SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 131: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social service, lov om voksenansvar for anbragte børn og unge, lov om opkrævning af underholdsbidrag og forskellige andre love (Ændringer af reglerne om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten og om forældelse af underholdsbidrag m.v.), fra social- og boligministeren

Socialudvalget 2023-24
SOU Alm.del Bilag 131
Offentligt

Til høringsparterne, jf.

vedlagte høringsliste

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

www.sm.dk

Sagsnr.

2023 - 9117

Doknr.

818813

Dato

27-02-2024

Høring over udkast til lovforslag om lov om ændring af lov om social

service, lov om voksenansvar for anbragte børn og unge, lov om

opkrævning af underholdsbidrag og forskellige andre love (Ændringer af

reglerne om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten

og om forældelse af underholdsbidrag m.v.)

Social-, Bolig- og Ældreministeriet sender hermed udkast til lovforslag i høring.

Lovforslaget består af tre dele. En del indeholder ændringer i servicelovens

regler om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten over for

voksne med betydelig og varigt nedsat psykisk funktionsevne, og den anden

del vedrører ændringer i voksenansvarslovens regler om magtanvendelse og

andre indgreb i selvbestemmelsesretten over for anbragte børn og unge.

Endelig indeholder forslaget ændring af bidragsopkrævningsloven med henblik

på at undgå, at krav på underholdsbidrag under opkrævning eller inddrivelse

forældes.

Ændringer i servicelovens regler om magtanvendelse og andre indgreb i

selvbestemmelsesretten over for voksne med betydelig og varigt nedsat

psykisk funktionsevne

Med lovforslaget foreslås en række ændringer i reglerne om magtanvendelse.

Ændringerne har det overordnede formål at understøtte personalets rammer til

at sikre omsorgen over for en gruppe af borgere, som ikke kan tage vare på sig

selv under fortsat hensyntagen til borgernes retssikkerhed. Det bemærkes, at

det er et grundlæggende princip for magtanvendelse, at magt først kan

anvendes, når det har vist sig umuligt at løse den pågældende situation med

en socialpædagogisk indsats. Dette vil fortsat gælde fremover.

Det fremgår af ændringsloven bag de nuværende bestemmelser om

magtanvendelse i serviceloven, at der skal fremsættes forslag om revision af

reglerne i Folketingsåret 2023-24. Initiativerne i lovforslaget er udarbejdet på

baggrund af en evaluering af de nuværende regler, interessentinddragelse,

workshops mv.

Lovforslaget indeholder en række forslag, som skal varetage hensynet til

borgeren selv samt til øvrige beboere med henblik på at sikre, at personalet har

de rette rammer til at drage omsorg for borgere, der ikke kan tage vare på sig

selv eller overskue konsekvenserne af deres egne handlinger. Det gælder bl.a.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 131: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social service, lov om voksenansvar for anbragte børn og unge, lov om opkrævning af underholdsbidrag og forskellige andre love (Ændringer af reglerne om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten og om forældelse af underholdsbidrag m.v.), fra social- og boligministeren

forslagene om afværgehjælp og fastholdelse, stofseler og låsning af døre og

skabe.

Derudover indeholder lovforslaget en række forslag, som vil udgøre en

administrativ lettelse for kommunerne og frigøre ressourcer for personalet samt

sikre en mere effektiv ressourceudnyttelse. Det gælder bl.a. forslagene om

kamerakig m.v., optagelse i et særligt botilbud med en værges samtykke samt

forslaget om begrænsning af registrering og indberetning af indgreb.

For at varetage hensynet til borgerens retssikkerhed foreslås endvidere at

oprette et nyt nævn, som skal have afgørelseskompetencen for særligt

indgribende magtanvendelser, herunder bl.a. brug af kamerakig og optagelse i

et særligt botilbud. Nævnet skal endvidere komme med principielle udtalelser

om nye former for velfærdsteknologi.

Der henvises i øvrigt til bilag 1 bagerst.

Ændringer i voksenansvarslovens regler om magtanvendelse og andre indgreb

i selvbestemmelsesretten

overfor anbragte børn og unge

Lov om voksenansvar regulerer plejefamilier og øvrige anbringelsessteders

personales adgang til at anvende magt og foretage andre indgreb i anbragte

børn og unges selvbestemmelsesret med det formål at varetage den daglige

omsorg. Der er de seneste år lavet fire undersøgelser og evalueringer af

rammerne for magtanvendelse over for anbragte børn og unge samt

forholdene på de forskellige anbringelsessteder, herunder sikrede

døgninstitutioner. Herudover har interessenter og Folketingets Ombudsmand

påpeget problemstillinger på området.

