TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 299: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2023 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

Transportudvalget 2023-24
TRU Alm.del Bilag 299
Offentligt

VAREBILSREDEGØRELSEN

2023

Indholdsfortegnelse

Redegørelse for varebilsordningen 2023

...................................................................................................... 1

Indledning og resumé

......................................................................................................................... 1

Seneste varebilsredegørelse

.............................................................................................................. 2

Administration af varebilsredegørelsen

............................................................................................ 2

3.1

3.2

Nye regler for nationale varebiler...................................................................................................

Praksisændringer

........................................................................................................................... 2

Ansøgninger om varebilstilladelser

................................................................................................... 3

Tilsyn og kontrol

.................................................................................................................................. 5

5.1

5.2

Tilsynssager

................................................................................................................................... 5

Andre tilbagekaldelser

................................................................................................................... 6

Evaluering af den nationale varebilsordning

.................................................................................... 7

6.1

6.2

6.3

6.4

Rigspolitiets bemærkninger

........................................................................................................... 7

Skatteministeriets bemærkninger

.................................................................................................. 9

Færdselsstyrelsens evaluering af de nugældende regler for varebilsordningen

........................... 9

Arbejdsgruppen og 11 kg-reglen

................................................................................................... 9

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 299: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2023 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

Redegørelse for varebilsordningen 2023

Indledning og resumé

Færdselsstyrelsen har i overensstemmelse med godskørselslovens

§ 2, stk. 4, jf. § 1, stk. 2, udarbejdet den

årlige redegørelse om varebilsordningen for ansøgningsåret 2023 til Folketinget.

Formålet med varebilsredegørelsen er løbende at følge og redegøre for udviklingen på området, herunder at

redegøre for den seneste udvikling i myndighedernes administration af ordningen samt eventuelle regelæn-

dringer siden seneste varebilsredegørelse. Herudover indgår der oplysninger om udviklingen i antallet af an-

søgninger og tilladelser på varebilsområdet, ligesom der gives en status for tilsynet og kontrollen med tilladel-

sesordningen.

Administrationen og håndhævelsen af tilladelsesordningen vedrører flere ressortområder, herunder Justitsmi-

nisteriet og Skatteministeriet, hvorfor redegørelsen omhandler Færdselsstyrelsens administration og evalue-

ring af reglerne med inddragelse af bidrag fra Rigspolitiet, Skattestyrelsen, Gældsstyrelsen samt Motorstyrel-

sen.

I 2023 trådte nye regler i kraft vedrørende udlejningskøretøjer, der bl.a. medførte mulighed for, at danske

vognmænd i op til 30 dage nu kan benytte udlejningskøretøjer, som er indregistrerede i andre EU/EØS-lande

til at udføre national godskørsel for fremmed regning.

Foruden regelændringer er der sket en række praksisændringer vedrørende Færdselsstyrelsens sagsbehand-

ling, der relaterer sig til ansøgninger om yderligere varebilstilladelser, opkrævninger af gebyrer for navne- og

adresseændringer samt ændring af processen for godkendelser af transportledere.

I 2023 modtog Færdselsstyrelsen et betydeligt lavere antal ansøgninger om varebilstilladelser sammenlignet

med 2022. I 2023 modtog styrelsen 621 ansøgninger om varebilstilladelser, mens det i 2022 var 913 ansøg-

ninger.

Der blev i 2023 afsluttet 150 tilsyn med varebilsvognmændene. Ud af de 150 tilsyn resulterede 65 af tilsynene

i, at virksomhederne blev godkendte og dermed kunne opretholde sine tilladelser, mens 85 af tilsynssagerne

resulterede i tilbagekaldelse af virksomhedernes tilladelser. Der blev i 2023 tilbagekaldt i alt 268 varebilstilla-

delser fordelt på de 150 tilsynssager, mens der herudover blev tilbagekaldt 426 varebilstilladelser i forbindelse

med den almindelige drift.

