TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Transportudvalget 2023-24
TRU Alm.del Bilag 353
Offentligt

Rapport -

Signalprogrammet

Statusrapport juli-august 2024

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Indhold

Resumé ................................................................................................................................................. 3

Introduktion til Signalprogrammet ................................................................................................. 5

2.1 Metode ................................................................................................................................................................................... 5

Udrulningskort .................................................................................................................................... 6

Programrisici ....................................................................................................................................... 8

Projektstatus ..................................................................................................................................... 10

5.1 Fjernbane ombordudrustning .....................................................................................................................................10

5.2 Fjernbane Vest ...................................................................................................................................................................12

5.3 Fjernbane Øst .....................................................................................................................................................................16

5.4 IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen ...............................................18

5.5 S-bane ...................................................................................................................................................................................21

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Resumé

Fjernbane Ombordudrustning

Der er udrustet i alt 280 tog hvoraf 276 er godkendt til drift på level 2 (ERTMS-strækninger).

Af passagerflåden udestår udelukkende udrustning af DSB’s IC3 Indusi og Lokaltogs Lint41 –

udrust-

ningsplanen for Lint41 drøftes fortsat med Alstom, mens der er indgået aftale med Lokaltog om

planen.

Projektet arbejder fortsat sammen med jernbanevirksomhederne på at sikre, at de nødvendige base-

lineopgraderinger af allerede udrustede tog sker så snart som muligt. Opgraderingerne vedrører

kendte, ikke-sikkerhedskritiske, systematiske fejl og forventes at forbedre punktligheden.

Med udstedelsen af Bekendtgørelse 863 om køretøjers tekniske kompatibilitet med jernbanenettet

er der opstået et nyt issue for projektet, da denne medfører ekstra arbejde for alle igangværende

ansøgninger samt introducerer stor usikkerhed omkring ansøgninger til permanente køretøjsom-

sætningstilladelser. Projektet er ved at afklare, hvilken indflydelse denne bekendtgørelse vil have på

ansøgningsprocessen. Den kan muligvis betyde 4-6

ugers forsinkelse af alle APOM’s og ændrings-

opgaver, og dette kan påvirke alle passagertog, lokomotiver og arbejdskøretøjer, samt baselineop-

graderinger under assesering. Projektet er i gang med at undersøge konsekvensen for de enkelte

togtyper.

Fjernbane Vest

Der er i alt ibrugtaget fem strækninger vest for Lillebælt med ERTMS, som udgør mere end 600 km

jernbane. Den seneste fulde ibrugtagne strækning var (Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-(Herning) (RO6)

i juni 2023. Ibrugtagningen af den næste store milepæl, hovedstrækningen fra Aarhus til Aalborg

Lufthavn (RO1nord), er i gang. Ibrugtagningen forløber fra august til oktober 2024. De første tre

stadier ud af seks er ibrugtaget. Banedanmark ser et fejlbillede, der er for stort, og der er derfor tæt

opfølgning med Hitachi. Ibrugtagningen af (Århus)-Aalborg Lufthavn er et led i at kunne indsætte

eltog på den jyske hovedstrækning fra ultimo 2026. Samtidig vil der blive indført et togkontrolsy-

stem på strækningen fra Hobro og nordpå.

Fremdriften i Vest følger fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet grøn.

Fjernbane Øst

Fire strækninger i Østdanmark kører på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen (Køben-

havn)-(Ringsted) (RO1) til ERTMS i april 2023. Dermed er mere end 160 km jernbane i alt overgået

til det nye signalsystem i Østdanmark.

Den nye plan for udrulningen i Østdanmark forudsætter, som tidligere rapporteret, implementerin-

gen af en række forbedringstiltag hos Alstom, og Banedanmark har endnu ikke set effekten af disse.

Planen er således behæftet med risici. Alstom har bekræftet, at ibrugtagningstidspunktet for ude-

stående leverancer fra ibrugtagningen af (København)-(Ringsted) (RO1), kaldet RO1 step 2, er ryk-

ket fra ultimo august 2024 til 1. halvår 2025. Alstom er fortsat i gang med at analysere hvilke konse-

kvenser forsinkelsen har for de efterfølgende udrulninger og leverancer til trafikstyringssystemet,

TMS.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Banedanmark har indarbejdet en buffer på to år i den nye plan, og den gør, at det er Banedanmarks

vurdering, at usikkerheden omkring RO1 step 2 ikke ændrer på, at den samlede udrulning i Østdan-

mark kan færdiggøres inden for Anlægsplanens forudsatte tidsramme i 2033. Derfor er status fast-

holdt grøn, men forsinkelsen understreger, at bufferen er nødvendig.

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjern-

baneinfrastrukturen

Med den reviderede plan skal IT-leverancerne være implementeret ved udgangen af 2029. Alstom

har leveret en ny plan for RO1 step 2 med ibrugtagning i 1. halvår 2025. Da en del af RO1 step 2

også kommer med funktionalitet som skal bruges til de næste IT-leverancer, og en del af de samme

ressourcers skal bruges, er Alstom i gang med at analyser hvilke konsekvenser forsinkelsen af RO1

step 2 har på andre leverancer. Leverancerne, samt planen som helhed, er derfor i grå.

Derudover er Banedanmark for nuværende ikke forvisset om, at fremdriften med en anden væsent-

lig leverance for den videre udrulning af nyt signalsystem, nemlig udviklingen af tunnelfunktionali-

tet (til i første omgang Øresundsforbindelsen), er tilstrækkeligt god, og Banedanmark er særligt op-

mærksomme på om forsinkelsen af RO1 step 2 vil kunne påvirke denne leverance.

