SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

Socialudvalget 2023-24
SOU Alm.del Bilag 48
Offentligt

Årsrapport 2022

- Socialtilsyn Nord

1 I

NDLEDNING

De fem socialtilsyn skal hvert år udgive en årsrapport. Rapporten skal indeholde lovbestemte data

om socialtilsynets produktion samt socialtilsynets generelle overvejelser om kvaliteten af de tilbud

og plejefamilier, der føres tilsyn med

. Derudover kan det enkelte socialtilsyn vælge at inkludere

fokuspunkter i årsrapporten. Rapporten for Socialtilsyn Nord skal sendes til sekretariatet for Nordjysk

Socialaftale og til Social- og Boligstyrelsen. Årsrapporten lægges også på socialtilsynets egen hjem-

meside.

Af denne årsrapport fremgår, at Socialtilsyn Nord ud fra de 2.229 tilsynsbesøg, der er aflagt i 2022

vurderer, at kvaliteten hos tilbud og plejefamilier generelt er høj. I langt de fleste tilfælde, hvor der

har været behov for at forbedre kvaliteten, har vi i dialog med plejefamilier og sociale tilbud, kunnet

løfte kvaliteten uden behov for sanktioner. I 2022 har der, både internt og på tværs af de fem soci-

altilsyn, været et stort fokus på at styrke dialogen med både tilbud og plejefamilier. Rapporten inde-

holder også anbefalinger til, hvordan der kan arbejdes yderligere med at styrke kvaliteten hos tilbud

og i plejefamilier inden for den generelle kvalitet og et udvalgt fokuspunkt, som i 2022 var

forebyg-

gelse af krænkelser og overgreb på sociale medier.

Anbefalingerne, som Socialtilsyn Nord kommer med, er generelle. Anbefalingerne er relevante for

nogle sociale tilbud eller plejefamilier og ikke for andre. Det er derfor plejefamiliers og tilbuds eget

valg, om de vil benytte sig af anbefalingerne. Det er Socialtilsyn Nords håb, at anbefalingerne med-

virker til at skabe refleksion over egen praksis hos det enkelte sociale tilbud eller den enkelte pleje-

familie.

Lov om socialtilsyn blev ændret i 2022. Socialtilsynene har med lovændringen blandt andet fået et

styrket mandat i forhold til det økonomiske tilsyn. Ændringerne i lov om socialtilsyn har også betydet,

at de fem socialtilsyn har fået hver sin specialistfunktion. Socialtilsyn Nord har, som en konsekvens

heraf, i 2022 overdraget tilsynet med en række tilbud til andre socialtilsyn – til gengæld har Social-

tilsyn Nord modtaget tilsynet med alle BPA-arbejdsgivervirksomheder som specialistfunktion

Vi håber, I vil læse med, og finder vores årsrapport 2022 interessant og brugbar. God læselyst.

Med venlig hilsen

Line Hessellund

Tilsynschef

Jf. lov om socialtilsyn, LBK nr. 846 af 20/08/2019

Jf. § 1, nr. 5 bekendtgørelsen om socialtilsyn som trådte i kraft den 1. juli 2022.

Side | 1

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

2 R

ESUME

Socialtilsyn Nord førte, ved udgangen af 2022, tilsyn med 889 plejefamilier og 260

sociale tilbud,

beliggende i 10 nordjyske kommuner og i Silkeborg Kommune. De i alt 1.149 tilbud og plejefamilier

havde i 2022 i alt 8.793 pladser til børn, unge og voksne. Derudover førte Socialtilsyn Nord tilsyn

med landets 20 BPA-arbejdsgivervirksomheder.

Den generelle kvalitet

Kvaliteten er i denne årsrapport beskrevet på baggrund af:

1) Bekymrende forhold, for eksempel varslede påbud, skærpede tilsyn og tilbagekaldte god-

kendelser

2) Udviklings- og opmærksomhedspunkter, som tilsynskonsulenterne udarbejder i forbindelse

med tilsyn

3) 50 tilfældigt udvalgte tilsynsrapporter

Socialtilsyn Nords vurdering af den generelle kvalitet har i 2022 særligt fokus på temaerne Kompe-

tencer, Selvstændighed og relationer samt Sundhed og trivsel.

Det er Socialtilsyn Nords vurdering, at den generelle kvalitet hos sociale tilbud og plejefamilier over-

ordnet er høj. Analysen af den generelle kvalitet viser dog også nogle udviklingspotentialer, og på

den baggrund kommer vi med en række anbefalinger til fortsat udvikling af den generelle kvalitet.

Blandt andet anbefaler vi, at plejefamilierne er opsøgende på viden, som understøtter plejebørnenes

særlige støttebehov og sikrer et konstruktivt samarbejde med anbringende myndighed. For sociale

tilbud anbefaler vi, at de forebygger brug af magtanvendelser og har fokus på udarbejdelse af indi-

viduelle og konkrete mål.

Særlig fokus på forebyggelse af krænkelser på sociale medier

Socialtilsyn Nord har på tilsynsbesøg i 2022 haft særligt fokus på forebyggelse af krænkelser og

overgreb på sociale medier. Vores analyse af datamaterialet fra tilsynsbesøgene har vist, at plejefa-

milier og sociale tilbud generelt har viden, og tilrettelægger en indsats, som forebygger krænkelser

og overgreb på sociale medier. Dog er det et område i konstant udvikling, derfor anbefaler vi, at

Øjebliksbillede den 2. januar 2023. Socialtilsyn Nord overdrog 1/7 2022 16 sociale tilbud i forbindelse med de nye speci-

alistfunktioner.

Side | 2

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

både sociale tilbud og plejefamilier er særligt opmærksomme på kontinuerligt at opsøge ny viden

om, hvordan de kan arbejde med forebyggelse og håndtering af krænkelser og overgreb på sociale

medier.

Anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg

I 2022 var Socialtilsyn Nord på 2.229 tilsynsbesøg hos sociale tilbud og plejefamilier. De 1.536 besøg

var anmeldt på forhånd, mens 504 besøg var uanmeldte. Plejefamilien eller tilbuddet blev ikke truffet

på 189 af de uanmeldte besøg. De 2.229 tilsynsbesøg har resulteret i 1.615 tilsynsrapporter.

Nygodkendelser og sagsbehandlingstider

I 2022 blev 48 nye plejefamilier og 10 nye sociale tilbud godkendt første gang. Sagsbehandlingstiden

for nygodkendelser var 17 uger på plejefamilieområdet og 11 uger på tilbudsområdet.

Sanktioner og ophør

Socialtilsyn Nord udstedte i 2022 i alt tre påbud til tilbud og plejefamilier fordelt på to sager: en sag

på plejefamilieområdet og en sag på tilbudsområdet. En plejefamilie fik inddraget deres godken-

delse. Tre sociale tilbud fik inddraget deres godkendelse.

Whistleblowerordningen

Alle, herunder beboere, pårørende, naboer og ansatte, kan anonymt kontakte socialtilsynets whist-

leblowerordning, hvis de er bekymrerede over forholdene i et socialt tilbud eller en plejefamilie. So-

cialtilsyn Nord modtog og behandlede i alt 373 whistleblower-henvendelser i 2022.

Økonomi

Socialtilsyn Nords økonomi finansieres af indtægter fra henholdsvis tilsynstakster, objektiv finansie-

ring fra kommunerne og tilkøbsydelser. Budgettet for Socialtilsyn Nord var i 2022 på 33,817 mio. kr.

Ved årets udgang konstateres et overskud på 0,502 mio. kr.

Side | 3

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

3 I

NDHOLD

Indledning............................................................................................................................... 1

Resume................................................................................................................................... 2

Om Socialtilsyn Nord ............................................................................................................. 5

4.1

4.2

4.3

4.4

Tilsynsreformens og socialtilsynets formål ........................................................................ 5

Kvalitetsmodellen som måleredskab ................................................................................. 5

Tilsynsområde .................................................................................................................. 7

Socialtilsynets øvrige opgaver .......................................................................................... 9

Generel kvalitet i sociale tilbud og plejefamilier ................................................................ 11

5.1

5.2

5.3

Produktion i 2022 ............................................................................................................ 12

Plejefamiliers generelle kvalitet ....................................................................................... 15

Sociale tilbuds generelle kvalitet ..................................................................................... 19

Fokuspunkt 2022.................................................................................................................. 24

6.1

Sociale tilbud og plejefamiliers arbejde med forebyggelse af krænkelser og overgreb på

sociale medier ........................................................................................................................... 25

6.2

6.3

6.4

6.5

Plejefamiliers forebyggelse af krænkelser og overgreb på sociale medier ...................... 26

Børne- og ungetilbuds forebyggelse af krænkelser og overgreb på sociale medier ......... 27

Voksentilbuds forebyggelse af krænkelser og overgreb på sociale medier ..................... 29

Udviklingspotentiale i plejefamilier og sociale tilbud ........................................................ 29

Økonomi ............................................................................................................................... 32

7.1

7.2

Socialtilsyn Nords budget ............................................................................................... 32

Takstudviklingen fra 2019 - 2022 .................................................................................... 34

Bilag ...................................................................................................................................... 36

8.1

8.2

8.3

8.4

8.5

Bilag 1: Portefølje ........................................................................................................... 36

Bilag 2: Antal tilsyn og tilsynsbesøg ................................................................................ 39

Bilag 3: Nygodkendelser ................................................................................................. 40

Bilag 4: Ophørte sociale tilbud og plejefamilier................................................................ 41

Bilag 5: Whistleblowhenvendelser................................................................................... 42

Side | 4

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

4 O

OCIALTILSYN

ORD

4.1 Tilsynsreformens og socialtilsynets formål

Formålet med tilsynsreformen og etableringen af socialtilsynene var at løfte og understøtte kvaliteten

hos sociale tilbud og plejefamilier. Socialtilsynene skal sikre, at børn, borgere og brugere af de so-

ciale tilbud og plejefamilier får en indsats, som stemmer overens med formålet i lov om social service.

Det skal ske ved en systematisk, ensartet, uvildig og faglig kompetent varetagelse af tilsynsopgaven

– både i forhold til nygodkendelser og driftsorienterede tilsyn.

