Socialudvalget 2023-24
SOU Alm.del Bilag 80
Offentligt
2810173_0001.png
Besøg af Indenrigsudvalget og Socialudvalget
Den 12. Januar 2024
Ingeborg Gade, Direktør, Ankestyrelsen
Trine Hede, Vicedirektør, Ankestyrelsen
Jacob Hess, Vicedirektør, Ankestyrelsen
Merete Pantmann, Vicedirektør, Ankestyrelsen
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0002.png
Velkomst og program
Nr.
1
2
3
4
5
Tid
Kl. 09.00 – 09.10
Kl. 09.10 – 09.30
Kl. 09.30 – 10.00
Kl. 10.00 – 10.20
Kl. 10.20 – 10.40
Punkt
Velkomst
Ankestyrelsens rolle og strategi
Det kommunale og regionale tilsyn
Børneområdet i Ankestyrelsen
Ankestyrelsens arbejde med
retssikkerhedsinitiativerne på handicapområdet
6
Kl. 10.40 – 11.30
Rundvisning
v. Ingeborg Gade
Ved
v. Ingeborg Gade
v. Ingeborg Gade
v. Jacob Hess
v. Merete Pantmann
v. Jacob Hess
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0003.png
Ankestyrelsens rolle og
strategi
Ingeborg Gade
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0004.png
Ankestyrelsen
– Mere end en klagemyndighed
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0005.png
Ankestyrelsens strategi 2023-2027
VORES STRATEGISKE AMBITION
Vores ambition for de næste fem år er at
styrke retssikkerheden og tilliden til den
offentlige forvaltning ved at løse vores
kerneopgaver; klagesagsbehandlingen,
praksiskoordineringen og
tilsynsvirksomheden åbent, effektivt og i høj
kvalitet.
Klagesagsbehandling på
social-, beskæftigelses- og
arbejdsskadeområdet
Praksiskoordinering og
vejledning af førsteinstanser
Tilsynsvirksomhed i forhold til
kommuner og regioner
Borgerfokus i
kerneopgaverne
Effektivt og
samfunds-
relevant tilsyn
Åbenhed og
videndeling
Engagement og
faglig udvikling
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0006.png
Ankestyrelsens sagsbehandling
I
alt: ≈ 47.800
sager
7%
19%
15%
≈ 9.100
- Arbejdsskadesager
≈ 19.500
- Kommunale sager
≈ 2.300
- Nævnssager
≈ 2.500
- Sager i det kommunale og regionale
tilsyn og mellemkommunal uenighed
≈ 3.900
- Sager om børn og unge
8%
5%
5%
41%
≈ 7.100
- Udbetaling Danmark sager
≈ 3.400
- Øvrige sager
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0007.png
Ankestyrelsens sagsbehandling (fortsat)
•
Gennemsnitlig sagsbehandlingstid for kommunale
social- og beskæftigelsessager i 2023: 17,4 uger
•
Omgørelsesprocent på 30 pct.
(19 pct. hjemvisning
og 11 pct. ændret/ophævet)
•
Sager med kritik eller lignende fra Ombudsmanden i
2022: 7 ud af 486 sager
•
Bevillingsområdet: Ca. 300 mio. kr. i bevilling og ca.
38.000 afgjorte sager svarende til 7.900 kr. pr. sag
•
Det dækker også over tilsyn og praksis-
koordinering.
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0008.png
Ankestyrelsens Systematiske Vidensopsamling
- Viden som drivkraft
Systematisk
dataopsamling
Erfaringer fra
sagsbehandlingen
Tilsynet
Netværks- og
læringsaktiviteter
Undersøgelser
Udfordringer ved
lovgivning
Nærmere
undersøgelse
Tilsynet
Identifikation af
udfordringer
Praksis-
koordinering
Input til
lovgivning
Fra kvalificeret viden til
konkrete initiativer
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0009.png
Spørgsmål?
•
Har I spørgsmål?
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0010.png
Tilsynet med kommuner og
regioner i Ankestyrelsen
Jacob Hess
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0011.png
Tilsynets rolle og rækkevidde
•
Tilsyn med at kommuner og regioner overholder den
lovgivning, der gælder for offentlige myndigheder:
•
Tilsyn med kommunalret
•
Tilsyn med sektorlovgivning
•
Tilsyn med forvaltningsret, herunder aktindsigt
•
Ikke i det omfang særlige klage- eller tilsynsmyndigheder kan
tage stilling til den pågældende sag
•
Ca. 30 personer er beskæftiget med tilsynet i Ankestyrelsen.
