SUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 328: Henvendelse af 20/6-24 fra Nikotinbranchen om nyhedsbrevet "Illegale indsigter"

Sundhedsudvalget 2023-24
SUU Alm.del Bilag 328
Offentligt

20. juni 2023

Illegale indsigter #4

Til Folketingets sundhedsudvalg

Nikotinbranchen er klar med fjerde ud-

gave af

Illegale indsigter,

hvor vi deler og

samler egen såvel som ekstern viden om

det

voksende,

illegale

nikotinmarked.

kontrolindsats,

Denne gang sætter vi fokus på resultatet

myndighedernes

manglende afgiftsbetaling samt den ak-

tuelle mængde af illegale nikotinproduk-

ter på det danske marked.

Tidligere udgaver af Illegale Indsigter

kan findes som udvalgsbilag

En aktindsigt hos Skattestyrelsen i april

2024 viser, at der i 2023 blev foretaget 902

kontroller af nikotinprodukter (347), niko-

tinholdige væsker (551) samt skrå og snus

(4). I svaret fra Skattestyrelsen fremgår

det, at man i hele 2023 har udstedt bøder

i 34 tilfælde (eksempelvis for manglende

afgiftsbetaling eller fordi produktet ikke

lever op til gældende lovgivning f.eks.

grundet overtrædelse af smagsforbud,

eller størrelsen på tank) , men at det ikke

kan udelukkes at tallet er højere, da de un-

dersøgte data skal registreres manuelt i

systemet. I et svar til Skatteudvalget i april

2024 i fremgår det, at der i 2023 blev ud-

ført 874 kontroller med en træfprocent på

58,4 pct

. Med andre ord er der i over halv-

delen af kontrollerne konstateret nikotin-

produkter uden afgifter. Det understreger,

at mængden af nikotinposer uden af-

giftsbetaling samt ulovlige engangs-eci-

garetter fortsat er meget høj i Danmark.

Skattestyrelsens kontroller

af nikotinprodukter i 2023

Antal kontroller

874

NY VIDEN

450.000 illegale nikotinprodukter

beslaglagt i 2023

2. Større kontrol med webshops kan

ikke stå alene

3. Stort behov for flere beføjelser og

mere kontrol

4. Nikotinbranchen

ønsker

mere

håndhævelse

450.000 illegale nikotinprodukter

beslaglagt i 2023

Skattestyrelsen har, siden afgiften på ni-

kotinposer trådte i kraft 1. oktober 2022,

haft et øget fokus på kontrol, hvilket har

ført til et stort antal beslaglæggelser. Sty-

relsen kan ikke opgøre det konkrete antal,

men antallet af beslaglagte nikotinpro-

dukter i 2023 anslås at være mere end

250.000 dåser nikotinposer og mindst

200.000 ulovlige engangs-ecigaretter

Antal kontroller med

regulering

559

Træfprocent

58,4

Nettoregulering (mio.

kr.)

12,2

https://www.ft.dk/samling/20231/alm-

del/sau/spm/384/svar/2037677/2848345.pdf

https://www.ft.dk/samling/20231/alm-

del/sau/spm/385/svar/2037684/2848358.pdf

Side 1 | 4

SUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 328: Henvendelse af 20/6-24 fra Nikotinbranchen om nyhedsbrevet "Illegale indsigter"

Anmærkning: Ovenstående tabel tager udgangspunkt i kontrolafslut-

ningsåret 2023. Der kan derfor være sager, hvor selve kontrollen er fo-

retaget i et foregående år, men ikke afsluttet inden for det samme år.

Opgørelsen omfatter nikotinprodukter med undtagelse af tyggetobak,

gennemført under projektet ”Illegal import af punktafgiftspligtige va-

rer”.

1) Skattestyrelsen opgør generelt kontroller som kontrol af én

skatte- eller afgiftsart hos én fysisk person/juridisk person (cpr.nr/cvr-

nr.) i ét kalenderår. Antallet af kontroller svarer dermed ikke direkte til

antallet af kontrollerede virksomheder, da der kan være foretaget flere

kontroller i samme virksomhed inden for perioden. 2) Antal regulerin-

ger opgøres som antallet af kontroller, der har medført en beløbs-

mæssig forhøjelse eller nedsættelse af afgiften.

hos forbrugeren. Hjemmesiden har lavet

en vejledning til, således forbrugeren kan

orientere sig i hvordan denne kan betale

afgiften til SKAT

I et svar fra skatteminister Jeppe Bruus (S)

til Skatteudvalget i april 2024, fremgår det,

”salg af nikotinprodukter fra webbutik-

ker skal være forsynet med danske stem-

pelmærker, og der skal afregnes dansk

moms af salget, uanset om den pågæl-

dende webbutik er etableret i Danmark

eller i et andet EU-land.”