Socialtilsynet har dermed ansvaret for, at sociale tilbud og plejefamilier har den nødvendige kvalitet

til at tage imod de børn, unge og voksne, som de er godkendt til, og - på tilbudsområdet - at der også

er den rette sammenhæng mellem tilbuddets pris og kvalitet.

Socialtilsyn Nords mission, vision og værdier

Mission:

Vision:

Socialtilsyn Nord løfter kvaliteten i plejefamilier og sociale tilbud.

Det, der driver os i vores arbejde, er, at vi skal have: De bedste sociale tilbud

og plejefamilier til vores udsatte børn, unge og voksne

Værdier:

Vi arbejder ud fra værdierne dialog, faglighed og troværdighed

4.2 Kvalitetsmodellen som måleredskab

Når socialtilsynet vurderer kvaliteten i plejefamilier og sociale tilbud sker det med afsæt i den lovbe-

stemte kvalitetsmodel. Kvalitetsmodellen er udarbejdet med henblik på at skabe fokus på resultater

og effekt af den sociale indsats i plejefamilier eller sociale tilbud. Socialtilsynet skal altså vurdere i

hvor høj grad, plejefamilierne og tilbuddene formår at skabe resultater for borgerne og bidrage til

borgernes trivsel. Kvalitetsmodellen er for både sociale tilbud og plejefamilier inddelt i syv temaer jf.

figur 2. Udover de syv temaer i kvalitetsmodellen, skal socialtilsynet også føre tilsyn med sociale

tilbuds og plejefamiliers økonomi.

Side | 5

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

Figur 1: Socialtilsynets kvalitetsmodel

Uddannelse og

beskæftigelse

Fysiske rammer

Selvstændighed

og relationer

Kvalitets-

modellen

Kompetencer

Målgruppe,

metoder og

resultater

Familiestruktur

og familie-

dynamik/

Organisation og

ledelse

Sundhed og

trivsel

Under alle temaer i kvalitetsmodellen har socialtilsynet mulighed for at tilføje opmærksomhedspunk-

ter og/eller udviklingspunkter. Opmærksomhedspunkter gives, hvis der er forhold, som plejefamilien

eller det sociale tilbud bør rette op på. Udviklingspunkter er udtryk for forbedringspotentiale og gives,

hvis der er forhold, som et socialt tilbud eller plejefamilie med fordel kan have fokus på.

Side | 6

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

4.3 Tilsynsområde

Socialtilsynet er organiseret i fem socialtilsyn (Nord, Midt, Syd, Øst og Hovedstaden). Socialtilsyn

Nord er forankret i Hjørring Kommune og fører tilsyn med de sociale tilbud og plejefamilier, som er

beliggende i 10 nordjyske kommuner samt Silkeborg Kommune. Socialtilsyn Øst fører tilsyn med

sociale tilbud og plejefamilier i Hjørring Kommune. Det skyldes, at et socialtilsyn ikke må føre tilsyn

med sociale tilbud og plejefamilier i egen kommune.

Følgende indgår i Socialtilsyn Nords tilsynskompetence

•

Plejefamilier § 66, stk. 1, nr. 1-3

Botilbud til borgere med handicap og/eller psykiske lidelser §§ 107 og 108

Døgntilbud til børn og unge § 66, stk. 1, nr. 6-7

Krisecentre § 109

Forsorgshjem § 110

Stofmisbrugsbehandlingstilbud §§ 101 og 101 a

Alkoholmisbrugsbehandlingstilbud § 141 (sundhedsloven)

Botilbudslignende boformer § 4, stk. 1, nr. 3 (lov om socialtilsyn)

BPA-arbejdsgivervirksomheder § 18 a (lov om socialtilsyn)

Socialtilsynet har det driftsorienterede tilsyn, som handler om tilbuddets eller plejefamiliens generelle

kvalitet, men fører ikke tilsyn med den enkelte borger. Tilsynet med den enkelte borger og dennes

situation (det personrettede tilsyn) varetages af visiterende/anbringende kommune.

Pr. 1. juli 2022 trådte ændringer i lov om socialtilsyn vedr. specialistfunktioner i kraft. Socialtilsyn Øst fører tilsyn med alle

sikrede institutioner, Socialtilsyn Syd skibsprojekter og efterskoler, Socialtilsyn Midt og Socialtilsyn Hovedstaden koncerner

og koncernlignende konstruktioner og Socialtilsyn Nord BPA-arbejdsgivervirksomheder.

Side | 7

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

Figur 2 - Socialtilsyn Nords kommunale tilsynsområder

Side | 8

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

4.4 Socialtilsynets øvrige opgaver

Foruden at føre tilsyn, og indgå i dialog med sociale tilbud og plejefamilier om deres kvalitet, indgår

socialtilsynet i en række aktiviteter med henblik på at bidrage til at fastholde og udvikle kvaliteten

hos sociale tilbud og plejefamilier.

Samarbejdsmøder og oplæg

Socialtilsyn Nord har i 2022 holdt samarbejdsmøder med kommuner og regioner, samt andre myn-

digheder og interessenter. Derudover har Socialtilsyn Nord også holdt oplæg om lov om voksenan-

svar i en nordjysk kommune og om BPA-tilsynet for en interesseorganisation.

Aktindsigter

Socialtilsyn Nord har i 2022 besvaret 94 aktindsigter. Størstedelen af aktindsigterne blev givet til

kommuner og andre myndigheder, som har søgt om aktindsigt 27 gange. Pressen har sendt 25

ansøgninger og part eller partsrepræsentanter har sendt 19 ansøgninger om aktindsigt.

Tilkøbsydelser

Socialtilsynet har mulighed for at udbyde tilkøbsydelser, der relaterer sig til tilsynets tilsynsfaglige

eller socialfaglige viden. I 2022 udbød Socialtilsyn Nord blandt andet to grundkursuser for netværks-

plejefamilier.

Undersøgelse af socialtilsynets dialog med sociale tilbud og plejefamilier

Social- og Boligstyrelsen har udarbejdet en faglig vejledning, som skal styrke de fem socialtilsyns

dialog med sociale tilbud og plejefamilier

Social- og Boligstyrelsen (2021): Faglig vejledning til socialtilsynenes dialogforpligtelse. Find vejledningen her.

Side | 9

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

I 2022 gennemførte Socialtilsyn Nord derfor en intern undersøgelse om dialogen med sociale tilbud

og plejefamilier. Alle sociale tilbud og plejefamilier som havde et tilsynsbesøg i maj eller juni fik

tilsendt et spørgeskema, som handlede om deres oplevelse af dialogen med Socialtilsyn Nord

Undersøgelsen viste, at de adspurgte sociale tilbud og plejefamilier generelt oplevede, at de havde

en god dialog med Socialtilsyn Nord. Plejefamilierne og tilbuddene oplevede blandt andet, at formå-

let med tilsynsbesøg blev gjort tydeligt, at de fik mulighed for at byde ind med egne perspektiver på

samtalen samt at tilsynskonsulenterne var nysgerrige på praksis og lyttede til plejefamiliens og til-

buddets perspektiver.

Ankeafgørelser

Socialtilsyn Nord har i 2022 fået fire ankeafgørelser behandlet i Ankestyrelsen. To afgørelser ved-

rørte plejefamilier, og to vedrørte sociale tilbud. De fire afgørelser blev stadfæstet af Ankestyrelsen.

Afgørelserne omhandlede:

•

To omhandlede ændringer af godkendelsen som socialt tilbud.

En omhandlede afslag på nygodkendelse som plejefamilie.

En omhandlede inddragelse af godkendelse som plejefamilie.

Der er udsendt i alt 265 spørgeskemaer, heraf har 112 svaret (Svarprocent 42 %). Der skal derfor tages forbehold for, at

der er tale om et lille datasæt, hvor resultaterne ikke kan generaliseres.

Side | 10

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

5 G

ENEREL KVALITET I SOCIALE TILBUD OG PLEJEFAMILIER

Det følgende afsnit handler om Socialtilsyn Nords overvejelser, om den generelle kvalitet i sociale

tilbud og plejefamilier.

Socialtilsyn Nord oplever ikke stor variation i vurderingen af den generelle kvalitet, da socialtilsynet,

ved bekymrende forhold eller ved kvalitetsmangler, altid vil søge at understøtte plejefamiliernes eller

tilbuddenes kvalitetsløft, eller i sidste ende reagere via sanktioner

. Forud for sanktioner er der en

løbende dialogproces, hvor plejefamilien eller det sociale tilbud får mulighed for at rette op på kvali-

tetsmanglerne. Allerede i dialogprocessen retter de fleste sociale tilbud og plejefamilier op på de

forhold, som socialtilsynet er bekymret for, og det betyder, at Socialtilsyn Nord sjældent når til det

punkt, der handler om at udstede sanktioner. Det betyder også, at de få sanktioner der gives, ikke

kan tages som et udtryk for, at Socialtilsyn Nord kun har oplevet bekymrende forhold i få sager.

Socialtilsyn Nord har både i 2021 og 2022 haft særligt fokus på dialogforpligtelsen, og i den forbin-

delse ændret interne arbejdsgange, så dialog med sociale tilbud og plejefamilier i højere grad sker

mundtligt på dialogmøder, frem for skriftligt i redegørelsesprocesser

. Socialtilsyn Nord vurderer ge-

nerelt, at dette øgede fokus på dialog bidrager til at højne kvaliteten i sociale tilbud og plejefamilier.

Socialtilsyn Nord har i 2022 valgt at sætte særligt fokus på den generelle kvalitet i udvalgte temaer:

•

Kompetencer på plejefamilieområdet

Selvstændighed og relationer samt Sundhed og trivsel på tilbudsområdet.

Afsnittet indledes med en kort beskrivelse af Socialtilsyn Nords portefølje og produktion i 2022. Alt

data er udfoldet i bilag 1 – 5.

