TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Transportudvalget 2023-24
TRU Alm.del Bilag 106
Offentligt

Rapport -

Signalprogrammet

Statusrapport november 2023

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Indhold

Resumé ................................................................................................................................................. 3

Introduktion til Signalprogrammet ................................................................................................. 5

2.1 Metode ................................................................................................................................................................................... 5

Udrulningskort .................................................................................................................................... 6

Programrisici ....................................................................................................................................... 8

Projektstatus ..................................................................................................................................... 10

5.1 Fjernbane ombordudrustning .....................................................................................................................................10

5.2 Fjernbane Vest ...................................................................................................................................................................12

5.3 Fjernbane Øst .....................................................................................................................................................................14

5.4 IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen ...............................................16

5.5 S-bane ...................................................................................................................................................................................18

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Resumé

Fjernbane Ombordudrustning

Der er udrustet i alt 268 tog, heraf er 241 godkendt til drift på level 2 (ERTMS-strækninger).

Generelt er der god fremdrift i projektet, og udrustningen følger planen, ligesom der er god fremdrift

i arbejdet med at sikre de permanente ibrugtagningstilladelser for de tog, der pt. er sat i drift under

en rammegodkendelse. I denne måned er der opnået to programmilepæle med færdiggørelsen af

de første 21 af DSB’s dobbeltdækkertog (ABs) og Lokaltogs seks første IC2 tog.

Projektet har fortsat to udfordringer. Den ene omhandler, at leverandøren oplyser, at der er mangel

på hardwarekomponenter, hvilket kan betyde, at leverandøren er nødt til at skifte til andre, lignende

komponenter, hvilket kræver separate sikkerhedsgodkendelser af de nye komponenter, inden de kan

anvendes. Dette vil kunne berøre alle togtyper, og dette kan forsinke projektet. Banedanmark er i tæt

dialog med både leverandør og Trafikstyrelsen om en løsning, så projektplanen ikke påvirkes nega-

tivt. Der er sikret komponenter til de tog, som er forudsat udrustet i 2023, og der arbejdes fortsat

med mitigerende tiltag for at sikre udrustningsplanen.

Den anden udfordring drejer sig om de fremtidige baselineopgraderinger af allerede udrustede

tog. Opgraderingerne vedrører kendte, ikke-sikkerhedskritiske, systematiske fejl og forventes at for-

bedre punktligheden. Projektet arbejder på at sikre, at opgraderingerne kan gennemføres så snart

som muligt, hvilket kan betyde, at baselineopgraderingerne vil blive prioriteret højere end arbejdet

med Banedanmarks arbejdskøretøjer, hvis der er ressourceproblemer med at nå begge.

Fjernbane Vest

Der er i alt ibrugtaget fem strækninger vest for Lillebælt med ERTMS, som udgør mere end 600 km

jernbane. Den seneste strækning der blev ibrugtaget var (Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-(Herning)

(RO6) i juni 2023. Fremdriften følger dermed fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projek-

tet er vurderet grøn. Den næste store milepæl er at sikre, at hovedstrækningen fra Aarhus til Aal-

borg Lufthavn (RO1nord) ibrugtages i 2024, hvilket er et led i at kunne indsætte eltog fra ultimo

2026. Samtidig vil der blive indført togkontrolsystem på strækningen fra Hobro og nordpå.

Fjernbane Øst

Fire strækninger i Østdanmark kører på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen (Køben-

havn)-(Ringsted) (RO1) til ERTMS i april 2023. Dermed er mere end 160 km jernbane i alt overgået

til det nye signalsystem i Østdanmark. Den første del af Roll Out 1 Step 2, blev ibrugtaget i slutnin-

gen af oktober, hvilket har været med til at styrke stabiliteten af systemet. Derudover har Alstom,

baseret på de tidligere rapporterede tilfredsstillende testresultater af sporskiftedrevene, igangsat

produktionen af en ny type drev, som forventes at kunne løse integrationsudfordringerne.

Den igangværende genplanlægning går langsommere end oprindeligt aftalt, men Alstom forventes

fortsat at levere et samlet planudkast ved årets udgang, hvorefter den interne review proces skal

gennemføres. Det er Banedanmarks vurdering, at udrulningen i Østdanmark af de leverancer, som

allerede er kontraheret med Alstom, er så udfordrede, at der vil komme forsinkelser ift. den med

Alstom aftalte afslutning i 2028, hvilket også fremgår af Alstoms planudkast. Det er under afklaring,

hvordan dette påvirker den samlede afslutningsdeadline i 2030. Banedanmark har modtaget plan-

udkast for de næstkommende strækninger, og de evalueres i øjeblikket mhp. udarbejdelse af en

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

baseline. Projektets overordnede status vurderes fortsat som gul, men tenderer mod rød. Udover de

ovenfor beskrevne forhold skyldes dette bl.a., at Banedanmark ser en stor risiko forbundet med Al-

stoms mangelfulde styringsmodel, som ikke understøtter den samlede og parallelle mængde af ud-

rulninger, drifts- og vedligeholdelsesaktiviteter. Da genplanlægningen stadig pågår, kan Banedan-

mark på nuværende tidspunkt ikke præcist vurdere omfanget af forsinkelserne.

