Sundhedsudvalget 2023-24
SUU Alm.del Bilag 322
Offentligt
2882432_0001.png
Slotsholmsgade 10-12
DK-1216 København K
T +45 7226 9000
M [email protected]
W sum.dk
Til parterne på vedlagte høringsliste
Dato: 17-06-2024
Enhed: Forebyggelse,
Borgerhenvendelser og
Strålebeskyttelse
Sagsbeh.: mnen
Koordineret med:
Sagsnr.: 2023 - 7323
Høring: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om
tobaksvarer m.v. og forskellige andre love (Del II af
udmøntning af forebyggelsesplanen målrettet børn og unge
–
tobak, nikotin og alkohol)
Indenrigs- og Sundhedsministeriet sender hermed udkast til lovforslag om ændring af
lov om tobaksvarer m.v. og forskellige andre love (Del II af udmøntning af
forebyggelsesplanen målrettet børn og unge
–
tobak, nikotin og alkohol) i høring.
Lovforslaget udmønter dele af den politiske aftale om en forebyggelsesplan målrettet
børn og unges brug af tobak, nikotin og alkohol, som blev indgået mellem regeringen
(Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti,
Danmarksdemokraterne, Det Konservative Folkeparti og Alternativet den 14.
november 2023. Aftalen skal bidrage til at nedsætte børn og unges forbrug af tobak,
nikotin og alkohol
–
og understøtte mere rummelige og inkluderende fællesskaber.
De første dele af aftalen er gennemført med lov nr. 651 af 11. juni 2024 på Indenrigs-
og Sundhedsministeriets område samt lov nr. 331 af 9. april 2024 på
Skatteministeriets område. Med dette lovforslag udmøntes de resterende elementer
i aftalen, som forudsætter lovgivning.
Lovforslaget indeholder følgende hovedelementer:
•
Forbud mod indførsel, køb, udlevering, modtagelse, fremstilling,
forarbejdning og besiddelse af tobakssurrogater, der har ulovlige aromaer
eller et for højt nikotinindhold. Regler for aroma og nikotinindhold i
tobakssurrogater foreslås parallelt indført med dette lovforslag, jf. nedenfor.
Initiativet afspejler forbuddet for elektroniske cigaretter med nikotin, som er
indført med lov nr. 651 af 11. juni 2024.
Flere beføjelser til Sikkerhedsstyrelsen og Forbrugerombudsmanden. Det
foreslås, at indenrigs- og sundhedsministeren efter forhandling med
justitsministeren kan fastsætte regler om, at Sikkerhedsstyrelsen i visse
sager kan udstede administrative bødeforelæg samt foretage udenretlig
vedtagelse af konfiskation af ulovlige tobaks- og nikotinprodukter. Det
foreslås ligeledes, at Forbrugerombudsmanden i visse sager får mulighed for
at udstede administrativt bødeforlæg samt får beføjelse til i sit tilsyn at
anvende skjult identitet.
Skærpet regulering af salg af alkoholholdige drikkevarer. Det foreslås at
indføre krav til placering af alkoholholdige drikkevarer med en
alkoholvolumenprocent på over 1,2 i detailhandlen. Det foreslås derudover,
at alkoholholdige drikkevarer med en alkoholprocent på over 6 ikke må
sælges til 16-17-årige, samt at alkoholholdige drikkevarer ikke må sælges til
personer under 18 år mellem kl. 22.00-08.00 i nattelivszoner.
•
•
 SUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 322: Udkast til forslag Lov om ændring af lov om tobaksvarer m.v. og forskellige andre love (Del II af udmøntning af forebyggelsesplanen målrettet børn og unge – tobak, nikotin og alkohol), fra indenrigs- og sundhedsministeren
2882432_0002.png
Side 2
•
Det foreslås at tydeliggøre, at proxysalg af tobaks- og nikotinprodukter og
alkoholholdige drikkevarer til mindreårige er forbudt.
Skærpet produktregulering for tobaks- og nikotinprodukter. Det foreslås at
forbyde aroma i tobakssurrogater med undtagelse af en aroma af tobak og
mentol, samt at der gives hjemmel til at fastsætte grænseværdier for
nikotinindholdet i tobakssurrogater. Det foreslås at indføre krav om
standardiseret emballage for tobakssurrogater og teknisk udstyr der
benyttes sammen med opvarmet tobak, samt at der gives hjemmel til at
fastsætte krav til udseendet på selve cigaretten, tobakssurrogater og
rulletobak, herunder papir, filtre m.v.
Højere bødestraf og mulighed for i en periode at fratage retten til at
markedsføre tobaks- og nikotinprodukter. Bødestraffen for overtrædelse af
reglerne for tobaks- og nikotinprodukter skærpes, samtidig foreslås det, at
det skal være muligt at fratage retten til at markedsføre tobaks- og
nikotinprodukter ved gentagen markedsføring af tobaks- og
nikotinprodukter, som er ulovlige at markedsføre i Danmark, samt ved
ulovligt salg af tobak og nikotin til mindreårige.
Flere røg- og dampfrie miljøer. Det foreslås, at brugen af elektroniske
cigaretter samt opvarmede tobaksvarer omfattes af reglerne for rygning af
cigaretter.
•
•
•
Det bemærkes, at der i forbindelse med arbejdet med lovforslaget er opstået tvivl om
de juridiske rammer for dele af Sikkerhedsstyrelsens kontrol på sociale medier,
herunder at tilgå lukkede grupper. Styrelsen har derfor indstillet denne del af deres
kontrol midlertidigt. Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil parallelt med den
offentlige høring etablere et klart lovmæssigt grundlag i lovforslaget.
Udkast til lovforslaget er d.d. sendt til Erhvervsstyrelsen med henblik på at blive
notificeret i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2015/1535/EU om en informationsprocedure med hensyn til tekniske forskrifter samt
forskrifter for informationssamfundets tjenester (kodifikation).
Da lovforslaget bl.a. retter sig mod tobaks- og nikotinproducenter, og der kan være
elementer i tilknytning hertil, som disse producenter har særlig viden om, er høringen
også sendt til aktører fra tobaks- og nikotinindustrien. Indenrigs- og
Sundhedsministeriet er i den forbindelse opmærksom på Danmarks forpligtelser efter
artikel 5.3 i WHO’s rammekonvention om tobakskontrol. Ministeriet vil håndtere
eventuelle høringssvar fra tobaks- og nikotinindustrien i overensstemmelse hermed.
Der sikres transparens i forhold til alle høringssvar, da disse offentliggøres på
høringsportalen efter høringen.
Eventuelle spørgsmål til udkastet kan rettes til fuldmægtig Mette Nygaard
Enevoldsen ([email protected]) og chefkonsulent Nikoline Schriver ([email protected]).
Indenrigs- og Sundhedsministeriet skal anmode om eventuelle bemærkninger senest
den 19. august 2024
kl. 12. Bemærkninger bedes sendt til Indenrigs- og
Sundhedsministeriet ([email protected]) med kopi til Mette Nygaard Enevoldsen
([email protected]).
 SUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 322: Udkast til forslag Lov om ændring af lov om tobaksvarer m.v. og forskellige andre love (Del II af udmøntning af forebyggelsesplanen målrettet børn og unge – tobak, nikotin og alkohol), fra indenrigs- og sundhedsministeren
Side 3
Med venlig hilsen
Mette Nygaard Enevoldsen