Forløbet omkring RO1 step 2 bekræfter Banedanmark i, at Alstoms plan er forbundet med signifi-

kante risici, og Banedanmark vurderer, at planen fortsat er behæftet med et højt risikoniveau. Som

rapporteret tidligere, har en tredjepart identificeret en række forbedringstiltag, som Alstom er ved

at implementere. Dette arbejde monitoreres af tredjeparten og er et vigtigt redskab for Banedan-

mark til at kunne følge, om de nødvendige forbedringer sker, og om de har den ønskede effekt, og

det er et led i, at Banedanmark løbende kan vurdere, om Alstoms plan bliver fulgt. Den overord-

nede status på projektet er på den baggrund fortsat rød.

S-bane

Det nye signalsystem er fuldt udrullet på S-banen med ibrugtagningen af roll-out syd i september

2022, og alle leverancer på den kritiske vej er dermed afsluttet. I maj 2023 blev de afsluttende leve-

rancer ibrugtaget, og der udestår nu kun den formelle afslutning af projektet, også kaldet Project

Closure, som forventes at kunne ske i andet halvår 2024.

Rebudgettering

Programmets fulde projektbevilling forventes anvendt. Reserven er udmøntet og forudsætningen

for en række budgetposter er ændret i et omfang, så en ny gennemgang af totaløkonomien er

nødvendig. Der er derfor igangsat en rebudgettering af programbudgettet. Denne forventes fær-

dig i løbet af 2024. Banedanmark bliver mødt med meget store krav fra leverandørerne. Således

indgår rebudgetteringen i de kommercielt fortrolige forhandlinger med leverandørerne.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Introduktion til Signalprogrammet

Den 15. november 2017 tilsluttede forligskredsen bag Signalprogrammet (forligskredsen bag aftalerne

om en grøn transportpolitik: V, LA, K, S, DF, RV, SF) sig Banedanmarks anbefaling om at følge den revi-

derede udrulningsstrategi for fjernbanen. Baggrunden for denne udrulningsstrategi er særligt udfor-

dringerne som følge af afhængigheden mellem udrulningen af Signalprogrammet, elektrificeringen af

jernbanenettet (Elektrificeringsprogrammet) og hensynet til, at DSB’s nye el-tog,

skal kunne køre, når

de er klar til at blive idriftsat (Fremtidens Tog). Jævnfør Banedanmarks strategi skal udrulning af nyt

signalsystem og elektrificering således ske på en måde, så Fremtidens Tog kan tilgå Aarhus H og Aal-

borg station i 2026. De indbyrdes afhængigheder kan beskrives således:

•

Når der etableres nye signaler, er det kun tog, der er udrustet med ny signalteknologi, der kan

køre på strækningen.

De gamle signaler kan ikke tåle kørestrømmen fra et elektrificeret banenet, medmindre de er

immuniseret (beskyttet mod påvirkning fra el-ledningerne).

De nye el-tog kan køre på såvel gamle som nye signaler.

Signalprogrammet omfatter også en totaludskiftning af signalsystemet på S-banen, hvor den sidste

strækning overgik til nyt signalsystem i september 2022.

2.1 Metode

I rapporten gives der rød-gul-grøn-vurderinger af fremdriften, dels overordnet på det samlede projekt

(dvs. om projektet kan gennemføres inden for rammerne af Banedanmarks Anlægsplan og jf. den kri-

tiske vej), dels på de enkelte udrulningsstrækninger/togtyper, hvor arbejde er igangsat.

Vurderingen af den overordnede status for projektet er således en vurdering af, om den kritiske vej

følges. Det betyder også, at fremdriften med leverancer, som består af en række på hinanden føl-

gende leverancer, vurderes ud fra, om Banedanmark mener, at fremdriften med de første leverancer er

tilstrækkelig god, eller om der kan være tilfælde, hvor en kaskadeeffekt kan risikere at hæmme frem-

driften med senere leverancer.

Der kan være tilfælde, hvor der endnu ikke er et estimat for gennemførelsen af milepælen. I disse til-

fælde markeres milepælen ud fra Banedanmarks umiddelbare vurdering: grøn, hvis denne forventes

gennemført uden problemer; gul, hvis der forventes udfordringer.

Fremdriften er udfordret

og der er evt. opstået

forsinkelser med den

konkrete (eller relaterede

leverancer) uden virkning

på ibrugtagningsdatoen

Fremdriften er ikke som

planlagt med den

konkrete (eller relaterede

leverancer), hvilket

indvirker på

ibrugtagningsdatoen

Fremdriften følger planen

og er tilfredsstillende

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Udrulningskort

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Programrisici

Signalprogrammets Risk Board identificerer løbende programrisici, som kan påvirke hele eller dele af

programmet. Programrisiciene og de mitigerende handlinger evalueres og håndteres løbende på Sig-

nalprogrammets Risk Board-møder. Signalprogrammet arbejder således systematisk med de risici,

som kan påvirke udrulningen af de nye signalsystemer.

Programrisici er kendetegnet ved at have en tværgående effekt på hele eller større dele af Signalpro-

grammet. Mitigerende handlinger vil ofte involvere samarbejde og initiativer med interessenter uden-

for Signalprogrammet, f.eks. fra andre dele af Banedanmarks organisation.