Der er i marts 2023 indgået aftale mellem Alstom og Femern A/S om Femerntunnelen, og i juni har

Banedanmark modtaget et tilbud fra Alstom på den Ny Bane over Vestfyn. Projekterne vil kunne

gennemføres på 1-2 år, men den samlede udrulningsplan er under pres i lyset af allerede opståede

og af Alstom meldte forsinkelser. Endvidere skal de nye projekter fra Infrastrukturplanen 2035 ind-

arbejdes i den samlede udrulningsplan. Det vil i forbindelse med den igangværende genplanlæg-

ning blive vurderet, hvilke konsekvenser dette har for udrulningsplanen, herunder, om udrulningen

kan afsluttes inden for Banedanmarks Anlægsplan.

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjern-

baneinfrastrukturen

Banedanmark har de seneste mange måneder fulgt leverandørens fremdrift meget nøje, da frem-

driften ikke følger den aftalte plan. På den baggrund er en genplanlægning i gang. Det aktuelle

planudkast viser, at leverancerne ikke kan være implementeret ved udgangen af 2025 som aftalt.

Derfor er den overordnede projektstatus fastholdt som rød. Genplanlægningen pågår fortsat. Det

skal understreges, at den manglende fremdrift med it-leverancerne ikke én-til-én slår igennem på

udrulningen. Nogle af it-leverancerne er forudsætninger for signalsystemet (basisfunktionalite-

terne), hvor andre it-leverancer har konsekvenser for gevinstrealiseringen.

Implementeringsplanen, som udarbejdes for at implementere de anbefalinger, der kom ud af tred-

jepartsvurderingen, som omhandlede dels Alstoms processer til at styre udvikling, kvalitetssikring

og integrationen af deres produkter, dels af den indsigt som Banedanmark får i leverancernes frem-

drift gennem Alstoms rapportering, forventes færdig inden årets udgang. Implementeringsplanen

vil blive godkendt af tredjeparten, som også vil sikre en kvartalsvis opfølgning på, om implemente-

ringen følger planen.

S-bane

Det nye signalsystem er fuldt udrullet på S-banen med ibrugtagningen af roll-out syd i september

2022, og alle leverancer på den kritiske vej er dermed afsluttet. I maj 2023 blev de afsluttende leve-

rancer ibrugtaget, og der udestår nu kun den formelle afslutning af projektet, også kaldet Project

Closure.

Rebudgettering

Programmets fulde projektbevilling forventes anvendt. Reserven er tæt på at være udmøntet og

forudsætningen for en række budgetposter er ændret i et omfang, så en ny gennemgang af total-

økonomien er nødvendig. Der er derfor igangsat en rebudgettering af programbudgettet. Denne

forventes færdig 1. halvår 2024.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Introduktion til Signalprogrammet

Den 15. november 2017 tilsluttede forligskredsen bag Signalprogrammet (forligskredsen bag aftalerne

om en grøn transportpolitik: V, LA, K, S, DF, RV, SF) sig Banedanmarks anbefaling om at følge den revi-

derede udrulningsstrategi for fjernbanen. Baggrunden for denne udrulningsstrategi er særligt udfor-

dringerne som følge af afhængigheden mellem udrulningen af Signalprogrammet, elektrificeringen af

jernbanenettet (Elektrificeringsprogrammet)

og hensynet til, at DSB’s nye el-tog,

skal kunne køre, når

de er klar til at blive idriftsat (Fremtidens Tog). Jævnfør Banedanmarks strategi skal udrulning af nyt

signalsystem og elektrificering således ske på en måde, så Fremtidens Tog kan tilgå Aarhus H og Aal-

borg station i 2026. De indbyrdes afhængigheder kan beskrives således:

•

Når der etableres nye signaler, er det kun tog, der er udrustet med ny signalteknologi, der kan

køre på strækningen.

De gamle signaler kan ikke tåle kørestrømmen fra et elektrificeret banenet, medmindre de er

immuniseret (beskyttet mod påvirkning fra el-ledningerne).

De nye el-tog kan køre på såvel gamle som nye signaler.

Signalprogrammet omfatter også en totaludskiftning af signalsystemet på S-banen, hvor den sidste

strækning overgik til nyt signalsystem i september 2022.

2.1 Metode

I rapporten gives der rød-gul-grøn-vurderinger af fremdriften, dels overordnet på det samlede projekt

(dvs. om projektet kan gennemføres inden for rammerne af Banedanmarks Anlægsplan og jf. den kri-

tiske vej), dels på de enkelte udrulningsstrækninger/togtyper, hvor arbejde er igangsat.

Vurderingen af den overordnede status for projektet er således en vurdering af, om den kritiske vej

følges. Det betyder også, at fremdriften med leverancer, som består af en række på hinanden føl-

gende leverancer, vurderes ud fra, om Banedanmark mener, at fremdriften med de første leverancer er

tilstrækkelig god, eller om der kan være tilfælde, hvor en kaskadeeffekt kan risikere at hæmme frem-

driften med senere leverancer.

Der kan være tilfælde, hvor der endnu ikke er et estimat for gennemførelsen af milepælen. I disse til-

fælde markeres milepælen ud fra Banedanmarks umiddelbare vurdering: grøn, hvis denne forventes

gennemført uden problemer; gul, hvis der forventes udfordringer.

Fremdriften er udfordret

og der er evt. opstået

forsinkelser med den

konkrete (eller relaterede

leverancer) uden virkning

på ibrugtagningsdatoen

Fremdriften er ikke som

planlagt med den

konkrete (eller relaterede

leverancer), hvilket

indvirker på

ibrugtagningsdatoen

Fremdriften følger planen

og er tilfredsstillende

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Udrulningskort

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Programrisici

Signalprogrammets Risk Board identificerer løbende programrisici, som kan påvirke hele eller dele af

programmet. Programrisiciene og de mitigerende handlinger evalueres og håndteres løbende på Sig-

nalprogrammets Risk Board-møder. Signalprogrammet arbejder således systematisk med de risici,

som kan påvirke udrulningen af de nye signalsystemer.