Præsentationen af den generelle kvalitet i Socialtilsyn Nord har taget afsæt i følgende

data:

•

Produktionsdata fra 2022

Varslede sanktioner og sanktioner

50 tilfældigt udvalgte tilsynsrapporter

Udviklingspunkter udarbejdet af Socialtilsyn Nord i 2022

Socialtilsynets sanktionsmuligheder omfatter påbud, skærpet tilsyn og ophør af godkendelse.

Jf. § 7, stk. 1, i lov om socialtilsyn og § 11, stk. 1 i bekendtgørelse om socialtilsyn.

Side | 11

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

5.1 Produktion i 2022

Socialtilsyn Nord førte ved udgangen af 2022 tilsyn med 889 plejefamilier og 260 sociale tilbud, samt

20 BPA-arbejdsgivervirksomheder. Socialtilsyn Nords portefølje er faldet med 44 plejefamilier og 16

sociale tilbud fra 2021. Faldet i antal af sociale tilbud og plejefamilier forventes at have betydning for

blandt andet antallet af whistleblow-henvendelser, sanktionsager mv.

Plejefamilierne og de sociale tilbud havde i alt 8.793 pladser til børn, unge og voksne. Størstedelen

af pladserne var på voksentilbud, som havde 6.153 pladser, børne- og ungetilbud havde 841 pladser

og plejefamilier 1.799 pladser. Der er sket en mindre stigning på 19 pladser fra 2021 til 2022, i form

af et øget antal pladser på tilbudsområdet (bilag 1).

Tilsyn og tilsynsbesøg

Socialtilsyn Nord har i 2022 gennemført 1.615 tilsyn i plejefamilier og sociale tilbud, 85 tilsyn var i

forbindelse med nygodkendelser. Et tilsyn afsluttes med en tilsynsrapport. Der aflægges ofte flere

tilsynsbesøg i samme tilsyn og dermed også i samme tilsynsrapport.

Socialtilsynet var i 2022 på 2.229 tilsynsbesøg. Størstedelen var anmeldte tilsynsbesøg (bilag 2).

•

Plejefamilier:

1.372 driftsorienterede tilsynsbesøg og 110 tilsynsbesøg i forbindelse med

nygodkendelser

Sociale tilbud:

734 driftsorienterede tilsynsbesøg og 12 tilsynsbesøg i forbindelse med

nygodkendelser

Antallet af tilsynsbesøg er faldet med 166 tilsynsbesøg i 2022 sammenlignet med 2021. Faldet skyl-

des primært, at der i 2021 var flere uanmeldte besøg, hvor der ikke blev truffet nogen hjemme. For

anmeldte og uanmeldte besøg er der et fald på 11 tilsynsbesøg. Fordelingen af anmeldte og uan-

meldte tilsynsbesøg ses i figur 3.

Hvorvidt et besøg sker anmeldt eller uanmeldt, beror på en konkret risikovurdering og afhænger

blandt andet af, hvad der skal undersøges i det enkelte sociale tilbud eller den enkelte plejefamilie.

Socialtilsyn Nord overdrog pr. 1 juli 2022 16 sociale tilbud, til andre socialtilsyn, i forbindelse med tiltrædelse af specia-

listfunktionerne.

Side | 12

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

Figur 3: fordeling af tilsynsbesøg i 2022

8,48%

Ikke truffet hjemme

22,61%

Uanmeldte besøg

Anmeldt

Uanmeldt

Uanmeldt, ikke truffet

68,91%

Anmeldte besøg

Magtanvendelser

Alle magtanvendelser skal registreres og indsendes til socialtilsynet. Magtindberetningerne anven-

des i socialtilsynets vurdering af kvaliteten i sociale tilbud og specialiserede plejefamilier. Socialtilsyn

Nord har i 2022 modtaget og registeret i alt:

•

magtanvendelsesindberetninger på plejefamilieområdet

795

magtanvendelsesindberetninger på børne- og ungeområdet

1.856

magtanvendelsesindberetninger på voksenområdet

Størstedelen af magtanvendelserne på voksenområdet i 2022 handler om fastholdelse (jf. § 124),

anvendelse af tryghedsskabende velfærdsteknologi (jf. §128 b) og brug af stofseler (jf. § 128). På

børne- og ungeområdet handler størstedelen af magtanvendelserne om fysisk magtanvendelse,

hvor barnet eller den unge fastholdes eller førers, fordi barnet eller den unge var til fare for sig selv

eller andre (§ 9, stk. 2).

Socialtilsyn Nord kan konstatere, at der er sket en markant stigning i indberetningen af magtanven-

delser på voksenområdet i 2022 sammenlignet med 2021. I 2021 registrerede Socialtilsyn Nord

Magtanvendelser, som omhandler anbragte børn og unge, hører under lov om voksenansvar og er gældende for børn

og unge, som er anbragt på et opholdssted eller en døgninstitution. § 8 i lov om voksenansvar gælder specialiserede

plejefamilier, der er ansat til at varetage en specialiseret opgave.

Bestemmelserne om magtanvendelse for voksne gælder for personer med betydelig og varigt nedsat psykisk funktions-

evne, der får personlig og praktisk hjælp eller socialpædagogisk bistand m.v. efter §§ 83-87, behandling efter §§ 101 og

102 eller aktiverende tilbud efter §§ 103 og 104, og som ikke samtykker til en foranstaltning.

Side | 13

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

1.232 magtanvendelser på voksenområdet imod 1.856 registrerede magtanvendelser i 2022. Denne

stigning ses især i forhold til anvendelse af tryghedsskabende teknologi og anvendelse af stofseler.

Stigningen, i antallet af magtindretninger på voksenområdet, kan formentlig forklares med, at de

reviderede regler for brug af magtanvendelse trådte i kraft pr. 1 januar 2020. De reviderede regler

medførte blandt andet et større krav til indberetning af magtanvendelser og effekten heraf kan ses i

antallet af indberetninger for 2022

På børneområdet er der også sket en stigning fra 491 magtanvendelser i 2021 til 781 magtanven-

delser i 2022. På børneområdet er den største stigning sket i forhold til brug af fastholdelse. Der er

sket et mindre fald i antallet af magtindberetninger på plejefamilieområdet fra 11 indberetninger i

2021 til 7 indberetninger i 2022.

Socialtilsyn Nord har de seneste år haft særligt fokus på korrekt indberetning af magtanvendelser

som følge af de reviderede regler i 2020. Dette kan også have haft en betydning for stigningen af

magtindberetninger både på børne- og på voksenområdet.

Whistleblow-henvendelser

Alle kan anonymt henvende sig skriftligt eller telefonisk til socialtilsynet, via whistleblowerordningen,

hvis de er bekymrede for forhold i et socialt tilbud eller i en plejefamilie. Formålet med ordningen er

at understøtte, at oplysninger om bekymrende forhold når frem til socialtilsynet, så socialtilsynet kan

arbejde for den bedst mulige kvalitet i sociale tilbud og plejefamilier. I 2022 har Socialtilsyn Nord i alt

modtaget:

•

373

whistleblow henvendelser

Det er et fald på 56 henvendelser sammenlignet med 2021. Faldet skyldes primært færre henven-

delser på tilbudsområdet, forventeligt grundet faldet i antal sociale tilbud (bilag 6).

Nygodkendelser

I 2022 godkendte Socialtilsyn Nord 48 plejefamilier og 10 sociale tilbud. Tre plejefamilier og tre so-

ciale tilbud blev godkendt med vilkår:

Vilkårene til plejefamilierne og ét vilkår til tilbud er efterfølgende opfyldt

Social- og Boligstyrelsens information om reviderede regler om magt kan findes her.

Side | 14

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

Ét vilkår til tilbud er fortsat er aktivt

Ét tilbud med udstedt vilkår er overgået til andet socialtilsyn.

Ingen sociale tilbud fik i 2022 afslag på deres ansøgning om godkendelse, mens syv plejefamilier fik

afslag. Desuden valgte 21 plejefamilier at trække deres ansøgning om godkendelse tilbage (bilag

3).

Nygodkendelse af plejefamilier og sociale tilbud er en omfattende proces, hvor plejefamilien og til-

buddets forudsætninger for at kunne levere den nødvendige kvalitet undersøges med baggrund i

kvalitetsmodellens syv temaer og tilbuddets eller plejefamiliens økonomi (figur 2). Sagsbehandlings-

tiden for nygodkendelser af plejefamilier er faldet i 2022, sammenlignet med 2021. I 2021 var gen-

nemsnitstiden for nygodkendelse 21 uger; i 2022 er gennemsnitstiden faldet til 17 uger. På tilbuds-

området er sagsbehandlingstiden uændret fra 2021 til 2022 og er 11 uger i gennemsnit.

5.2 Plejefamiliers generelle kvalitet

Socialtilsyn Nord vil i dette afsnit beskrive den generelle kvalitet i 2022 hos plejefamilier, og komme

med nogle generelle anbefalinger til forsat udvikling.

Antallet af sanktioner på plejefamilieområdet har været stabilt siden 2020, hvor der i alle årene har

været få sanktionssager. Tabel 1 viser antal sanktioner på plejefamilieområdet fra 2020 – 2022.

Tabel 1: Sanktioner på plejefamilieområdet

2022

Varslet påbud

Påbud

2021

2020

Varslet skærpet til-

syn

Skærpet tilsyn

Varslet nedsættelse

Varslet ophør

Ophør

De to varslede påbud i 2022 er varslet til to plejefamilier. Der kan i den samme sag varsles flere forskellige påbud.

Side | 15

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

Socialtilsyn Nord varslede eller udstedte i 2022 seks sanktioner til plejefamilier. Alle sanktioner knyt-

ter sig til et eller flere temaer i kvalitetsmodellen. Fordelingen fremgår af tabel 2.

Tabel 2: Baggrund for bekymrende forhold i plejefamilier i 2022 fordelt på temaer i kvalitets-

modellen

Tema

Varslet

påbud

Uddannelse og beskæftigelse

Selvstændighed og relationer

Målgruppe, metoder og resulta-

ter

Sundhed og trivsel

Familiestruktur og familiedyna-

mik

Kompetencer

Fysiske Rammer

Økonomi

påbud

Varslet

ophør

Ophør

I alt

*Der kan ligge flere forskellige temaer til grund for det samme påbud. I tabellen tæller påbuddet med i det tema, som

påbuddet primært omhandler. Derudover ligger der i sager om ophør ofte flere forskellige temaer til grund for ophør. Ved

ophør er alle de relevante temaer medtalt.

