Socialudvalget 2023-24
SOU Alm.del Bilag 239
Offentligt
2883411_0001.png
Socialfilsyn (ST
Social-, Bolig- og /Eldreministeriet
[email protected]
Att.: Kontor for Udsatte Børn
Dato:
22. maj 2024
Sagsnummer:
Sagsansvarlig:
Telefon:
E-mail:
SAG-22/1514
Dennis Bungaard
72362988
[email protected]
RedegøreLse vedr. Nexus, sagsnr. 2024
—
2387
Hermed Socialtilsyn øst’ svar p Social-, Bolig- og /Eldreministeriets anmodning om redegørelse
vedrørende børne- og ungehjemmet Nexus.
Bemærkninger til den aktuelle medleomtale af børne- og ungehjemmet Nexus:
Socialtilsyn øst har været vidende om tilblivelsen af programmerne om Nexus, idet vi fra december 2023
har været i kontakt med det produktionsselskab, der står bag “Et helvedes børnehjem”. Vi har herefter
behandlet en række aktindsigter og haft kommunikation om et eventuelt interview, der dog aldrig blev
effektueret. Vi har, inden programmerne blev vist i
ty,
haft kommunikation med den nuværende ledelse
af Nexus samt Københavns Kommune, som driftsherre. Denne kommunikation har omhandlet
baggrunden for programmerne, tilbuddets plan for at tage hånd om de nuværende anbragte unge og
deres pårørende i p baggrund af programmerne samt tilbuddets fortsatte fokus p at fastholde de tiltag,
som blev igangsat efter vores afgørelse om skærpet tilsyn og påbud i juli 2022.
Det har gjort et stort indtryk at høre beretninger fra tidligere anbragte børn og unge samt tidligere
medarbejdere om en meget forret kultur i tilbuddet. Der berettes om forhold, vi finder stærkt
bekymrende. Vi er, og har siden juli 2022, været særligt optagede af at undersøge hvorvidt, der er
forhold p tilbuddet, der indikerer en forret kultur med en særlig hard tilgang til de unge.
Tilsynet med Nexus fra 2022 og frem til i dag, herunder hvor længe Socialtilsyn øst har været
bekendt med problemerne på Nexus forud for afgørelsen om skærpet tilsyn i december 2022.
Socialtilsyn øst overtog det driftsorienterede tilsyn med Nexus den 1. juli 2022. Tilsynet blev overdraget
p baggrund af en ændring af lov om socialtilsyn, der medførte, at vi skulle varetage godkendelse af og
tilsyn med bl.a. alle sikrede døgninstitutioner og delvis lukkede døgninstitutioner og afdelinger i
Danmark. Vi fik p den baggrund overdraget tilsynet med Nexus fra Socialtilsyn Hovedstaden.
Tilsynsperioden 1. juli til 31. december 2022:
1. juli 2022: Anmeldt tilsynsbesøg p baggrund af bekymrende henvendelse fra Socialtilsyn
Hovedstaden om ulovlig magtanvendelse sket i slutningen af juni 2022. Flere alvorlige
bekymringer efter tilsynsbesøget p baggrund af voldelig hændelse mellem medarbejdere og
anbragte unge. Disse bekymringer fører til afgørelse om skærpet tilsyn og fem påbud. Se
besvarelse af næste spørgsmål for uddybning.
Tilsynsrapporten 15. juli. 2022. Publiceret p Tilbudsportalen den 20. juli 2022.
Side 1/5
SO0S-Afd. Tilbud, Nykøbing Falster
I
Team Syd Skovalleen 30-32
4800 Nykøbing F
i
72362988
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 239: Redegørelser fra socialtilsyn og Københavns Kommune vedr. Nexus og Fensmarksgade, fra social- og boligministeren
2883411_0002.png
Socialfilsyn (ST
•
14.
juli 2022: Uanmeldt tilsynsbesøg, hvor vi sikrer opfølgning
p
bemanding i
sommerferieperioden, samt tema Sundhed og trivsel, hvori bla. de unges trivsel,
magtanvendelser og sundhed vurderes. Vi kunne konstatere, at tilbuddet fulgte deres plan for
sommerferiebemanding, og tilsynsbesøget udløste ikke alvorlig bekymring efter tilsynsbesøget.