Rigspolitiet har erfaret, at regelefterlevelsen hos varebilsvognmændene er markant lavere end hos de vogn-

mænd, der kører tilladelseskrævende godskørsel, herunder i forhold til overtrædelser vedrørende tilladelse

samt overtrædelser vedrørende ansættelsesforhold. Rigspolitiet har fortsat oplevet problemer med fortolkning

af 11 kg-reglen, ligesom der fortsat er konstateret omgåelse af reglen. Rigspolitiet har desuden erfaret, at der

opleves vanskeligheder med at kontrollere reglerne om udlejning af varebiler, herunder særligt i situationer

hvor en varebil uretmæssigt udlejes i 30 dage ad gangen, måned efter måned til samme lejer.

Skatteministeriet har bemærket, at administrationen af varebilsordningen sker løbende som en del af den

daglige drift, og at mængden af forespørgsler i 2023 var på niveau med de tidligere år.

Sammenfattende har Færdselsstyrelsen erfaret, at der fortsat modtages en del henvendelser vedrørende alle

dele af den nationale varebilsordning, herunder i relation til godkendelser af transportleder, betingelser for

opnåelse af tilladelser m.m.

Færdselsstyrelsen har erfaret, at der fortsat opleves udfordringer med at forstå den nationale varebilsordning

i sammenhæng med den internationale varebilsordning, herunder i forhold til definitionen af national og inter-

national kørsel og i relation til, hvilke typer af tilladelser, der skal benyttes hvornår.

Lovbekendtgørelse nr. 310 af 12. marts 2023 om godskørsel

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 299: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2023 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

Seneste varebilsredegørelse

Den seneste redegørelse fra 2022 omhandlede administrationen af den nationale varebilsordning, herunder

oplysninger om antallet af ansøgninger og udstedte tilladelser, ligesom den indeholdt en evaluering af reglerne

samt en status for tilsynet og kontrollen med reglerne på varebilsområdet.

I 2022 modtog Færdselsstyrelsen samlet set 913 ansøgninger om tilladelse til national varebilskørsel. Der blev

i alt udstedt 2.196 tilladelser fordelt på de 913 modtagne ansøgninger. I redegørelsen for 2022 blev antallet af

tilladelser, der var udstedt på baggrund af ændringer af allerede eksisterende tilladelser, herunder ændringer

som følge af godkendelse af nye eller supplerende transportledere, ikke inddraget.

Den seneste redegørelse indeholdt endvidere oplysninger om udfordringer med fortolkningen og håndhævel-

sen af 11 kg-reglen.

Afslutningsvist indeholdt den seneste redegørelse oplysninger om, at Transportministeriet primo 2023 har an-

modet Færdselsstyrelsen om at overveje økonomiske og administrative konsekvenser ved en eventuel sam-

menlægning af den nationale og den internationale varebilsordning. Der er endnu ikke taget stilling til en even-

tuel sammenlægning af ordningerne.

3.1

Administration af varebilsredegørelsen

Nye regler for nationale varebiler

Anvendelse af udlejningskøretøjer

I forbindelse med implementeringen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/738 (udlejningsdi-

rektivet) blev der i 2023 indført nye regler for anvendelse af udlejningskøretøjer. Regelændringen medførte

bl.a. mulighed for, at danske vognmænd i op til 30 dage kan benytte udlejningskøretøjer, som er indregistre-

rede i andre EU/EØS-lande til at udføre national godskørsel for fremmed regning, herunder ligeledes national

varebilskørsel.

For at benytte et udlejningskøretøj til national varebilskørsel, skal vognmanden indberette køretøjet til Færd-

selsstyrelsen ved at udfylde en blanket via

www.virk.dk

senest på ibrugtagningstidspunktet og med oplysning

om registreringsnummeret.

Ændringer vedrørende kapitalkrav fra 1. januar 2024

Fra 1. januar 2024 trådte der nye kapitalkrav i kraft. I tidligere bekendtgørelser blev kapitalkravet betegnet som

værende ”egenkapitalkrav”, og omfatter krav til virksomheden om at dokumentere end vis størrelse kapital ud

fra antallet af vejtransporttilladelser. Fra 1. januar 2024 omtales det som kapitalkrav, idet virksomheder både

har mulighed for at dokumentere opfyldelse af kapitalen ved at dokumentere andre former for kapital end

egenkapital – f.eks. ved en bankgaranti.

Kapitalkravene for 2024 stiger for den første nationale varebilstilladelse fra 13.350 kr. til 13.400 kr., mens

kapitalkravet for hver ekstra nationale varebilstilladelse stiger fra 6.650 kr. til 6.700 kr.

