SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 294: Kopi af DIU alm. del - svar på spm. 183 - 185 om ministeren kan garantere, at udsendelsen af de endelige vurderinger lever op til de forvaltningsretlige krav og god forvaltningsskik vedrørende offentlige myndigheders it-systemer samt forvaltningslovens princip om partshøring og

Skatteudvalget 2023-24
SAU Alm.del Bilag 294
Offentligt

Udvalget for Digitalisering og It 2023-24

DIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 183

Offentligt

28. juni 2024

J.nr. 2024 - 4336

Til Folketinget

–

Udvalget for Digitalisering og It

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 183 af 4. juni 2024 (alm. del).

Jeppe Bruus

/ Lene Skov Henningsen

SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 294: Kopi af DIU alm. del - svar på spm. 183 - 185 om ministeren kan garantere, at udsendelsen af de endelige vurderinger lever op til de forvaltningsretlige krav og god forvaltningsskik vedrørende offentlige myndigheders it-systemer samt forvaltningslovens princip om partshøring og – indsigt, fra skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for, hvordan borgernes manglende indsigt i de algoritmer og data,

der ligger til grund for Vurderingsstyrelsens (foreløbige) ejendomsvurderinger er i over-

ensstemmelse med forvaltningsloven og databeskyttelsesloven samt de dataetiske princip-

per om forklarlighed og transparens?

Svar

Jeg kan henholde mig til følgende, som jeg har modtaget fra de involverede styrelser i

Skatteforvaltningen (Skattestyrelsen, Vurderingsstyrelsen og Udviklings- og Forenklings-

styrelsen):

”Ejendomsvurderinger

har karakter af forvaltningsretlige afgørelser og omfattes derfor i

udgangspunktet af de forvaltningsretlige krav, der stilles til afgørelser

–

herunder partshø-

ring og begrundelsespligten.

De forvaltningsretlige krav kan dog fraviges ved særlovgivning, hvilket for de foreløbige

vurderinger er sket i ejendomsvurderingsloven. De foreløbige vurderinger er midlertidige

og erstattes af de almindelige 2022-vurderinger, som er underlagt de almindelige forvalt-

ningsretlige krav på skatteforvaltningens område. I forbindelse med udarbejdelsen af de

almindelige vurderinger gøres boligejeren bekendt med det datagrundlag og de hovedhen-

syn, som lægges til grund ved afgørelsen.

For de foreløbige vurderinger fremgår det af ejendomsvurderingslovens § 89 d, stk. 1, at

de foreløbige vurderinger foretages uden partshøring, og at de ikke kan påklages til anden

administrativ myndighed.

Af ejendomsvurderingslovens § 89 d, stk. 2, fremgår det videre, at Skatteforvaltningen of-

fentliggør resultatet af de foreløbige vurderinger. Det fremgår af lovbemærkningerne til

bestemmelsen, at forslaget endvidere vil indebære en fravigelse bestemmelserne i forvalt-

ningslovens kapitel 6 om begrundelse. Med forslaget vil det det alene være resultatet af

den foreløbige vurdering, der vil skulle offentliggøres, uden at være ledsaget af en begrun-

delse for resultatet jf. Folketingstidende 2022-23 (2. samling), tillæg A, L 114 som fremsat,

side 80.

Det er således Skatteforvaltningens opfattelse, at de foreløbige vurderinger er lovlige for-

valtningsretlige afgørelser.

Der er i forbindelse med anmodning om aktindsigt i det konkrete datagrundlag for den

foreløbige vurdering af ejendomsejerens ejendom givet aktindsigt i dette. Det er fx givet

aktindsigt i data fra BBR og andre registre, der danner grundlag for ejendomsvurderingen.

Skatteforvaltningen kan desuden oplyse, at i det omfang Skatteforvaltningen behandler

personoplysninger har de registrerede fx ejendomsejere de rettigheder, der fremgår af da-

tabeskyttelsesforordningens artikel 13-22, herunder retten til indsigt. I det omfang data

Side 2 af 3

eller algoritmer mv. ikke udgør personoplysninger, finder databeskyttelsesforordningen

og databeskyttelsesloven ikke anvendelse, herunder retten til indsigt.”