. Dermed kan der

ikke være tvivl om, at ansvaret for afgifts-

betaling påhviler den enkelte webshop og

ikke

forbrugeren.

Nikotinprodukter

fra

webbutikker skal med andre ord være for-

synet med danske stempelmærker, og

der skal afregnes dansk moms af salget,

uanset om den pågældende webbutik er

etableret i Danmark eller i et andet EU-

land.

Større kontrol med webshops kan

ikke stå alene

I februar 2024 har Skattestyrelsen beslag-

lagt 4.500 pakker med nikotinposer (uden

afgiftsbetaling), som er afsendt af tre for-

skellige webshops i ind- og udland. F.eks.

fordi webshoppen ikke har betalt afgifter

for produkterne sælger, eller fordi produk-

terne overtræder gældende danske reg-

ler

emballage.

Samtidig

omgår

mange af onlineforhandlerne udstillings-

forbuddet, og viser billeder af nikotinpro-

dukterne, tilbyder dem til en meget lav

pris, der indikerer at afgifterne ikke beta-

les, og har samtidig en meget let omgang

med alderskontrollen.

Samtidigt afslørede Skattestyrelsen et

uregistreret lager med omkring 65.000 ni-

kotinprodukter, som ligeledes er beslag-

lagt

. Dette sker efter DR i november 2023

såvel som i februar 2024

viste, hvor let og

billigt det er at købe nikotinposer online fra

udenlandsk baserede hjemmesider uden

afgift eller alderskontrol

En stor del af de webshops, der sælger ni-

kotinprodukter har ringe alderskontrol og

bryder udstillingsforbuddet ved at vise

produkterne. Et andet eksempel på kreativ

regelefterlevelse er spørgsmålet om af-

giftsbetaling.

Hjemmesiden

snusdis-

count.dk fraskriver sig i strid med lovgiv-

ningen ethvert ansvar for afgiftsbetaling

og gør i stedet forbrugeren opmærksom

på, at produkterne kan være afgiftsplig-

tige. Dermed placeres ansvaret i stedet

https://sktst.dk/nyheder-og-pressemeddelelser/skattestyrelsen-

beslaglaegger-over-4500-pakker-med-nikotinprodukter-til-dan-

ske-forbrugere

https://www.dr.dk/drtv/episode/kontant_-afhaengig-af-

snus_434373

Stort behov for flere beføjelser og

mere kontrol

Nikotinbranchen bakker op om, at Sikker-

hedsstyrelsen tilføres flere ressourcer, så-

vel økonomisk som hjemmelsmæssigt, for

bedre at kunne udføre kontroller og be-

slaglægge ulovlige nikotinprodukter, men

der er fortsat lang vej endnu, før kontrollen

med ulovlige nikotinprodukter bliver ef-

fektiv. Et godt eksempel herpå finder man

i Erhvervsministerens svar på ERU alm. del

208 på, hvor mange gange Sikkerheds-

styrelsen ved kontrol er lykkedes med at

konfiskere ulovlige nikotinprodukter eller

lukke forhandlere.

Erhvervsministeren svarer, at

”Sikkerheds-

styrelsen har ikke, i den nuværende lov-

givning, hjemmel til at lukke helt for for-

https://www.dr.dk/nyheder/indland/en-pakke-nikotinposer-skal-

koste-72-kroner-men-med-faa-klik-paa-nettet-kan-man-faa

https://snusdiscount.dk/pages/afgifter

SAU alm del endeligt svar på spørgsmål 383 (ft.dk)

Side 2 | 4

SUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 328: Henvendelse af 20/6-24 fra Nikotinbranchen om nyhedsbrevet "Illegale indsigter"

handlere, samt konfiskere ulovlige niko-

tinprodukter.”

. Dermed har man ikke kun-

net lukke forhandlere, der har solgt åben-

lyst ulovlige produkter, men har i stedet

måtte henstille til et bødeforlæg, som

Rigspolitiet har skullet sende til forhand-

lerne, der uden konsekvens har kunne

sælge videre af de ulovlige produkter igen

umiddelbart efter kontrolbesøget. Sikker-

hedsstyrelsens manglende hjemmel gør

sig ligeledes gældende i kontrollen med

webshops. I svaret på ERU alm. del

spørgsmål 209, fra april 2024, svarer Er-

hvervsministeren således

”Sikkerhedssty-

relsen har ikke hjemmel til at lukke hjem-

mesider og er ikke umiddelbart bekendt

med, at andre myndigheder skulle have

hjemmel til dette.”

