SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 7: Brev vedr. fremdriften i arbejdet for Undersøgelseskommissionen om SKAT.

Skatteudvalget 2023-24
SAU Alm.del Bilag 7
Offentligt

UNDERSØGELSESKOMMISSIONEN OM SKAT

Justitsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Pr. mail: [email protected]

Den 8. september 2023

Sags nr.: 2018-09-0022

Dok.:

60870

Telefonnr.: 4146 2010

E-mail: [email protected]

www.kommissionenomskat.dk

Udtalelse om fremdriften i kommissionens arbejde

Justitsministeriet har ved e-mail af 14. august 2023 anmodet Undersøgelseskommissionen om

SKAT om en udtalelse til brug for en orientering af Folketingets Udvalg for Forretningsordenen

om fremdriften i kommissionens arbejde. I den anledning kan kommissionen oplyse følgende om

fremdriften i kommissionens arbejde siden kommissionens udtalelse den 9. september 2022 til

Justitsministeriet:

Kommissionen orienterer løbende på sin hjemmeside om undersøgelsen og fremdriften i arbej-

det. Kommissionen har siden den 9. september 2022 offentliggjort Orientering nr. 21-25 samt en

nyhed, og kommissionen henviser hertil. Orienteringerne og nyheden er vedlagt denne udtalelse.

Kommissionen har siden den 9. september 2022 afholdt syv interne møder.

Kommissionen har i perioden 23. august 2022 til 8. februar 2023 gennemført det fjerde afhø-

ringsforløb til brug for undersøgelserne vedrørende hovedkommissoriet. Der er over 17 afhø-

ringsdage afhørt 26 personer, herunder de tidligere skatteministre Karsten Lauritzen og Holger

K. Nielsen foruden departementschef i Skatteministeriet Jens Brøchner.

Kommissionen har i perioden 7. marts til 28. juni 2023 gennemført det femte og sidste afhørings-

forløb. Der er over 14 afhøringsdage afhørt 31 personer, herunder tidligere finansminister

Kristian Jensen, de tidligere statsministre Anders Fogh Rasmussen og Helle Thorning-Schmidt

samt tidligere finans- og statsminister Lars Løkke Rasmussen. Også disse afhøringer er gennem-

ført til brug for undersøgelserne vedrørende hovedkommissoriet.

Kommissionen har nu samlet afhørt 162 personer. Heraf er 54 afhørt alene til hovedkommisso-

riet, 76 alene til tillægskommissoriet, og 32 til begge kommissorier. Afhøringerne er foretaget

løbende siden starten af 2019 og frem til juni 2023 og dermed over ca. fire et halvt år.

Et samlet overblik over de afsluttede afhøringer findes på hjemmesiden og vedlægges til orien-

tering.

Kommissionen har på nuværende tidspunkt ikke planlagt yderligere afhøringer, men der er re-

serveret enkelte datoer til brug for eventuelle yderligere afhøringer, såfremt kommissionens vi-

dere arbejde giver anledning hertil. Datoerne fremgår af hjemmesiden.

SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 7: Brev vedr. fremdriften i arbejdet for Undersøgelseskommissionen om SKAT.

Kommissionen har i medfør af lov om undersøgelseskommissioner og granskningskommissioner

§ 21, stk. 2, efter anmodning i øjeblikket beskikket i alt 48 bisiddere for 115 personer. Kommis-

sionen har siden sin seneste udtalelse om fremdriften i kommissionens arbejde besluttet at be-

skikke bisiddere for 9 personer. Kommissionen vurderer løbende, efterhånden som undersøgel-

sen skrider frem, om der er grundlag for at afbeskikke, hvilket ikke har været tilfældet siden

kommissionens seneste udtalelse.

Fremdriften i materialeudleveringen

Som oplyst i kommissionens orienteringer har kommissionen løbende siden oktober 2017 anmo-

det en række myndigheder, organisationer og private aktører om at udlevere materiale, der em-

nemæssigt er relevant for kommissionens undersøgelser vedrørende hovedkommissoriet og til-

lægskommissoriet, samt fastsat frister herfor.

Som led i undersøgelserne følger kommissionen fortsat op på den indledende materialeudleve-

ring med supplerende anmodninger om udlevering af nærmere specificeret materiale, redegørel-

ser, møder og stikprøvekontroller, herunder selvstændige søgninger direkte i journaliseret mate-

riale i journalsystemer.

Kommissionen er i den forbindelse løbende i dialog med Skatteministeriet og Skattestyrelsen om

udlevering af konkrete dokumenter, som undersøgelsen giver anledning til.

Som oplyst i kommissionens seneste udtalelse af 9. september 2022 modtog kommissionen den

11. august 2022 yderligere materiale fra Skatteministeriet. Som opfølgning herpå modtog kom-

missionen den 28. oktober 2022 Skatteministeriets redegørelse for, hvorfor materialet ikke tidli-

gere var fremsendt til kommissionen. Ministeriet fremsendte samtidig yderligere materiale, der

var vurderet at være relevant for undersøgelserne i henhold til hovedkommissoriet. Ministeriet

redegjorde for, hvorfor dette yderligere materiale ikke tidligere var blevet udleveret. Kommissi-

onen gennemgik materialet og ministeriets redegørelse og besluttede at anmode om en supple-

rende redegørelse for, hvorfor en del af materialet ikke var blevet identificeret og udleveret som

led i tidligere materialeudleveringer. Den 17. januar 2023 afgav ministeriet den supplerende re-

degørelse. Kommissionen har herefter ikke fundet anledning til at foretage yderligere undersø-

gelser i tilknytning til materialeudleveringerne den 11. august og 28. oktober 2022 fra Skattemi-

nisteriet.