Programrisici er kendetegnet ved at have en tværgående effekt på hele eller større dele af Signalpro-

grammet. Mitigerende handlinger vil ofte involvere samarbejde og initiativer med interessenter uden-

for Signalprogrammet, f.eks. fra andre dele af Banedanmarks organisation.

Rapportering af programrisici og mitigerende handlinger tjener som grundlag for at skabe en fælles

forståelse for risiciene, og hvorledes disse kan nedbringes på baggrund af initiativer, bl.a. i samarbej-

det internt i Banedanmark. Risiciene er i flere tilfælde også grundlæggende og forventelige risici for-

bundet med udrulning af et program i en størrelsesorden som Signalprogrammet. Arbejdet med pro-

gramrisici og rapporteringen heraf skal sikre relevant fokus og håndtering, og stillingtagen til, om, i

hvor høj grad og med hvilken indsats det er muligt at mitigere risiciene. De mitigerende handlinger

rapporteres ikke i denne rapport. Det skal bemærkes, at der gennem mitigerende handlinger kontinu-

erligt arbejdes på at nedbringe de enkelte risici.

Risiciene er klassificeret som høj (rød), middel (gul) eller ubetydelig (grøn) ud fra en samlet kvalitativ

vurdering af sandsynligheden og konsekvensen for en risikos indvirkning på Banedanmarks Anlægs-

plan. Programrisici rapporteres kun, når de vurderes røde eller gule, og er kendetegnet ved at have en

tværgående effekt på hele eller større dele af Signalprogrammet.

Programrisiciene inddeles overordnet i følgende fire kategorier: Risici relateret til 1) myndighedskrav,

2) ressourcer, 3) projekter på og vedligehold af ERTMS/CBTC-strækninger og 4) IT og data.

Der rapporteres fortsat i alt 10 programrisici, som fremgår af tabellen nedenfor.

Programrisici opdelt efter de ovenfornævnte kategorier:

Kategori

Myndighedskrav

Risiko

-niveau

Risiko

Tiltrækning og fastholdelse af kompetencer til det digitale

jernbanenet

Mangelfuld styringsmodel til at dække flere parallelle stæk-

ninger hos Alstom for at opfylde leverancerne til Banedan-

mark og indføre løbende forbedringer (Tidligere: Mangel-

fuld Styringsmodel hos Alstom til at opfylde leverancerne til

Banedanmark)

Mangel på uddannede trafikledere pga. simulatorkapacitet

Vedligeholdelsesarbejder på strækninger, hvor ETCS er un-

der udrulning

Side

Ressourcer

Projekter på- og

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

vedligehold af

ERTMS/CBTC-stræk-

ninger

Fornyelses- og anlægsprojekter på strækninger, hvor

ETCS/CBTC er taget i brug

Testsystem for ibrugtagne signalprogramstrækninger (Tidli-

gere: Forvaltningsmiljø)

TMS Leverancer (Tidligere: TMS leveranceplan)

(risiko for

manglende funktionalitet, som kan føre til forsinkelser af ud-

rulningen)

IT og data

Joint Test Lab (JTL) testkapacitet

Cybersikkerhed i relation til Signalprogrammets leverancer

Disaster Recovery Center (DRC)

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Projektstatus

5.1 Fjernbane ombordudrustning

Der er udrustet i alt 268 tog, heraf er 241 godkendt til drift på level 2 (ERTMS-strækninger).

Aktuel status på udrustning og godkendelse af tog, lokomotiver og arbejdskøretøjer

325

268

Tog i alt

Udrustede tog

Tog udrustet. Ansøgningsproces om ibrugtagningstilladelse er i gang.

Udrustet, sat i drift med enten rammegodkendelse eller APOM til level 0 (ATC-stræk-

ning). Ansøgning om APOM til level 2 er i proces.

Udrustet, sat i drift og modtaget APOM til level 2.

Tog mangler at blive udrustet

241

Generelt er der god fremdrift i projektet, og udrustningen følger planen, ligesom der er god frem-

drift i arbejdet med at sikre de permanente ibrugtagningstilladelser for de tog, der pt. er sat i drift

under en rammegodkendelse. I denne måned er der opnået to programmilepæle med færdiggø-

relsen de første af 21 af DSB’s dobbeltdækkertog

(ABs) og Lokaltogs seks første IC2 tog.

Projektet har fortsat to udfordringer. Den ene omhandler, at leverandøren oplyser, at der er mangel

på hardwarekomponenter, hvilket kan betyde, at leverandøren er nødt til at skifte til andre, lig-

nende komponenter, hvilket kræver separate sikkerhedsgodkendelser af de nye komponenter, in-

den de kan anvendes. Dette vil kunne berøre alle togtyper, og dette kan forsinke projektet. Ba-

nedanmark er i tæt dialog med både leverandør og Trafikstyrelsen om en løsning, så projektplanen

ikke påvirkes negativt. Der er sikret komponenter til de tog, som er forudsat udrustet i 2023, og

der arbejdes fortsat med mitigerende tiltag for at sikre udrustningsplanen.

