevet testet, og Banedanmark og Alstom har analyseret resultatet

som er tilfredsstillende. I løbet af efteråret 2023 vil produktionen af de nye drev begynde. Da gen-

planlægningen stadig pågår, kan Banedanmark på nuværende tidspunkt ikke præcist vurdere om-

fanget af forsinkelserne.

Der er i marts 2023 indgået aftale mellem Alstom og Femern A/S om Femerntunnelen, og i juni har

Banedanmark modtaget et tilbud fra Alstom på den Ny Bane over Vestfyn. Projekterne vil kunne

gennemføres på 1-2 år, men den samlede udrulningsplan er under pres i lyset af allerede opståede

og af Alstom meldte forsinkelser. Endvidere skal de nye projekter fra Infrastrukturplanen 2035 ind-

arbejdes i den samlede udrulningsplan. Det vil i forbindelse med den igangværende genplanlæg-

ning blive vurderet, hvilke konsekvenser dette har for udrulningsplanen, herunder, om udrulningen

kan afsluttes inden for Banedanmarks Anlægsplan.

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjern-

baneinfrastrukturen

Banedanmark har de seneste mange måneder fulgt leverandørens fremdrift meget nøje, da frem-

driften ikke følger den aftalte plan. På den baggrund er en genplanlægning i gang. Det aktuelle

planudkast viser, at leverancerne ikke kan være implementeret ved udgangen af 2025 som aftalt.

Derfor er den overordnede projektstatus fastholdt som rød. Genplanlægningen pågår fortsat. Det

skal understreges, at den manglende fremdrift med it-leverancerne ikke én-til-én slår igennem på

udrulningen. Nogle af it-leverancerne er forudsætninger for signalsystemet (basisfunktionalite-

terne), hvor andre it-leverancer har konsekvenser for gevinstrealiseringen.

Implementeringsplanen, som udarbejdes for at implementere de anbefalinger, der kom ud af tred-

jepartsvurderingen, som omhandlede dels Alstoms processer til at styre udvikling, kvalitetssikring

og integrationen af deres produkter, dels af den indsigt, som Banedanmark får i leverancernes

fremdrift gennem Alstoms rapportering, forventes færdig inden årets udgang. Implementeringspla-

nen vil blive godkendt af tredjeparten, som også vil sikre en kvartalsvis opfølgning på, om imple-

menteringen følger planen.

S-bane

Det nye signalsystem er fuldt udrullet på S-banen med ibrugtagningen af roll-out syd i september

2022, og alle leverancer på den kritiske vej er dermed afsluttet. I maj 2023 blev de afsluttende leve-

rancer ibrugtaget, og der udestår nu kun den formelle afslutning af projektet, også kaldet Project

Closure.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

2 Introduktion til Signalprogrammet

Den 15. november 2017 tilsluttede forligskredsen bag Signalprogrammet (forligskredsen bag aftalerne

om en grøn transportpolitik: V, LA, K, S, DF, RV, SF) sig Banedanmarks anbefaling om at følge den revi-

derede udrulningsstrategi for fjernbanen. Baggrunden for denne udrulningsstrategi er særligt udfor-

dringerne som følge af afhængigheden mellem udrulningen af Signalprogrammet, elektrificeringen af

jernbanenettet (Elektrificeringsprogrammet) og hensynet til, at DSB’s nye el-tog, skal kunne køre, når

de er klar til at blive idriftsat (Fremtidens Tog). Jævnfør Banedanmarks strategi skal udrulning af nyt

signalsystem og elektrificering således ske på en måde, så Fremtidens Tog kan tilgå Aarhus H og Aal-

borg station i 2026. De indbyrdes afhængigheder kan beskrives således:

•

Når der etableres nye signaler, er det kun tog, der er udrustet med ny signalteknologi, der kan

køre på strækningen.

De gamle signaler kan ikke tåle kørestrømmen fra et elektrificeret banenet, medmindre de er

immuniseret (beskyttet mod påvirkning fra el-ledningerne).

De nye el-tog kan køre på såvel gamle som nye signaler.

Signalprogrammet omfatter også en totaludskiftning af signalsystemet på S-banen, hvor den sidste

strækning overgik til nyt signalsystem i september 2022.

2.1 Metode

I rapporten gives der rød-gul-grøn-vurderinger af fremdriften, dels overordnet på det samlede projekt

(dvs. om projektet kan gennemføres inden for rammerne af Banedanmarks Anlægsplan og jf. den kri-

tiske vej), dels på de enkelte udrulningsstrækninger/togtyper, hvor arbejde er igangsat.

Vurderingen af den overordnede status for projektet er således en vurdering af, om den kritiske vej

følges. Det betyder også, at fremdriften med leverancer, som består af en række på hinanden føl-

gende leverancer, vurderes ud fra, om Banedanmark mener, at fremdriften med de første leverancer er

tilstrækkelig god, eller om der kan være tilfælde, hvor en kaskadeeffekt kan risikere at hæmme frem-

driften med senere leverancer.