Ændringerne vedrørende kapitalkravene sker som følge af den årlige indeksregulering. De nye kapitalkrav

som følge af indeksreguleringer vil fremadrettet fremgå af Færdselsstyrelsens hjemmeside.

Ændring af gebyrer fra 1. januar 2024

Fra 1. januar 2024 trådte der ligeledes nye gebyrer i kraft på varebilsområdet.

Gebyret for behandling af ansøgninger om udstedelse og fornyelse af nationale varebilstilladelser faldt fra

2.500 kr. pr. tilladelse til 1.700 kr. pr. tilladelse.

Gebyret for behandling af ansøgninger om ændringer af allerede udstedte varebilstilladelser steg fra 500 kr.

til 550 kr. som følge af den årlige indeksregulering.

3.2

Praksisændringer

Praksisændring om nye og yderligere varebilstilladelser

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 299: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2023 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

Indtil medio 2023 har virksomheder, der ansøgte om tilladelse til national varebilskørsel for første gang, skullet

benytte ansøgningsblanketten ”Ansøgning om nye tilladelser til national varebilskørsel”.

Virksomheder, der allerede var indehaver af en tilladelse til national varebilskørsel, skulle i stedet benytte

ansøgningsblanketten ”Ansøgning om yderligere tilladelser til national varebilskørsel”.

Fra juni 2023 ændrede Færdselsstyrelsen dog praksis således, at de to blanketter blev samlet i én blanket.

Det betød, at virksomhederne herefter kun skulle anvende én ansøgningsblanket til ansøgning om tilladelse

til national varebilkørsel. Det betyder, at det er denne ansøgningsblanket, der vil skulle benyttes uanset, om

virksomheden ansøger for første gang, eller allerede er indehaver af en tilladelse til national varebilskørsel og

ønsker at ansøge om flere.

Årsagen til praksisændringen er, at styrelsen ved en fornyet fortolkning af varebilsreglerne har vurderet, at

hver enkelt varebilstilladelse er en tilladelse for sig, der som udgangspunkt bør have sin egen 10-årige gyldig-

hedsperiode fra udstedelsesdatoen. Varebilstilladelserne er indtil medio 2023 blevet betragtet på samme

måde som fællesskabstilladelser til gods- og buskørsel, hvoraf der er én original fællesskabstilladelse med et

antal bekræftede kopier, der skal have samme gyldighed for den originale fællesskabstilladelse.

Idet varebilsordningen er en national og særskilt ordning, er det, efter fornyet fortolkning, styrelsens vurdering,

at de nationale varebilstilladelser ikke skal sidestilles med fællesskabstilladelserne til gods- og buskørsel.

Praksisændring vedrørende opkrævning af gebyr for ændring af navn og adresser

Primo 2023 fandt styrelsen ud af, at der var sket en fejlfortolkning vedrørende gebyrbekendtgørelsens

§ 6,

stk. 2, i forhold til behandling af sager om ændringer af allerede udstedte varebilstilladelser. Styrelsen fandt

ud af, at der reelt ikke var hjemmel til at gebyropkræve for ændringer af virksomheders navn og adresse.

Årsagen hertil var, at ændring af virksomheders navne og adresser ikke sker ved reel behandling af en an-

søgning, men blot sker ved en opdatering af virksomhedens navn og/eller adresse i styrelsens sagsbehand-

lingssystem på baggrund af en henvendelse fra virksomheden.

Der skete derfor ikke en egentlig sagsbehandling, hvorfor det var styrelsens vurdering, at der ikke var hjemmel

til at opkræve gebyret. Da styrelsen blev opmærksom på fejlen, blev praksis ændret, så denne var i overens-

stemmelse med bekendtgørelsens ordlyd. Styrelsen har tilbagebetalt de fejlagtigt opkrævede gebyrer.

Ændring af proces for godkendelse af transportledere

I primo 2023 ændrede styrelsen processen for behandling af ansøgninger om godkendelser af transportledere.

Tidligere var processen således, at transportlederen blev godkendt på virksomhedens ansøgningssag, og

sagsbehandlingen for både ansøgningssagen og transportlederen blev derfor behandlet på samme sag. Dette

betød, at en transportleder ligeledes skulle godkendes hver gang en virksomhed ansøgte om nye tilladelser

eller fornyelser af tilladelser.