Den anden udfordring drejer sig om de fremtidige baselineopgraderinger af allerede udrustede

tog. Opgraderingerne vedrører kendte, ikke-sikkerhedskritiske, systematiske fejl og forventes at

forbedre punktligheden. Projektet arbejder på at sikre, at opgraderingerne kan gennemføres så

snart som muligt, hvilket kan betyde, at baselineopgraderingerne vil blive prioriteret højere end

arbejdet med Banedanmarks arbejdskøretøjer, hvis der er ressourceproblemer med at nå begge.

Kritisk vej og fremdrift

Ombordudrustningsprojektets kritiske vej følger infrastrukturen og er dermed knyttet til, hvornår

de enkelte togtyper skal være klar til drift på de enkelte strækninger.

Projektets kritiske vej fremgår af proceslinjen herunder. Farvemarkeringen indikerer, om det er

forventningen, at milepælene nås til den forudsatte tid, men er ikke et udtryk for risikovurdering.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Milepælene og eventuelle afvigelser for de enkelte togtyper fremgår af gennemgangen i det ef-

terfølgende afsnit.

Der udestår nu kun én milepæl på den kritiske vej i 2023, da 21 af DSB's dobbeltdækkertog (ABs)

og de seks første af Lokaltogs IC2 nu er færdiggjort. IR4-togene forventes fortsat klar som forud-

sat.

1. kvt.

2020

•

Behov:

December

2020

•

Behov:

Januar

2021

Ultimo

2021

•

Milepæl

Trafikplan:

Primo

2023

Ultimo

2023

2025

2028

√

12 Lokaltog

√

43 Arriva

Lint41 Struer- Lint41 til

Lint41 til Struer-

√

46 IC3

Thisted (FEB20) Roskilde-Køge Holstebro

(JUN21)

(NOV20)

(OKT20)

•

Milepæl

Trafikplan:

(JUN20)

•

Behov:

√

29 Arriva

•

Behov:

√

20 IC3

√

20 MQ

•

Behov:

•

Milepæl

•

Behov:

96 IC3

•

Behov:

Minimum til

Trafikplan:

(dvs. inklusive Lokaltog Lint41

ibrugtagning af

•

√

21 ABs

17 Indusi) til

ultimo 2028

København-

brug på

(Kystbanen)

•

44 IR4 til K24

Ringsted:

Aarhus-

•

Behov:

√

Fredericia 4. kvt.

•

√72

IC3

Lokaltog IC2 til

2025

Gennemført

Nykøbing F.

MAR23

(DEC23

)

•

√12

(14) ABs og

24 IR4

Gennemført

MAR23

overdrages fra

DSB til Arriva

(NOV20)

Klar

DSB IC3 Indusi

MAJ25

Buffer

6 mdr.

Behov

4. kvt. 2025

<10 %

First of Class er udrustet og godkendelsesprocessen pågår fortsat. Dokumentation til

brug i godkendelsesprocessen er i denne måned forsinket. Ibrugtagningstilladelsen for-

ventes nu opnået i august 2024, og de 17 tog forventes klar til maj 2025. Der er således

stadig seks måneders buffer til behovsdatoen.

Klar

Lokaltog Lint41 (anden

serie på 25 tog)

MAR25

< 1 mdr.

(ULT25)

Buffer

3 år og 8

mdr.

Behov

ULT28

Ibrugtagningstilladelsen forventes nu opnået ultimo november. Der pågår pt. undersø-

gelse af en problemstilling vedr. uddannelse af lokomotivførere, som gør, at der er en ri-

siko for, at serieudrustningen ikke vil kunne blive startet til januar, som forudsat. Der er

dog fortsat er betydeligt buffer i planen, idet togene seneste skal være udrustet til ibrug-

tagning af Kystbanen (RO9), som i Anlægsplanen er forudsat ibrugtaget senest ultimo

2028.

Klar

FEB24

Buffer

Behov

K24

< 10 %

< 1 mdr.

(ULT28)

DSB ABs (dobbelt-

dækkertog) (11 tog)

De første 21 tog er nu færdiggjort, og dermed i tide til køreplanskiftet, som forudsat. Der

udestår således nu kun fire serietog, som fortsat forventes klar i februar 2024. Leverandø-

ren har udfordringer med at skaffe de nødvendige hardwarekomponenter. Der er pt. sik-

ret komponenter til og med det 23. tog, og der arbejdes på en løsning.

< 60-100

< 1 mdr.

(K24)

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Der foretages nu en risikovurdering mod færdiggørelsen af den fulde flåde (25 tog) til fe-

bruar 2024. Risikoniveauet vurderes som middel henset til udfordringen med kompo-

nentmangel. Der er 60-100% sandsynlighed for en forsinkelse på op til en måned.

Klar

DSB IR4 (20 tog)

NOV23

Buffer

Behov

K24

Udrustningen går stadig efter planen og pt. pågår udrustningen af tog nummer 17 og 18

ud af de resterende 20 tog. Togene forventes klar i tide til K24, som forudsat. Det er dog

en plan med meget lidt buffer.

10-20%

<1 mdr

Klar

Lokaltog IC2 (13 tog)

FEB24

Buffer

Behov

FEB24

Milepælen om at have seks tog klar til december 2023 er nu nået. Nu udestår arbejdet

med de permanente ibrugtagningstilladelser. Der udestår derfor nu syv serietog, som

fortsat forventes klar i februar 2024. Også her har leverandøren udfordringer med at

skaffe de nødvendige hardwarekomponenter, som dog er sikret til og med det tiende

tog. Der arbejdes på en løsning.

Der foretages nu en risikovurdering mod færdiggørelse af den fulde flåde (13 tog) til fe-

bruar 2024. Risikoniveauet vurderes som middel henset til udfordringen med kompo-

nentmangel. Der er 40-60% sandsynlighed for en forsinkelse på 1-2 måneder.