Der kan være tilfælde, hvor der endnu ikke er et estimat for gennemførelsen af milepælen. I disse til-

fælde markeres milepælen ud fra Banedanmarks umiddelbare vurdering: grøn, hvis denne forventes

gennemført uden problemer; gul, hvis der forventes udfordringer.

Fremdriften er udfordret

og der er evt. opstået

forsinkelser med den

konkrete (eller relaterede

leverancer) uden virkning

på ibrugtagningsdatoen

Fremdriften er ikke som

planlagt med den

konkrete (eller relaterede

leverancer), hvilket

indvirker på

ibrugtagningsdatoen

Fremdriften følger planen

og er tilfredsstillende

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

3 Udrulningskort

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

4 Programrisici

Signalprogrammets Risk Board identificerer løbende programrisici, som kan påvirke hele eller dele af

programmet. Programrisiciene og de mitigerende handlinger evalueres og håndteres løbende på Sig-

nalprogrammets Risk Board-møder. Signalprogrammet arbejder således systematisk med de risici,

som kan påvirke udrulningen af de nye signalsystemer.

Programrisici er kendetegnet ved at have en tværgående effekt på hele eller større dele af Signalpro-

grammet. Mitigerende handlinger vil ofte involvere samarbejde og initiativer med interessenter uden-

for Signalprogrammet, f.eks. fra andre dele af Banedanmarks organisation.

Rapportering af programrisici og mitigerende handlinger tjener som grundlag for at skabe en fælles

forståelse for risiciene, og hvorledes disse kan nedbringes på baggrund af initiativer, bl.a. i samarbej-

det internt i Banedanmark. Risiciene er i flere tilfælde også grundlæggende og forventelige risici for-

bundet med udrulning af et program i en størrelsesorden som Signalprogrammet. Arbejdet med pro-

gramrisici og rapporteringen heraf skal sikre relevant fokus og håndtering, og stillingtagen til, om, i

hvor høj grad og med hvilken indsats det er muligt at mitigere risiciene. De mitigerende handlinger

rapporteres ikke i denne rapport. Det skal bemærkes, at der gennem mitigerende handlinger kontinu-

erligt arbejdes på at nedbringe de enkelte risici.

Risiciene er klassificeret som høj (rød), middel (gul) eller ubetydelig (grøn) ud fra en samlet kvalitativ

vurdering af sandsynligheden og konsekvensen for en risikos indvirkning på Banedanmarks Anlægs-

plan. Programrisici rapporteres kun, når de vurderes røde eller gule, og er kendetegnet ved at have en

tværgående effekt på hele eller større dele af Signalprogrammet.

Der rapporteres pt. 10 programrisici, som overordnet inddeles i følgende fire kategorier: Risici relate-

ret til 1) myndighedskrav, 2) ressourcer, 3) projekter på og vedligehold af ERTMS/CBTC-strækninger

og 4) IT og data.

Siden sidst er to risici udgået fra rapporteringen, da deres risikoniveau er blevet nedskrevet til lavt (grøn).

Det drejer sig om

Godkendelsesprocessens påvirkning af ombordudrustningsplanen

Nye

myndighedskrav i TSI CCS (Togkontrol- og kommunikations-delsystemer) 2023.

Begge risici er

nedskrevet, da flere mitigerende handlinger har virket efter hensigten. Dog er den primære årsag, at

der ikke længere er en afhængighed til kommende udrulninger og kritisk vej for programmet som

helhed.

Derudover

rapporteres en ny risiko,

Mangel på uddannede trafikledere pga. simulatorkapacitet.

En simulator bruges til at simulere en driftssituation, så personale kan uddannes i et sikkert miljø.

Risikoen har tidligere udelukkende været en projektrisiko, men er nu eskaleret til en programrisiko, da

mangel på uddannede trafikledere nu potentielt kan påvirke alle kommende udrulninger og herved

programplanen. Banedanmark arbejder med flere mitigerende handlinger, herunder bl.a. at indkøbe

ekstra simulatorer af signalleverandørerne for derved at øge kapaciteten.

Slutteligt har to risici ændret titel. Det drejer sig om risikoen

Forvaltningsmiljø,

som er ændret til

Testsystem for ibrugtagne signalprogramstrækninger,

og risikoen

Mangelfuld Styringsmodel hos Alstom

til at opfylde leverancerne til Banedanmark,

som er ændret til

Mangelfuld styringsmodel til at dække flere

parallelle strækninger hos Alstom for at opfylde leverancerne til Banedanmark og indføre løbende

forbedringer.