Praksis blev ændret således, at godkendelsen af transportlederen i stedet blev oprettet som en særskilt god-

kendelsessag. Desuden blev praksis ændret således, at en transportleder blot skal godkendes én gang, og

godkendelsen herefter følger transportlederen og er gyldig indtil en eventuel tilbagekaldelse af denne.

Praksisændringen er begrundet i, at styrelsen vurderede, at den tidligere praksis var indført som følge af en

fejlfortolkning af reglerne. Efter fornyet fortolkning af godskørselslovens

og godskørselsbekendtgørelsens

regler, er det styrelsens vurdering, at en transportledergodkendelse er én godkendelse af den pågældende

person, der netop ikke er koblet op på en specifik virksomhed, hvorfor vedkommende transportleder, der alle-

rede er blevet godkendt som transportleder i én virksomheden, ikke skal vurderes på ny i andre virksomheder,

som vedkommende ligeledes skal agere transportleder i.

Ansøgninger om varebilstilladelser

Der er i perioden fra den 1. januar 2023 til den 31. december 2023 indgivet i alt 621 ansøgninger om tilladelser

til national varebilskørsel. I de 621 ansøgninger er der ikke medtaget ansøgninger om ændring af tilladelser,

ny transportleder eller lignende. Årsagen til, at ændrede tilladelser ikke inddrages er, at varebilsredegørelsen

BEK nr. 1662 af 11/12/2023 om gebyrer og afgifter på Færdselsstyrelsens område.

LBK nr. 310 af 12/03/2023 om godskørsel.

BEK nr. 1395 af 29/11/2023 om godskørsel.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 299: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2023 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

har til hensigt at evaluere ordningen for det seneste år og redegøre for, hvad der er sket af udvikling o.l. over

det seneste år. Ændringer af allerede eksisterende varebilsvognmænds tilladelser vurderes ikke at sige noget

om selve udviklingen eller evalueringen af ordningen.

I samme periode er der givet afslag eller sket henlæggelse i 183 ansøgninger, mens 424 ansøgninger blev

godkendt i samme periode. De 183 og de 424 ansøgninger, er de ansøgninger, der er afsluttet i perioden 1.

januar 2023 til 31. december 2023, men der kan være ansøgninger, der er modtaget før denne periode eller

løbende i 2023.

Figur 1 – Ansøgninger modtaget i perioden 1. januar 2023 – 31. december 2023

621

424

183

ANSØGNINGER MODTAGET

AFSLAG OG HENLAGTE

ANSØGNINGER

GODKENDTE ANSØGNINGER

Styrelsen udstedte i 2023 1.706 nationale varebilstilladelser fordelt på de 424 godkendte ansøgninger, sva-

rende til et gennemsnit på 4,02 tilladelser per godkendt ansøgning. Det angivne antal udstedte tilladelser in-

kluderer ikke ændringer af allerede eksisterende tilladelser eller godkendelse af nye eller yderligere transport-

leder. I det angivne antal udstedte tilladelser indgår dog også de tilladelser, som styrelsen har korrigeret, hvis

de har været udstedt med forkortet gyldighed.

I det foregående år (i perioden fra den 1. januar 2022 til den 31. december 2023) blev der indgivet i alt 913

ansøgninger om nationale varebilstilladelser. I denne periode blev der imidlertid godkendt 555 ansøgninger. I

2022 blev der i alt udstedt 2.196 tilladelser fordelt på de 555 godkendte ansøgninger, svarende til et gennem-

snitligt antal tilladelser pr. ansøgning på 3,9 tilladelser.

Der er således sket et betydeligt fald i 2023 på antallet af modtagne ansøgninger, mens der dog er sket en

mindre stigning i det gennemsnitlige antal tilladelser, der udstedes pr. godkendte ansøgning.

