Skatteudvalget 2023-24
SAU Alm.del Bilag 67
Offentligt
2792969_0001.png
Rapport
november 2023
Halvårsrapportering til
Skatteudvalget
1. halvår 2023
 SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 67: Skatteankestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2023
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 2
Indholdsfortegnelse
Resumé
........................................................................................................................................................................3
Uddybning og analyse.............................................................................................................................................4
1.1
Afgjorte sager og sagsbehandlingstid ................................................................................................... 4
1.2
Sagsbeholdning ................................................................................................................................................. 4
1.3
Gennemløbstider og sagsalder sammenholdt med sagsbehandlingstid ......................... 5
1.4
Borgernære sager ............................................................................................................................................. 6
1.5
Sager relateret til potentiel straffesag.................................................................................................... 6
Bilag 1
2.1
2.2
2.3
..........................................................................................................................................................................7
Sager i alt
–
2023 til og med 2. kvartal .................................................................................................... 7
Sager i alt
–
udvikling tre seneste år og indeværende år ............................................................. 9
Klager over ejendomsvurdering
–
2023 til og med 2. kvartal ..................................................11
 SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 67: Skatteankestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2023
2792969_0003.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 3
Resumé
Der redegøres i denne rapport for Skatteankestyrelsens sagsproduktion i første halvår 2023.
Rapporten er en del af Skatteministeriets forpligtelse til løbende at orientere Skatteudvalget
(SAU) om Skatteankestyrelsens sagsproduktion og sagsbehandlingstider.
Hurtigt overblik
Skatteankestyrelsens sagsproduktion 1. halvår 2023
3.635
indkomne sager
Sagsbeholdning:
12.153 sager
4.448
afgjorte sager
Gennemsnitlig sagsbe-
handlingstid: 18,7 mdr.
Styrelsen har ikke modtaget det antal klager over nye ejendomsvurderinger, som er forudsat
i styrelsens mål- og resultatplan 2023. Skatteankestyrelsen har således endnu ikke kunnet
indfri de forventede stordriftsfordele i forbindelse med klagerne over de nye ejendomsvur-
deringer.
De ændrede forudsætninger på ejendomsvurderingsområdet betyder, at det samlede antal
afgjorte sager har været lavere end forventet i 1. halvår 2023, og den samlede gennemsnit-
lige sagsbehandlingstid har været højere end forventet.
Skatteankestyrelsen forventer, at der vil blive afgjort det forudsatte antal skattesager. Styrel-
sen forventer også at alle klager over historiske vurderinger af erhvervsejendomme mv.
samt klagerne over de første ejerboligvurderinger bliver afgjort, jf. uddybning i
afsnit 1.1.
På
motorområdet forventes der afgjort færre sager end oprindeligt forudsat på grund af to prin-
cipielle faglige problemstillinger, jf.
afsnit 1.1
og
1.4.
Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid er højere end forventet, fordi sagsporteføljen har
været sammensat på en anden måde end forudsat i mål- og resultatplanen for 2023, da må-
let blev fastlagt i efteråret 2022. Forklaringen på den ændrede sagsportefølje er hovedsage-
ligt, at der er kommet færre klager over de nye ejendomsvurderinger, hvilket betyder, at
færre sager, har kunnet afgøres forholdsvis hurtigt. Det betyder også, at der er blevet afgjort
flere ældre sager, hvilket øger sagsbehandlingstiden. Styrelsen forventer at nedbringe de
gennemsnitlige sagsbehandlingstider i takt med, at beholdningen af ældre sager bliver ned-
bragt, jf.
afsnit 1.1.
På grund af den lavere tilgang af ejendomsvurderingsklager er der afgjort flere klager, end
der er kommet ind. Skatteankestyrelsens sagsbeholdning er derfor faldet med ca. 1.000 sa-
ger siden udgangen af 2022 og med ca. 2.300 sager siden udgangen af 2021, jf.
figur 8.
 SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 67: Skatteankestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2023
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 4
Sagsbeholdningen forventes at stige i en periode, når der begynder at indkomme flere kla-
ger over nye ejendomsvurderinger. Skatteankestyrelsen arbejder løbende med at optimere
og fordele ressourcerne, så klager over nye ejendomsvurderinger kan behandles samtidig
med, at klager på andre sagsområder ikke nedprioriteres.
 SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 67: Skatteankestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2023
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 5
Uddybning og analyse
1.1 Afgjorte sager og sagsbehandlingstid
Skatteankestyrelsens produktionsmål i mål- og resultatplanen for 2023 for henholdsvis af-
gjorte sager og gennemsnitlig sagsbehandlingstid ser således ud:
a)
b)
Antal afgjorte sager (ekskl. administrativt afsluttede sager): Målet er opfyldt, når mini-
mum 16.000 sager er afgjort i 2023.
Gennemsnitlig sagsbehandlingstid (ekskl. administrativt afsluttede sager): Målet er op-
fyldt, når den gennemsnitlige sagsbehandlingstid er højst 17 måneder i 2023.
Skatteankestyrelsen forventer ikke at opfylde de to mål i 2023. Det skyldes, at forudsætnin-
gerne har ændret sig, siden målene blev defineret i efteråret 2022, da der er kommet færre
klager over nye ejendomsvurderinger end forventet.
Forventningen er, at en stor del af klagerne over nye ejendomsvurderinger kan afgøres for-
holdsvist hurtigt i visiteringsfasen. Effekten heraf vil være et større antal afgjorte sager og en
lavere gennemsnitlig sagsbehandlingstid. Men fordi der indtil nu kun er kommet få klager
om nye ejendomsvurderinger, opnås effekten senere end forventet.
Der er blevet afgjort i alt 4.448 sager i 1. halvår 2023, og Skatteankestyrelsen forventer sam-
let, at der bliver afgjort mellem 10.400 og 11.200 sager i 2023. Styrelsen forventer, at der bli-
ver afgjort det forudsatte antal skattesager i 2023. Styrelsen forventer også at alle klager
over historiske vurderinger af erhvervsejendomme mv. samt klagerne over de første ejerbo-
ligvurderinger bliver afgjort. Derudover er det ambitionen at nå de øvrige ejendomsvurde-
ringssager, der var i beholdningen ved udgangen af 1. halvår 2023. På motorområdet forven-
tes der afgjort ca. 300 færre sager end oprindeligt forudsat på grund af to principielle faglige
problemstillinger om borgernære sager, jf.
afsnit 1.4.
Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid var 18,7 måneder i 1. halvår 2023. Skatteankesty-
relsen vurderer, at sammensætningen af den aktuelle sagsbeholdning medfører, at sagsbe-
handlingstiden vil blive højere i 2023 end i de foregående år og ikke vil komme under målet
på 17 måneder. Det skyldes den ændrede sagsportefølje, hvor der er færre nye ejendoms-
vurderingssager, som kan afgøres hurtigt. Det betyder samtidig, at der bliver afviklet flere
ældre sager, hvilket på kort sigt øger den gennemsnitlige sagsbehandlingstid, men på læn-
gere sigt medvirker til at nedbringe den.
1.2 Sagsbeholdning
Skatteankestyrelsens sagsbeholdning (den samlede sagsportefølje) bestod ved udgangen
af 1. halvår 2023 af i alt 12.153 sager. De var fordelt på 7.171 skattesager, 3.246 ejendoms-
vurderingssager og 1.736 sager om motor (værdiansættelse), jf.
figur 4.
På grund af den lavere tilgang af klager over nye ejendomsvurderinger er der afgjort flere
klager, end der er kommet ind. Det betyder, at sagsbeholdningen er faldet med ca. 1.000 sa-
ger siden udgangen af 2022 og med ca. 2.300 sager siden udgangen af 2021, jf.
figur 8.
 SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 67: Skatteankestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2023
2792969_0006.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 6
Sagsbeholdningen forventes at stige fremover i forhold til de seneste år i forbindelse med,
at der indkommer flere klager over nye ejendomsvurderinger. Skatteankestyrelsen arbejder
løbende med at optimere og fordele ressourcerne, så klager over nye ejendomsvurderinger
kan behandles samtidig med, at øvrige klager på andre sagsområder ikke nedprioriteres.