•
06. september 2022 og 07. september 2022: Anmeldte tilsynsbesøg. Opfølgning p tilbuddets
handleplan fm. skærpet tilsyn og påbud. Ved tilsynsbesøgene interviewede vi en stor andel af de
indskrevne unge, vi indhentede oplysninger fra handlekommuner, ungekriminalforsorgen og
pårørende. Vi havde individuelle interviews med medarbejdere, for at give mulighed for at tale
frit og undgå en evt, følelse af gruppepres. Efter tilsynsbesøgene havde vi ikke alvorlige
bekymringer for de unges trivsel.
Tilsynsrapport at 22. december 2022.
Tilsynsret 2023:
15. januar 2023: Administrativt tilsynsforløb i forhold til at sikre opfølgning p tilbuddets samlede
•
handleplan, og herunder vurdere forhold om påbud fem. Det skærpede tilsyn og det femte påbud
løftes herefter af.
Tilsynsrapport af 16. januar 2023.
•
30. maj 2023: Anmeldt tilsynsbesøg for at forsætte opfølgning p tilbuddets handleplan fra
sanktionsforløb samt opmærksomhedspunkter fra sidste tilsyn. Ved tilsynsbesøget blev der
indhentet oplysninger fra ungekriminalforsorgen, anbringende myndighed og pårørende.
Størstedelen af de anbragte unge blev interviewet. Der vurderes ingen alvorlige bekymringer
efter tilsynsbesøget, hvor fokus
i
høj grad var p de unges trivsel, sundhed samt
magtanvendelser.
Tilsynsrapport af 8. september 2023.
Tilsynsret 2024:
1. marts 2024: Uanmeldt tilsynsbesøg. Tilsynet er igangværende det betyder, at vi endnu ikke
•
har udarbejdet en tilsynsrapport fra tilsynet. Vi havde fokus p Sundhed/trivsel for de anbragte
unge samt tilbuddets fysiske rammer. Da vi p dette tidspunkt var bekendt med, at en
medieomtale af tilbuddet var p vej, omhandlede en stor del af tilsynet dette. Herunder
medarbejdernes påvirkning af situationen. Tilsynsrapporten forventes at sendes i høring hos
Nexus
i
uge 22.
—
•
Der er planlagt yderligere tilsynsbesøg til den 28. og 30august 2024
Herudover har vi deltaget i Folketingets Ombudsmands besøg p Nexus. Ombudsmanden tema
for børneomrdet
i
2024 er ‘Børn og unge på delvist lukkede døgninstitutioner og delvis lukkede
afdelinger på døgninstitutioner’. Ombudsmanden var p besøg p Nexus den 9. og 10. april 2024.
Vi var inviteret til den 10. april 2024, hvor ombudsmandens interview med ledelsen og
tilbagemelding p interview med de unge p delvist lukkede pladser, medarbejdere og pårørende
foregik. Ombudsmanden havde ingen alvorlige bekymringer.
Side 2/5
SO0S-Afd. Tilbud, Nykøbing Falster
I
Team Syd Skovalleen 30-32
72362988
4800 Nykøbing F
I
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 239: Redegørelser fra socialtilsyn og Københavns Kommune vedr. Nexus og Fensmarksgade, fra social- og boligministeren
2883411_0003.png
Socialfilsyn (ST
Hvorvidt Socialtilsyn Øst har iværksat sanktioner ift. Nexus, herunder hvilke overvejelser
tilsyn et har gjort sig i den forbindelse.
Socialtilsyn øst bliver den 28. juni 2022 af Socialtilsyn Hovedstaden orienteret om en alvorlig hændelse
foregået den 23. juni 2022. Den 29. juni 2022 modtager socialtilsynet to
magtanvendelsesindberetninger, hvor de to hændelser er beskrevet,
Socialtilsyn øst anmoder,
i
samarbejde med Socialtilsyn Hovedstaden, der frem til 1. juli 2022 varetog
tilsynet med Nexus, den 30. juni 2022 om en redegørelse. Denne redegørelse modtages den 1. juli og er
dateret til 30. juni 2022. Socialtilsyn øst var herefter p anmeldt tilsyn den 1. juli 2022.
Vi sender en påtænkt afgørelse om skærpet tilsyn og fem påbud til Nexus den 5. juli 2022. Endelig
afgørelse sendes til Nexus den 15. juli 2022. Formuleringen af det skærpede tilsyn beskriver overordnet
de overvejelser, der er tillagt betydning
i
vores vurdering af sagen.