Sanktionssagerne på plejefamilieområdet har både 2021 i 2022 primært handlet om temaet Kompe-

tencer efterfulgt af Familiestruktur og familiedynamik. Størstedelen af udviklingspunkter til plejefami-

lier i 2022 handlede også om temaet Kompetencer

Socialtilsyn Nord kan på baggrund af antallet af sanktioner, og de 1.482 tilsynsbesøg i plejefamilier,

konkludere, at der generelt er en høj kvalitet hos plejefamilierne ud fra samtlige af kvalitetsmodellens

temaer

. Dog er det alligevel muligt at udpege nogle udviklingspotentialer med afsæt i kvalitetsmo-

dellens tema Kompetencer.

32,99% af Socialtilsyn Nords udviklingspunkter på plejefamilieområdet i 2022 omhandlede temaet Kompetencer. Der-

næst kom temaet Sundhed og trivsel med 27,41% af udviklingspunkterne. Der er i alt givet 197 udviklingspunkter til pleje-

familier i 2022.

Kvalitetsmodellen for plejefamilier kan findes her.

Side | 16

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

Udviklingspotentialer vedrørende

Kompetencer

Med afsæt i udviklingspunkterne og sanktionssagerne har Socialtilsyn Nord valgt at pege på særligt

tre udviklingspotentialer:

1. Sikre et konstruktivt samarbejde og dialog med anbringende myndighed

Socialtilsyn Nord kan konkludere, at flere plejefamilier med fordel kan sætte fokus på at ud-

vikle samarbejdet med anbringende myndighed. For at sikre en succesfuld anbringelse er

det væsentligt, at der er et godt samarbejde mellem de professionelle, som er involveret i

barnets liv, herunder anbringende myndighed. Det forventes derfor, at plejeforældre bidrager

aktivt og konstruktivt til samarbejdet omkring plejebarnet.

2. Opsøg viden som tilgodeser plejebarnets særlige støtte behov

Socialtilsyn Nord kan konstatere, at der i 2022 er givet en række udviklingspunkter, som

handler om, at plejefamilierne med fordel kan være opsøgende på at udvikle deres kompe-

tencer blandt andet via supervision, temadage eller andre relevante kurser. Manglende ud-

vikling af kompetencer blandt plejefamilier gjorde sig også gældende for tilsynsåret 2021. For

at kunne tilgodese et plejebarns særlige behov er det væsentligt, at man som plejefamilie

kontinuerligt er opsøgende på viden om plejebarnets udfordringer og behov. Plejefamilier

skal sikre, at de har de rette kompetencer til at understøtte plejebarnets udvikling.

3. Fokus på at se bag om barnets adfærd

Plejefamilier kan med fordel sætte fokus på at forstå de bagvedliggende årsager til et pleje-

barns ageren. Stærke mentaliseringsressourcer styrker muligheden for at kunne drage om-

sorg for plejebarnets særlige behov og udvikling, samt at kunne understøtte plejebarnet fø-

lelsesmæssigt.

Fakta

Evnen til mentalisering er en forudsætning for at have vedvarende meningsfulde relationer og en

stabil selvfølelse. Ved at mentalisere ser man den andens perspektiv samtidigt med, at man holder

fast i sig selv. Gennem mentalisering lærer man egne følelser og tanker at kende og forstår, at de

er baggrunden for ens adfærd. Mentalisering handler om at kunne se sig selv udefra og plejebarnet

indefra

Center for mentalisering.

Side | 17

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

Socialtilsyn Nord anbefaler, at plejefamilier:

•

Arbejder på at sikre et konstruktivt samarbejde og god dialog med anbringende myndighed

for at skabe tryghed og stabilitet omkring plejebarnet

•

Er opsøgende på udvikling af kompetencer som understøtter plejebørnenes særlige støt-

tebehov. For eksempel ved at modtage supervision eller opkvalificerende kurser

Det er vigtigt at understrege, at udviklingspotentialerne ikke er et udtryk for generel lav kvalitet i

temaet Kompetencer, men alene er forslag til eventuelle udviklingspotentialer. Generelt har plejefa-

milierne et godt samarbejde med anbringende myndighed, deltager i supervision og kurser og har

øje for at forstå barnets særlige støttebehov. Socialtilsynet kan, med afsæt i tilsynsrapporter, desu-

den pege på to områder, hvor plejefamilier gør det særligt godt i forhold til temaet Kompetencer:

Plejefamilierne er særligt gode til

1. Betragter plejebørnene som en del af familien

Socialtilsyn Nord kan konkludere, at plejefamilierne er gode til at etablere og fastholde til-

knytning til plejebørnene. Det kommer blandt andet til udtryk ved, at flere plejefamilier har

kontakt til tidligere plejebørn, og betragter plejebørnene som en del af familien på lige fod

med biologiske børn.

Fakta

Tilhørsforhold, og det at føle sig hjemme, er et væsentligt aspekt i en anbringelse. En undersøgelse

fra 2015 viser, at en stor del af de børn, der er anbragt i plejefamilier, føler sig hjemme: Cirka 85 %

af de adspurgte plejebørn føler sig meget hjemme i plejefamilien, mens det kun er cirka 40 % af

børn/unge i institutionsanbringelse som føler sig meget hjemme

Social- og Boligstyrelsen (2019): Håndbog for det gode anbringelsesforløb i familiepleje. Find udgivelsen her.

Side | 18

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

2. Har opmærksomhed på egne kompetencer, og ønsker at udvikle sig

Socialtilsyn Nord møder mange kompetente plejefamilier, og oplever, at plejefamilierne er

nysgerrige og har lyst til at opkvalificere sig; blandt andet ved at deltage på relevante kurser.

Plejeforældrene har ofte relevante kompetencer fra for eksempel pædagogiske uddannelser,

mange års erfaring og indgår i relevant dialog med supervisor og ønsker at tilegne sig - og

gøre brug af - både ny og eksisterende viden i arbejdet med plejebørnene.

5.3 Sociale tilbuds generelle kvalitet

Socialtilsyn Nord beskriver i dette afsnit den generelle kvalitet i sociale tilbud i 2022 og kommer

desuden med nogle generelle anbefalinger til forsat udvikling.

Antallet af sanktioner på tilbudsområdet er faldet i 2022 sammenlignet med både 2020 og 2021. Det

største fald ses fra 2021 til 2022, og skyldes primært, at der er varslet og udstedt færre påbud –

2022 og 2020 ligger på nogenlunde samme niveau. Tabel 3 viser antal sanktioner på tilbudsområdet.

Tabel 3: Sanktioner på tilbudsområdet

2022

Varslet påbud

Påbud

2021

2020

Varslet skærpet til-

syn

Skærpet tilsyn

Varslet ophør

Ophør

Socialtilsyn Nord varslede eller udstedte i 2022 34 sanktioner på tilbudsområdet. Alle sanktioner

knytter sig til et eller flere temaer i kvalitetsmodellen, fordelingen fremgår af tabel 4. I sager hvor der

varsles eller træffes afgørelse om ophør af et socialt tilbuds godkendelse, handler det ofte om

De 22 varslede påbud fordeler sig på ni forskellige sager; de to påbud er udstedt til det samme sociale tilbud. Alle

skærpede tilsyn er varslet eller udstedt med påbud.

Ved et tilbud er varsling af ophør sket i 2021.

Side | 19

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

kvalitetsmangler i flere af kvalitetsmodellens temaer. Derfor er antallet af temaer i tabel 4 større end

antallet af sanktioner i tabel 3.

Tabel 4: Baggrund for bekymrende forhold i sociale tilbud i 2022 fordelt på temaerne i kvali-

tetetsmodellen

Tema

Varslet

påbud

Uddannelse og beskæftigelse

Selvstændighed og relationer

Målgruppe, metoder og resulta-

ter

Sundhed og trivsel

Organisation og ledelse

Kompetencer

Fysiske Rammer

Økonomi

påbud

Varslet

ophør

Ophør

I alt

*Der kan ligge flere forskellige temaer til grund for det samme påbud. I tabellen tæller påbuddet i det tema, som påbuddet

primært omhandler. Derudover ligger der, i sager om ophør, ofte flere forskellige temaer til grund for ophør. Ved ophør er

alle de relevante temaer medtalt.

De fleste af sanktionssagerne på tilbudsområdet har både i 2020, 2021 og 2022 omhandlet temaet

Sundhed og trivsel efterfulgt af Organisation og ledelse. Sagerne med afsæt i temaet Sundhed og

trivsel handler i langt de fleste tilfælde om tilbuddenes kendskab til magtreglerne. Sagerne om Or-

ganisation og ledelse handler i de fleste tilfælde om, at tilbuddene skal ledes fagligt kompetent. Flere

sociale tilbud har fået varslet påbud med afsæt i begge temaer.

Størstedelen af Socialtilsyn Nords udviklingspunkter på tilbudsområdet handlede i 2022 om temaet

Sundhed og trivsel, efterfulgt af Selvstændighed og relationer

. Udviklingspunkterne handler i

mange tilfælde om forebyggelse af krænkelser og overgreb på sociale medier eller sociale medier

generelt, som Socialtilsyn Nord har haft som fokuspunkt i 2022 og 2021 (Se afsnittet: Fokuspunkt

2022).

Der er flere sanktionssager på tilbudsområdet end på plejefamilieområdet, men der er alligevel tale

om få sager i forhold til Socialtilsyn Nords samlede tilsynsportefølje. Socialtilsyn Nord kan derfor, på

30,12 % af udviklingspunkterne på tilbudsområdet omhandlede temaet Sundhed og trivsel og 20,48 % omhandlede

Selvstændighed og relationer: I alt 166 udviklingspunkter. Socialtilsyn Nords fokuspunkt er belyst under temaet Sundhed

og trivsel, det er derfor forventeligt, at der er en del udviklingspunkter på dette tema.

