TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 335: Orientering om regeringens beslutning om, at intervenere og afgive indlæg i EU-Rettens sag T-258/24, Scandlines Danmark m.fl. mod Europa-Kommissionen om finansieringen af Øresundsbro Konsortiet, fra transportministeren

Transportudvalget 2023-24
TRU Alm.del Bilag 335
Offentligt

Transportministeren

Europaudvalget

Transportudvalget

Folketinget

2. september 2024

2024-3430

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon 41 71 27 00

Intervention og afgivelse af indlæg i Rettens

sag T-258/24, Scandlines Danmark m.fl. mod

Europa-Kommissionen

Scandlines Danmark ApS, Scandlines Deutschland GmbH, Stena

Line Scandinavia AB, Trelleborg Hamn AB og Rederi Aktiebolaget

Nordö-Link

(herefter ’Selskaberne’) har den 14. maj 2024 anlagt

sag mod Europa-Kommissionen

(herefter ’Kommissionen’) ved

Retten ved Den Europæiske Unions Domstol (herefter ’Retten’)

med påstand om, at Kommissionens statsstøtteafgørelse af 13. fe-

bruar 2024 om Øresundsbro Konsortiet annulleres. Et resume af

stævningen er offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende,

C/2024/4482, 22.7.2024 (EUR-Lex - 62024TN0258 - EN - EUR-

Lex (europa.eu))

1. Sagens faktiske omstændigheder og juridiske

problemstillinger

Kommissionens statsstøtteafgørelse blev truffet efter, at Retten den

19. september 2018 annullerede Kommissionens tidligere afgørelse

om statsstøtte til Øresundsbro Konsortiet, idet den del af afgørel-

sen, der fastslog, at A/S Øresund og SVEDAB AB ikke udøver øko-

nomisk aktivitet og dermed ikke er omfattet af EU’s statsstøttereg-

ler, dog blev opretholdt. Kommissionen igangsatte herefter en så-

kaldt formel undersøgelsesprocedure, hvor en række interesserede

parter samt de danske og svenske myndigheder afgav bemærknin-

ger.

I den anfægtede afgørelse af 13. februar 2024 konkluderede Kom-

missionen samlet set følgende:

•

Øresundsbro Konsortiet udøver økonomisk aktivitet og be-

tragtes i statsstøtteretlig sammenhæng som en virksomhed.

Statsgarantierne fra Danmark og Sverige blev endegyldigt

tildelt Øresundsbro Konsortiet den 13. februar 1992 i for-

bindelse med etableringen af Konsortiet og udgør dermed

eksisterende statsstøtte, som i dag er forældet, ligesom den

•

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 335: Orientering om regeringens beslutning om, at intervenere og afgive indlæg i EU-Rettens sag T-258/24, Scandlines Danmark m.fl. mod Europa-Kommissionen om finansieringen af Øresundsbro Konsortiet, fra transportministeren

Side 2/3

svenske statsgaranti blev tildelt, før Sverige blev medlem af

EU.

•

En del af de særlige fordelagtige skatteregler, som Øre-

sundsbro Konsortiet er blevet tildelt, indebærer ikke stats-

støtte, fordi de ikke giver Konsortiet en selektiv fordel.

En del af de særlige fordelagtige skatteregler, som Konsor-

tiet er blevet tildelt, og som indebærer statsstøtte, er eksi-

sterende støtte, som er forældet.

Den danske stat tildelte ulovlig og uforenelig statsstøtte i

perioden 2013-2015 i form af mere lempelige vilkår for at

fremføre underskud og i perioden fra den 21. februar 2004

til udgangen af 2015 i form af mere gunstige afskrivnings-

regler i det omfang, disse foranstaltninger har vedrørt den

faste forbindelse over Øresund, jf. blandt andet afgørelsens

punkt 314-319 og punkt 522.

I forbindelse med den formelle undersøgelse har den dan-

ske og den svenske stat forpligtet sig til at sikre, at Øre-

sundsbro Konsortiet fremadrettet bliver finansieret på

markedsvilkår. Det gælder både ved optagelse af nye lån el-

ler ved refinansiering af eksisterende lån.

•

Ifølge det offentliggjorte resumé af stævningen gør Selskaberne to

overordnede anbringender gældende til støtte for, at Kommissio-

nens afgørelse skal annulleres:

•

Kommissionen begik en fejl, fordi statsgarantierne ikke ud-

gør en samlet individuel støtte, eftersom hver garanti er en

individuel støtte

–

og hvis ikke det forholder sig sådan, blev

støtten ydet ved hver støtteudbetaling inden for rammerne

af hver statsgaranti.

Kommissionen begik en fejl, fordi den anfægtede afgørelse

godkender en støtte i strid med meddelelsen om vigtige

projekter af fælleseuropæisk interesse.

•

På baggrund af det offentliggjorte resumé af stævningen ses Sel-

skabernes anbringender ikke at knytte sig til afgørelsens tredje

konklusion angående afskrivningsregler og vilkår for fremførsel af

underskud.

Side 3/3

2. Transportministeriets interesse i sagen

Transportministeriet er enig med Kommissionen i, at statsgaranti-

erne fra Danmark og Sverige blev endegyldigt tildelt Øresundsbro

Konsortiet den 13. februar 1992. Dermed udgør de eksisterende

statsstøtte.

Dansk intervention i sagen til støtte for Kommissionen giver rege-

ringen mulighed for at styrke Kommissionens forsvar for afgørel-

sens lovlighed. Regeringen kan støtte Kommissionen i de forudsæt-

ninger, som regeringen har notificeret, og som danner grundlag for

afgørelsen, og regeringen kan endvidere supplere og korrigere

eventuelle faktuelle oplysninger i sagen, således at det sikres, at

Retten får et korrekt billede af sagens baggrund og faktum.

Derudover har den danske stat en væsentlig interesse i, at Retten

ikke annullerer Kommissionens afgørelse på de punkter, som Sel-

skaberne har anfægtet, da der i givet fald vil kunne opstå betydelige

udfordringer med hensyn til især håndteringen af den støtte, som

Øresundsbro Konsortiet historisk har modtaget fra den danske og

den svenske stat.