De 10 programrisici fremgår af tabellen nedenfor.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Programrisici opdelt efter de ovenfornævnte kategorier:

Kategori

Myndighedskrav

Risiko

-niveau

Risiko

Tiltrækning og fastholdelse af kompetencer til det digitale

jernbanenet

Mangelfuld styringsmodel til at dække flere parallelle stæk-

ninger hos Alstom for at opfylde leverancerne til Banedan-

mark og indføre løbende forbedringer (Tidligere: Mangel-

fuld Styringsmodel hos Alstom til at opfylde leverancerne til

Banedanmark)

Mangel på uddannede trafikledere pga. simulatorkapacitet

Vedligeholdelsesarbejder på strækninger, hvor ETCS er un-

der udrulning

Projekter på- og

vedligehold af

ERTMS/CBTC-stræk-

ninger

Fornyelses- og anlægsprojekter på strækninger, hvor

ETCS/CBTC er taget i brug

Testsystem for ibrugtagne signalprogramstrækninger (Tidli-

gere: Forvaltningsmiljø)

TMS Leverancer (Tidligere: TMS leveranceplan)

(risiko for

manglende funktionalitet, som kan føre til forsinkelser af ud-

rulningen)

IT og data

Joint Test Lab (JTL) testkapacitet

Cybersikkerhed i relation til Signalprogrammets leverancer

Disaster Recovery Center (DRC)

Ressourcer

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5 Projektstatus

5.1 Fjernbane ombordudrustning

Der er udrustet i alt 257 tog, heraf er 234 godkendt til drift på level 2 (ERTMS-strækninger).

Aktuel status på udrustning og godkendelse af tog

257

Udrustede tog

Tog udrustet. Ansøgningsproces om ibrugtagningstilladelse er i gang.

Udrustet, sat i drift med enten rammegodkendelse eller APOM til level 0 (ATC-stræk-

ning). Ansøgning om APOM til level 2 er i proces.

Udrustet, sat i drift og modtaget APOM til level 2.

234

Generelt er der god fremdrift i projektet, og udrustningen følger planen, ligesom der er god frem-

drift i arbejdet med at sikre de permanente ibrugtagningstilladelser for de tog, der pt. er sat i drift

under en rammegodkendelse.

Projektet har fortsat to udfordringer. Den ene omhandler, at leverandøren oplyser, at der er mangel

på hardwarekomponenter, hvilket kan betyde, at leverandøren er nødt til at skifte til andre, lig-

nende komponenter. Dette vil kunne berøre alle togtyper, da udskiftning af én hardwarekompo-

nent til en anden, lignende komponent betyder, at den nye komponent skal sikkerhedsgodkendes

separat, inden den kan anvendes, og dette kan forsinke projektet. Banedanmark er i tæt dialog

med både leverandør og Trafikstyrelsen om en løsning, så projektplanen ikke påvirkes negativt.

Den anden udfordring drejer sig om de fremtidige baselineopgraderinger af allerede udrustede

tog. Opgraderingerne vedrører kendte, ikke-sikkerhedskritiske, systematiske fejl og forventes at

forbedre punktligheden. Projektet arbejder på at sikre, at opgraderingerne kan gennemføres så

snart som muligt, hvilket kan betyde, at baselineopgraderingerne vil blive prioriteret højere end

arbejdet med Banedanmarks arbejdskøretøjer, hvis der er ressourceproblemer med at nå begge.

Kritisk vej og fremdrift

Ombordudrustningsprojektets kritiske vej følger infrastrukturen og er dermed knyttet til, hvornår

de enkelte togtyper skal være klar til drift på de enkelte strækninger.

Projektets kritiske vej fremgår af proceslinjen herunder. Farvemarkeringen indikerer, om det er

forventningen, at milepælene nås til den forudsatte tid, men er ikke et udtryk for risikovurdering.

Milepælene og eventuelle afvigelser for de enkelte togtyper fremgår af gennemgangen i det ef-

terfølgende afsnit.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

1. kvt.

2020

•

Behov:

December

2020

•

Behov:

Januar

2021

Ultimo

2021

•

Milepæl

Trafikplan:

Primo

2023

Ultimo

2023

2025

2028

√

12 Lokaltog

√

43 Arriva

Lint41 Struer- Lint41 til

Lint41 til Struer-

√

46 IC3

Thisted (FEB20) Roskilde-Køge Holstebro

(JUN21)

(NOV20)

(OKT20)

•

Milepæl

Trafikplan:

(JUN20)

•

Behov:

√

29 Arriva

•

Behov:

√

20 IC3

√

20 MQ

•

Behov:

•

Milepæl

•

Behov:

96 IC3 •

Behov:

Minimum til

Trafikplan: 25 (dvs. inklusive Lokaltog Lint41

ibrugtagning af

ABs og 44 IRA 17 Indusi) til

ultimo 2028

København-

til K24

brug på

(Kystbanen)

Ringsted:

Aarhus-

•

Behov:

•

√72

IC3

Lokaltog IC2 til

Fredericia 4. kvt.