Følgende er udklip fra afgørelsen:
“Vi kan efter en gennemgang af de modtagne magtanvendelsesindberetninger, der er nærmere beskrevet
ovenfor, konstatere, at der er sket en række voldelige hændelser på Nexus, hvor der ikke ses at være
taget højde for hverken de grundlæggende principper om magtanvendelser, de anbragte unges
frihedsrettigheder og sikkerhed eller de gældende lovgivningsmæssige rammer for tilbuddets
godkendelse. Det er dermed vores vurdering, at der i de nævnte og dokumenterede episoder, er tale om
forhold, der helt falder uden for reglerne om magtanvendelse, og som derfor skal vurderes inden for
strafferetten. Dette er blandt andet også årsagen til, at vi den 5. juli 2022 har politianmeldt Nexus, og at
vi fremsender afgørelse om skærpet tilsyn og udstedelse af påbud.
Socialtilsynet finder det således dybt problematisk og bekymrende, at der på Nexus har fundet de
beskrevne handlinger sted, hvormed de anbragte unges grundlæggende frihedsrettigheder samt fysiske
og psykiske sikkerhed er blevet kompromitteret. Herunder finder vi det problematisk og kritisabelt, at I
først orienterer socialtilsynet om episoderne den 27. juni 2022.
Socialt/Isynet finder herefter, at der i denne sag er så alvorlige indikationer på at der kan være en kultur
eller dele af en kultur, der er direkte truende over for de anbragte unges sikkerhed og grundlæggende
rettigheder. Henset
til,
at I dagen efter hændelserne den 23. juni 2023, har hjemsendt de fire
medarbejdere, der var involveret heri og igangsat tjenesteretlige forløb, som I har ført til bortvisning af
minimum tre af medarbejderne, samt det forhold, at I under tilsynsbesøget den 1. juli 2022 er klar over,
at I skal undersøge og arbejde med en kulturændring på tilbuddet, har vi vurderet, at der i tilbuddet er
en vilje til at rette op på kulturen i tilbuddet, således at de unges trivsel og tryghed fremadrettet er i
fokus, hvorfor vi på nuværende tidspunkt, ikke har fundet det nødvendigt at igangsætte en proces
omkring tilbuddets ophør.”
Formuleringen af de fem påbud udspringer af de bekymringer, der beskrives i ovenstående afsnit.
Pbuddene sigter mod at give tilbuddet mulighed for at udarbejde redegørelser og planer samt sikre
etablering af disse.
Pbuddene har følgende indhold:
• I skal fremsende en redegørelse for, hvordan I vil arbejde med at sikre de unges trivsel og tryghed i
dagligdagen. Redegørelsen skal indeholde en plan med konkrete mål og strategier samt en tidsplan.
Planen kan f.eks. indeholde et individ-, såvel som et gruppefokus.
• I skal fremsende en konkret redegørelse for, hvordan I vil identificere og undgå forråelse i
medarbejdergruppen, både på kort og på lang sigt. Det skal af redegørelsen fremgå, hvordan tilbuddet vil
Side 3/5
SOØS-Afd. Tilbud, Nykøbing Falster
I
Team Syd Skovalleen 30-32
72362988
I
4800 Nykøbing F
I
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 239: Redegørelser fra socialtilsyn og Københavns Kommune vedr. Nexus og Fensmarksgade, fra social- og boligministeren
2883411_0004.png
Socialtilsyn (ST
arbejde med forråelse fremadrettet, herunder hvordan det sikres, at magtanvendelser og vold og
overgreb ikke sker som en anvendt praksis og som udtryk for en bestemt kultur i tilbuddet. Det skal af
planen fremgå, hvem der er ansvarlig for arbejdet, samt hvordan der evalueres/resultatmåles på
indsatsen.
• I skal fremsende en redegørelse for, hvordan I fremadrettet vil sikre, at fremtidige medarbejdere har
de fornødne formelle og relevante kompetencer til at arbejde med målgruppen, herunder at
medarbejderne både har relevant faglig viden om forebyggelse af vold og overgreb set i forhold til
tilbuddets målgruppe, og at de kan handle hensigtsmæssigt ved bekymring, mistanke eller viden om
overgreb samt operationalisering af kompetencerne i den daglige praksis. Redegørelsen skal inkludere en
“før og efter vurdering’ således at det fremgår, hvad der kendetegner den nuværende situation, samt
hvilke forbedringer tilbuddet ønsker at opnå med indsatsen.