Rapportering af programrisici og mitigerende handlinger tjener som grundlag for at skabe en fælles

forståelse for risiciene, og hvorledes disse kan nedbringes på baggrund af initiativer, bl.a. i samarbej-

det internt i Banedanmark. Risiciene er i flere tilfælde også grundlæggende og forventelige risici for-

bundet med udrulning af et program i en størrelsesorden som Signalprogrammet. Arbejdet med pro-

gramrisici og rapporteringen heraf skal sikre relevant fokus og håndtering, og stillingtagen til, om, i

hvor høj grad og med hvilken indsats det er muligt at mitigere risiciene. De mitigerende handlinger

rapporteres ikke i denne rapport. Det skal bemærkes, at der gennem mitigerende handlinger kontinu-

erligt arbejdes på at nedbringe de enkelte risici.

Risiciene er klassificeret som høj (rød), middel (gul) eller ubetydelig (grøn) ud fra en samlet kvalitativ

vurdering af sandsynligheden og konsekvensen for en risikos indvirkning på Banedanmarks Anlægs-

plan. Programrisici rapporteres kun, når de vurderes røde eller gule, og er kendetegnet ved at have en

tværgående effekt på hele eller større dele af Signalprogrammet.

Programrisiciene inddeles overordnet i følgende fire kategorier: Risici relateret til 1) myndighedskrav,

2) ressourcer, 3) projekter på og vedligehold af ERTMS/CBTC-strækninger og 4) IT og data.

Siden sidst er risikoen

Tiltrækning og tilknytning af kompetencer til det digitale jernbanenet

blevet

nedskrevet til ubetydelig fra middel og udgår derfor fra rapporteringen. 3 risici er blevet lukket og

erstattet af nye

–

ændringerne fremgår af tabellen nedenfor. På SP board i juni blev det besluttet, at

risikoen vedrørende

Reetablering af trafikafvikling ved en katastrofesituation i et af TCC’erne

ikke

længere skal håndteres som en programrisiko. I stedet vil risikoen fremover blive fulgt som en

driftsrisiko. Der rapporteres nu 6 programrisici.

Programrisici opdelt efter de ovenfornævnte kategorier:

Kategori

Myndighedskrav

Risiko

-niveau

Risiko

Alstoms evne til at levere som forudsat i udrulningsplanen

for Østdanmark (tidl. Mangelfuld styringsmodel til at dække

flere parallelle stækninger hos Alstom for at opfylde leve-

rancerne til Banedanmark og indføre løbende forbedringer)

Mangel på uddannede trafikledere pga. simulatorkapacitet

Ressourcer

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Projekter på- og

vedligehold af

ERTMS/CBTC-stræk-

ninger

Vedligeholdelsesarbejder på strækninger, hvor ETCS er un-

der udrulning

Fornyelses- og anlægsprojekter på strækninger, hvor

ETCS/CBTC er taget i brug

Testsystem for ibrugtagne signalprogramstrækninger

Alstoms evne til at levere den fulde TMS-leverance som for-

udsat i planen (tidl. TMS Leverancer

(risiko for manglende

funktionalitet, som kan føre til forsinkelser af udrulningen))

IT og data

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Projektstatus

5.1 Fjernbane ombordudrustning

Der er udrustet i alt 280 tog, heraf er 276 godkendt til drift på level 2 (ERTMS-strækninger).

Aktuel status på udrustning og godkendelse af tog, lokomotiver og arbejdskørertøjer

321

280

Tog i alt

Udrustede tog

Tog udrustet. Ansøgningsproces om ibrugtagningstilladelse er i gang.

Udrustet, sat i drift med enten rammegodkendelse eller APOM til level 0 (ATC-stræk-

ning). Ansøgning om APOM til level 2 er i proces.

Udrustet, sat i drift og modtaget APOM til level 2.

Tog mangler at blive udrustet

276

Af passagerflåden udestår udelukkende udrustning af DSB’s IC3 Indusi og Lokaltogs Lint41 –

ud-

rustningsplanen for Lint41 drøftes fortsat med Alstom, mens der er indgået aftale med Lokaltog

om planen.

Projektet arbejder fortsat sammen med jernbanevirksomhederne på at sikre, at de nødvendige

baselineopgraderinger af allerede udrustede tog sker så snart som muligt. Opgraderingerne ved-

rører kendte, ikke-sikkerhedskritiske, systematiske fejl og forventes at forbedre punktligheden.

Med udstedelsen af Bekendtgørelse 863 om køretøjers tekniske kompatibilitet med jernbanenet-

tet er der opstået et nyt issue for projektet, da denne medfører ekstra arbejde for alle igangvæ-

rende ansøgninger samt introducerer stor usikkerhed omkring ansøgninger til permanente køre-

tøjsomsætningstilladelser. Projektet er ved at afklare, hvilken indflydelse denne bekendtgørelse

vil have på ansøgningsprocessen. Den kan muligvis betyde 4-6

ugers forsinkelse af alle APOM’s

og ændringsopgaver, og dette kan påvirke alle passagertog, lokomotiver og arbejdskøretøjer,

samt baselineopgraderinger under assesering. Projektet er i gang med at undersøge konsekven-

sen for de enkelte togtyper.

Kritisk vej og fremdrift

Ombordudrustningsprojektets kritiske vej følger infrastrukturen og er dermed knyttet til, hvornår

de enkelte togtyper skal være klar til drift på de enkelte strækninger.

Projektets kritiske vej fremgår af proceslinjen herunder. Farvemarkeringen indikerer, om det er

forventningen, at milepælene nås til den forudsatte tid, men er ikke et udtryk for risikovurdering.