Banedanmarks arbejdskøretøjer

I alt er tretten arbejdskøretøjer udrustet og godkendt til drift.

10%

1 md.

(K24)

5.2 Fjernbane Vest

Der er i alt ibrugtaget fem strækninger vest for Lillebælt med ERTMS, som udgør mere end

600 km jernbane. Den seneste strækning der blev ibrugtaget var (Esbjerg)-(Holstebro)-

Skjern-(Herning) (RO6) i juni 2023. Fremdriften følger dermed fortsat projektets kritiske vej,

hvorfor status for projektet er vurderet grøn. Den næste store milepæl er at sikre, at ho-

vedstrækningen fra Aarhus til Aalborg Lufthavn (RO1nord) ibrugtages i 2024, hvilket er et

led i at kunne indsætte eltog fra ultimo 2026. Samtidig vil der blive indført togkontrolsy-

stem på strækningen fra Hobro og nordpå.

Kritisk vej og fremdrift

Den kritiske vej i Vestdanmark følger strategien beskrevet i Anlægsplanen. Den første

strækning i Jylland, (Frederikshavn)-Lindholm, blev ibrugtaget i efteråret 2018. I 2023 blev

den sidste strækning i Midt- og Vestjylland ibrugtaget. Den næste store milepæl for udrul-

ningen i Vestdanmark er derfor hovedstrækningen, (Fredericia)-Aarhus-Aalborg. Denne

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

strækning skal elektrificeres forud for indsættelsen af Fremtidens tog. De sidste stræknin-

ger i Vest- og Sydjylland er ikke kritiske for den samlede udrulningsstrategi, og forventes

alle at være gennemført i 2027. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt

ibrugtagning vurderer, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkeligt god til, at Signal-

programmets udrulning kan fortsætte.

Vestprojektets kritiske vej fremgår af illustrationen nedenfor.

Ultimo 2018

•

1. kvt 2022

•

√

Start installation

Aarhus-Aalborg

(JAN22)

Ultimo 2024

•

Ibrugtagning af

(Aarhus)-Aalborg

Primo 2026

•

Ibrugtagning

Fredericia-Aarhus

(forudsætning for

elektrificering og

Fremtidens tog til

Aalborg ultimo 2026)

Lindholm-

Frederikshavn

(OKT18)

√

Ibrugtagning af

Ibrugtages

Softwareopgradering DK3.0

(på alle strækninger i drift)

JUL-AUG24

Buffer

Behov

Inden RO1N

Leverandøren har leveret en opdateret plan. Softwaren vil blive implementeret over to

weekender i juli og august næste år. For at mitigere en eventuel påvirkning af RO1 N, idet

de to leverancer nu følger tæt efter hinanden, er det besluttet, at der vil blive ansøgt om

en samlet ibrugtagningstilladelse for begge. Da leverancen snart går ind i ibrugtagningsfa-

sen, vil et kombineret DK3.0/3.1, og RO1 N Commissioning Board blive nedsat i decem-

ber/januar.

Ibrugtages

(Aarhus)-Aalborg

Lufthavn (RO1nord)

AUG-OKT24

Buffer

3 mdr.

Behov

ULT24

Installationsarbejdet på den resterende del af strækningen forventes fortsat afsluttet i 2024

i forbindelse med den fælles ibrugtagning af Aalborg St. Flere steder på den installerede

del af strækningen er udstyr og kabler dog blevet beskadiget af naboprojekter, og det er

under afklaring, hvordan dette kan mitigeres. Fremdriften vurderes dog fortsat som til-

fredsstillende, og det er også fortsat planen, at ibrugtagning vil ske fra august til oktober

2024. Ibrugtagningen er nu af trafikale hensyn planlagt til at ske i fire etaper i stedet for to

etaper som rapporteret sidst. Dette er koordineret med Aalborg stationsprojektet. Da leve-

rancen snart går ind i ibrugtagningsfasen, vil det fælles Commissioning Board for

DK3.0/3.1 og RO1 N blive nedsat i december/januar.

Ibrugtages

Esbjerg-(Lunderskov) og

Bramming-(Tønder) (RO2/11)

MED25

40-60 %

3-4

mdr.

(4. kvt.

2024)

Buffer

Behov

K25

20-40 %

1-2

mdr.

(medio

25)

Testforløbet blev efter planen igangsat i slutningen af oktober og forventes at være afslut-

tet i juni 2024. Der arbejdes fortsat efter planen med ibrugtagning i påsken 2025, og frem-

driften er tilfredsstillende.

Ibrugtages

Buffer

Behov

Primo 2026

(Fredericia)

–

Aarhus (RO1syd)

Primo 2026

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Det endelige design af Aarhus H er nu godkendt, og installationsarbejdet forventes at blive

igangsat i starten af 2025. Installationsarbejdet på strækningen begyndte i juni 2023, og

forventes afsluttet til marts 2024. Fremdriften med strækningen er fortsat tilfredsstillende.

Det undersøges dog pt., om det har konsekvenser, at baneskråningen på dele af stræknin-

gen er blevet beskadiget ifm. et oprensningsprojekt tidligere i november.

Det er fortsat planen, at ibrugtagning vil starte med Aarhus H primo 2026, og derefter vil

resten af strækningen følge. Efter ibrugtagning vil der restere nogle arbejder på Aarhus H,

som er aftalt gennemført til oktober 2026.