I perioden, hvor der er indkommet færre klager over nye ejendomsvurderingssager end for-
ventet, har styrelsen haft mulighed for at afvikle flere ældre skattesager.
1.3 Gennemløbstider og sagsalder sammenholdt med sags-
behandlingstid
Figur 1
viser udviklingen i gennemsnitlig gennemløbstid, gennemsnitlig sagsalder og gen-
nemsnitlig sagsbehandlingstid siden 2020.
Figur 1. Udvikling i gennemsnitlig gennemløbstid, sagsalder og sagsbehandlingstid
Måneder
35
30
25
20
15
10
5
0
2020
2021
Sagsbehandlingstid
2022
Gennemløbstid
2023
Sagsalder
Måneder
35
30
25
20
15
10
5
0
Anm.: Sagsbehandlingstid angiver den samlede tid, fra sagen kommer ind, til den bliver afgjort. Sager, som har været berostillet, medregnes ikke i
den gennemsnitlige sagsbehandlingstid.
Gennemløbstiden angiver den effektive sagsbehandlingstid i Skatteankestyrelsen, dvs. sagsbehandlingstiden fratrukket sagens liggetid i
sagsbunken, og evt. tid hvor sagen har været stillet i bero.
Sagsalder angiver, hvor lang tid sagerne i sagsbeholdningen i gennemsnit har ligget i sagsbunken.
Fra 2021 indgår administrativt afsluttede sager ikke i tallene for afgjorte sager, gennemsnitlig sagsbehandlingstid og gennemløbstid. Administrativt
afsluttede sager har typisk kort sagsbehandlingstid. Kilde: Skatteankestyrelsen.
Figuren viser, at den effektive produktionstid for sagerne (gennemløbstiden) i hele perioden
har ligget nogenlunde konstant på mellem ca. 5-9 måneder. Figuren afspejler også en tæt
sammenhæng mellem sagsbeholdningens alder og sagsbehandlingstiden.
En høj gennemsnitlig sagsalder medfører høje gennemsnitlige sagsbehandlingstider, fordi
en sag først tæller med i dette gennemsnit, når den bliver afgjort. Fx vil en sag, der har ligget i
sagsbeholdningen i to år og derefter bliver sagsbehandlet på et halvt år tælle med to et halvt
år i den gennemsnitlige sagsbehandlingstid.
Skatteankestyrelsen har fortsat en vis mængde ældre klager i beholdningen. Det drejer sig
hovedsageligt om klager på skatteområdet. Skatteankestyrelsen har i 2022 igangsat et mål-
rettet projekt, som dedikerer ressourcer og etablerer rammer og strukturer, så de gamle sa-
ger afsluttes så hurtigt som muligt. Projektet er i 2023 overgået til at være en del af styrel-
sens driftsstyring. Projektet er endvidere en del af Skatteankestyrelsens Strategi 2026, som
fokuserer på at nedbringe sagsbehandlingstiderne.
 SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 67: Skatteankestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2023
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 7
1.4 Borgernære sager
Som en del af
Aftale om en ny ankenævnsstruktur og en hurtigere vej gennem klagesyste-
met
–
Retssikkerhedspakke IV
af december 2018 er der indført et mål om, at alle borger-
nære sager, som er indkommet fra og med 2019, maksimalt må have 12 måneders sagsbe-
handlingstid, medmindre sagerne er påvirket af eksterne hændelser.
Borgernære sager er kendetegnet ved, at en lang sagsbehandlingstid kan medføre en stor
økonomisk belastning for den enkelte borger eller virksomhed. Konkret omfatter borger-
nære sager områderne; personbeskatning, motor (værdiansættelse) og visse erhvervsbe-
skatningssager.
I 1. halvår 2022 modtog Skatteankestyrelsen i alt 1.224 borgernære sager. Status på, om sa-
gerne har opfyldt målet om maksimalt 12 måneders sagsbehandlingstid, er opgjort i 1.
halvår 2023.