Milepælene og eventuelle afvigelser for de enkelte togtyper fremgår af gennemgangen i det ef-

terfølgende afsnit. Den kritiske vej er tilpasset til, at ombordudrustningsprojektet skal lukke i

sommeren 2025. Al udrustningsaktivitet skal således være afsluttet der.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Januar 2021

Ultimo 2021

Primo 2023

Ultimo 2023

Sommer 2025

•

Behov:

•

Milepæl i

Trafikplan:

√

43 Arriva Lint41 til

Struer-Holstebro

(OKT20)

√

46 IC3

(JUN21)

•

Behov:

Minimum til ibrugtagning

af København-Ringsted:

√

72 IC3

Gennemført

MAR23

√

12 ABs og 24 IR4

•

Milepæl i Trafikplan:

•

Behov: 92 IC3 (dvs.

inklusive 13 Indusi) til

•

√

21 ABs

brug på Aarhus-Fredericia

• √

44 IR4 til K24

4. kvt. 2025

•

Behov:

√

6 Lokaltog IC2 til

•

Behov: 25 Lokaltog Lint41

Nykøbing F. (DEC23)

til Kystbanen (ibrugtages

senest 2033, men skal

færdiggøres, så

ombordudrustnings-

projektet kan lukkes

medio 2025)

Klar

DSB IC3 Indusi

MAR25

Buffer

6 mdr.

Behov

JUN25

<20-40 %

Godkendelsen af First of Class forventes fortsat til september 2024, og serien forventes

fortsat færdigudrustet til marts 2025. Risikoniveauet er denne gang opskrevet til middel.

Dette skyldes bl.a. usikkerhed ifm. Bekendtgørelse 863 om køretøjers tekniske kompatibi-

litet med jernbanenettet og en meget stram plan for APOM ansøgningsprocessen. Det

vurderes nu, at der er 20-40% sandsynlighed for en forsinkelse på 1-2 måneder målt

mod at have 13 tog klar til juni 2025.

Klar

Lokaltog Lint41

(anden serie på 25 tog)

Under

genplanlægning

< 1-2

mdr.

(JUN25)

Buffer

Behov

Medio 2025

Genplanlægningen er tæt på afsluttet, men risikovurderingen er suspenderet indtil en ny

plan er på plads. First of Class er godkendt. Der arbejdes fortsat på at påbegynde serie-

udrustningen primo september, men det kræver at et udestående issue omkring togenes

kompatibilitet med infrastrukturen (magnetskinnebremse) løses. Der arbejdes målrettet

på at finde en løsning, men det udgør en risiko for planen.

Togene skal være klar til at kunne tilgå Kystbanen mellem Snekkersten og Helsingør, som

med den reviderede plan for udrulningen af ERTMS i Østdanmark nu vil ske senest i

2033. Det er dog i Banedanmarks interesse, at togene færdiggøres inden sommeren

2025 for at undgå, at ombordudrustningsprojektet skal forlænges, hvilket ville medføre

meromkostninger.

Banedanmarks arbejdskøretøjer

I alt er 23 arbejdskøretøjer ud af 28 udrustet og godkendt til drift.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5.2 Fjernbane Vest

Der er i alt ibrugtaget fem strækninger vest for Lillebælt med ERTMS, som udgør mere end 600

km jernbane. Den seneste fulde ibrugtagne strækning var (Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-(Herning)

(RO6) i juni 2023. Ibrugtagningen af den næste store milepæl, hovedstrækningen fra Aarhus til

Aalborg Lufthavn (RO1nord), er i gang. Ibrugtagningen forløber fra august til oktober 2024.

Strækningen er et led i at kunne indsætte eltog på den jyske hovedstrækning fra ultimo 2026.

Samtidig vil der blive indført et togkontrolsystem på strækningen fra Hobro og nordpå.

Fremdriften følger overordnet fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurde-

ret grøn.

Kritisk vej og fremdrift

Den kritiske vej i Vestdanmark følger strategien beskrevet i Anlægsplanen. Den første strækning i

Jylland, (Frederikshavn)-Lindholm, blev ibrugtaget i efteråret 2018. I 2023 blev den sidste stræk-

ning i Midt- og Vestjylland ibrugtaget. Den næste store milepæl for udrulningen i Vestdanmark er

derfor hovedstrækningen, (Fredericia)-Aarhus-Aalborg. Denne strækning skal elektrificeres forud

for indsættelsen af Fremtidens tog. Andre strækninger i Vest- og Sydjylland er ikke kritiske for

den samlede udrulningsstrategi og forventes alle at være gennemført i 2027. Generelt gælder

det, at Banedanmark forud for hver enkelt ibrugtagning vurderer, om systemet har en kvalitet,

som er tilstrækkeligt god til, at Signalprogrammets udrulning kan fortsætte.

Vestprojektets kritiske vej fremgår af illustrationen nedenfor.

Ultimo 2018

•

1. kvt 2022

•

√

Start installation

Aarhus-Aalborg

(JAN22)

Ultimo 2024

•

Ibrugtagning af

(Aarhus)-Aalborg

Primo 2026

•

Ibrugtagning

Fredericia-Aarhus

(forudsætning for

elektrificering og

Fremtidens tog til

Aalborg ultimo 2026)

Lindholm-

Frederikshavn

(OKT18)

√

Ibrugtagning af

Ibrugtages

Softwareopgradering DK3.0 (på

alle strækninger i drift)

(Aar-

hus)-Aalborg Lufthavn (RO1 N)

JUL-AUG24

Buffer

Behov

K25

Softwareopgraderingen og udrulningen på strækningen er nu gået ind i ibrugtagningsfasen med

ibrugtagning af DK3.0/3.1 og (Aarhus)-Hobro Syd. Der har været en række udfordringer i forbin-

delse med den omfattende softwareopgradering til DK3.0/3.1, og der ses et for stort fejlbillede.