Risikoniveauet er fortsat vurderet som højt med 20-40% sandsynlighed for en forsinkelse

på 5-6 måneder målt mod ibrugtagning primo 2026. Den høje risikovurdering skyldes fort-

sat, at Signalprogrammets arbejde på strækningen skal udføres samtidig med bl.a. ombyg-

ningen af Aarhus H., hvilket betyder, at der er en indbygget risiko for, at Signalprogram-

mets design kan blive påvirket. Dertil kommer, at Elektrificeringsprogrammet har rykket ar-

bejder til 2026, som kan have indvirkning på designkoordineringen mellem Signalpro-

grammet og Elektrificeringsprogrammet. Denne indvirkning bliver dog løbene vurderet for

at mitigere eventuelle koordineringsproblemer. Signalprogrammet har fokus på at mini-

mere sandsynligheden for samt konsekvensen ved ændringer i designgrundlaget for

strækningen. Der foregår tæt koordinering mellem Banedanmarks projekter for at sikre så

smidig en projektgennemførelse som muligt.

Ibrugtages

20-40 %

5-6

mdr.

(primo

2026)

Buffer

6 mdr.

Behov

ULT27

Fredericia-(Middelfart)-Padborg

og (Tinglev)-Sønderborg

(RO3/10)

MED27

Fremdriften på strækningen er fortsat tilfredsstillende, og det er forventningen, at ibrug-

tagning vil ske i overensstemmelse med Anlægsplanen i 2027. Behovet for at køre IC4 på

hovedstrækningen frem til ultimo 2027 gør, at Banedanmarks Anlægsplan er justeret. Sig-

nalprogrammet kan således først ibrugtage strækningen omkring Fredericia ultimo 2027,

hvilket endnu ikke er afspejlet i Banedanmarks aftale med signalleverandøren. Den reste-

rende del af strækningen er af Signalprogrammet forudsat ibrugtaget medio 2027.

10-20 %

1-2

mdr.

(ultimo

2027)

Udkastet til signallayoutet, som blev leveret i oktober, er fortsat under review. Der er stor

opmærksomhed på de naboprojekter, som arbejder på strækningen samtidig med Signal-

programmet, idet der altid er en vis risiko forbundet hermed.

5.3 Fjernbane Øst

Fire strækninger i Østdanmark kører på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen (Kø-

benhavn)-(Ringsted) (RO1) til ERTMS i april 2023. Dermed er mere end 160 km jernbane i alt

overgået til det nye signalsystem i Østdanmark. Den første del af Roll Out 1 Step 2, blev ibrugta-

get i slutningen af oktober, hvilket har været med til at styrke stabiliteten af systemet. Derudover

har Alstom, baseret på de tidligere rapporterede tilfredsstillende testresultater af sporskiftedre-

vene, igangsat produktionen af en ny type drev, som forventes at kunne løse integrationsudfor-

dringerne.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Den igangværende genplanlægning går langsommere end oprindeligt aftalt, men forventes fort-

sat afsluttet ultimo 2023, hvorefter den interne review proces skal gennemføres i januar 2024.

Det er Banedanmarks vurdering, at udrulningen i Østdanmark af de leverancer, som allerede er

kontraheret med Alstom, er så udfordret, at der vil komme forsinkelser ift. den med Alstom af-

talte afslutning i 2028, hvilket også fremgår af Alstoms planudkast. Det er under afklaring, hvor-

dan dette påvirker den samlede afslutningsdeadline i 2030. Banedanmark har modtaget planud-

kast for de næstkommende strækninger, og de evalueres i øjeblikket med mhp. udarbejdelse af

en baseline. Projektets overordnede status vurderes fortsat som gul, men tenderer mod rød. Ud-

over de ovenfor beskrevne forhold skyldes dette bl.a., at Banedanmark ser en stor risiko forbun-

det med Alstoms mangelfulde styringsmodel, som ikke understøtter den samlede og parallelle

mængde af udrulninger, drifts- og vedligeholdelsesaktiviteter. Da genplanlægningen stadig på-

går, kan Banedanmark på nuværende tidspunkt ikke præcist vurdere omfanget af forsinkelserne.

Der er i marts 2023 indgået aftale mellem Alstom og Femern A/S om Femerntunnelen, og i juni

har Banedanmark modtaget et tilbud fra Alstom på den Ny Bane over Vestfyn. Projekterne vil

kunne gennemføres på 1-2 år, men den samlede udrulningsplan er under pres i lyset af allerede

opståede og af Alstom meldte forsinkelser. Endvidere skal de nye projekter fra Infrastrukturpla-

nen 2035 indarbejdes i den samlede udrulningsplan. Det vil i forbindelse med den igangværende

genplanlægning blive vurderet, hvilke konsekvenser dette har for udrulningsplanen, herunder om

udrulningen kan afsluttes inden for Banedanmarks Anlægsplan.

Kritisk vej og fremdrift

Østprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen og er visualiseret

af proceslinjen herunder. Fokus har været på at ibrugtage teststrækningerne Roskilde-Køge-

Næstved, og derefter prioritere Mogenstrup-Nykøbing F efterfulgt af (København)-(Ringsted) og

nu (Roskilde)

–

Holbæk - Kalundborg. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt

ibrugtagning vurderer, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkelig god til, at Signalpro-

grammets udrulning kan fortsætte.

Ultimo 2019

•

Medio 2021

•

Ultimo 2021

•

√

Ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby.

(Forudsætning for

elektrificering af

strækning samt

indsætte eltog til

Nykøbing F.)