Side | 20

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

baggrund af sanktionssagerne og de 746 tilsynsbesøg på sociale tilbud, konkludere, at der generelt

er høj kvalitet i de sociale tilbud, men at der, særligt inden for temaet Sundhed og trivsel, kan peges

på udviklingspotentialer

. Derudover har Socialtilsyn Nord på baggrund af udviklingspunkter også

valgt at pege på et udviklingspotentiale indenfor temaet Selvstændighed og relationer.

Udviklingspotentialer vedrørende

Sundhed og trivsel og Selvstændighed og relatio-

ner

Med afsæt i udviklingspunkterne og sanktionssagerne i 2022 har Socialtilsyn Nord valgt at pege på

særligt to udviklingspotentialer:

1. Forebyggelse og korrekt brug af magtanvendelser

Socialtilsynet kan konstatere, at en stor del af sanktionssagerne, udviklingspunkter og op-

mærksomhedspunkter på tilbudsområdet omhandler magtanvendelser. Dette i form af mang-

lende viden om brugen af magtanvendelser, manglende retningslinjer for forebyggelse eller

fejl i registrering af magtanvendelser. For at sikre borgernes værdighed, integritet og ret til

selvbestemmelse, er det vigtigt, at sociale tilbud i den pædagogiske indsats har fokus på at

forebygge magtanvendelser.

Fakta

Magtanvendelse er den sidste udvej. Magtanvendelse er kun en mulighed, hvis det viser sig umuligt

at løse situationen med en socialpædagogisk indsats og andre mindre indgribende indsatser. Un-

derstøttelse af den enkeltes muligheder og beskyttelse af den personlige frihed er dermed altid ud-

gangspunktet og fundamentet for indsatsen

2. Fokus på opstilling af individuelle konkrete og målbare mål

Socialtilsyn Nord kan konstatere, at der i 2022 er givet en række udviklingspunkter, som

handler om, at tilbuddene med fordel kan understøtte, at der opstilles konkrete og klare mål-

bare mål for alle borgeres udvikling af selvstændighed og kompetencer. Dertil er der givet

udviklingspunkter, som handler om, at de sociale tilbud med fordel kan sætte fokus på syste-

matisk opfølgning på mål og delmål. Socialtilsyn Nord kunne også i 2021 konstatere denne

udfordring. Det kan indikere, at arbejdet med individuelle konkrete og målbare mål, samt

Kvalitetsmodellen for tilbud kan findes her.

Social- og Boligstyrelsen (2019): Til fagpersoner – Regler om brug af magt overfor voksne med betydelig og varigt

psykisk funktionsevne. Find udgivelsen her.

Side | 21

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

systematisk opfølgning, kan være udfordrende. Det er et vigtigt område, da det er med til at

sikre borgenes udvikling samt en dokumentation af den pædagogiske indsats.

Fakta

Socialtilsyn Nord har i 2023 særligt fokus på Kendskab, Indsats og Resultatdokumentation og der er

mulighed for at finde inspiration til arbejdet med mål og delmål på Socialtilsyn Nords postkort for

2023, som kan findes på socialtilsynets hjemmeside

Socialtilsyn Nord anbefaler, at sociale tilbud:

•

Sikrer kendskab til lovgivning om magtanvendelse og kendskab til lov om voksenansvar.

Social- og Boligstyrelsen har udarbejdet en FAQ om magt, som de sociale tilbud med for-

del kan orientere sig i

•

Sikrer, at alle borgere har individuelle og konkrete målbare mål for deres indsats, der sy-

stematisk følges op – gerne i samarbejde med borgeren.

Det er vigtigt at understrege, at udviklingspotentialerne ikke er et udtryk for generel dårlig kvalitet i

temaerne Sundhed og trivsel og Selvstændighed og relationer, men alene forslag til eventuelle ud-

viklingspotentialer. Generelt har sociale tilbud kendskab til regler for magtanvendelser og arbejder

med individuelle konkrete mål. Socialtilsynet kan med afsæt i tilsynsrapporter også pege på tre

områder, hvor sociale tilbud gør det særligt godt i forhold til temaerne Sundhed og trivsel og Selv-

stændighed og relationer.

Find Socialtilsyn Nords postkort til uddeling her.

Social- og Boligstyrelsens FAQ om magtanvendelser kan findes her

Side | 22

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

De sociale tilbud er særligt gode til

1. Sikre at borgerne føler sig respekteret og anerkendt

Socialtilsynet kan konkludere, at børn, unge og borgere på sociale tilbud oplever, at de bliver

respekteret og anerkendt af medarbejderne på tilbuddet. Borgerne giver i interview udtryk

for, at de kan være dem selv, og at de ikke behøver at leve op til noget eller nogen. Borgerne

oplever desuden, at medarbejderne lytter til dem, hvis de har noget de gerne vil snakke om.

Det, at blive anerkendt og set, kan indikere, at tilbuddene imødekommer og understøtter

borgernes mentale sundhed.

2. Medbestemmelse og inddragelse i diverse hverdags beslutninger

Socialtilsynet kan konkludere, at både børn, unge og voksne på sociale tilbud i høj grad bliver

inddraget, og har en oplevelse af at have medbestemmelse i eget liv. For eksempel holdes

der i mange sociale tilbud ”hus-møder”, hvor borgerne inddrages i hverdagsbeslutninger.

Inddragelse i hverdagsbeslutninger kan være med til at sikre, at borgerne oplever at have

indflydelse på eget liv.

Fakta

I forbindelse med en vidensafdækning har Social- og Boligstyrelsen talt med anbragte unge som

fortæller, at de gerne vil inddrages i beslutninger, som vedrører deres hverdag og beslutninger ved-

rørende deres anbringelse. I hverdagen vil de for eksempel gerne inddrages i planlægning af dagen,

praktiske gøremål og aktiviteter

3. Støtter borgerne i at deltage i aktiviteter udenfor tilbuddet

Det er vigtigt, at sociale tilbud i høj grad understøtter borgerne i at leve et så selvstændigt liv

som muligt, med særlig fokus på at sikre, at borgerne har et socialt netværk og indgår i akti-

viteter, både i og udenfor tilbuddet. Socialtilsynet kan konstatere, at de sociale tilbud er gode

til at understøtte borgerens deltagelse i aktiviteter både i og udenfor tilbuddet, i det omfang

som borgerne ønsker det.

Social- og Boligstyrelsen (2022): Den gode anbringelse – Videns- og praksisafdækning. Find udgivelsen her.

Side | 23

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

6 F

OKUSPUNKT

2022

I 2021 havde Socialtilsyn Nord fokus på, hvordan plejefamilier og sociale tilbud generelt understøtter

brugen af sociale medier. Socialtilsyn Nord kunne på den baggrund konstatere, at særligt krænkelser

og uhensigtsmæssigt brug af sociale medier krævede ekstra opmærksomhed. I tilsynsåret 2022 har

Socialtilsyn Nord derfor haft fokus på, hvordan sociale tilbud og plejefamilier understøtter forebyg-

gelsen af krænkelser på sociale medier af børn, unge og voksne.

Mange borgere i sociale tilbud, samt børn og unge i plejefamilier, er i særlig risiko for at opleve

krænkelser og overgreb på nettet. Målgruppen kan generelt være udfordret i at forstå socialt samspil,

indgå i sociale relationer eller at kende egne grænser, for eksempel på baggrund af tidlige omsorgs-

svigt eller kognitive funktionsnedsættelser. De udfordringer gør sig i høj grad også gældende på

sociale medier.

Metode

I undersøgelsen af fokuspunktet 2022 har Socialtilsyn Nord indhentet viden om kvaliteten på

området fra tilsynsrapporter, udviklings- og opmærksomhedspunkter og målrettede spørgeske-

maer, som tilsynskonsulenterne har udfyldt i forbindelse med driftsorienterede tilsyn.

Der er i alt indsamlet 678 spørgeskemaer. I udgangen af 2022 havde Socialtilsyn Nord tilsyn

med i alt 1.149 plejefamilier og sociale tilbud. Der er derved besvarelser fra ca. 59 % af sociale

tilbud og plejefamilier under Socialtilsyn Nords tilsynskompetence.

I afdækningen af fokuspunktet har Socialtilsyn Nord desuden inddraget viden og perspektiver

fra både Social- og Boligstyrelsen og andre fremtrædende kilder på området.

Side | 24

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

6.1 Sociale tilbud og plejefamiliers arbejde med forebyggelse af kræn-

kelser og overgreb på sociale medier

I de følgende afsnit præsenteres de overordnede resultater på Socialtilsyn Nords arbejde med fo-

kuspunkt 2023

Forebyggelse af krænkelser og overgreb på sociale medier

Plejefamilier og sociale tilbuds viden om krænkelser og overgreb på sociale medier

Socialtilsyn Nord vurderer, at både plejefamilier og sociale tilbud i overvejende grad har viden om

forebyggelse af krænkelser og overgreb på sociale medier

. Både plejefamilier og sociale tilbud har:

•

Viden om hvilke faldgruber, som kan være forbundet med krænkelser og overgreb på sociale

medier.

•

Viden om, hvor de kan søge hjælp og vejledning, hvis en borger eller plejebarn har været

udsat for krænkelser eller overgreb på sociale medier.

•

Viden om, hvem de skal kontakte, og hvornår, hvis en borger eller plejebarn udsættes for

krænkelser eller overgreb på sociale medier.

Plejefamilier og sociale tilbuds indsats til forebyggelse af overgreb på sociale medier

Socialtilsyn Nord vurderer, at både plejefamilier og sociale tilbud i overvejende grad kan redegøre

for deres indsats i forhold til forebyggelse at krænkelser og overgreb på sociale medier. Både pleje-

familier og sociale tilbud kan:

•

Beskrive, hvordan de tilrettelægger en indsats, som forebygger krænkelser og overgreb i

relation til deres målgruppe.

•

Beskrive, hvordan de vil håndtere krænkelser og overgreb på sociale medier.