Jeg kan hertil tilføje, at jeg går ind for åbenhed om udviklingen af de nye ejendomsvurde-

ringer. Det gælder også de bagvedliggende data, variabler og algoritmer. Udviklingen af det

nye ejendomsvurderingssystem er dog et af de største it-projekter i Danmark og et højrisi-

koprojekt med stor kompleksitet. Derfor er det teknisk vanskeligt at give offentligheden

mulighed for meningsfuldt at undersøge de enkelte variabler og kode på et tidspunkt, hvor

it-udviklingen fortsat pågår.

Som jeg tidligere har tilkendegivet, vil Skatteforvaltningen i forbindelse med færdigudvik-

lingen af det samlede vurderingssystem overveje, hvordan der kan gives en dybere teknisk

indføring i vurderingsmodellen og de bagvedliggende data inden for rammerne af lovgiv-

ningen.

Side 3 af 3

Udvalget for Digitalisering og It 2023-24

DIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 184

Offentligt

28. juni 2024

J.nr. 2024 - 4336

Til Folketinget

–

Udvalget for Digitalisering og It

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 184 af 4. juni 2024 (alm. del).

Jeppe Bruus

/ Lene Skov Henningsen

Spørgsmål

Kan ministeren garantere, at udsendelsen af de endelige vurderinger lever op til de for-

valtningsretlige krav og god forvaltningsskik vedrørende offentlige myndigheders it-syste-

mer samt forvaltningslovens princip om partshøring og

–

indsigt?

Svar

Jeg kan henholde mig til følgende, som jeg har modtaget fra de involverede styrelser i

Skatteforvaltningen (Skattestyrelsen, Vurderingsstyrelsen og Udviklings- og Forenklings-

styrelsen):

”Skatteforvaltningen

er, på linje med øvrige offentlige myndigheder, underlagt gældende

forvaltningsretlige krav, hvilke iagttages såvel i Skatteforvaltningens sagsbehandling som i

udviklingen af Skatteforvaltningens it-systemer.

Skatteforvaltningen kan oplyse, at samtlige it-leverancer (releases) på ejendomsvurde-

ringsområdet er udarbejdet i et tværfagligt samarbejde, hvor forvaltningsretsjurister har

medvirket ved såvel udarbejdelsen som kvalificeringen af indholdet.

I forbindelse med udarbejdelsen af de endelige ejendomsvurderinger, vil ejendomsejerne

blive partshørt ved deklaration i overensstemmelse med skatteforvaltningslovens kapitel 7

a. Hver enkelt ejendomsejer får i forbindelse med partshøringen mulighed for at gøre sig

bekendt med og komme med bemærkninger til, hvilke oplysninger om deres ejendom,

som Skatteforvaltningen lægger til grund i sine afgørelser, i form af oplysningerne fra hen-

holdsvis den fremsendte deklarationsmeddelelse, vurderingsmeddelelse og oplysningerne

om den individuelle ejendom på Vurderingsportalen.”

Side 2 af 2

Udvalget for Digitalisering og It 2023-24

DIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 185

Offentligt

28. juni 2024

J.nr. 2024 - 4809

Til Folketinget

–

Udvalget for Digitalisering og It

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 185 af 4. juni 2024 (alm. del).

Jeppe Bruus

/ Didde Riggelsen

Spørgsmål

Har ministeren sendt de efterspurgte konsekvensanalyser (Data Protection Impact Asses-

sment

–

DPIA) til Datatilsynet, som ministeren har stillet skatteordførerne i udsigt ville

ske inden sommerferien

–

og vil ministeren simultant med orienteringen af skatteordfø-

rerne også orientere Udvalget for Digitalisering og It?