Der følges tæt op med leverandøren på deres arbejde med fejlrettelser på både projekt- og di-

rektørniveau. Det forventes dog fortsat, at den sidste del af strækningen til Aalborg Lufthavn

ibrugtages som planlagt i tre stadier frem mod primo oktober 2024. En planlagt opgradering til

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

DK3.0/3.1 på de resterende strækninger i Jylland er rykket to uger pga. softwarefejlene. Det bety-

der, at transitionszonen ved Langå mod Struer skal håndteres, og metoden er under afklaring.

Projektet modtog ibrugtagningstilladelserne for fase 1 (DK3.0/3.1 for RO1 N og CfCv3) og 2 (RO1

N) som planlagt, og der udestår derfor kun ibrugtagningstilladelsen for fase 3 (ibrugtagning af

DK3.0/3.1 til de tidligere ibrugtagne strækninger i Jylland), som forventes modtaget i uge 36.

Det resterende installationsarbejde forventes fortsat afsluttet i forbindelse med den fælles ibrug-

tagning af Aalborg St. primo oktober 2024.

Nøgleleverancerne kan følges i tabellen.

Leverance

Ejer

Leverandør

Uge

Gennemført u. 16

APR

MAJ

JUN

JUL

Godkendt migrationsplan

Godkendt ibrugtagningsplan

Leverandørens sikkerhedsassessor leverer Sikkerhedsrapport

(SASC)

–

fase 1

Anmodning om ibrugtagningstilladelse

Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen (fase 1: DK3.0/3.1 for RO1

N og til den ændring, som ibrugtages som en del af Concept for

Change, CfCv3)

Leverandørens sikkerhedsassessor leverer

Sikkerhedsrapport (SASC)

–

fase 2

Leverandør

BDK

Gennemført u.

Gennemført u. 25

Trafikstyrel-

sen

Gennemført u. 28

JUL

Leverandør

Trafikstyrel-

sen

BDK

Trafikstyrel-

sen

BDK

Gennemført u. 29

JUL

AUG

Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen (fase 2: ibrugtagning af

RO1 N)

Ibrugtagning DK3.0/3.1 (Stadie 0a)

Ibrugtagning RO1 N (Stadie 1 (Aarhus H)-Hadsten)

Ibrugtagning RO1 N (Stadie 2 (Hadsten)-Hobro)

Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen (fase 3: ibrugtagning af

DK3.0/3.1 til de tidligere ibrugtagne strækninger i Jylland)

Ibrugtagning DK3.0/3.1 (Stadie 0b)

Gennemført u. 30

Gennemført u. 31

Gennemført u. 33

SEP

Gennemført u. 36

SEP

OKT

Ibrugtagning RO1 N (Stadie 3 Langå vest)

Ibrugtagning RO1 N (Stadie 4 Hobro-Aalborg Lufthavn

BDK

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Ibrugtages

Esbjerg-(Lunderskov) og

Bramming-(Tønder) (RO2/11)

APR25

Buffer

Behov

K25

40-60 %

1-2 mdr.

(medio

25)

Fremdriften er langsommere end forventet, men ibrugtagning forventes fortsat at ske som

forudsat i april 2025. Testforløbet skulle have været færdigt i juni, men grundet den lang-

sommere fremdrift og registrerede ændringer ude i sporet, meldes færdiggørelsen af test-

forløbet nu forsinket til oktober. Projektet er i dialog med leverandøren om at mitigere

forsinkelsen. Det forventes p.t. ikke, at forsinkelsen påvirker de efterfølgende milepæle.

Ibrugtages

Buffer

Behov

Primo 2026

(Fredericia)

–

Aarhus (RO1syd)

Primo 2026

Fremdriften på strækningen er tilfredsstillende, og det er fortsat planen, at ibrugtagning vil

starte med Aarhus H primo 2026, hvorefter resten af strækningen vil følge. Efter ibrugtag-

ning vil der restere nogle arbejder på Aarhus H, som er aftalt gennemført til oktober 2026.

Installationsarbejdet på strækningen begyndte i juni 2023 og blev færdigt medio juni 2024

som planlagt. Det endelige design af Aarhus H er godkendt, og installationsarbejdet for-

ventes at blive igangsat i starten af 2025. Testforløbet forventes nu færdigt i 4. kvartal

2024 mod 3. kvartal 2024. Forsinkelsen skyldes ressourcemangel hos leverandøren, grun-

det arbejdet med ibrugtagningen på RO1 N. Forsinkelsen forventes ikke at have konse-

kvenser for den samlede plan.

Ibrugtages

20-40 %

3-4 mdr.

(primo

2026)

Buffer

6 mdr.

Behov

ULT27

Fredericia-(Middelfart)-Padborg

og (Tinglev)-Sønderborg

(RO3/10)

2. kvt. 2027

Det endelige design for strækningen blev godkendt i starten af august, hermed er en stor

milepæl for både RO3/10 og Vestprojektet nået, da den sidste strækning i Vestdanmark nu

er designet færdigt.

Installationsarbejdet er i gang, og det er fortsat forventningen, at arbejdet vil være færdigt

primo 2025. Der er stor opmærksomhed på de naboprojekter, som arbejder på stræknin-

gen samtidig med Signalprogrammet, idet der altid er en vis risiko forbundet hermed.

Tidsplanen i Trafikplanen, som normerer koordineringen mellem udrulning af Signalpro-

grammet og hensynet til trafikafviklingen, er i proces med at blive justeret, så Signalpro-

grammets produktionsplan for strækningen Padborg

–

Fredericia til ultimo april 2027 læg-

ges til grund for en ibrugtagning pr. 1. maj 2027.