(DEC21)

April 2023

•

Ibrugtagning af

(København)-

(Ringsted)

Ultimo 2024

•

Ibrugtagning af

(Roskilde)-Holbæk-

Kalundborg (Nord-

vestbanen)

Ultimo 2025

•

Ibrugtagning af

(København)-

(Peberholm)

√

Ibrugtagning af

Roskilde-(Køge)

(Øst EDL Nord)

(DEC19)

√

Ibrugtagning af

Køge-(Næstved)

(Øst EDL Syd)

(AUG21)

Ibrugtages

Udestående leverancer fra RO1

(RO1 Step 2)

AUG24

Buffer

3 mdr.

Behov

2. halvår

2024

Ibrugtagningen af den første delleverance blev succesfuldt ibrugtaget i slutningen af ok-

tober og har, som forventet, været med til at styrke stabiliteten af systemet. Siden sidst

er der blevet booket spærringer til ibrugtagning, som dermed nu er fastlagt til august

2024. Fremdriften er som forudsat.

Ibrugtages

(Roskilde)-Holbæk-Kalundborg

(RO8)

DEC24

Buffer

Behov

ULT24

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Den opdaterede plan følges, og installationsarbejdet er i gang. Der har været enkelte for-

sinkelser, men planen har vist sig så robust, at det har kunnet absorberes. Installationsar-

bejdet forventes fortsat afsluttet i maj 2024.

Risikoniveauet vurderes fortsat som middel, men sandsynligheden for forsinkelse er ned-

skrevet siden sidst. Det skyldes dels, at Alstom de seneste måneder har vist, at de har det

fornødne fokus på strækningen så risikoen for, at nødvendige ressourcer ikke allokeres,

er nedskrevet. Dels er der igangsat produktion af sporskifter mhp. at løse integrationsud-

fordringerne med visse sporskifter. Der er nu 20-40% sandsynlighed for en forsinkelse på

3-4 måneder målt mod ibrugtagning i december 2024.

Ibrugtages

Buffer

Behov

20-40%

3-4 mdr.

(dec.

2024)

ULT25

(København)-(Peberholm)

(RO4)

Banedanmark gennemgår det modtagne planudkast fra Alstom, som yderligere under-

bygger Banedanmarks vurdering af, at Alstom ikke kan levere som forudsat i Anlægspla-

nen, hvorfor status fastholdes som rød og risikobilledet i issue. Da genplanlægningen

stadig pågår, kan Banedanmark ikke vurdere omfanget af forsinkelsen på nuværende

tidspunkt.

ISSUE

Ibrugtages

(Odense)-Svendborg (RO10)

ULT25

Buffer

Behov

ULT25

ISSUE

Banedanmark gennemgår det modtagne planudkast fra Alstom, som yderligere under-

bygger Banedanmarks vurdering af, at Alstom ikke kan levere som forudsat i Anlægspla-

nen, hvorfor status fastholdes i rød og risikobilledet i issue. Da genplanlægningen stadig

pågår, kan Banedanmark ikke vurdere omfanget af forsinkelsen på nuværende tidspunkt.

5.4 IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af

fjernbaneinfrastrukturen

Banedanmark har de seneste mange måneder fulgt leverandørens fremdrift meget nøje, da frem-

driften ikke følger den aftalte plan. På den baggrund er en genplanlægning i gang. Det aktuelle

planudkast viser, at leverancerne ikke kan være implementeret ved udgangen af 2025, som ellers

oprindeligt forudsat. Derfor er den overordnede projektstatus fastholdt som rød. Genplanlæg-

ningen pågår fortsat. Det skal understreges, at den manglende fremdrift med it-leverancerne ikke

én-til-én slår igennem på udrulningen. Nogle af it-leverancerne er forudsætninger for signalsy-

stemet (basisfunktionaliteterne), hvor andre it-leverancer har konsekvenser for gevinstrealiserin-

gen.

Implementeringsplanen, som udarbejdes for at implementere de anbefalinger, der kom ud af

tredjepartsvurderingen, som omhandlede dels Alstoms processer til at styre udvikling, kvalitets-

sikring og integrationen af deres produkter, dels af den indsigt som Banedanmark får i leveran-

cernes fremdrift gennem Alstoms rapportering, forventes færdig inden årets udgang. Implemen-

teringsplanen vil blive godkendt af tredjeparten, som også vil sikre en kvartalsvis opfølgning på,

om implementeringen følger planen.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Kritisk vej og fremdrift

IT-Leverancerne til understøttelse af trafikplanlægning og -styring leveres i tre overordnede trin:

Basisfunktioner til trafikstyring i hhv. Øst og Vest. Disse leveres som en integreret del af

de første faser af udrulningen af det nye signalsystem i hhv. Øst- og Vestdanmark.

Øget automatisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter.

Avancerede funktioner, som danner grundlaget for:

•

Den allerede igangsatte centralisering af trafikstyringen (etablering af de to trafik-

tårne i hhv. Fredericia og København som grundlag for lukning af de mange eksiste-

rende kommandoposter).

•

Øget jernbanekapacitet, da det bliver muligt at afvikle tættere trafik.

•

Øget punktlighed gennem hurtigere og mere optimal reetablering efter uregelmæs-

sig trafik.

•

Samlet set mere miljørigtig kørsel gennem mere optimerede kørselsmønstre.

Leverancerne fra trin 1 og 2 er under gennemførelse og skulle efter planen (fra 2021) være afslut-

tet i 2023, mens det tredje trin (de mere avancerede funktioner) skulle have været leveret i 2025.