Figur 2 – Udviklingen i antal godkendte ansøgninger samt udstedte tilladelser fra 2022 til 2023

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 299: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2023 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

2.196

1.706

555

3,9

ÅR 2022

ANTAL GODKENDTE ANSØGNINGER

GNM. TLLADELSE PR. GODKENDTE ANSØGNING

424

ÅR 2023

ANTAL TILLADELSER UDSTEDT

4,02

5.1

Tilsyn og kontrol

Tilsynssager

Færdselsstyrelsen er tilsynsmyndighed på varebilsområdet og skal således kontrollere, hvorvidt de nuvæ-

rende varebilsvognmandsvirksomheder og godkendte transportledere til stadighed opfylder kravene til opret-

holdelse af tilladelserne i lov om godskørsel

I 2023 blev der gennemført 150 tilsyn med varebilsvognmænd. I forbindelse med disse tilsyn blev der også

ført opfølgende tilsyn med virksomhedernes gæld til det offentlige. Det blev undersøgt, om varebilsvognmæn-

dene, som tidligere havde haft for meget gæld til det offentlige, havde formået at nedbringe deres gæld til

under 100.000 kr. inden for den fastsatte frist.

Derudover er der ført tilsyn, hvor der kigges på virksomhedernes vandel, restancer, egenkapital o.l. med hen-

blik på at undersøge, om varebilsvognmændene fortsat opfylde betingelserne for at opretholde deres varebils-

tilladelser.

Ud af de 150 tilsyn resulterede 65 af tilsynene i, at virksomhederne blev godkendte og dermed kunne opret-

holde sine tilladelser. 85 af tilsynssagerne resulterede i tilbagekaldelse af virksomhedernes tilladelser.

I 2023 blev der i alt tilbagekaldt 268 varebilstilladelser fordelt på de 150 tilsynssager. Tilladelserne er blevet

tilbagekaldt som følge af manglende transportleder, ikke korrekt opfyldelse af kapitalkravene, ophør af virk-

somheden, restancer eller som følge af, at virksomheden er helt eller delvist ophørt med at drive godskørsels-

virksomhed. Tilbagekaldelsesårsagerne fordeler sig således:

LBK nr 310 af 12/03/2023 om godskørsel.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 299: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2023 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

Figur 3 – Tilbagekaldelsesårsager (tilsynssager)

114

UDNYTTES IKKE

MANGLENDE

TRANSPORTLEDER

MANGLENDE

EGENKAPITAL

OPHØR AF

VIRKSOMHEDEN

RESTANCER

5.2

Andre tilbagekaldelser

Foruden styrelsens rolle som tilsynsmyndighed, tilbagekaldes der desuden en række tilladelser i forbindelse

med den almindelig drift og sagsbehandling. Det sker primært i tilfælde, hvor styrelsen får oplysninger om en

virksomheds konkurs, men kan ligeledes være på grund af fejludstedelser i forbindelse behandling af en va-

rebilsansøgning, i forbindelse med henvendelser fra virksomhederne om, at de ikke længere driver vogn-

mandsforretning o.l.

I forbindelse med den almindelige drift er der tilbagekaldt i alt 426 varebilstilladelser. Tilbagekaldelsesårsa-

gerne fordeler sig således:

Figur 4 – Tilbagekaldelsesårsager (almindelige drift)

306

UDNYTTES IKKE

ERSTATTET

FEJLUDSTEDELSE

KONKURS

OPHØR

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 299: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2023 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

I forbindelse med Færdselsstyrelsens almindelige drift og styrelsens opgave som tilsynsmyndighed, kan det

sammenfattende oplyses, at der er tilbagekaldt i alt 694 varebilstilladelser.

6.1

Evaluering af den nationale varebilsordning

Rigspolitiets bemærkninger

Til brug for Færdselsstyrelsens evaluering af varebilsordningen for 2023 har Justitsministeriet, på

anmodning fra Transportministeriet, anmodet Rigspolitiet om deres bemærkninger.

Færdselsstyrelsen har i den forbindelse anmodet om politiets generelle vurdering af ordningen, herunder op-

lysninger om, hvor mange vejsidekontroller, der er udført på baggrund af de nationale varebilsregler samt

oplysninger om, hvilke overtrædelser der er konstateret i forbindelse med disse. Færdselsstyrelsen har endvi-

dere anmodet om bemærkninger til, hvorvidt de lovovertrædelser, der er konstateret foretaget af varebilsvirk-

somhederne, ligner de overtrædelser, der konstateres i forhold til lastbilvirksomhederne.