Det er Signalprogrammets vurdering fra et projektperspektiv, at risikoniveauet bør vurde-

res som højt denne gang (mod middel sidst) med en sandsynlighed på 20-40% for en for-

sinkelse på over 6 måneder (mod en sandsynlighed på 10-20% for en forsinkelse på 5-6

mdr. i juni måned) målt mod ibrugtagning i 2. kvartal 2027, som er den plan, der er aftalt

med leverandøren.

Det skyldes usikkerheden om DSB’s materielleverance og den tilhø-

rende usikkerhed omkring ibrugtagningstidspunktet, som beskrevet ovenfor. Det vil være

en forudsætning for ibrugtagningen, at der er togmateriel klar til at betjene endnu en

ERTMS-strækning.

20-40 %

> 6 mdr.

(2. kvt.

2027)

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5.3 Fjernbane Øst

Fire strækninger i Østdanmark kører på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen (Køben-

havn)-(Ringsted) (RO1) til ERTMS i april 2023. Dermed er mere end 160 km jernbane i alt overgået til

det nye signalsystem i Østdanmark.

Henset til den buffer, som Banedanmark har indarbejdet i Anlægsplanen, hvorved udrulningen se-

nest vil være afsluttet i 2033, er den overordnede status fastholdt som grøn. Alstoms produktions-

plan viser færdiggørelse i 2031 og omfatter de større infrastrukturprojekter Ny bane Vestfyn, Fe-

mernforbindelsen samt Kapacitetsudvidelse Ringsted (KURI). Planen forudsætter implementeringen

af en række forbedringstiltag hos Alstom, som Banedanmark endnu ikke har ikke set effekten af.

Planen er således behæftet med risici. Alstom har bekræftet at ibrugtagningstidspunktet for udestå-

ende leverancer fra ibrugtagningen af (København)-(Ringsted) (RO1), kaldet RO1 step 2, er rykket fra

ultimo august 2024 til 1. halvår 2025. Alstom er fortsat i gang med at analysere, hvilke konsekvenser

forsinkelsen har for de efterfølgende udrulninger og leverancer til trafikstyringssystemet, TMS.

Givet bufferen er det Banedanmarks vurdering, at dette ikke ændrer på, at den samlede udrulning

kan færdiggøres inden for Anlægsplanens forudsatte tidsramme, og derfor ikke påvirker den grønne

overordnede status. Forsinkelsen understreger, at bufferen er nødvendig.

Kritisk vej og fremdrift

Østprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen og er visualiseret af

proceslinjen herunder. Fokus har været på at ibrugtage teststrækningerne Roskilde-Køge-Næstved,

hvilket skete ad to omgange i hhv. 2019 og 2021 (udgår denne gang fra overblikket). Derefter er

strækningerne Mogenstrup-Nykøbing F. efterfulgt af (København)-(Ringsted) blevet prioriteret

Den

næste milepæl på den kritiske vej har hidtil været at ibrugtage (Roskilde)-Holbæk-Kalundborg, men

grundet beslutningen om at immunisere således at den kan elektrificeres, udgår strækningen fra

overblikket nedenfor. Den kritiske vej nedenfor er tilpasset, idet Signalprogrammets fokus nu er på

at understøtte, at Femernforbindelsen kan åbne planmæssigt (2029). Således er strækningen fra

Ringsted (ekskl.) til Mogenstrup samt den nye Storstrømsbro forudsat ibrugtaget med nyt signalsy-

stem i 2026, og dobbeltsporet fra Nykøbing F. til Holeby i 2027. Herefter skal nyt signalsystem være

ibrugtaget, så kapacitetsudvidelsen omkring Ringsted kan sikres ved udgangen af 2030.

Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt ibrugtagning vurderer, om systemet har

en kvalitet, som er tilstrækkelig god til, at Signalprogrammets udrulning kan fortsætte.

December 2021

•

√

Ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby.

(Forudsætning for

elektrificering af

strækning samt

indsætte eltog til

Nykøbing F.)

April 2023

2. halvår 2026

1. halvår 2027

2. halvår 2027

2. halvår 2030

•

√

Ibrugtagning af

(København)-

(Ringsted)

•

Ibrugtagning af

•

Ibrugtagning af ny

•

Ibrugtagning af

•

Roskilde-Ringsted-

(Ringsted) -

Storstrømsbro

Nykøbing F vest-

(Korsør) ibrugtaget

Mogenstrup

Holeby

(Forudsætning for

Kapacitetsudvidelse

åbning af

n Ringsted, KURI)

Femernforbindelsen)

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Ud over de konkrete ibrugtagninger af det nye signalsystem på de enkelte strækninger, er der også en kri-

tisk vej vedrørende de trafikstyringsleverancer, som skal implementeres for, at udrulningen kan fortsætte

som forudsat i udrulningsplanen. Leverancerne indgår i TMS leverancespor 1. De resterende tre leverance-

spor følges i kapitlet om IT-leverancer til fjernbanen. I nærværende kapitel følges tre milepæle, som skitseret

i overblikket nedenfor.

1. halvår 2025

•

Ibrugtagning af resterende

basisfunktionalitet til trafikstyring (kaldet

RO1 Step 2)

2026

•

Ibrugtagning af tunnelfunktionalitet til at

kunne ibrugtage Øresundsforbindelsen

(RO4)

2028

•

Ibrugtagning af funktionalitet til

ibrugtagning af store stationer

(København, Ringsted, Roskilde)

Afsnittet, som giver et overblik over status for aktive strækninger vil blive udbygget for at kunne følge disse

leverancer. Status på den første milepæl er nu gul da der er kommet en ny plan fra Alstom, som dog stadig

er behæftet med en vis risiko. Status på den efterfølgende milepæl er gul, idet Banedanmark ikke er forvis-

set om, at fremdriften er tilstrækkeligt godt til at sikre, at der i sommeren 2025 kan gennemføres test af le-

verancen. Fremdriften med den sidste leverance har ingen sammenhæng til de to foregående, og det er Ba-

nedanmarks vurdering, at status her er grøn.