Socialtilsyn Nord vurderer dog, at det er i forhold til de to ovenstående punkter, at voksentilbud har

det største udviklingspotentiale. Voksentilbud har generelt et større udviklingspotentiale på området

end plejefamilier og børne- og ungetilbud. Det skyldes formentligt, at målgruppen på voksenområdet

Resultaterne stammer fra Socialtilsyn Nords spørgeskema. Spørgeskemaet har bestået af fem overordnede spørgsmål,

hvor tilsynskonsulenterne har vurderet plejefamilier og tilbuds viden på området med afsæt følgende svarkategorier: Ikke

relevant, Slet ikke, I lav grad, I nogen grad og I høj grad.

Socialtilsyn Nords undersøgelse viser, at – på en skala fra 1-4 – scorer både plejefamilier, børne- og ungetilbud og

voksentilbud 3 eller derover ift. deres viden og beskrivelse af indsats på området. Kun voksentilbud scorer 2,7 ift. beskri-

velse af indsatser på området. Skalaen fra 1-4 er defineret sådan, at ”4” er hvor tilbuddet eller plejefamilien i høj grad har

viden, om forebyggelse af krænkelser og overgreb på sociale medier, og ”1” er hvor tilbuddet eller plejefamilien slet ikke

har viden om forebyggelse af krænkelser og overgreb på sociale medier.

Side | 25

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

ofte har udfordringer, som hæmmer brugen af – og forståelsen for – sociale medier generelt. Desu-

den findes der i begrænset omfang relevant viden, som er målrettet voksenområdet, om forebyg-

gelse af krænkelser og overgreb på sociale medier.

I de følgende afsnit beskrives eksempler på områder, hvor sociale tilbud og plejefamilier arbejder

særlig godt med forebyggelse af krænkelser og overgreb på sociale medier.

6.2 Plejefamiliers forebyggelse af krænkelser og overgreb på sociale

medier

Nedenstående er eksempler på, hvordan plejefamilier arbejder særligt godt med forebyggelse af

krænkelser og overgreb på sociale medier.

1. Interesse i plejebørnenes online liv

Plejeforældrene engagerer sig i plejebørnenes online-liv, blandt andet ved at spørge ind til,

hvem plejebørnene interagerer med, samt hvordan omgangstonen er, online. Plejefamilierne

er opmærksomme på, hvordan sprog og beskeder kan påvirke plejebørnene selv og andre.

Fakta

Den ansigtsløse kommunikation kan give særlige udfordringer, og socialtilsynet kan være opmærk-

som på, hvordan plejefamilier og sociale tilbud vejleder og støtter plejebarnet/borgerne i forhold til

at kommunikere online og forebygge samt tackle konflikter

2. Plejebørnene føler sig trygge ved at tale med plejeforældrene om online adfærd

En del af plejefamiliernes tilgang, til at forebygge og håndtere krænkelser på sociale medier,

er at skabe et tillidsbånd. Plejebørnene henvender sig til plejeforældrene, hvis de oplever en

uhensigtsmæssig situation eller bliver usikre i forbindelse med deres færden på sociale me-

dier.

Social- og Boligstyrelsen (2020): ”Faglig vejledning til socialtilsynene om sociale medier”. Find udgivelsen her.

Side | 26

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

3. Taler om digitale spilleregler

Plejeforældrene sikrer, at plejebørnene har viden om god digital adfærd. Det gør de via åben

dialog om uhensigtsmæssig adfærd og kontakt på nettet, herunder at man skal være op-

mærksom på, hvad man deler på nettet, og at man ikke må dele andres billeder uden sam-

tykke.

Fakta

Krænkelser kan for eksempel bestå i deling af intime billeder uden samtykke. At dele billeder på de

sociale medier er udbredt både blandt børn og unge og voksne. De fleste mennesker benytter sig af

de muligheder, sociale medier giver for at kommunikere med andre, ved at dele billeder og film på

for eksempel Facebook, Snapchat og Instagram

6.3 Børne- og ungetilbuds forebyggelse af krænkelser og overgreb på

sociale medier

Nedenstående er eksempler på, hvordan børne- og ungetilbud arbejder særligt godt med forebyg-

gelse af krænkelser og overgreb på sociale medier.

1. Beredskabsplaner til forebyggelse af krænkelser og overgreb på sociale medier

Der er mange faldgruber på sociale medier, og flere sociale tilbud har beskrevet forebyggelse

og håndtering af krænkelser og overgreb i beredskabsplaner. Beredskabsplanerne sikrer, at

alle medarbejdere ved, hvordan der skal arbejdes med emnet, og hvilke handlinger, der skal

igangsættes, hvis episoder opstår.

Fakta

Med brugen af sociale medier følger en særlig risiko for digitale krænkelser og overgreb. Digitale

krænkelser og overgreb er krænkelser og overgreb, der sker via digitale platforme, hvor en person,

både børn, unge og voksne, føler sig krænket af andre personer på nettet (Børns Vilkår). Digitale

krænkelser omfatter blandt andet krænkelser i form af deling af intime billeder uden samtykke, sek-

suelle overgreb og herunder grooming samt digital vold

Social- og Boligstyrelsen (2020): ”Faglig vejledning til socialtilsynene om sociale medier”. Find udgivelsen her.

Side | 27

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

2. Sociale medier på dagsordenen for både børn, unge og personale

Flere sociale tilbud har haft oplæg om sociale medier, med henblik på at sikre, at tilbuddene

er opdaterede på området og følger udviklingen. Der er flere forskellige eksempler på, hvor-

dan sociale medier drøftes.

Eksempler på drøftelse af sociale medier

Et socialt tilbud har haft et oplæg og en quiz for borgerne i tilbuddet, hos nogle sociale tilbud er so-

ciale medier et fast punkt på hus-møder, hvor en medarbejder underviser i det seneste nye på om-

rådet, andre har haft kursus om sociale medier faciliteret af Center for Digital Pædagogik

. Tilbud-

dene taler blandt andet med børnene og de unge om faldgruber på sociale medier såsom falske

profiler.

3. Dialog med de unge om adfærd på sociale medier – egne og andres grænser

De sociale tilbud har en åben dialog med børn og unge om kærester, grænser og opførsel

på sociale medier. De unge bliver vejledt i, hvordan de skal passe på sig selv og andre. Nogle

sociale tilbud har i fællesskab lavet aftaler om, hvad der er i orden på sociale medier. Afta-

lerne kan være med til at støtte den unge, som har svært ved at afkode andres adfærd på

sociale medier.

Fakta

For mange mennesker er internettet, og herunder sociale medier, en frizone/et sted, hvor man kan

udtrykke sig, lede efter information om sex og eksperimentere med lyst og grænser på måder, som

nogle gange kan være vanskelige i den virkelige verden (Social- og Boligstyrelsen, 2017; Augustin

og Faber, 2016). Det er således vigtigt, at sociale tilbud og plejefamilier anerkender, respekterer og

støtter borgernes eller plejebørns ret til et digitalt og et seksuelt liv (Jarmin og Ravn, 2019). Seksu-

alitet, kærester, grænser mv. er imidlertid intime og følsomme emner, som kan være svære at tale

med borgerne/plejebarnet om. Det er i den forbindelse vigtigt, at medarbejdere/plejeforældre forhol-

der sig til og drøfter egne holdninger og værdier i forhold til sociale medier, adfærd på nettet, grænser

og seksualitet

Cfdp.dk (Center for Digital Pædagogik). Hos Center for Digital Pædagogik er de interesserede i den digitale trivsel. Altså:

Hvordan tackler børn og unge nye udfordringer som digital mobning, billeddeling eller seksuelle krænkelser online? Center

for Digital Pædagogik arbejder hver dag på at nuancere debatten om, hvad der er sundt og usundt, når det gælder mobil-

telefoner, spillekonsoller og diverse sociale medier.

Social- og Boligstyrelsen (2020): ”Faglig vejledning til socialtilsynene om sociale medier”. Find udgivelsen her.

Side | 28

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

6.4 Voksentilbuds forebyggelse af krænkelser og overgreb på sociale

medier

Nedenstående er eksempler på, hvordan voksentilbud arbejder særligt godt med forebyggelse af

krænkelser og overgreb på sociale medier.

1. Opmærksomhed på, hvem man kommunikerer med online

Tilbuddene skaber et dialogisk rum, hvor borgerne kan komme til medarbejderne, hvis de

modtager upassende billeder eller andet på sociale medier. Der er også tilfælde, hvor med-

arbejderne er med på sidelinjen, når borgere er på sociale medier og guider og støtter bor-

gerne, hvis det bliver nødvendigt. Adfærd på sociale medier drøftes med borgerne i tilbud-

dene, blandet andet på hus-møder.

Fakta

Overgreb, der sker online via de sociale medier, kan være svære at opdage. Dels fordi det foregår

uden for medarbejderes/plejeforældres rækkevidde, og dels fordi emner som ”kærester” og ”seksu-

alitet” hører til privatlivets sfære, som borgerne ikke ønsker indblanding i. Desuden kan det være

svært at definere, hvornår der er tale om et overgreb. Hvis en borger har været udsat for krænkende

adfærd på nettet, vil han eller hun ofte tie og bære skyld og skam alene

2. Nysgerrige på brugen af sociale medier uden at nedgøre

Tilbuddene har generelt en anerkendende tilgang og metode, som socialtilsynet vurderer, er

forebyggende i forhold til forebyggelse af krænkelser og overgreb. Tilbuddene har opmærk-

somhed på risici på sociale medier, ved at medarbejderne spørger nysgerrigt ind til borgernes

brug af sociale medier uden at nedgøre eller belære.

Generelt oplever Socialtilsyn Nord, at der er sket en positiv udvikling i tilbuddene i forhold til arbejdet

med sociale medier. Tilbuddene arbejder med emnet, mange har fået undervisning om digital pæ-

dagogik og har generelt fået en øget nysgerrighed på borgernes færden på de sociale medier.

6.5 Udviklingspotentiale i plejefamilier og sociale tilbud

I de plejefamilier og sociale tilbud, hvor Socialtilsyn Nord i 2022 har belyst fokuspunktet, har største-

delen viden om, og arbejder med, forebyggelse af krænkelser og overgreb på sociale medier. Alli-

gevel kan Socialtilsyn Nord se, at der forsat er nogle sociale tilbud og plejefamilier, som har et

Social- og Boligstyrelsen (2020): ”Faglig vejledning til socialtilsynene om sociale medier”. Find udgivelsen her.