Status er, at i alt 960 sager (83 pct.) har opfyldt målet, og at 197 sager (17 pct.) ikke har op-
fyldt målet.
Den altovervejende årsag til manglende målopfyldelse i 1. halvår 2023 er, at et betydeligt
antal motorsager har ventet på en afklaring af to principielle problemstillinger. De princi-
pielle problemstillinger afklares gennem såkaldte førersager i Landsskatteretten. I alt har
192 af de 197 forsinkede sager overskredet 12 måneders fristen af denne årsag. Den ene af
de to principielle problemstillinger blev afklaret i juli 2023, mens den anden forventes afkla-
ret i efteråret 2023.
De sager, hvor sagsbehandlingstiden påvirkes af eksterne hændelser, er ikke omfattet af
sagsbehandlingsmålet. Det drejer sig om 67 sager i 1. halvår 2023. Eksterne hændelser om-
fatter situationer, hvor sagen er stillet i bero på grund af straffesag, hvor sagen er stillet i bero
på grund af domstolssag, hvor sagen er stillet i bero på grund af syn og skøn, hvor der er tale
om en principiel sag, hvor der er anmodet om retsmøde, eller hvor sagen er påvirket af kla-
gerens manglende medvirken.
1.5 Sager relateret til potentiel straffesag
Skatteankestyrelsen har i 2023 et mål om, at minimum 80 pct. af alle klagesager, som er re-
lateret til en potentiel straffesag, skal være afsluttet indenfor 18 måneder, efter at Skattean-
kestyrelsen har modtaget en meddelelse fra Skatteforvaltningen herom.
Målet omfatter klagesager, hvor meddelelsen fra Skatteforvaltningen er modtaget efter 1.
januar 2022. Der er gået 18 måneder fra dette tidspunkt ved udgangen af 2. kvartal 2023, og
den første status for området blive derfor udarbejdet fra 3. kvartal 2023.
Dog kan der allerede nu konstateres en positiv effekt. Siden 2020 er den gennemsnitlige
sagsbehandlingstid i de sager, der er relateret til en mulig straffesag faldet fra ca. 38 måne-
der i 2021 til ca. 30 måneder i 1. halvår af 2023. Skatteankestyrelsen har arbejdet målrettet
med de gamle sager, der er relateret til en mulig straffesag og forventer fremadrettet, at
sagsbehandlingstiden for sagerne falder yderligere.
 SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 67: Skatteankestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2023
2792969_0008.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 8
Bilag 1
Dette bilag viser grafer med udvalgte nøgletal om Skatteankestyrelsens sagsproduktion.
Nøgletallene supplerer rapporten.
Graferne er inddelt i følgende tre hovedkategorier:
2.1 Sager i alt
–
2023 til og med 2. kvartal
•
Indkomne sager (figur 2)
•
Afgjorte sager (figur 3)
•
Sagsbeholdning (figur 4)
•
Gennemsnitlig sagsbehandlingstid (figur 5)
2.2 Sager i alt
–
udvikling tre senest afsluttede år og indeværende år
•
Indkomne sager (figur 6)
•
Afgjorte sager (figur 7)
•
Sagsbeholdning (figur 8)
•
Gennemsnitlig sagsbehandlingstid (figur 9)
2.3 Klager over ejendomsvurdering
–
2023 til og med 2. kvartal
•
Indkomne sager (figur 10)
•
Afgjorte sager (figur 11)
•
Sagsbeholdning (figur 12)
•
Gennemsnitlig sagsbehandlingstid (figur 13)
2.1 Sager i alt
–
2023 til og med 2. kvartal
Figur 2. Indkomne sager i alt 2023 til og med 2. kvartal
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Ejendomsvurdering
Motor
(værdiansættelse)
Skat
973
731
3.635 sager i alt
1.931
Kilde:
Skatteankestyrelsen
 SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 67: Skatteankestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2023
2792969_0009.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 9
Figur 3. Afgjorte sager i alt 2023 til og med 2. kvartal
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
151
1.633
2.664
4.448 sager i alt
Ejendomsvurdering
Motor
(værdiansættelse)
Skat
Kilde:
Skatteankestyrelsen
Figur 4. Sagsbeholdning i alt ultimo 2. kvartal 2023