På baggrund heraf foreslås en række ændringer til voksenansvarsloven, der

skal sikre personalets adgang til at anvende magt og foretage andre indgreb i

anbragte børn og unges selvbestemmelsesret med det formål at varetage den

daglige omsorg. Lovforslaget indeholder således forslag om at indføre hjemmel

til midlertidig inddragelse af anbragte børn og unges mobiltelefoner og andet

elektronisk kommunikations- og spilleudstyr, hvis det er nødvendigt for at sikre

barnet eller den unges trivsel, sundhed og udvikling. Derudover foreslås det at

indføre hjemmel til, at personalet med fysisk magt kan tage stoffer og alkohol

fra de anbragte børn og unge, og at der indføres hjemmel til at undersøge de

besøgende på sikrede døgninstitutioner, herunder ved brug af scannere.

Der henvises i øvrigt til bilag 1 bagerst.

Ændring af bidragsopkrævningsloven (forældelse)

Efter bidragsopkrævningsloven opkræver Udbetaling Danmark krav på

underholdsbidrag, som bidragsbetaleren ikke betaler. Betaler bidragsbetaleren

fortsat ikke bidraget, sender Udbetaling Danmark bidragene til Gældsstyrelsen

til inddrivelse, f.eks. ved lønindeholdelse. Forældelsesloven indeholder i § 8 en

bestemmelse, hvorefter en bidragsafgørelse eller -aftale bortfalder, hvis

bidragsbetaleren ikke har betalt bidrag de seneste 10 år. Der har vist sig, at

opkrævnings- og inddrivelsessystemerne gør det meget svært at håndtere

denne forældelsesregel, og der er derfor risiko for, at nogle bidragskrav

forældes under opkrævningen eller inddrivelsen. For at undgå dette foreslås

det, at der i bidragsopkrævningsloven indsættes en bestemmelse, der betyder,

at forældelsesreglen ikke vil gælde, når bidraget er under opkrævning eller

inddrivelse.

Der henvises til lovforslagets § 3 og bemærkningerne hertil.

Social-, Bolig- og Ældreministeriet skal anmode om eventuelle bemærkninger

til udkastet til lovforslag

senest den 27. marts 2024.

Eventuelle bemærkninger bedes sendt pr. e-mail til [email protected].

Ministeriet anmoder i den forbindelse om, at bemærkninger ikke fremsendes

både pr. brevpost og pr. mail.

Eventuelle spørgsmål kan rettes til Mette Hulstrøm

[email protected]

(servicelovens regler om magtanvendelse overfor voksne), Silla Simonsen

[email protected]

(voksenansvarsloven) og Lars Thøgersen

[email protected]

(bidragsopkrævningsloven).

Med venlig hilsen

Mette Hulstrøm

Bilag 1: Oversigt over initiativer i lovforslaget vedrørende

magtanvendelse

Servicelovens regler om magtanvendelse og andre indgreb i

selvbestemmelsesretten overfor voksne



Oprettelse af Det Socialfaglige Nævn vedrørende Magtanvendelse

overfor Borgere med Handicap med godkendelseskompetencen for

særligt indgribende former for magtanvendelse

Minimering af registrerings- og indberetningspraksis

Mulighed for anvendelse af kamerakig m.m.

Undtagelse for epilepsialarmer ift. magtanvendelsesreglerne

Nedlæggelse af Rådet for Tryghedsskabende Velfærdsteknologi

Anvendelse af stofseler til positionering m.v.

Særlige døråbnere på yderdøre, der afgrænser boenheder eller

afdelinger m.v.

Udvidede muligheder for fysisk guidning

Udvidede muligheder for fastholdelse m.v.

Husorden – hensyn til fællesskab

Låsning of sikring af døre til fælles opholdsrum

Aflåsning og sikring af døre til servicearealer og fælleskøkkener

Låsning og sikring af låger m.v. fra et bo- eller dagtilbuds udeareal

Låsning og sikring af skabe m.v. i bolig

Kortvarig indelåsning af beboer i egen bolig på et botilbud

Åbning af aflåst eller på anden vis sikret yderdør til en bolig i et botilbud

Ændring af tidspunkt for beskikkelse af værge ved optagelse i botilbud

uden samtykke

Optagelse i særlige botilbud med værges samtykke

Ændring af målgruppe for optagelse i et bestemt botilbud uden

samtykke ved væsentlig fare for andre eller særligt truende eller særligt

chikanerende adfærd

Mulighed for at frabede sig orientering af pårørende



Voksenansvarslovens regler om magtanvendelse og andre indgreb i

selvbestemmelsesretten over for anbragte børn og unge



Midlertidig inddragelse af mobiltelefoner eller andet elektronisk

kommunikations- og spilleudstyr

Fratagelse af alkohol og euforiserendes stoffer med fysisk magt

Undersøgelse af besøgende på sikrede døgninstitutioner