SUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 72: Orientering om kommissorium for fagligt oplæg til Kræftplan V

Sundhedsudvalget 2023-24
SUU Alm.del Bilag 72
Offentligt

Dato 09-11-2023

Sagsnr. 05-0400-454

PRIM

72227400

Kommissorium for fagligt oplæg til Kræftplan V

Over de seneste tyve år er der sket markante forbedringer af kræftområdet i Danmark. Det

skyldes blandt andet de vedvarende og gennemgribende tiltag, der er blevet gennemført med

de tidligere fire nationale kræftplaner. Samtidig har der på tværs af myndigheder, faggrupper,

organisationer og patientforeninger været fokus på organiseringen af kræftforløbet, opsporing

af kræft, strukturelle forebyggelsestiltag, indførelse af nye behandlingsmetoder mv. Det har

bedret den samlede kræftdødelighed i Danmark, som er faldet med næsten 2% per år mellem

2011-2020 og bliver ved med at falde. Kræftdødeligheden falder blandt andet, fordi overlevel-

sen er forbedret for næsten alle kræfttyper, og der er faldende incidens for nogle kræfttyper.

Det er dog ikke ensbetydende med, at der ikke er udfordringer i dag eller vil komme nye til

fremover.

Der er fortsat potentiale for at styrke indsatsen på kræftområdet i Danmark. Det gælder for ek-

sempel tidlig opsporing, diagnostik og opfølgning efter kræftbehandling samt ift. ulighed i

kræft. Dertil kommer, at den demografiske udvikling med flere ældre medfører en stigning i

antallet af nye kræfttilfælde og et øget behov for behandling og pleje. Fremover vil flere men-

nesker med kræft have flere samtidige kroniske sygdomme, hvilket får betydning for deres

behandlingsforløb, og hvordan de skal mødes af sundhedsvæsenet. Og i takt med at flere men-

nesker overlever kræft, så vil flere også opleve at få senfølger efter sygdommen. Det stiller

krav til relevante tilbud, fx styrket koordinering og organisering af senfølgeindsatsen. Der for-

ventes ligeledes færre personer i den erhvervsaktive alder i forhold til antallet af ældre bor-

gere, hvilket vil præge medarbejderressourcerne i sundhedsvæsenet og hermed også få betyd-

ning for kræftområdet. Disse problemstillinger er allerede aktuelle.

Samtidig ses en teknologisk udvikling med betydning for, hvordan der kan gennemføres diag-

nostik, behandling og opfølgning på en effektiv måde og med høj kvalitet. Det muliggør, at

patientforløb i endnu højere grad kan tilpasses den enkelte ud fra viden og præferencer, og

samtidig muliggøres mere effektiv ressourceanvendelse, herunder også på kræftområdet.

Regeringen har med

Ny sundhedspakke

af maj 2023 afsat en ramme fra 2025 og frem til en

ekstraordinær kræftindsats og en Kræftplan V. Det

fremgår af ’Ny Sundhedspakke’,

at:

”Sundhedsstyrelsen

skal, med bistand fra andre relevante styrelser, udarbejde et fagligt op-

læg til Kræftplan V, som forelægges for regeringen i slutningen af 2024. Det faglige oplæg

skal bl.a. kortlægge indsatsområder og mulige tiltag med fokus på tidlig opsporing og diag-

nostik, så kræft opdages tidligere. Ligeledes skal oplægget have fokus på tiden efter kræftbe-

handling i form af senfølger, rehabilitering og smertelindring, ligesom oplægget skal have fo-

kus på ulighed i kræft”.

SUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 72: Orientering om kommissorium for fagligt oplæg til Kræftplan V

Rammer og indhold

Sundhedsstyrelsens anbefalinger med det faglige oplæg til Kræftplan V, hvis konkrete opdrag

jf.

Ny Sundhedspakke

er gengivet ovenfor, vil tage udgangspunkt i en række generelle udvik-

lingstendenser:

•

Udvikling generelt i befolkningen, blandt andet flere ældre og ændrede sygdomsmøn-

stre

•

Udvikling i sundhedsvæsenet med hensyn til kapacitet og struktur

•

Udvikling af ny viden, nye teknologier mv.