Sikkerhedsstyrelsen har dog mulighed for

at blokere hjemmesider, hvis de forbryder

sig mod forbud mod markedsføring. Som

det også fremgår af svaret, har Sikker-

hedsstyrelsen anmodet om rettens ken-

delse til blokering af hjemmesider i alt otte

gange (to danske hjemmesider og seks

udenlandske hjemmesider). Dette

”har

ført til en enkelt blokering, da de øvrige

syv hjemmesider efterfølgende har fore-

taget tilstrækkelige tiltag på baggrund af

Sikkerhedsstyrelsens henvendelse. Dette

indebærer fjernelse af deres indhold eller

fjernelse af Danmark som forsendelses-

land.”.

Man kan dermed kun læse svaret

sådan, at hvis en webshop har markeds-

ført nikotinprodukter, hvilket er ulovligt,

kan man fortsætte som hidtil, hvis forsen-

delsesadressen på papiret flyttes fra f.eks.

Padborg og én kilometer sydpå til Tysk-

land.

Sikkerhedsstyrelsens udvidede beføjelser

styrker forhåbentlig håndhævelsen over

for udbydere af ulovlige nikotinprodukter.

Nikotinbranchen bakker op om den politi-

ske intention om at begrænse udbuddet

af ulovlige nikotinprodukter. Ingen under

https://www.ft.dk/samling/20231/alm-

del/eru/spm/208/svar/2048578/2866928.pdf

18 år skal have et nikotinforbrug. Derfor hil-

ser Nikotinbranchen ethvert tiltag der har

til hensigt at begrænse salget af ulovlige

produkter velkommen. Nikotinbranchen

må desværre også konstatere, at mæng-

den af regulering, legale producenter af

nikotinprodukter har skullet efterleve, er

vokset, som en konsekvens af de mange

ulovlige nikotinprodukter der er tilgænge-

lige på det sorte marked.

Samtidig er

håndhævelsen af reglerne samt kontrol-

indsatserne ikke er fulgt med, hvilket ikke

blot er urimeligt overfor de legale produ-

center og forhandlere, men i høj grad

også er et problem ift. mindreåriges til-

gængelighed til nikotinprodukter. Hånd-

hævelse er afgørende for at forhindre

mindreåriges adgang til nikotinprodukter,

og det indebærer, at konsekvenserne ved

at sælge ulovlige produkter skal være

mærkbare.

Nikotinbranchen ønsker mere

håndhævelse

Det står efterhånden med Skattestyrel-

sens tal for gevinster ved kontrol klart, at

der er et stort marked for illegale nikotin-

produkter i Danmark. Afgiftsstigningen

samt regulering af legale produkter pres-

ser desværre forbrugerne over mod leve-

randører af ikke-afgiftsbelagte nikotin-

produkter. Disse illegale leverandører kan

afsætte nikotinposer såvel som e-ciga-

retter til lavere priser, end den legale de-

tailhandel kan. Uanset om det er nikotin-

poser, der købes på en webshop og leve-

res uden afgifter, eller der er tale om pro-

dukter importeret fra Sverige af en mel-

lemhandler, udgør nikotinposer uden af-

gift en stigende del af det samlede mar

https://www.ft.dk/samling/20231/alm-

del/eru/spm/209/svar/2038273/2849439.pdf

SUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 328: Henvendelse af 20/6-24 fra Nikotinbranchen om nyhedsbrevet "Illegale indsigter"

ked for nikotinposer. Tendensen forstær-

kes forventeligt at den aktuelle, danske

afgiftsstigning. I Sverige koster en dåse ni-

kotinposer før den danske afgiftsstigning i

forvejen omkring halvdelen af den danske

pris. Der er behov for styrket kontrol, hånd-

hævelse og en importgrænse for at

dæmme mere effektivt op for ulovlig im-

port. En importgrænse på 200 nikotinpo-

ser ville ikke kun være rimelig for forbru-

gerne, men ligeledes håndterbar for told-

myndighederne. Ingen mindreårige skal

have et nikotinforbrug eller adgang til at

købe nikotinprodukter; og et af de vigtig-

ste våben i den kamp er langt bedre

håndhævelse.

Nikotinbranchens

med-

lemmer bidrager gerne til myndigheder-

nes arbejde med data og viden som vi

ønsker at dele i et fortroligt rum, eksem-

pelvis gennem kvartalsmæssige møder

med Sikkerhedsstyrelsen eller Skattesty-

relsen, med henblik på deling af informa-

tioner om den illegale handel.

Med venlig hilsen

Inger Schroll-Fleischer

Direktør

Nikotinbranchen

Industriens Hus, H. C. Andersens Blvd. 18

+45 22 65 09 19 | [email protected]