2025

Gennemført

Nykøbing F.

MAR23

(DEC23)

•

√12

(14) ABs og

24 IR4

Gennemført

MAR23

overdrages fra

DSB til Arriva

(NOV20)

Klar

DSB IC3 Indusi

NOV25

APR25

Buffer

7 mdr.

Behov

4. kvt. 2025

<10 %

First of Class (FoC) er udrustet, og godkendelsesprocessen pågår fortsat. Ibrugtagnings-

tilladelsen forventes nu opnået i juli 2024, og de 17 tog forventes klar til april 2025 og

dermed med en buffer til behovsdatoen. Planen er således blevet optimeret, idet det er

blevet besluttet, at der ikke er behov for de dynamiske test, da Indusi-flåden ligner den

ene serie af de almindelige IC3, hvorfor resultaterne derfra kan genbruges.

< 1 mdr.

(ULT25)

Klar

Lokaltog Lint41 (anden

serie på 25 tog)

MAR25

Buffer

3 år og 8

mdr.

Behov

ULT28

Der er ingen ændringer siden sidst. Der afventes stadig ibrugtagningstilladelse til FoC,

som efter planen skal være opnået ultimo oktober, hvorefter serieudrustningen opstartes

i januar 2024. Togene skal senest være udrustet til ibrugtagning af Kystbanen (RO9), som

i Anlægsplanen er forudsat ibrugtaget senest ultimo 2028, og der er således stadig en

betydelig buffer i planen.

Klar

FEB24

Buffer

Behov

K24

< 10 %

< 1 mdr.

(ULT28)

DSB ABs (dobbelt-

dækkertog) (11 tog)

Fremdriften følger planen, og serieudrustningen af det sjette serietog ud af de otte, som

skal være færdige til december 2023, er påbegyndt. Fremdriften understøtter dermed

stadig, at 21 tog kan leveres i december 2023. De sidste fire tog forventes klar i februar

2024.

Klar

DSB IR4 (20 tog)

NOV23

< 10 %

< 1 mdr.

(K24)

Buffer

Behov

K24

Udrustningen går stadig efter planen og pt. pågår udrustningen af tog nummer 17 og 18

ud af de resterende 20 tog. Togene forventes klar i november og dermed i tide til K24,

som forudsat. Det er dog en plan med meget lidt buffer.

10-20%

<1 mdr

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Klar

Lokaltog IC2 (6 tog)

DEC23

Buffer

Behov

MED23

Fremdriften følger planen, og serieudrustningen af det femte tog er påbegyndt. De første

seks tog forventes fortsat klar til december og de resterende tog (syv) til februar 2024.

10%

1 md.

(K24)

Banedanmarks arbejdskøretøjer

I alt er tolv arbejdskøretøjer udrustet og godkendt til drift.

5.2 Fjernbane Vest

Der er i alt ibrugtaget fem strækninger vest for Lillebælt med ERTMS, som udgør mere end

600 km jernbane. Den seneste strækning, der blev ibrugtaget, var (Esbjerg)-(Holstebro)-

Skjern-(Herning) (RO6) i juni 2023. Fremdriften følger dermed fortsat projektets kritiske vej,

hvorfor status for projektet er vurderet grøn. Den næste store milepæl er at sikre, at ho-

vedstrækningen fra Aarhus til Aalborg Lufthavn (RO1nord) ibrugtages i 2024, hvilket er et

led i at kunne indsætte eltog fra ultimo 2026. Samtidig vil der blive indført togkontrolsy-

stem på strækningen fra Hobro og nordpå.

Kritisk vej og fremdrift

Den kritiske vej i Vestdanmark følger strategien beskrevet i Anlægsplanen. Den første

strækning i Jylland, (Frederikshavn)-Lindholm, blev ibrugtaget i efteråret 2018. I 2023 blev

den sidste strækning i Midt- og Vestjylland ibrugtaget. Den næste store milepæl for udrul-

ningen i Vestdanmark er derfor hovedstrækningen, (Fredericia)-Aarhus-Aalborg. Denne

strækning skal elektrificeres forud for indsættelsen af Fremtidens tog. De sidste stræknin-

ger i Vest- og Sydjylland er ikke kritiske for den samlede udrulningsstrategi, og forventes

alle at være gennemført i 2027. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt

ibrugtagning vurderer, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkeligt god til, at Signal-

programmets udrulning kan fortsætte.

Vestprojektets kritiske vej fremgår af illustrationen nedenfor.