Ejendomsvurdering
3.246
12.153 sager i alt
Skat
7.171
59%
Motor
(værdiansættelse)
1.736
Kilde:
Skatteankestyrelsen
Figur 5. Gennemsnitlig sagsbehandlingstid (måneder) i alt 2023 til og med 2. kvartal
25,0
20,0
15,5
15,0
10,0
5,0
0,0
Ejendomsvurdering
Motor
(værdiansættelse)
8,1
21,9
18,7 mdr. i alt
Skat
Kilde:
Skatteankestyrelsen
 SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 67: Skatteankestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2023
2792969_0010.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 10
2.2 Sager i alt
–
udvikling tre seneste år og indeværende år
Figur 6. Indkomne sager i alt
–
udvikling tre seneste år og indeværende år
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2020
Kilde:
Skatteankestyrelsen
11.987
8.872
7.766
3.635
2021
2022
2023 ultimo Q2
Figur 7. Afgjorte sager i alt
–
udvikling tre seneste år og indeværende år
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
9.045
8.329
8.889
4.448
2020
Kilde:
Skatteankestyrelsen
2021
2022
2023 ultimo Q2
 SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 67: Skatteankestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2023
2792969_0011.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 11
Figur 8. Sagsbeholdning i alt
–
udvikling tre seneste år og indeværende år
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
11.902
14.458
13.180
12.153
6.000
4.000
2.000
0
2020
Kilde:
Skatteankestyrelsen
2021
2022
2023 ultimo Q2
Figur 9. Gennemsnitlig sagsbehandlingstid (måneder) i alt
–
udvikling tre seneste år og indeværende år
30
25,7
25
20
15
10
5
17,4
17,5
18,7
0
2020
Kilde:
Skatteankestyrelsen
2021
2022
2023 ultimo Q2
 SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 67: Skatteankestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2023
2792969_0012.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 12
2.3 Klager over ejendomsvurdering
–
2023 til og med 2. kvar-
tal
Figur 10. Klager over ejendomsvurdering
–
indkomne sager 2023 til og med 2. kvartal
400
300
200
100
17
0
Historiske vurderinger af Historiske vurderinger af
erhvervsejendomme mv.
ejerboliger
(FREV)
Kilde:
Skatteankestyrelsen
Nye vurderinger af
ejerboliger
377
283
731 sager i alt
54
Årsomvurderinger,
genoptagelse mv.
Figur 11. Klager over ejendomsvurdering
–
afgjorte sager 2023 til og med 2. kvartal
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
1.315
1.633 sager i alt
256
14
Historiske vurderinger af Historiske vurderinger af
erhvervsejendomme mv.
ejerboliger
(FREV)
48
Nye vurderinger af
ejerboliger
Årsomvurderinger,
genoptagelse mv.
Kilde:
Skatteankestyrelsen
Figur 12. Klager over ejendomsvurdering
–
sagsbeholdning ultimo 2. kvartal 2023
2.000
1.500
1.000
500
1.734
1.203
3.246 sager i alt
272
37
Historiske vurderinger af Historiske vurderinger af
erhvervsejendomme mv.
ejerboliger
(FREV)
Nye vurderinger af
ejerboliger
Årsomvurderinger,
genoptagelse mv.
0
Kilde:
Skatteankestyrelsen
 SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 67: Skatteankestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2023
2792969_0013.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 13
Figur 13. Klager over ejendomsvurdering - gennemsnitlig sagsbehandlingstid (måneder) 2023 til og med 2.
kvartal
20,0
18,0
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
18,7
15,7
15,5 mdr. i alt
1,7
Historiske vurderinger af Historiske vurderinger af
erhvervsejendomme mv.
ejerboliger
(FREV)
3,4
Nye vurderinger af
ejerboliger
Årsomvurderinger,
genoptagelse mv.
Kilde:
Skatteankestyrelsen
 SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 67: Skatteankestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2023
2792969_0014.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 14
skatteankestyrelsen.dk