Side | 29

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

udviklingspotentiale i forhold til forebyggelse af krænkelser og overgreb på sociale medier. De to

største udviklingspotentialer er:

1. Opdateret viden om krænkelser og overgreb på sociale medier

Socialtilsyn Nord kan med udgangspunkt i udviklingspunkter konstatere, at på trods af, at

langt størstedelen af plejefamilierne og sociale tilbud har viden om faldgruber i forhold til

krænkelser og overgreb på sociale medier, er det også her, der er det største udviklingspo-

tentiale. Sociale medier er i konstant i udvikling, det er derfor vigtigt at holde sig opdateret

om online platforme og om mulige faldgruber i forhold til krænkelser og overgreb på sociale

medier. Plejefamilier og sociale tilbud kan med fordel finde viden herom i Socialtilsyn Nords

postkort, som linker til relevant viden på området

2. Beskrivelse af håndtering af krænkelser og overgreb på sociale medier

Som beskrevet ovenfor, kan Socialtilsyn Nord konstatere, at langt de fleste sociale tilbud og

plejefamilier kan redegøre for, hvordan de vil håndtere krænkelser og overgreb på sociale

medier. Alligevel kan Socialtilsyn Nord konstatere at der her, særligt for voksentilbud, er et

udviklingspotentiale. Håndteringen af krænkelser og overgreb på sociale medier kan med

fordel indarbejdes i beredskabsplaner og lignende, så der ikke er tvivl om handleveje.

Fakta

Der findes ikke entydige svar på, hvordan sociale tilbud og plejefamilier kan og skal håndtere etiske

dilemmaer og problemstillinger, der til tider også kan være konfliktfyldt. I forhold til sociale tilbud kan

politikker og fælles retningslinjer for medarbejderne, der vejleder i håndteringen af særlige problem-

stillinger forbundet med sociale medier, understøtte, at den enkelte medarbejder ikke står alene med

beslutninger og ansvar, når der opstår et etisk dilemma, og understøtte en fælles tilgang i tilbuddet

til borgernes brug af sociale medier

Socialtilsyn Nords postkort om forebyggelse af krænkelser på sociale medier kan findes her.

Social- og Boligstyrelsen (2020): ”Faglig vejledning til socialtilsynene om sociale medier”. Find udgivelsen her.

Side | 30

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

Socialtilsyn Nord anbefaler, at både plejefamilier og sociale tilbud:

•

Kontinuerligt holder sig opdaterede på viden om forebyggelse af krænkelser og overgreb

på sociale medier.

Desuden anbefaler Socialtilsyn Nord, at sociale tilbud:

•

Indskriver håndtering af krænkelser og overgreb på sociale medier i retningslinjer eller

beredskabsplaner.

Figur 4: Socialtilsyn Nords postkort 2022

Der kan blandt andet findes viden om emnet på Socialtilsyn Nords postkort som kan findes på socialtilsynets hjemme-

side. Derudover er det muligt, at ”bestille en betjent” til at komme og holde oplæg for større forsamlinger om krænkelser

og overgreb på sociale medier. Læs mere om bookning af oplæg ved betjent fra Nordjyllands Politi her.

Side | 31

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

7 Ø

KONOMI

Socialtilsynet finansieres af de indtægter, der opkræves af tilbuddene og kommunerne. Tilsynstak-

sterne fastsættes således på baggrund af de omkostninger, socialtilsynet har med at udføre tilsynet.

7.1 Socialtilsyn Nords budget

Budgettet for Socialtilsyn Nord var i 2022 på 33,817 mio. kr. Ved årets udgang konstateres et over-

skud på 0,502 mio. kr.

Pr. 1. februar 2022 trådte ændring af lov om socialtilsyn i kraft. I forbindelse med implementering af

lovændringen, har Socialtilsyn Nord i 2022 afgivet 16 sociale tilbud til andre socialtilsyn, og modtaget

17 BPA-arbejdsgivervirksomheder fra andre socialtilsyn. Budget 2022 blev udarbejdet, før lovæn-

dringen blev vedtaget af Folketinget.

Socialtilsyn Nord har i 2022 realiseret 0,265 mio. kr. mere i indtægter end budgetlagt. Merindtæg-

terne skyldes hovedsageligt, at der er behandlet flere væsentlige ændringer og nygodkendelser i

kategorien for større tilbud end forventet. Yderligere er der, som følge af ovenstående lovændring,

realiseret flere indtægter fra BPA-arbejdsgivervirksomheder end budgetlagt. På udgiftssiden er der

tilsvarende afholdt 0,258 mio. kr. mere i personaleomkostninger end forventet, hvilket ligeledes kan

tilskrives ovenstående lovændring. Derimod har der været afholdt lavere udgifter til IT-anskaffelser

samt driftsudgifter til ejendom på i alt 0,495 mio. kr., således der på udgiftssiden er tale om en netto

mindreudgift på 0,237 mio. kr.

Tabel 5 er en opgørelse over Socialtilsyn Nords henholdsvis budget og regnskab for året 2022.

Tabel 5: Budget og regnskab for Socialtilsyn Nord i 2022 angivet i mio. kroner

Budget 2022

Socialtilsyn Nords direkte udgifter

Indirekte udgifter (overhead m.v.)

Udgifter i alt

Indtægter fra objektiv finansiering

Indtægter fra tilsynstakster

Indtægter i alt

Tilkøbsydelser udgifter

Tilkøbsydelser indtægter

Netto i alt

31,221

2,596

33,817

-18,745

-15,072

-33,817

Regnskab 2022

30,984

2,596

33.580

-18,745

-15,337

-34,082

0,212

-0,212

-0,502

Forskel

-0,237

-0,265

-0,502

Side | 32

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

Socialtilsyn Nord har i 2022 udbudt forskellige tilkøbsydelser, der relaterer sig til Socialtilsyn Nords

tilsynsfaglige viden. Tilkøbsydelserne har for eksempel været konsulentbistand, tilkøb af grundkur-

ser samt tilsyn med plejefamilier udenfor Socialtilsyn Nords geografiske tilsynsområde. Derudover

har de fem socialtilsyn indgået en samarbejdsaftale med Social- og Ældreministeriet om voldsfore-

byggelse. Hvert socialtilsyn har i den forbindelse modtaget 0,040 mio. kr.

Neden for har vi præsenteret Socialtilsyn Nords budget for tilsynsåret 2023.

Tabel 6: Budget for Socialtilsyn Nord i 2023 angivet i mio. kroner

Budget 2023

Socialtilsyn Nords direkte udgifter

Indirekte udgifter (overhead m.v.)

Udgifter i alt

Indtægter fra objektiv finansiering

Indtægter fra tilsynstakster

Indtægter i alt

Netto i alt

30,883

2,378

33,261

-17,654

-15,607

-33,261

I tabel 7 følger en opgørelse over fordelingen af objektiv finansiering i 2022 fordelt på kommuner.

Tabel 7: Fordeling af objektiv finansiering i 2022

Samlet antal 0-17-årige Andel

Objektiv finansieringsudgift pr.

pr. 2. kv. 2021

kommune

20.636

17,1%

3.211.039

7.703

6,4%

1.198.616

10.238

8,5%

1.593.071

7.747

6,4%

1.205.462

225

0,2%

35.011

7.914

6,6%

1.231.448

3.730

3,1%

580.402

7.259

6,0%

1.129.528

8.459

7,0%

1.316.252

7.130

5,9%

1.109.455

39.428

32,7%

6.135.144

120.469

100,0%

18.745.427

Silkeborg

Brønderslev

Frederikshavn

Jammerbugt

Læsø

Mariagerfjord

Morsø

Rebild

Thisted

Vesthimmerlands

Aalborg

I alt for kommu-

nerne

Side | 33

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

7.2 Takstudviklingen fra 2019 - 2022

Taksterne beregnes på baggrund af en takstmodel, som alle fem socialtilsyn bruger. Takstmodellen

differentieres ud fra tilbuddets størrelse og det enkelte socialtilsyns portefølje, således udgifterne til

driften af socialtilsynet fordeles efter omfanget af tilsynsopgavens størrelse.

Neden for ses en udvikling over taksterne for henholdsvis tilbud (tabel 8) og BPA-arbejdsgivervirk-

somheder (tabel 9). Taksterne er fordelt på tilsyn, nygodkendelse, væsentlig ændring samt skærpet

tilsyn. Derudover er de for tilbuddene opgjort i forhold til antal pladser.

Tabel 8: Udvikling af takster 2019 - 2022. for tilbud

Tilsyn med tilbud

0-7 pladser

8-24 pladser

25-49 pladser

50+ pladser

Godkendelse af nyt tilbud

2019

35.341 kr.

42.409 kr.

70.682 kr.

106.024 kr.

2019

2020

35.129 kr.

42.155 kr.

70.258 kr.

105.387 kr.

2020

2021

35.043 kr.

42.051 kr.

70.085 kr.

105.128 kr.

2021

32.263 kr.

38.715 kr.

64.526 kr.

96.788 kr.

2021

10.288 kr.

12.346 kr.

20.576 kr.

30.865 kr.

2021

3.504 kr.

4.205 kr.

7.009 kr.

10.513 kr.

2022

36.896 kr.

44.275 kr.

73.792 kr.

110.689 kr.

2022

32.993 kr.

39.591 kr.

65.985 kr.

98.978 kr.

2022

10.585 kr.

12.702 kr.

21.170 kr.

31.755 kr.

2022

3.690 kr.

4.428 kr.

7.379 kr.

11.069 kr.

0-7 pladser

31.378 kr.

32.021 kr.

8-24 pladser

37.654 kr.

38.425 kr.

25-49 pladser

62.756 kr.

64.041 kr.

50+ pladser

94.134 kr.

96.062 kr.

Væsentlig ændring af eksisterende godkendelse

0-7 pladser

8-24 pladser

25-49 pladser

50+ pladser

Skærpet tilsyn

0-7 pladser

8-24 pladser

25-49 pladser

50+ pladser

2019

9.998 kr.