Ultimo 2018

•

1. kvt 2022

•

√

Start installation

Aarhus-Aalborg

(JAN22)

Ultimo 2024

• Ibrugtagning af

(Aarhus)-Aalborg

Ultimo 2025

• Ibrugtagning

Fredericia-Aarhus

(forudsætning for

elektrificering og

Fremtidens tog til

Aalborg ultimo 2026)

Lindholm-

Frederikshavn

(OKT18)

√

Ibrugtagning af

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Klar

Softwareopgradering DK3.0

(på alle strækninger i drift)

Sommer 2024

Buffer

Behov

Inden RO1N

Som rapporteret sidst, er arbejdet med softwaren blevet forsinket hos leverandøren, som

efter aftale har leveret en opdateret plan med ibrugtagning i juli 2024. For at mitigere en

eventuel påvirkning af RO1 N, er det besluttet, at der vil blive ansøgt om en samlet ibrug-

tagningstilladelse til både opgraderingen og RO1 N, idet de to leverancer nu følger tæt ef-

ter hinanden.

Klar

(Aarhus)-Aalborg

Lufthavn (RO1nord)

4. kvt. 2024

Buffer

Behov

ULT24

Site Acceptance Test (SAT) er nu afsluttet, og testforløbet er dermed færdigt. Installations-

arbejdet følger planen. Dele af det blev afsluttet i april 2023, mens den resterende del fort-

sat forventes afsluttet i 2024 i forbindelse med den fælles ibrugtagning af Aalborg St.

Fremdriften er således tilfredsstillende. Ibrugtagningen er planlagt til at ske i to etaper fra

august til oktober 2024, hvilket er koordineret med Aalborg stationsprojektet.

Risikovurderingen er uændret og vurderes middel. Der er 40-60% sandsynlighed for en

forsinkelse på 3-4 måneder målt mod ibrugtagning ultimo 2024. Sandsynligheden for en

forsinkelse blev opskrevet sidste gang og skyldes forsinkelsen og usikkerheden forbundet

med planen for softwareopdateringen DK3.0/3.1. I oktober er der kommet en ny plan for

DK3.0/3.1, som nu forventes ibrugtaget til juli, og dermed kort før ibrugtagningen af

RO1N. Dette betyder, at der ikke længere er en buffer imellem ibrugtagningen af

DK3.0/3.1 og RO1N.

Klar

Esbjerg-(Lunderskov) og

Bramming-(Tønder) (RO2/11)

MED25

40-60 %

3-4

mdr.

(4. kvt.

2024)

Buffer

Behov

K25

20-40 %

1-2

mdr.

(medio

25)

Der er ingen ændringer siden sidst. Der arbejdes efter planen med ibrugtagning i påsken

2025, og fremdriften er tilfredsstillende. Testforløbet igangsættes efter planen ultimo ok-

tober.

Klar

Buffer

Behov

ULT25

(Fredericia) – Aarhus (RO1syd)

Primo 2026

Fremdriften med strækningen er fortsat tilfredsstillende. Projektet har nu modtaget det

endelige design af Aarhus H fra leverandøren. Installationsarbejdet begyndte på stræknin-

gen i juni 2023 og forventes – på nær Aarhus H – afsluttet til marts 2024. Arbejdet på Aar-

hus H er planlagt igangsat i starten af 2025. Ibrugtagningen vil starte med Aarhus H primo

2026, og derefter vil resten af strækningen følge. Efter ibrugtagningen vil der restere nogle

arbejder på Aarhus H, som er aftalt gennemført til oktober 2026.

Risikoniveauet er fortsat vurderet som højt, men sandsynligheden for en forsinkelse er

denne gang faldet. Der er nu 20-40% sandsynlighed for en forsinkelse på 5-6 måneder

målt mod ibrugtagning primo 2026 (40-60% i september). Nedskrivningen skyldes modta-

gelsen af det endelige design for Aarhus H. Den høje risikovurdering skyldes dog fortsat,

at Signalprogrammets arbejde på strækningen skal udføres samtidig med andre projekter

bl.a. ombygningen af Aarhus H., hvilket betyder, at der er en indbygget risiko for, at Sig-

nalprogrammets design kan blive påvirket.

20-40 %

5-6

mdr.

(ultimo

2025/

primo

2026)

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Klar

Fredericia-(Middelfart)-Padborg

og (Tinglev)-Sønderborg

(RO3/10)

MED27

Buffer

Behov

ULT27

Fremdriften på strækningen er fortsat tilfredsstillende, og det er forventningen, at ibrug-

tagning vil ske i overensstemmelse med Anlægsplanen i 2027. Siden sidst har leverandø-

ren leveret udkast til signallayout, som nu er under review. Projektet har stor opmærksom-

hed på de naboprojekter, som arbejder på strækningen samtidig med Signalprogrammet,

idet der altid er en vis risiko forbundet hermed.

10-20 %

1-2

mdr.