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0012.png
Hvornår rejser vi en tilsynssag?
Ankestyrelsen skal tage stilling til, hvilke sager der tages op, da
tilsynet ikke er en klagemyndighed
•
Aktuel overtrædelse eller en forkert forståelse af lovgivning
•
Spørgsmål af en generel eller principiel karakter, der er egnet til
at understøtte det kommunale tilsyns overordnede formål og
funktion
•
Visse sager skal prioriteres fx aktindsigt og styrelsesret.
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0013.png
Afsluttede tilsynssager i 2023
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0014.png
Hvordan kan en tilsynssag starte?
•
Henvendelser fra borgere,
interesseorganisationer, andre myndigheder m.fl.
•
Opfølgning på praksisundersøgelser og andre
aktiviteter
•
Medieomtaler
•
Vidensopsamling i Ankestyrelsen
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0015.png
Tilsynets sagsbehandling, herunder
reaktionsmuligheder
•
Afvisninger
•
Afsluttes efter nærmere undersøgelse evt.
med opfølgning over for kommunen
•
Udtalelse om lovligheden af den
kommunale/regionale disposition (herunder
forhåndsudtalelser)
•
Andre reaktionsmuligheder fx annullation
•
Tvangsbøder, herunder fogedfunktionen.
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0016.png
Særligt om fogedfunktionen
•
Tvangsbøder kan anvendes for at gennemtvinge en klar
forpligtelse, kommunen har efter lovgivningen
•
Tilsynet kan gennemtvinge klagemyndigheders (Ankestyrelsens
og andre klagemyndigheders) afgørelser i konkrete sager
•
Der er ikke hjemmel til at straffe kommunerne for
lovovertrædelser bagudrettet.
Fogedsager på social – og
beskæftigelsesområdet
2022
2023
Antal fogedsager
46
64
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0017.png
Det fokuserede tilsyn på socialområdet
•
Mulighed for at tage flere sager op på socialområdet og
for tættere opfølgning på sagerne
•
Tematiske tilsyn som fx med overholdelse af
sagsbehandlingsfrister
•
Generelle udtalelser – vejledning til alle kommuner
•
Opfølgning på Ankestyrelsens undersøgelser og andre
aktiviteter
•
Samt initiativer i regi af retssikkerhedsprogrammet.
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0018.png
Spørgsmål?
•
Har I spørgsmål?
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0019.png
Børneområdet i Ankestyrelsen
Merete Pantmann
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0020.png
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0021.png
Hvilke sager behandler vi på
børneområdet?
•
Klager over tvangsmæssige afgørelser fra kommunernes
børne- og ungeudvalg, herunder pålæg til kommunerne
•
Visse af Ungdomskriminalitetsnævnets afgørelser
•
Sager om adoption uden samtykke
•
Underretningssager
•
Klager over kommunernes afgørelse om særlig støtte til børn
og unge.
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0022.png
Grundig prøvelse af sager
3. Instans
Domstole
Forældre og barn
over 10 år
repræsenteret af en
advokat
Dommer
To sagkyndige
To jurister AST
To beskikkede medlemmer
En sagkyndig
2. Instans
Ankestyrelsen
1. Instans
Børne- og ungeudvalg
To kommunalbestyrelses -
medlemmer
Dommer (mødeleder)
To sagkyndige
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0023.png
Om vores sagsbehandling på børneområdet
Anbringelse mv. uden samtykke ekskl. tvangsadoption
•
Afgjorte sager
•
Gennemsnitlig sagsbehandlingstid (uger)
Underretningssager
•
Afgjorte sager
•
Gennemsnitlig sagsbehandlingstid (uger)
•
Heraf mødebehandlede
Kommunale børnesager
•
Afgjorte sager
•
Gennemsnitlig sagsbehandlingstid (uger)
Kilde: Ankestyrelsens sagsbehandlingssystem. Data er trukket pr. 5. januar 2024.
Bemærk: Vi understreger, at der er tale om data, sådan som de på nuværende tidspunkt fremgår af vores sagsbehandlingssystem.
For at sikre de mest aktuelle data, sker der løbende efterregistreringer i data.
2022
1.813
6,7
2022
1.391
6,7
10 pct.
2022
1.478
26,1
2023
2.026
6,9
2023
1.789
7,2
11 pct.