Ibrugtages

Udestående leverancer fra RO1 (RO1

Step 2)

1. halvår 2025

Buffer

Behov

Alstom har nu leveret en plan som viser en ibrugtagning i 1. halvår 2025. Derudover har le-

verandøren hen over sommeren arbejdet på at forbedre leverancens kvalitet, og man er nu i

gang med at teste systemets kvalitet. Banedanmark ser dog stadig en risiko forbundet med

de krævede fejlrettelser samt Alstoms manglede sikkerhedsressourcer til at få leverancen

godkendt, hvorfor Banedanmark fortsat nøje monitorerer leverancen.

Ibrugtages

(Roskilde)-Holbæk-Kalundborg (RO8)

Afventer endelig

beslutning

Buffer

Behov

Tidligst

K28

Fremdriften følger planen, og installationsarbejdet er nu slut, og projektet arbejder nu pri-

mært med at migrere de sidste overkørsler. Banedanmark og Alstom arbejder fortsat på at

færdiggøre aftalen om hvordan strækningen skal ibrugtages, uden at den ibrugtages til kør-

sel af tog. Det er lykkedes at få det resterende arbejde, som skal laves på strækningen, løs-

koblet fra ibrugtagningen af RO1 step 2. Som anført i Trafikplanen vil strækningen tidligst

overgå til nyt signalsystem ved køreplanskiftet 2028 for at imødekomme DSB’s materielsitu-

ation.

Risikoniveauet vurderes som middel med 20-40% for 1-2 måneders forsinkelse, hvilket er en

forbedring siden det sidst blev rapporteret i april rapporten. Risikoen er fortsat drevet af den

stramme plan og er målt op imod at Signalprogrammet trækker arbejdet så langt frem som

muligt til december 2024.

20-40%

1-2 mdr.

(DEC

2024)

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Ibrugtages

(København)-(Peberholm) (RO4)

APR27

Buffer

Behov

1. halv år

2027

Der er en lille ikke-kritisk planjustering siden sidst, idet installationsarbejdet nu forventes

færdigt lidt senere (ændret fra slut-september til midt-oktober).

Der pågår fortsat afklaring af, om planen kan optimeres således, at ERTMS ibrugtages tidli-

gere ifm. Ny Kastrup Lufthavn-projektet (NKLS), i sommeren 2026. Den store fordel herved

er, at Signalprogrammet kan gøre brug af allerede allokerede sporspærringer. Der er tæt di-

alog mellem Banedanmark, Sund & Bælt og Alstom. Ibrugtagning i både 2026 og 2027 for-

udsættes af, at spærringsplanen koordineres med NKLS, hvilket p.t. er under afklaring. Der

er tæt dialog mellem Banedanmark, Sund & Bælt og Alstom om dette. Det er dog uklart,

hvad forsinkelsen af RO1 step 2 betyder for optimeringsmulighederne i planen, og Alstom

evaluerer i øjeblikket konsekvenserne af forsinkelsen.

Risikoniveauet vurderes fortsat som ubetydeligt med 10-20 % sandsynlighed for 1-2 måne-

ders forsinkelse målt mod ibrugtagning i april 2027.

10-20-%

1-2 mdr.

(APR

2027)

Ibrugtages

(Odense)-Svendborg (RO10)

OKT26

Buffer

Behov

ULT26

Der er ingen ændringer siden sidst, og fremdriften følger planen mhp. ibrugtagning i okto-

ber 2026.

Risikoniveauet vurderes som ubetydeligt med 20-40% sandsynlighed for en forsinkelse på

op til én måned målt mod ibrugtagning i oktober 2026.

20-40%

<1 md

(OKT

2026)

5.4 IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af

fjernbaneinfrastrukturen

Med den reviderede plan skal IT-leverancerne være implementeret ved udgangen af 2029.

Alstom har leveret en ny plan for RO1 step 2 med ibrugtagning i 1. halvår 2025. Da en del af

RO1 step 2 også kommer med funktionalitet som skal bruges til de næste IT-leverancer, og

en del af de samme ressourcers skal bruges, er Alstom i gang med at analyser hvilke konse-

kvenser forsinkelsen af RO1 step 2 har på andre leverancer. Leverancerne, samt planen som

helhed, er derfor i grå.

Derudover er Banedanmark for nuværende ikke forvisset om, at fremdriften med en anden

væsentlig leverance for den videre udrulning af nyt signalsystem, nemlig udviklingen af tun-

nelfunktionalitet (til i første omgang Øresundsforbindelsen), er tilstrækkeligt god, og Ba-

nedanmark er særligt opmærksomme på om forsinkelsen af RO1 step 2 vil kunne påvirke

denne leverance.

Forløbet omkring RO1 step 2 bekræfter Banedanmark i, at Alstoms plan er forbundet med

signifikante risici, og Banedanmark vurderer, at planen fortsat er behæftet med et højt risi-

koniveau. Som rapporteret tidligere, har en tredjepart identificeret en række forbedringstil-

tag, som Alstom er ved at implementere. Dette arbejde monitoreres af tredjeparten og er et

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

vigtigt redskab for Banedanmark til at kunne følge, om de nødvendige forbedringer sker, og

om de har den ønskede effekt, og det er et led i, at Banedanmark løbende kan vurdere, om

Alstoms plan bliver fulgt. Den overordnede status på projektet er på den baggrund fortsat

rød.