(ultimo

2027)

5.3 Fjernbane Øst

Fire strækninger i Østdanmark kører på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen (Kø-

benhavn)-(Ringsted) (RO1) til ERTMS i april 2023. Dermed er mere end 160 km jernbane i alt

overgået til det nye signalsystem i Østdanmark. Forud for implementeringen af de udestående

leverancer fra RO1 (kaldet RO1 Step 2), vil der blive leveret en softwareopdatering til det system,

som er idriftsat på alle ERTMS-strækninger. Opdateringen er planlagt til at ske ultimo oktober

2023, og består af en række fejlrettelser. I andet halvår af 2024 implementeres RO1 Step 2, hvil-

ket er en forudsætning for, at den næste strækning, (Roskilde)-Holbæk-Kalundborg (RO8), ibrug-

tages.

Den igangværende genplanlægning går langsommere end oprindeligt aftalt, men forventes fort-

sat afsluttet ved årets udgang. Det er Banedanmarks vurdering, at udrulningen i Østdanmark af

de leverancer, som allerede er kontraheret med Alstom, er så udfordret, at der vil komme forsin-

kelser ift. den med Alstom aftalte afslutning i 2028, hvilket også fremgår af Alstoms planudkast.

Det er under afklaring, hvordan dette påvirker den samlede afslutningsdeadline i 2030. Banedan-

mark har modtaget planudkast for de næstkommende strækninger, og de evalueres i øjeblikket

med mhp. udarbejdelse af en baseline. Projektets overordnede status vurderes fortsat som gul,

men tenderer mod rød. Ud over de ovenfor beskrevne forhold skyldes dette bl.a., at Banedan-

mark ser en stor risiko forbundet med Alstoms mangelfulde styringsmodel, som ikke understøt-

ter den samlede og parallelle mængde af udrulninger, drifts- og vedligeholdelsesaktiviteter. Der-

udover har Alstom udfordringer med at integrere visse komponenter med Banedanmarks infra-

struktur, hvilket udgør en stor risiko for den nuværende ud-rulningsplan. Alstom har fremlagt en

løsning på integrationsudfordringen med sporskiftedrevene, som er blevet testet, og Banedan-

mark og Alstom har analyseret resultatet som er tilfredsstillende. I løbet af efteråret 2023 vil pro-

duktionen af de nye drev begynde. Da genplanlægningen stadig pågår, kan Banedanmark på nu-

værende tidspunkt ikke præcist vurdere omfanget af forsinkelserne.

Der er i marts 2023 indgået aftale mellem Alstom og Femern A/S om Femerntunnelen, og i juni

har Banedanmark modtaget et tilbud fra Alstom på den Ny Bane over Vestfyn. Projekterne vil

kunne gennemføres på 1-2 år, men den samlede udrulningsplan er under pres i lyset af allerede

opståede og af Alstom meldte forsinkelser. Endvidere skal de nye projekter fra Infrastrukturpla-

nen 2035 indarbejdes i den samlede udrulningsplan. Det vil i forbindelse med den igangværende

genplanlægning blive vurderet, hvilke konsekvenser dette har for udrulningsplanen, herunder,

om udrulningen kan afsluttes inden for Banedanmarks Anlægsplan.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Kritisk vej og fremdrift

Østprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen og er visualiseret

af proceslinjen herunder. Fokus har været på at ibrugtage teststrækningerne Roskilde-Køge-

Næstved, og derefter prioritere Mogenstrup-Nykøbing F efterfulgt af (København)-(Ringsted) og

nu Roskilde – Holbæk - Kalundborg. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt

ibrugtagning vurderer, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkelig god til, at Signalpro-

grammets udrulning kan fortsætte.

Ultimo 2019

•

Medio 2021

•

Ultimo 2021

•

√

Ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby.

(Forudsætning for

elektrificering af

strækning samt

indsætte eltog til

Nykøbing F.)

(DEC21)

April 2023

• Ibrugtagning af

(København)-

(Ringsted)

Ultimo 2024

• Ibrugtagning af

Roskilde-Holbæk-

Kalundborg (Nord-

vestbanen)

Ultimo 2025

• Ibrugtagning af

(København)-

(Peberholm)

√

Ibrugtagning af

Roskilde-(Køge)

(Øst EDL Nord)

(DEC19)

√

Ibrugtagning af

Køge-(Næstved)

(Øst EDL Syd)

(AUG21)

Klar

Udestående leverancer fra RO1

(RO1 Step 2)

2. halvår

2024

Buffer

Behov

2. halvår

2024

Alstom har leveret en plan for de funktionaliteter, som ikke kom med RO1 (København-

Ringsted), som blev ibrugtaget i april 2023, som er planlagt til andet halvår 2024. Leve-

rancen kaldes også RO1 Step 2. Forud for implementeringen af disse vil der blive leveret

en softwareopdatering til det system, som er idriftsat på alle ERTMS-strækninger. Opda-

teringen er planlagt til at ske ultimo oktober 2023 og består af en række fejlrettelser.