Rigspolitiet har til brug for besvarelsen indhentet et bidrag fra Den Landsdækkende Enhed for Operativ Dyre-

velfærd og Tungvogn (LEODT). Til brug herfor har den landsdækkende enhed indhentet bidrag fra landets 12

politikredse.

6.1.1

Rigspolitiets kontrol med varebilsvognmændene

Rigspolitiet har oplyst, at der er gennemført 118 målrettede kontroller rettet mod varebilsgodskørsel i 2023.

Herudover har politiet kontrolleret et større antal varebiler som led i den almindelige færdselskontrol. Det be-

mærkes, at det ikke er muligt at opgøre det samlede antal kontroller, da det vil kræve en manuel gennemgang

af alle sager registreret på gerningskoden vedrørende godslov.

Det er i forbindelse med Rigspolitiets bidrag til evaluering af varebilsordningen i 2020-2022 oplyst, at en op-

gørelse af de enkelte forseelser konstateret i forbindelse med varebilskontrollerne ville kræve en manuel gen-

nemgang af alle rapporter. Dette er fortsat tilfældet.

Rigspolitiet har derfor tilføjet en liste over de overtrædelser, der er konstateret i forbindelse med varebilskon-

trollerne:

•

Kørsel uden at have erhvervet tilladelse

Kørsel uden at have tilknyttet varebil til tilladelse

Registreringsattest ikke medbragt ved firmakørsel

Varebil forkert anmeldt – firmakørsel/vognmandskørsel/udlejning uden fører

Varebil ikke forsynet med navn eller CVR-nr.

Varebil forsynet med forkert navn og CVR-nr.

Lejekontrakt ej udfærdiget

Lejekontrakt mangler i forhold til udfyldelse

Lejekontrakt ej medbragt

VUB ej erhvervet

VUB erhvervet, men ikke betalt

VUB ej medbragt

Fører ej ansat hos vognmand

Udlejning af chaufførvikar uden tilladelse

Manglende medbragt ansættelseskontrakt

Manglende registrering af det lejede køretøj på virk.dk

Rigspolitiet har desuden konstateret følgende overtrædelse af Færdselsloven mv.:

•

Fejl og mangler på køretøjet

Overlæs

Benyttet mobiltelefon under kørslen

Kørsel uden førerret/kørsel i frakendelsestiden/kørsel uden førerret til kat. B/E

Regler om sammenkobling

§ 53/54 kørsel (spiritus- og narkokørsel)

Standsning og parkering

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 299: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2023 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

•

Privatkørsel i varebiler registreret til erhvervskørsel

Manglende anvendelse af sikkerhedssele

Kørsel venstre om helleanlæg

Sammenfattende er det politiets erfaring, at der er langt færre overtrædelser i forbindelse med kontrol af tunge

køretøjer end ved varebiler i forhold til tilladelseskrævende kørsel. Noget tilsvarende gør sig gældende blandt

andet vedrørende overtrædelser af bestemmelserne om ansættelsesforhold, chaufføruddannelsesbeviser

samt manglende/forkerte anmeldelser og registreringer.

Rigspolitiet vurderer desuden, at der fortsat opleves en række overtrædelser af varebilsordningen, og at re-

gelefterlevelsen vurderes som markant lavere i forbindelse med godskørsel med varebiler end ved godskørsel

med tunge køretøjer. Det kan i den forbindelse oplyses, at politiet i forbindelse med kontrollerne oplever, at

varebilsvognmændene i væsentligt omfang ikke forsøger at efterleve reglerne.

6.1.2

Rigspolitiets håndhævelsesmæssige udfordringer

Rigspolitiet har oplyst, at der er en række håndhævelsesmæssige udfordringer med varebilsområdet. Disse

vil blive gennemgået nedenfor.

Stykgods over 11 kg

Rigspolitiet oplyser, at politiet ligeledes i forbindelse med tidligere evalueringer af varebilsordningen har hen-

ledt opmærksomheden på udfordringer forbundet med 11 kg-reglen i godskørselslovens § 1, stk. 2, herunder

senest ved bidrag af 23. februar 2023 til brug for varebilsredegørelsen for 2022.