I april 2023 blev kommissionen bekendt med, at der i dele af undersøgelsesperioden løbende var

blevet udfærdiget personlige noter fra møder i regeringsudvalg, og at disse noter var blevet samlet

i en mappe.

Kommissionen anmodede på den baggrund Statsministeriet og Finansministeriet om at udlevere

alt relevant materiale fra regeringsudvalgene Koordinationsudvalget og Økonomiudvalget samt

de forberedende embedsmandsmøder, der relaterer sig hertil.

Finansministeriet meddelte den 12. maj 2023, at ministeriet tidligere havde udleveret alt relevant

materiale fra de nævnte udvalg, og at det ikke havde været muligt at finde materiale med person-

lige noter eller lignende knyttet til regeringsudvalgene eller forberedende embedsmandsmøder

for medarbejdere i Finansministeriet i undersøgelsesperioden.

Statsministeriet udleverede den 2. juni 2023 yderligere materiale i anledning af den nævnte an-

modning fra kommissionen og i forlængelse af Statsministeriets tidligere materialeudleveringer

til kommissionen. Det udleverede materiale indeholder elektronisk indscannede kopier af fysisk

SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 7: Brev vedr. fremdriften i arbejdet for Undersøgelseskommissionen om SKAT.

materiale, som er opbevaret i Statsministeriet. Kommissionen har gennemgået det udleverede

materiale og har konstateret, at alene en mindre del af materialet ikke var udleveret til kommis-

sionen i forbindelse med Statsministeriets tidligere materialeudleveringer. Kommissionen har på

denne baggrund anmodet Statsministeriet om en nærmere redegørelse for, hvorfor materialet ikke

er udleveret tidligere. Kommissionen har den 28. august 2023 modtaget redegørelsen.

Kommissionen har den 29. juni 2023 modtaget yderligere materiale fra Skatteministeriet. Mate-

rialet angår hovedkommissoriet. Kommissionen har anmodet ministeriet om en nærmere rede-

gørelse for, hvorfor materialet ikke tidligere er blevet udleveret. Kommissionen har den 4. sep-

tember 2023 modtaget redegørelsen.

Udlevering af sms’er mv.

Kommissionen har løbende på sin hjemmeside orienteret offentligheden om forløbet vedrørende

udlevering af sms-beskeder mv. Der henvises til kommissionens Orientering nr. 17-20 og 22-23.

Kommissionen vil som afslutning på forløbet vedrørende udlevering af sms’er

mv. offentliggøre

en orientering på hjemmesiden samt et afsluttende notat om forløbet.

Højesteretsdom i sagen om Bech-Bruuns

advokatundersøgelse af forholdene vedrørende SKAT’s

udbetaling af refusion af udbytteskat.

Højesteret afsagde den 1. september 2022 dom i sagen om Bech-Bruuns advokatundersøgelse af

forholdene vedrørende SKAT’s udbetaling af refusion af udbytteskat.

Dommen gav anledning til forespørgsler til Undersøgelseskommissionen om SKAT. Kommissi-

onen udsendte i den forbindelse Orientering nr. 21, hvori kommissionen orienterede om, at den

ikke lægger advokatundersøgelsens resultater til grund som en præmis eller forudsætning, der

tillægges betydning ved kommissionens vurderinger. Kommissionen tager således ikke i under-

søgelsen afsæt i det, advokatundersøgelsen nåede frem til, og kommissionens vurderinger bygger

ikke videre på vurderingerne i advokatundersøgelsen.

Afsluttende bemærkninger

Med de afsluttede afhøringer foreligger der nu et meget omfattende yderligere materiale, som

supplerer det skriftlige materiale. Det er kommissionens opgave at analysere og vurdere dette

samlede materiale. Forklaringerne skal således sammenholdes både med hinanden og med det

skriftlige materiale, der er modtaget fra myndighederne m.fl. Der vil først nu, hvor alle afhørin-

gerne er gennemført, kunne skabes et samlet overblik over de mange oplysninger.

Når kommissionen har tilendebragt sine analyser og vurderinger, vil resultaterne heraf skulle

sammenfattes i kommissionens beretning, som skal besvare både hovedkommissoriet og tillægs-

kommissoriet. Beretningen må i lyset af det omfattende og komplicerede undersøgelsesfelt for-

ventes at blive meget omfattende.

Det er endnu for tidligt at svare på, hvornår beretningen kan forventes at være færdig. Kommis-

sionen har ved struktureringen og planlægningen af arbejdet lagt stor vægt på hensynet til frem-

drift i undersøgelsen. De mange afhøringer er i det væsentlige afviklet i overensstemmelse med

kommissionens tidsplan herfor, og kommissionens interne drøftelser følger også kommissionens

interne tidsplan. Kommissorierne indeholder ingen frist for kommissionens beretning, men

SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 7: Brev vedr. fremdriften i arbejdet for Undersøgelseskommissionen om SKAT.

kommissionen er naturligvis opmærksom på at tilrettelægge sit arbejde således, at den kan afgive

beretning om resultatet af sin undersøgelse hurtigst muligt.

Med venlig hilsen

Michael Ellehauge

formand