RO1 Step 2, er en forudsætning for, at den næste strækning, (Roskilde)-Holbæk-Kalund-

borg (RO8), ibrugtages.

Klar

Roskilde-Holbæk-Kalundborg

(RO8)

ULT24

Buffer

Behov

ULT24

40-60%

3-4 mdr.

(dec.

2024)

Den opdaterede plan følges, og installationsarbejdet er i gang. Installationen af de kriti-

ske signalkomponenter forventes at være afsluttet til februar 2024, resten til maj. Henset

til den manglende buffer er status fortsat gul.

Klar

Buffer

Behov

ULT25

(København)-(Peberholm)

(RO4)

Banedanmark gennemgår det modtagne planudkast fra Alstom, som yderligere under-

bygger Banedanmarks vurdering af, at Alstom ikke kan levere som forudsat i Anlægspla-

nen, hvorfor status fastholdes som rød og risikobilledet i issue. Da genplanlægningen

stadig pågår, kan Banedanmark ikke vurdere omfanget af forsinkelsen på nuværende

tidspunkt.

ISSUE

Klar

(Odense)-Svendborg (RO10)

ULT25

Buffer

Behov

ULT25

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Banedanmark gennemgår det modtagne planudkast fra Alstom, som yderligere under-

bygger Banedanmarks vurdering af, at Alstom ikke kan levere som forudsat i Anlægspla-

nen, hvorfor status fastholdes i rød og risikobilledet i issue. Da genplanlægningen stadig

pågår, kan Banedanmark ikke vurdere omfanget af forsinkelsen på nuværende tidspunkt.

ISSUE

5.4 IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af

fjernbaneinfrastrukturen

Banedanmark har de seneste mange måneder fulgt leverandørens fremdrift meget nøje, da frem-

driften ikke følger den aftalte plan. På den baggrund er en genplanlægning i gang. Det aktuelle

planudkast viser, at leverancerne ikke kan være implementeret ved udgangen af 2025, som ellers

oprindeligt forudsat. Derfor er den overordnede projektstatus fastholdt som rød. Genplanlæg-

ningen pågår fortsat. Det skal understreges, at den manglende fremdrift med it-leverancerne ikke

én-til-én slår igennem på udrulningen. Nogle af it-leverancerne er forudsætninger for signalsy-

stemet (basisfunktionaliteterne), hvor andre it-leverancer har konsekvenser for gevinstrealiserin-

gen.

Implementeringsplanen, som udarbejdes for at implementere de anbefalinger, der kom ud af

tredjepartsvurderingen, som omhandlede dels Alstoms processer til at styre udvikling, kvalitets-

sikring og integrationen af deres produkter, dels af den indsigt, som Banedanmark får i leveran-

cernes fremdrift gennem Alstoms rapportering, forventes færdig inden årets udgang. Implemen-

teringsplanen vil blive godkendt af tredjeparten, som også vil sikre en kvartalsvis opfølgning på,

om implementeringen følger planen.

Kritisk vej og fremdrift

IT-Leverancerne til understøttelse af trafikplanlægning og -styring leveres i tre overordnede trin:

Basisfunktioner til trafikstyring i hhv. Øst og Vest. Disse leveres som en integreret del af

de første faser af udrulningen af det nye signalsystem i hhv. Øst- og Vestdanmark.

Øget automatisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter.

Avancerede funktioner, som danner grundlaget for:



Den allerede igangsatte centralisering af trafikstyringen (etablering af de to trafik-

tårne i hhv. Fredericia og København som grundlag for lukning af de mange eksiste-

rende kommandoposter).



Øget jernbanekapacitet, da det bliver muligt at afvikle tættere trafik.



Øget punktlighed gennem hurtigere og mere optimal reetablering efter uregelmæs-

sig trafik.



Samlet set mere miljørigtig kørsel gennem mere optimerede kørselsmønstre.

Leverancerne fra trin 1 og 2 er under gennemførelse og skulle efter planen (fra 2021) være afslut-

tet i 2023, mens det tredje trin (de mere avancerede funktioner) skulle have været leveret i 2025.

Planen for alle faser under pt. genplanlægning henset til den manglende fremdrift og forsinkel-

sen af de funktionaliteter, som skulle have været leveret ved ibrugtagningen af (København)-

(Ringsted). Status på den første fase er på den baggrund fastholdt rød, mens de efterfølgende

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

faser er grå. Det er for Banedanmark at se ikke længere realistisk, at leverancerne kan leveres,

som forudsat i planen fra marts 2021.

Fase 1:

December 2022

• Stort set alle

basisfunktioner

implementeret øst for

Lillebælt

Fase 2:

Oktober 2023

• Systemteknisk

integrering af øst og

vest

Fase 3:

Ultimo 2024

• Systemudvikling

afsluttet øst for

Lillebælt.