•

Udvikling i de væsentligste risikofaktorer for udviklingen af kræft

•

Udvikling på kræftområdet, herunder kvalitet og effekt af indsatser og organisering af

tilbuddene

Det faglige oplæg vil blandt andet afdække mulige anbefalinger relateret til forbedring af pati-

entforløb og styrkelse af tværgående områder.

Patientforløb, herunder:

•

Tidlig opsporing, herunder screening og diagnostik

•

Behandling (fx behandling af samtidige sygdomme, over-/underbehandling, præhabili-

tering, multidisciplinære teamkonferencer mv.)

•

Opfølgning og tiden efter kræftbehandling, herunder bl.a.:

•

opsporing af recidiv (tilbagefald)

•

senfølgeindsatsen

•

rehabilitering og palliation

Tværgående områder, herunder:

•

Kapacitet i det samlede sundhedsvæsen

•

Ulighed i kræft, herunder bl.a. geografisk og social ulighed

•

Inddragelse og systematisk vurdering af behov samt differentiering af indsatser

•

Organisering af ansvar for forløb, herunder specialiseringsgrad samt digital og tekno-

logisk understøttelse

•

Kvalitet og forskning

I det faglige oplæg inddrages den nyeste viden og internationale erfaringer.

En ny kræftplan skal bygge videre på de tidligere kræftplaner, og derfor vil der i det faglige

oplæg til Kræftplan V blive gjort status på initiativerne i Kræftplan IV.

Ligeledes inddrages viden og resultater fra indenrigs- og sundhedsministerens plan

Genopret-

ning af kræftområdet

af februar 2023 samt anbefalinger fra Kommissionen for robusthed i

sundhedsvæsenet og Sundhedsstrukturkommissionen.

Kræftplan V vil desuden kunne bidrage med indsigter, der er relevante for tilgrænsende syg-

domsområder.

Anbefalingerne i det faglige oplæg skal, i det omfang det er muligt, tage højde for omkost-

ningseffektivitet ift. midler og personaleressourcer. Hermed skal det faglige oplæg tage hen-

syn til, at en styrkelse af kræftområdet ikke sker på bekostning af andre sygdomsområder.

SUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 72: Orientering om kommissorium for fagligt oplæg til Kræftplan V

Organisering

Det faglige oplæg til Kræftplan V udarbejdes af Sundhedsstyrelsen. Hertil indhentes rådgiv-

ning og bidrag fra en bred kreds af aktører, herunder regioner, kommuner, fagfolk og civil-

samfundsaktører.

Dette organiseres i relevante fora og med mulighed for yderligere specifik inddragelse af råd-

givning og bidrag efter behov.

I forbindelse med udarbejdelsen af det faglige oplæg kan Sundhedsstyrelsens eksisterende

fora desuden inddrages, som fx Task Force for Patientforløb på Kræft- og Hjerteområdet, Ud-

valg for Kræft og Rådgivende Udvalg for Nationale Screeningsprogrammer.

Indenrigs- og Sundhedsministeriets departement følger arbejdet løbende.

Økonomi og tidsplan

Regeringen har fra og med 2025 afsat en samlet ramme på 600 mio. kr. årligt til Kræftplan V.

Heraf afsættes midler til et pilotstudie af et nationalt screeningsprogram for lungekræft, til en

ny patientrådgivning for patienter med livstruende sygdomme og en specialenhed for behand-

ling af livstruende sygdomme samt 100 mio. kr. årligt fra 2025 og frem til at udvide sund-

hedslovens §166-ordning, så flere kræftpatienter og andre patientgrupper med betydelige

tandproblemer kan få tilskud til deres tandbehandling.

Regeringen vil i forbindelse med udmøntningen af midlerne til Kræftplan V også tage stilling

til den aktuelle kapacitetssituation på kræftområdet. I lyset af de ekstraordinære afsatte kapa-

citetsmidler til kræftområdet i 2023 og 2024 vil der heri også indgå drøftelser om behovet for

varige kapacitetsmidler fra 2025. Anbefalingerne skal udarbejdes under hensyn til den sam-

lede ramme, herunder eventuelt behov for varige kapacitetsmidler.

Sundhedsstyrelsen indleder arbejdet i efteråret 2023 og afleverer det faglige oplæg til Inden-

rigs- og Sundhedsministeriets departement i efteråret 2024 mhp. forelæggelse for regeringen i

slutningen af 2024.