• I skal sikre de fornødne procedurer, således at magtanvendelser indsendes indenfor lovgivninger,s
frister, at de unge orienteres om tilbuddets indberetning, samt at de unge gives mulighed for at bidrage
med deres egen version af hændelsesforløbet. Tilbuddet skal fremsende udarbejdede procedurer til
Socialtilsyn øst. Proceduren skal ligeledes indeholde behandling af klager over magtanvendelser fra de
unge og forældremyndighedsindeha verne.
• I skal, i perioden 15. juli 2022 til og med 15. januar 2023, ved indberetning afmagtanvendelser,
udfylde felt a og b under “eventuelle supplerende oplysninger til internt brug på anbringelsesstedet” i
indberetningsskemaet til magtanvendelse.”
Påbud 1 4 løftes af den 31. august 202, da vi havde modtaget det pbuddene efterspurgte materiale,
som vi vurderede, levede op til pbuddene. Pbuddene bliver herefter indsat som
opmærksomhedspunkter i rapporten for at sikre fremtidig opfølgning herpå.
—
Påbud 5 løb frem til 15. januar 2023, hvor pbuddet blev løftet af, da det ses opfyldt. Tilbuddet har
indført indhold fra pbuddet som fast procedure
i
deres efterbehandling af magtanvendelserne. Dette
følger vi op p i vores løbende tilsyn med tilbuddets indberettede magtanvendelser.
Om der er blevet gjort brug af whistleblowerordningen, og om Socialtilsyn øst har videresendt
information herfra til andre offentlige myndigheder, herunder hvordan tilsyn et har reageret på
hen vendelserne.
Side 4/5
SOØS-Afd. Tilbud, Nykøbing Falster
Team Syd Skovalleen 30-32
72362988
I
4800 Nykøbing F
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 239: Redegørelser fra socialtilsyn og Københavns Kommune vedr. Nexus og Fensmarksgade, fra social- og boligministeren
2883411_0005.png
Socialtilsyn (ST
Kommune
Om Socialtilsyn Øst har politianmeldt konkrete strafbare hændelser på Nexus, herunder hvilke
overvejelser tilsyn et har gjort sig i den forbindelse.
Socialtilsyn øst politianmeldte Nexus den 5. juli 2022 til Nordsjællands Politi, p baggrund af to
voldsomme hændelser den 23. juni 2022.
Socialtilsynet fandt anledning til at politianmelde Nexus efter fremvisning af videoovervgningen af
hændelserne ved tilsynet den 1. juli 2022. Vi vurderede, at magtanvendelserne p videoovervgningen
var meget voldsomme og ulovlige, og at medarbejderne agerede uhensigtsmæssigt voldeligt over for to
anbragte unge. Det var samtidig vores vurdering, at episoderne skulle videregives til politi og
anklagemyndighed med henblik p at de, som rette myndighed, kunne vurdere en eventuelt strafferetlig
videre proces. Herefter traf vi afgørelse om skærpet tilsyn og påbud med henblik p at sikre et løft af
tilbuddets kvalitet samt følge med i de efterfølgende processer med læring og evaluering.
Vi har ikke modtaget en tilbagemelding fra Nordsjællands Politi i anledning af vores politianmeldelse.
Om Socialtilsyn Øst har kendskab til, at andre har politianmeldt konkrete strafbare hændelser
på Nexus.
Socialtilsyn øst er bekendt med, at ledelsen p Nexus, har politianmeldt fire medarbejdere til
Nordsjællands Politi i forbindelse med episoderne p tilbuddet den 23. juni 2022. Vi er ikke bekendt med
datoen for tilbuddets politianmeldelse, men vi fik oplysning herom fra tilbuddet i forbindelse med vores
tilsyn i sommeren 2022.
Eventuelle spørgsmål eller uddybning til redegørelse kan rettes til tilsynskonsulent Dennis Bungaard,
[email protected].
Med venlig hilsen
Rasmus Johnsen
Tilsynschef
Side 5/5
SO0S-Afd. Tilbud, Nykøbing Falster
I
Team Syd Skovalleen 30-32
72362988
I
4800 Nykøbing F