• Første del af de

avancerede

trafikstyringsfunktioner

implementeret

(landsdækkende)

Fase 4:

Ultimo 2025

Fase 5:

Ultimo 2025

• Anden del af de

• Resterende avancerede

avancerede

trafikstyringsfunktioner

implementeret

(landsdækkende)

Klar

Fase 1: Stort set alle basisfunk-

tioner implementeret øst for

Lillebælt

APR23

Buffer

Behov

DEC22

Oprindeligt ville fasen blive afsluttet med leverance af de funktionaliteter, som var aftalt

leveret ifm. ibrugtagning af (København)-(Ringsted). Ibrugtagning blev udskudt, og Al-

stom leverede ikke den aftalte funktionalitet. Således er alle basisfunktioner endnu ikke

implementeret, men vil forventeligt først være det i løbet af 2024 (en forudsætning for at

den næste strækning, RO8, kan ibrugtages). Status på afslutningen af fasen fastholdes

derfor som rød, da Banedanmark på nuværende tidspunkt kun er blevet præsenteret for

et udkast til en plan for, hvornår de systemleverancer, der var aftalt i denne fase, forven-

tes leveret. Dette planudkast dækker også en del af den efterfølgende fase 2. Der udestår

således en plan for de resterende leverancer, hvorfor fase 2-5 ikke farvevurderes.

Ifm. ibrugtagning af de første strækninger øst og vest for Lillebælt blev der leveret en

række basisfunktioner til trafikstyring. Disse blev udbygget med implementeringen af

softwareopgraderingen DK2.1 i Vestdanmark (oktober 2021) og med ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby (december 2021).

Klar

Fase 2: Integration af systemerne i

øst og vest

OKT23

ISSUE

Buffer

Behov

OKT23

Den manglende fremdrift med Fase 1 betyder, at der også er et behov for at genvurdere

planen for fase 2. Af den grund er de sidste faser grå.

Den tekniske implementering af den integrerede trafikdisponering fandt sted i juni 2022,

men løsningen måtte desværre rulles tilbage, da der opstod netværksproblemer. Der på-

går nu en analyse af, hvor fejlen opstod, og hvordan den kan udbedres, hvorefter der vil

blive lagt en ny plan for ibrugtagning. Den operationelle ibrugtagning er udskudt til sep-

tember 2025 (fra december 2023) grundet hensyn til ressourcetræk

Klar

Fase 3: Systemudvikling afslut-

tet i øst inkl. implementering af

første del af de avancerede tra-

fikstyringsfunktioner

ULT24

ISSUE

Buffer

Behov

ULT24

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Som rapporteret under fase 1, har Alstom ikke præsenteret en opdateret plan for de le-

verancer, som leveres efter fase 2. På den baggrund udgår farvevurderingen, ligesom risi-

kovurderingen stadig udestår.

Klar

Fase 4: Implementering af anden

del af de avancerede

trafikstyringsfunktioner

2. halvår 2025

Buffer

Behov

2. halvår

2025

Som rapporteret under fase 1, har Alstom ikke præsenteret en opdateret plan for de le-

verancer, som leveres efter fase 2. På den baggrund udgår farvevurderingen, ligesom risi-

kovurderingen stadig udestår.

Klar

Fase 5: Implementering

af de resterende

avancerede

trafikstyringsfunktioner

ULT25

Buffer

Behov

ULT25

Som rapporteret under fase 1, har Alstom ikke præsenteret en opdateret plan for de le-

verancer, som leveres efter fase 2. På den baggrund udgår farvevurderingen, ligesom risi-

kovurderingen stadig udestår.

5.5 S-bane

Det nye signalsystem er fuldt udrullet på S-banen med ibrugtagningen af roll-out syd i septem-

ber 2022, og alle leverancer på den kritiske vej er dermed afsluttet. I maj 2023 blev de afsluttende

leverancer ibrugtaget, og der udestår nu kun den formelle afslutning af projektet, også kaldet

Project Closure.

Kritisk vej og fremdrift

Proceslinjen herunder afspejler udrulningsplanen fra efteråret 2019.

Januar 2021

• RO Nord: Farum-

Nordhavn, Hellerup-

Nordhavn og Ringbanen

•√

JAN21

Juni 2021

• Teknisk løsning af glatte

skinner

•

√

JUN21

December 2021 (januar

2022)

• RO Center: Nordhavn-

Carlsberg/ Sydhavn

•

√

JAN22

Sept. 2022

• RO Syd: Sydhavn-Køge

og Carlsberg-

Frederikssund/ Høje

Taastrup

•

√

SEP22

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 54: Statusrapport for Signalprogrammet for oktober 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Statusrapport oktober 2023

Banedanmark

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Side