2023
2.251
21,7
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0024.png
Om vores sagsbehandling på børneområdet
Sager med afgørelsespålæg inden for tvangsmæssige foranstaltninger og
underretninger
•
Afgjorte sager i alt
•
Sager med afgørelsespålæg
•
Afgørelsespålæg i alt
•
Andel sager med afgørelsespålæg
•
Andel afgørelsespålæg i alt
Retssager inden for børneområdet
•
Antal afgørelser indbragt for domstolene
•
Medholdsprocent
•
Indbringelsesprocent*
2022
3.249
355
438
11 pct.
13 pct.
2022
1.694
96 pct.
Over 70 pct.
2023
3.860
418
483
11 pct.
13 pct.
2023
1.795
97 pct.
* Det er ikke muligt at opgøre en præcis andel af Ankestyrelsens afgørelser, som bliver indbragt for domstolene (indbringelsesprocenten), da der ofte er en længere periode
mellem Ankestyrelsens afgørelse, og hvornår afgørelsen bliver anket.
Kilde: Ankestyrelsens sagsbehandlingssystem. Data er trukket pr. 5. januar 2024.
Bemærk: Vi understreger, at der er tale om data, sådan som de på nuværende tidspunkt fremgår af vores sagsbehandlingssystem.
For at sikre de mest aktuelle data, sker der løbende efterregistreringer i data.
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0025.png
Spørgsmål?
•
Har I spørgsmål?
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0026.png
Ankestyrelsens arbejde med retssikkerheds-
initiativerne på handicapområdet
Jacob Hess
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0027.png
Præsentation af de
11 initiativer
(Politisk aftale for 2022-2025)
Undersøgelser og opfølgning:
•
Samlet retssikkerhedsundersøgelse
•
Handicapsagsbaromeret
•
Juridisk serviceeftersyn
•
Treårig fokuseret indsats fra kommunaltilsynet
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0028.png
Præsentation af de
11 initiativer (fortsat)
(Politisk aftale for 2022-2025)
Undervisning og udvikling:
•
Læringsforløb – generelle sagsbehandlingsregler og
konkrete eksempler
•
Webinar – at skrive en afgørelse
•
Kompetencegivende faglige temadage
•
Taskforcen på handicapområdet (SBST)
•
Tjekliste på børnehandicapområdet
•
Styrket sagsbehandling i sager om flytning uden samtykke
•
Kursustilbud til sagsbehandlere i centrale elementer af
sagsbehandlingen (SBST)
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0029.png
Handicapsagsbarometeret
2023
2024
2025
Ledsagelse jf.
servicelovens
§
97
Merudgifter jf.
servicelovens
§§
41 og 100
Tabt arbejds-
fortjeneste jf.
servicelovens
§
42
Opsamlende
rapport
Opsamlende
rapport
Opsamlende
rapport
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0030.png
Juridisk serviceeftersyn
2023
2024
2025
Hjemme-
træning, jf.
servicelovens
§
32 a
Merudgifter, jf.
servicelovens
§
100
Tabt arbejds-
fortjeneste, jf.
servicelovens
§
42
Læringsnotat
Læringsnotat
Læringsnotat
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0031.png
Treårig fokuseret indsats fra tilsynet
1. Systematisk gennemgang af
alle kommuners behandling
af Danmarkskortet udgivet i:
•
2022
•
2023
•
2024
2. Gennemgang af
kommunernes
kvalitetsstandarder
3. Gennemgang af referater fra
kommunalbestyrelsesmøder
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0032.png
Hvad får vi ud af
retssikkerhedsinitiativerne?
•
Ny og dækkende viden om den juridiske kvalitet af kommunernes
behandling af sager om ledsagelse, merudgifter, tabt
arbejdsfortjeneste, merudgifter og hjemmetræning
•
Systematisk indsamlet viden om, hvilke udfordringer kommunerne
selv
oplever, og hvilke mulige løsninger kommunerne ser på
udfordringerne.
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0033.png
Hvad får vi ud af
retssikkerhedsinitiativerne?
•
Et juridisk-fagligt løft til kommunernes sagsbehandling
gennem læringsforløb, juridisk serviceeftersyn,
taskforce for handicapområdet, faglige temadage og
udviklingen af nye redskaber til at støtte
sagsbehandlingen
•
Større bevidsthed om anvendelsen af danmarkskortet
som redskab til kommunalbestyrelsens arbejde med
kvaliteten på handicapområdet.
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0034.png
Spørgsmål?
•
Har I spørgsmål?
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 80: Slides fra Ankestyrelsen ved Socialudvalget og Indenrigsudvalgets besøg den 12. januar 2024
2810173_0035.png
Rundvisning i Ankestyrelsen og tak for i dag
Ingeborg Gade