Rigspolitiet henholder sig til de tidligere bidrag, idet det fortsat er politiets vurdering, at anvendelsesområdet

for 11 kg-reglen er uklart, herunder for eksempel når gods transporteres i lukkede postbure eller pallekasse,

idet en sådan transport på en forholdsvis hurtig måde kan blive tilladelsesfri ved at fjerne låget på buret eller

pallekassen.

Rigspolitiet henleder endvidere opmærksomheden på, at det kan synes uhensigtsmæssigt og tidskrævende,

at de enkelte stykker gods skal vejes i forbindelse med kontrollen.

Adgang til chauffør- og varebilsuddannelsesbevissystemet

Rigspolitiet bemærker, at der i forbindelse med politiets kontroller fortsat er udfordringer med at tilgå de nød-

vendige oplysninger i systemet for chauffør- og vareuddannelsesbeviser, som politiet ikke har haft adgang til

siden 2019.

Rigspolitiet oplyser, at politiet således alene kan foretage kontroller i dette system ved at rette henvendelse til

Færdselsstyrelsens vagttelefon, der betjenes i tidsrummet 8.00 – 16.00, hvorfor det ikke er muligt at foretage

kontrol i systemet uden for dette tidsrum.

Rigspolitiet oplyser dog, at Færdselsstyrelsen har oplyst, at politiet inden for ganske kort tid vil få adgang til en

ny platform, hvor politiet kan tilgå blandt andet chauffør- og vareuddannelsesbeviser online. Politiet har dags

dato ikke adgang til platformen.

Kontrol med ansættelsesforhold

Det er Rigspolitiets vurdering, at der er vanskeligheder ved at kontrollere ansættelsesforhold. Det kan i den

forbindelse oplyses, at der ved politiets kontrol kan være udfordringer i forhold til at fastlægge, hvem der er

ansvarlig for godstransporten, eksempelvis i tilfælde hvor der ikke foreligger en lejekontrakt ved et lejet køretøj,

hvis arbejdsgiver ikke ønskes oplyst, eller hvis det forklares, at køretøjet netop har skiftet ejer eller bruger.

Rigspolitiets oplyser desuden, at der ofte ses tilfælde, hvor en chauffør i et udlejningskøretøj oplyser at være

nyansat, hvorfor der ikke foreligger ansættelseskontrakt, hvilket potentielt kan dække over, at der udføres ”sort

arbejde”.

Det er således Rigspolitiets vurdering, at det fortsat ikke er et direkte kontrollerbart område omkring beskæfti-

gelse og potentielt ”sort arbejde” på varebilsområdet.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 299: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2023 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

Udlejningskøretøjer

Rigspolitiet oplyser, at politiet oplever vanskeligheder med at kontrollere reglerne om udlejning af varebiler,

særligt i situationer hvor en specifik varebil uretmæssigt udlejes i 30 dage ad gangen, måned efter måned til

samme lejer. Det er Rigspolitiets vurdering, at lejer i stedet burde være registreret som bruger af varebilen.

Idet denne overtrædelse alene sanktioneres med en bøde på 1.000 kr., oplyser Rigspolitiet, at det kan over-

vejes, om der bør indføres en bestemmelse, der giver politiet mulighed for at inddrage køretøjets nummerplade

således, at kørslen ikke kan fortsætte.

6.2

Skatteministeriets bemærkninger

Færdselsstyrelsen har via Skatteministeriet anmodet Skattestyrelsen, Gældstyrelsen og Motorstyrelsen om

bidrag til redegørelse om den nationale varebilsordning til Folketinget.

Det er

Skattestyrelsens

vurdering, at varebilsordningen fungerer efter reglerne i forhold til restanceundersø-

gelse med samarbejde på tværs af Skattestyrelsen, Færdselsstyrelsen og Gældsstyrelsen. Ordningen har

fortsat ikke givet anledning til systemmæssige eller administrative udfordringer for Skattestyrelsen.

Skattestyrelsen

oplyser, at Skattestyrelsen løbende behandler forespørgsler som en del af den daglige drift,

og at svarfristen på 14 dage overholdes. Det er

Skattestyrelsens

vurdering, at mængden af forespørgsler i

2024 er på niveau på 2021-2023.