Svar

Skatteforvaltningen har i april 2024 udarbejdet en oversigt over 39 AI-modeller på tværs

af Skatteforvaltningen. Jeg har bedt Skatteforvaltningen om en status for Skatteforvaltnin-

gens arbejde med udarbejdelse og opdatering af databeskyttelsesretlige konsekvensanaly-

ser (DPIA) for AI-modellerne. Denne er vedlagt,

jf. bilag 1.

En DPIA har bl.a. til formål at vurdere, om persondatabehandlingen i det pågældende sy-

stem er nødvendig samt bidrage til at håndtere de risici, som behandlingen kan indebære.

Som dataansvarlig har man pligt til at foretage en DPIA, når der er sandsynlighed for, at

databehandlingen i et system vil medføre en høj risiko for fysiske personers rettigheder og

frihedsrettigheder.

Som det fremgår af bilag 1, er Skatteforvaltningen ved at opdatere en række eksisterende

DPIA’er

som led i det løbende arbejde

med systemløsningerne, hvor DPIA’er skal genbe-

søges og opdateres efter behov, samt

udarbejde nye DPIA’er for de

39 AI-modeller, hvor

det er relevant. Det er Skatteforvaltningens forventning, at disse

DPIA’er er udarbejdet

eller opdateret senest i november 2024. Skatteudvalget samt Udvalget for Digitalisering

og It

vil modtage en orientering om håndtering af DPIA’erne

i efteråret 2024.

DPIA’er for AI-modeller

skal alene oversendes til Datatilsynet, hvis disse påviser en høj

risiko for de registreredes rettigheder og frihedsrettigheder, som ikke kan nedbringes ved

mitigerende

foranstaltninger. I disse tilfælde vil Skatteforvaltningen oversende DPIA’er i

høring ved Datatilsynet. Herudover fremsendes DPIA'er til Datatilsynet, hvis Datatilsynet

anmoder om disse i forbindelse med tilsyn eller lignende.

Side 2 af 2

Udvalget for Digitalisering og It 2023-24

DIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 185

Offentligt

Notat

17. juni 2024

J.nr. 2024 - 3103

Status på Skatteforvaltningens udarbejdelse og konso-

lidering

af DPIA’er for

Skatteforvaltningens AI-modeller

I tabel 1-3 ses oversigt over 39 AI-modeller i Skatteforvaltningen, som Skatteforvaltnin-

gen har identificeret i april 2024. Af tabellerne fremgår endvidere Skatteforvaltningens

status på udarbejdelse af konsekvensanalyser vedr. databeskyttelse (DPIA). Af de 39 AI-

modeller er status på nuværende tidspunkt:

Der er udarbejdet DPIA'er for 17 AI-modeller i Skatteforvaltningen. Disse er under

opdatering.

Der udestår at blive udarbejdet DPIA'er for 13 AI-modeller i Skatteforvaltningen.

Disse er under udarbejdelse.

Der skal ikke udarbejdes DPIA'er for 9 AI-modeller, fx fordi de ikke indeholder per-

sonoplysninger.

Opdateringer

af eksisterende DPIA’er sker som led i Skatteforvaltningens

almindelige

drift med løbende at vedligeholde eksisterende systemløsninger.

Tabel 1. AI-modeller i drift i Skattestyrelsen

Navn

NegativMoms-model (Visite-

ring)

NegativMoms-model (Regule-

ring)