11.998 kr.

19.996 kr.

29.994 kr.

2019

3.534 kr.

4.241 kr.

7.068 kr.

10.602 kr.

2020

10.203 kr.

12.243 kr.

20.405 kr.

30.608 kr.

2020

3.513 kr.

4.215 kr.

7.026 kr.

10.539 kr.

Side | 34

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

Tabel 9: Udvikling af takster 2021 - 2022 for BPA-arbejdsgivervirksomheder

Tilsyn med BPA-arbejdsgivervirksomheder

2021

7.337 kr.

Godkendelse af BPA-arbejdsgivervirksomheder

2021

20.318 kr.

Væsentlig ændring af eksisterende godkendelse

2021

7.337 kr.

2022

7.549 kr.

2022

20.904 kr.

2022

7.549 kr.

Side | 35

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

8 B

ILAG

8.1 Bilag 1: Portefølje

For alle tabeller i bilag 1 gælder det, at der er tale om et øjebliksbillede pr. 2. januar 2023.

Tabel 10: Antal sociale tilbud og plejefamilier Socialtilsyn Nord førte tilsyn med 2019-2022

År 2022

Plejefamilier

Tilbud til børn og unge

Tilbud

voksne

Tilbud til voksne

I alt

185

1.149

187

1.209

185

1.244

182

1.297

til

børn,

unge

889

År 2021

933

År 2020

971

År 2019

1.018

Tabel 11: Antal BPA-arbejdsgivervirksomheder

BPA

Antal

Figur 5: Antal plejefamilier fordelt på typologi

600

500

400

300

200

100

367

488

Plejefamilie

Almen plejefamilie, § 66 stk. 1 nr. 1

Specialiseret plejefamilie § 66 stk. 1 nr. 3

Forstærket plejefamilie, § 66 stk. 1 nr. 2

Side | 36

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

Figur 6: Antal Sociale tilbud

140

120

122

100

Voksne

Regionalt

Blandet

Børn og unge

Kommunalt

Privat

Tabel 12: Antal pladser i sociale tilbud og plejefamilier 2020-2022

År 2022

Plejefamilier

Tilbud

I alt

1.799

6.994

8.793

År 2021

1.858

6.916

8.774

År 2020

1.922

6.516

8.438

År 2019

Tabel 13: Antal pladser i tilbud fordelt på kommunale, private og regionale tilbud

Kommunalt

Børn og unge

Voksne

I alt

435

4286

4721

Privat

347

1152

1499

Regionalt

715

774

I alt

841

6153

6994

Side | 37

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

Tabel 14: Tabel 4: Antal pladser i tilbud fordelt på type og kommunale, private og regionale

tilbud

Kommunalt

Aktivitets- og samværstilbud, §

104

Ambulant alkoholmisbrugsbehandling,

SUL §141

Ambulant anonym stofmisbrugsbe-

handling, §101a

Ambulant stofmisbrugsbehandling,

§101

–

Børn og unge

Ambulant stofmisbrugsbehandling,

§101

–

Voksne

Beskyttet beskæftigelsestilbud, § 103

Botilbud til længerevarende ophold, §

108

Botilbud til midlertidige ophold, § 107

Botilbudslignende tilbud, Almen ældre-

bolig/handicapvenlig bolig, ABL § 105

stk. 1

Botilbudslignende tilbud, Almen ældre-

bolig/handicapvenlig bolig, ABL § 105

stk. 2

Botilbudslignende tilbud, Lejebolig, Le-

jeloven

Dagbehandlingstilbud - Alkoholmis-

brug, SUL § 141

Dagbehandlingstilbud - Stofmisbrug, §

101

Døgnbehandlingstilbud - Alkoholmis-

brug, SUL § 141

Døgnbehandlingstilbud - Stofmisbrug,

§ 101, jf. § 107

Forsorgshjem/herberg, § 110

Kvindekrisecenter, § 109

Rehabiliteringstilbud, § 107

Socialpædagogisk opholdssted, § 66,

stk. 1, nr. 6

Åben døgninstitution, § 66, stk. 1, nr.

I alt

247

738

175

831

163

347

910

782

103

257

4721

Privat

149

126

202

325

218

344

1499

774

Regionalt

338

156

I alt

479

738

178

831

168

703

828

917

866

260

207

347

316

6994

Side | 38

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

8.2 Bilag 2: Antal tilsyn og tilsynsbesøg

En væsentlig del af socialtilsynets opgave er at føre tilsyn med tilbud og plejefamilier. Et tilsyn gen-

nemføres enten som drift eller i forbindelse med en nygodkendelse, og der kan i forbindelse med ét

tilsyn godt forekomme flere tilsynsbesøg (anmeldte som uanmeldte). Et tilsyn afsluttes med en til-

synsrapport. Antallet af tilsyn fremgår i tabel 15 og antallet af tilsynsbesøg fremgår i tabel 16. For

nygodkendelser af tilbud og plejefamilier følger det af reglerne, at der kun aflægges anmeldte besøg.

Tabel 15: Antal gennemførte tilsyn i løbet af 2022 fordelt på driftstilsyn og nygodkendelser

Driftstilsyn

Plejefamilier

Tilbud

I alt

1.144

386*

1.530

Nygodkendelser

Tilsyn i alt

1.218

397

1.615

*48

af de driftsorienterede tilsyn var i forbindelse med en væsentlig ændring.

Tabel 16: Fysiske besøg aflagt i 2022 fordelt på besøgstyper

Anmeldt

Uanmeldt

ikke truffet

Besøg i alt

Plejefamilie-

Driftsorienterede tilsynsbe-

området

søg

Tilsynsbesøg i nygodken-

delser

Driftsorienterede tilsynsbe-

959

235

178

1.372

110

området

Tilbuds-

søg

Tilsynsbesøg i nygodken-

delser

I alt

456

269

735

1.536

504

189

2.229

Tidspunktet for tilsynets slutdato afgør, hvilket år tilsynet registreres.

Side | 39

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

8.3 Bilag 3: Nygodkendelser

Socialtilsynet behandler ansøgninger om nygodkendelse i takt med, de modtages fra tilbud eller

plejefamilier. Socialtilsynet kan enten godkende et tilbud eller en plejefamilie, give afslag på en god-

kendelse eller godkende et tilbud eller en plejefamilie med vilkår.

Tabel 17: Antal nygodkendelser i 2022

Godkendelser

Plejefamilier

Tilbud til børn og unge

Godkendelser med vilkår

Tilbud til børn, unge og

voksne

Tilbud til voksne

I alt

Tabel 18: Antal afslag og tilbagetrukne ansøgninger om godkendelse

Afslag på godkendelse fra Tilbagetrukne ansøgninger

STN

Plejefamilier

Tilbud

I alt

Afgørelsesdatoen afgør, hvilket år godkendelsen tæller med.

Godkendelse med vilkår betyder, at tilbuddet eller plejefamilien skal opfylde vilkåret indenfor en rimelig periode, som en

betingelse for at blive ved med at være godkendt. Godkendelse med vilkår giver et tilbud eller en plejefamilie mulighed for

at få godkendelsen, selvom alle betingelser for godkendelse endnu ikke er opfyldt. Vilkår er reserveret til de tilfælde, hvor

der alene udestår formalia, eller hvor der er andre forhold, som er væsentlige nok til at være en betingelse for godkendelse,

men som omvendt trods alt alene udgør en mindre del af det samlede godkendelsesgrundlag.

Tre af de fem vilkår er efterfølgende blevet godkendt, et tilbud er overdraget til andet socialtilsyn og et vilkår skal forsat

opfyldes.

Afgørelsesdatoen for afslag afgør, hvilket år godkendelsen registreres under. I tabellen indgår de tilbud og plejefamilier

som har valgt at trække eller fået afslag på ansøgning i 2022.

Side | 40

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

Tabel 19: Gennemsnitlig sagsbehandlingstid for nygodkendelse i 2022

Antal uger i gennemsnit

Plejefamilier

Sociale tilbud

8.4 Bilag 4: Ophørte sociale tilbud og plejefamilier

Plejefamiliers godkendelser ophører, når der ikke har været børn anbragt i familien i tre år. Sociale

tilbuds godkendelse ophører, hvis der ikke har været indskrevet borgere i to år.

Tabel 20: Plejefamilier og Sociale tilbud som har ønsket ophør, eller er lukket med afsæt i 2

eller 3 årsreglen

Ønsket ophør

Plejefamilier

Sociale tilbud

Ophørt 2 årsreglen

Ophørt 3 årsreglen

Tabel 15 viser den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for både godkendelser og afslag på nygodkendelse. Socialtilsyn

Nord gav i 2022 ikke afslag til nogle sociale tilbud på ny godkendelse, men kigger man på sagsbehandlingstiden alene for

plejefamilier som kan nygodkendes, er sagsbehandlingstiden 16 uger i gennemsnit.

Foruden de 71 plejefamilier, som har ønsket ophør, er tre plejefamilier overdraget til andre socialtilsyn, to er nygodkendt

med ny samlever.

Foruden de otte sociale tilbud som har ønsket ophør af godkendelse, er 20 tilbud i løbet af 2022 overdraget til andre

socialtilsyn. Heraf er 16 tilbud overdraget i forbindelse med ny lovgivning om specialistfunktioner pr. 1 juli 2022.

Side | 41

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

8.5 Bilag 5: Whistleblowhenvendelser

Tabel 21: Antal henvendelser om bekymrende forhold

Antal henvendelser

Plejefamilier

Tilbud til børn og unge

Tilbud til børn, unge og voksne

Tilbud til voksne

Udenfor lov om socialtilsyn/ Andet

I alt

127

132

373

Side | 42

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 48: Social- og Boligstyrelsens årsrapport 2022 om socialtilsynene, fra social- og boligministeren

Socialtilsyn Nord

Springvandspladsen 5

9800 Hjørring

Telefon: 72 33 69 30

[email protected]

www.socialtilsynnord.hjoerring.dk

Godkendt af Byrådet i Hjørring Kommune den 21. juni 2023

Side | 43