Kritisk vej og fremdrift

Med den reviderede plan leveres IT-funktionaliteterne til understøttelse af trafikplanlægning

og -styring i fire spor med hver deres kritiske vej. Aktiviteter og leverancer i de enkelte spor

kan have tidsmæssige sammenfald. Vi følger i rapporten fremdriften med sporene:

Leverancer der skal implementeres for, at udrulningen af det nye signalsystem kan fortsætte, som

forudsat i udrulningsplanen for Østdanmark (følges i kapitlet om Østdanmark)

Leverancer, der skal implementeres for at øge automatiseringen i Banedanmarks trafikplanlægning

og -styring

Leverancer, som er en forudsætning for, at datastyrede beslutningsstøttesystemer kan ibrugtages

Leverancer knyttet til operationelt IT

Leverancerne fra spor 1 og 2 er under gennemførelse og skulle oprindeligt have være afslut-

tet i 2023, mens leverancerne i det tredje spor skulle have været leveret i 2025. Men den re-

viderede plan fra Alstom vil alle leverancer være implementeret ved udgangen af 2029. Le-

verancerne i spor 1 følges i kapitlet om udrulningen i Østdanmark.

Ibrugtages

Spor 1: Leverancer der skal

implementeres for, at udrulningen af

det nye signalsystem kan fortsætte,

som forudsat i udrulningsplanen for

Østdanmark (følges i kapitlet om

Østdanmark)

2028

Buffer

Behov

2028

Ibrugtages

Spor 2: Leverancer, der skal imple-

menteres for at øge automatiserin-

gen i Banedanmarks trafikplanlæg-

ning og -styring

Ultimo 2027

Buffer

Behov

Ultimo

2027

Der er fire store leverancer i leverancespor 2:

Ibrugtagning af automatik til kapacitets-anven-

delse (som en del af RO1 Step 2), Implementering af integreret trafikdisponering, Ibrugtagning

af integreret sporspærringsplanlægning

Implementering af Vest i den integrerede løsning.

RO1 Step 2 indeholder ikke alene basisfunktionalitet, men også funktionalitet, som er med

til at øge automatiseringen i Banedanmarks arbejdsgange, herunder etableres også forud-

sætningen for, at systemet kan integreres med løsningen i Vestdanmark. Den første og sid-

ste leverance ovenfor hænger således sammen, hvorimod de øvrige leverancer er selvstæn-

dige.

Banedanmark er særligt opmærksomme på om forsinkelsen af RO1 step 2 vil kunne påvirke

denne leverance hvorfor status er grå. Det er Banedanmarks vurdering, at fremdriften med

ISSUE

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

øvrige leverancer i dette spor er tilfredsstillende, da disse aktiviteter ikke varetages af de

samme ressourcer hos Alstom, og primært af deres underleverandør HaCon.

Ibrugtages

Spor 3: Leverancer som er en

forudsætning for, at datastyrede

beslutningsstøttesystemer kan

ibrugtages

Ultimo 2029

Buffer

Behov

Ultimo20

Dette spor udmønter sig

–

modsat de to andre spor

–

i én samlet ibrugtagning. Den kritiske

vej følger således

udviklingen

af funktioner henimod ibrugtagning i 2029.

Designfasen vil efter planen blive igangsat i 3. kvartal 2025, men Banedanmark følger tæt

op, og vil ved udgangen af 2025 kunne vurdere, om Alstoms fremdrift understøtter planen.

Ibrugtages

Spor 4: Leverancer knyttet til ope-

rationelt IT

Forventelig 2026

ISSUE

Buffer

Behov

Forventeli

g 2026

Der er 4 store leverancer i leverancespor 4:

Ibrugtagning af Data warehouse m. trafikplan-

lægningsdata (som en del af RO1 Step 2), Ibrugtagning af topologi-database, Ibrugtagning af

Data warehouse m. trafikstyringsdata (Østdanmark)

Ibrugtagning af Data warehouse m.

trafikstyringsdata (Vestdanmark).

Den første leverance leveres som en del af RO1 Step 2. Pla-

nen herfor undergår genplanlægning. Det er stadig usikkert, hvilke konsekvenser forsinkel-

sen af RO1 step 2 har på delleverancerne i spor 4, hvorfor status er grå. Leverancen er lands-

dækkende, og understøtter således data i både Øst- og Vestdanmark. Den anden leverance,

topologidatabasen, er uafhængig af de andre leverancer.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5.5 S-bane

Det nye signalsystem er fuldt udrullet på S-banen med ibrugtagningen af roll-out syd i septem-

ber 2022, og alle leverancer på den kritiske vej er dermed afsluttet. I maj 2023 blev de afsluttende

leverancer ibrugtaget, og der udestår nu kun den formelle afslutning af projektet, også kaldet

Project Closure, som forventes at kunne ske i andet halvår 2024.

Kritisk vej og fremdrift

Proceslinjen herunder afspejler udrulningsplanen fra efteråret 2019.

December 2021

(januar 2022)

•

RO Center: Nordhavn-

Carlsberg/ Sydhavn

√

JAN22

Januar 2021

•

RO Nord: Farum-

Nordhavn, Hellerup-

Nordhavn og Ringbanen

Juni 2021

•

Teknisk løsning af glatte

skinner

√

JUN21

Sept. 2022

•

RO Syd: Sydhavn-Køge

og Carlsberg-

Frederikssund/ Høje

Taastrup

√

SEP22

√

JAN21

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 353: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for juli og august 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Statusrapport juli-august 2024

Banedanmark

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Side