Planen for alle faser under pt. genplanlægning henset til den manglende fremdrift og forsinkel-

sen af de funktionaliteter, som skulle have været leveret ved ibrugtagningen af (København)-

(Ringsted). Status på den første fase er på den baggrund fastholdt rød, mens de efterfølgende

faser er grå. Det er for Banedanmark at se ikke længere realistisk, at leverancerne kan leveres,

som forudsat i planen fra marts 2021.

Fase 1:

December 2022

•

Stort set alle

basisfunktioner

implementeret øst for

Lillebælt

Fase 2:

Oktober 2023

•

Systemteknisk

integrering af øst og

vest

Fase 3:

Ultimo 2024

•

Systemudvikling

afsluttet øst for

Lillebælt.

•

Første del af de

avancerede

trafikstyringsfunktioner

implementeret

(landsdækkende)

Fase 4:

Ultimo 2025

Fase 5:

Ultimo 2025

•

Anden del af de

•

Resterende avancerede

avancerede

trafikstyringsfunktioner

implementeret

(landsdækkende)

Ibrugtages

Fase 1: Stort set alle basisfunk-

tioner implementeret øst for

Lillebælt

APR23

Buffer

Behov

DEC22

Oprindeligt ville fasen blive afsluttet med leverance af de funktionaliteter, som var aftalt

leveret ifm. ibrugtagning af (København)-(Ringsted). Ibrugtagning blev udskudt, og Al-

stom leverede ikke den aftalte funktionalitet. Således er alle basisfunktioner endnu ikke

implementeret, men vil forventeligt først være det i løbet af 2024 (en forudsætning for at

den næste strækning, RO8, kan ibrugtages). Status på afslutningen af fasen fastholdes

derfor som rød, da Banedanmark på nuværende tidspunkt kun er blevet præsenteret for

et udkast til en plan for, hvornår de systemleverancer, der var aftalt i denne fase, forven-

tes leveret. Dette planudkast dækker også en del af den efterfølgende fase 2. Der udestår

således en plan for de resterende leverancer, hvorfor fase 2-5 ikke farvevurderes.

ISSUE

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Ifm. ibrugtagning af de første strækninger øst og vest for Lillebælt blev der leveret en

række basisfunktioner til trafikstyring. Disse blev udbygget med implementeringen af

softwareopgraderingen DK2.1 i Vestdanmark (oktober 2021) og med ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby (december 2021).

Ibrugtages

Fase 2: Integration af systemerne i

øst og vest

OKT23

Buffer

Behov

OKT23

Den manglende fremdrift med Fase 1 betyder, at der også er et behov for at genvurdere

planen for fase 2. Af den grund er de sidste faser grå.

Den tekniske implementering af den integrerede trafikdisponering fandt sted i juni 2022,

men løsningen måtte desværre rulles tilbage, da der opstod netværksproblemer. Der på-

går nu en analyse af, hvor fejlen opstod, og hvordan den kan udbedres, hvorefter der vil

blive lagt en ny plan for ibrugtagning. Den operationelle ibrugtagning er udskudt til sep-

tember 2025 (fra december 2023) grundet hensyn til ressourcetræk

Ibrugtages

Fase 3: Systemudvikling afslut-

tet i øst inkl. implementering af

første del af de avancerede tra-

fikstyringsfunktioner

ULT24

ISSUE

Buffer

Behov

ULT24

Som rapporteret under fase 1, har Alstom ikke præsenteret en opdateret plan for de le-

verancer, som leveres efter fase 2. På den baggrund udgår farvevurderingen, ligesom risi-

kovurderingen stadig udestår.

Ibrugtages

Fase 4: Implementering af anden

del af de avancerede

trafikstyringsfunktioner

2. halvår 2025

Buffer

Behov

2. halvår

2025

Som rapporteret under fase 1, har Alstom ikke præsenteret en opdateret plan for de le-

verancer, som leveres efter fase 2. På den baggrund udgår farvevurderingen, ligesom risi-

kovurderingen stadig udestår.

Ibrugtages

Fase 5: Implementering

af de resterende

avancerede

trafikstyringsfunktioner

ULT25

Buffer

Behov

ULT25

Som rapporteret under fase 1, har Alstom ikke præsenteret en opdateret plan for de le-

verancer, som leveres efter fase 2. På den baggrund udgår farvevurderingen, ligesom risi-

kovurderingen stadig udestår.

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5.5 S-bane

Det nye signalsystem er fuldt udrullet på S-banen med ibrugtagningen af roll-out syd i septem-

ber 2022, og alle leverancer på den kritiske vej er dermed afsluttet. I maj 2023 blev de afsluttende

leverancer ibrugtaget, og der udestår nu kun den formelle afslutning af projektet, også kaldet

Project Closure.

Kritisk vej og fremdrift

Proceslinjen herunder afspejler udrulningsplanen fra efteråret 2019.

December 2021

(januar 2022)

•

RO Center: Nordhavn-

Carlsberg/ Sydhavn

Januar 2021

•

RO Nord: Farum-

Nordhavn, Hellerup-

Nordhavn og Ringbanen

Juni 2021

•

Teknisk løsning af glatte

skinner

Sept. 2022

•

RO Syd: Sydhavn-Køge

og Carlsberg-

Frederikssund/ Høje

Taastrup

√

SEP22

√

JAN21

√

JUN21

√

JAN22

Side

TRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 106: Statusrapport for Signalporgrammet for november 2023, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Statusrapport november 2023

Banedanmark

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Side