Skattestyrelsen

har desuden oplyst, at de modtager forespørgslerne fra Færdselsstyrelsen for forskellige be-

villingsområder. Der bliver ikke ført statistik på de enkelte bevillingsområder, hvilket gør at antallet af restan-

ceundersøgelser af varebilsordningen ikke kan opgøres med sikkerhed, da sagsmængden opgøres i modtaget

sager fra Færdsstyrelsen og ikke i bevillingsområder. Dog vurderer

Skattestyrelsen,

at det pr. ansøgningssag

eller pr. tilsynssag udmunder i ca. 2 restanceundersøgelser. Ved en restanceundersøgelse tjekkes for forfal-

den gæld under opkrævning og under inddrivelse hos Skatteforvaltningen.

Gældsstyrelsen

oplyser, at administrationen af varebilsordningen primært håndteres i Skattestyrelsen, og at

Gældsstyrelsen derfor kun håndterer eventuelle forespørgsler vedrørende dokumentation.

Gældsstyrelsen

oplyser desuden, at dette håndteres inden for rammerne af den almindelige drift, og Gældsstyrelsen har derfor

ingen opgørelse over den indflydelse, som ordningen har haft i styrelsen i 2023.

Motorstyrelsen

oplyser, at de modtager meget få henvendelser vedrørende varebilsordningen, men at det ikke

er muligt at opgøre antallet. Varebilsordningen har derfor ikke påvirket Motorstyrelsens drift i 2023.

6.3

Færdselsstyrelsens evaluering af de nugældende regler for varebilsordningen

Færdselsstyrelsen har i perioden fra den 1. januar 2023 til den 31. december 2023 løbende modtaget telefo-

niske og skriftlige henvendelser vedrørende den nationale varebilsordning. Henvendelserne vedrører alle dele

af varebilsordningen, herunder ønske om vejledning i forbindelse med udstedelse af tilladelser, tilknytning af

registreringsnumre til tilladelser til national varebilskørsel, krav til transportledere med mere.

Styrelsen har erfaret, at varebilsvognmændene i større grad har sværere ved at sætte sig ind i reglerne på

varebilsområdet og at leve op til dem sammenlignet med gods- og busvognmændene. Der er i den forbindelse

i større omfang ydet vejledning til varebilsvognmændene sammenlignet med gods- og busvognmænd for så

vidt angår betingelserne for opnåelse af nationale varebilstilladelser, ligesom styrelsen fortsat oplever, at va-

rebilsvognmændene er sene til at besvare styrelsens henvendelser. Det betyder ligeledes, at der i 2023 fortsat

blev henlagt eller givet afslag på en større del af de ansøgninger, der blev afsluttet i 2023.

Afslutningsvist har styrelsen erfaret, at varebilsvognmændene i 2023 fortsat har været optaget af definitionen

mellem national og international varebilskørsel, hvorfor styrelsen ligeledes har modtaget mange henvendelser

herom. Styrelsen har erfaret, at varebilsvognmændene har udfordringer med at vurdere i hvilke tilfælde, der

skal bruges henholdsvis en national varebilstilladelse, en fællesskabstilladelse til internationale varebilskørsel

eller begge dele.

6.4

Arbejdsgruppen og 11 kg-reglen

I redegørelsen for 2022 blev det oplyst, at det på baggrund af vedtagelsen af bevarelsen af 11 kg-reglen blev

besluttet at nedsætte en arbejdsgruppe til blandt andet at vurdere problemerne med håndhævelsen af 11 kg-

reglen. Arbejdsgruppen skulle senest den 31. oktober 2022 være kommet med sine anbefalinger til, hvordan

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 299: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2023 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

man fremadrettet undgår at varebiler omgår 11 kg-reglen, og til hvordan det skulle sikres, at politiet kan hånd-

hæve reglen.

Grundet folketingsvalget i oktober 2022 og den efterfølgende regeringsdannelse blev arbejdsgruppens arbejde

sat i bero. Dertil har arbejdsgruppen haft intentioner om at ændre en række elementer i den regulering, der

dækker området for godskørsel med varebil, som har krævet en del udredning og vist sig vanskeligt grundet

en høj grad af EU-regulering. Der forelægger således fortsat ikke en endelig afklaring af, hvordan de fortolk-

nings- og håndhævelsesudfordringer af 11 kg-reglen, der er blevet rejst, håndteres.

Afrapporteringen forventes at være færdig i 1. halvår 2024.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 299: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2023 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

Side