PositivMoms-model

Scoringsmodel til risikovurde-

ring af nyregistrerede virksom-

heder

Sagsbehandlermodellen

Formål

Vurdering af risiko for fejl/snyd i

negative momsangivelser

Vurdering af risiko for fejl/snyd i

negative momsangivelser

Vurdering af risiko for fejl/snyd i

positive momsangivelser

Vurdering af risiko for fejl/snyd

blandt nyregistrerede virksom-

heder

Vurdering af forvaltningsmæs-

sig ansvarsplacering samt vur-

dering af risiko for fejl/snyd i

virksomhedsanmodninger

Vurdering af om virksomheds-

anmodninger opfylder kriterier

for sanktionering

Vurdering af risiko for svig

blandt virksomheder

Vurdering af risiko for svig

blandt virksomheder

Afdækning af svigsmønstre

Status på DPIA

Eksisterende DPIA er under

opdatering

Eksisterende DPIA er under

opdatering

Ny DPIA er under udarbej-

delse

Ny DPIA er under udarbej-

delse

Eksisterende DPIA er under

opdatering

Eksisterende DPIA er under

opdatering

Eksisterende DPIA er under

opdatering

Eksisterende DPIA er under

opdatering

Eksisterende DPIA er under

opdatering

DPIA er ikke nødvendig

Eksisterende DPIA er under

opdatering

Eksisterende DPIA er under

opdatering

Restancemodellen

Erhvervsregistrering-model 1

Erhvervsregistrering-model 2

Erhvervsregistrering-model 3

Vask3000

Identifikation af danske skatte-

ydere

Det Digitale Kontrolværktøj,

Vurdering af risiko for fejl/snyd i

Borger

danske borgeres angivelser

Det Digitale Kontrolværktøj, Ud- Vurdering af risiko for fejl/snyd i

land

udenlandske borgeres angivel-

ser

Det Digitale Kontrolværktøj,

Selvstændigt erhvervsdrivende

Datamodel på årsopgørelsens

borgerindberettede felter

Angivelsesmodellen, Borger

Angivelsesmodellen, Selvstæn-

digt erhvervsdrivende

Angivelsesmodellen, Virksom-

heder

ComplianceSelskaberRoed

ComplianceselskaberGroen

ComplianceselskaberGroen-

Beloeb

ComplianceSelskaberHvid

MARS (Monitorering og Ana-

lyse af RisikoSegmenter)

eIndkomst scoringsmodel

Chatbot

Henvendelsesvisitering

Udsøgnings- og scoringsmodel

på hvidvaskområdet

Kilde: Skattestyrelsen

Vurdering af risiko for fejl/snyd i

selvstændige erhvervsdriven-

des angivelser

Vurdering af risiko for fejl/snyd

på personområdet

Vurdering af risiko for svig

blandt borgere

Vurdering af risiko for svig

blandt selvstændigt erhvervsdri-

vende

Vurdering af risiko for svig

blandt virksomheder

Vurdering af risiko for grove fejl

blandt selskaber

Vurdering af risiko for simple

fejl blandt selskaber

Vurdering af risiko for simple

fejl blandt selskaber

Vurdering af risiko for ingen fejl

blandt selskaber

Afdækning af svigsmønstre og

vurdering af risiko for fejl/snyd

ifm. udbetalinger

Vurdering af risiko for fejl/snyd i

virksomheders angivelser i

eIndkomst

Svarer på henvendelser og visi-

terer til manuel vejledning

Visiterer henvendelser til ma-

nuel vejleder

Vurdering af risiko for svig pba.

hvidvaskefterretninger

Eksisterende DPIA er under

opdatering

Ny DPIA er under udarbej-

delse

Eksisterende DPIA er under

opdatering

Eksisterende DPIA er under

opdatering

Eksisterende DPIA er under

opdatering

DPIA er ikke nødvendig

Ny DPIA er under udarbej-

delse

Ny DPIA er under udarbej-

delse

Ny DPIA er under udarbej-

delse

Ny DPIA er under udarbej-

delse

Eksisterende DPIA er under

opdatering

Tabel 2. AI-modeller under udvikling eller ikke i drift Skattestyrelsen

Navn

Erhvervsregistrering-model

Den prædiktive model

(IKKE AI) Visiteringsmodellen

på negative rettelser fra

udenlandske virksomheder i

MOMS One-StopShop

Vaskemaskinen

Negativ Moms Svigkontrol

MARTUS

MARS-procesmodel

Formål

Identifikation af dårlige skattebe-

talere

Vurdering af risiko for fejl blandt

virksomheder med henblik på ef-

terfølgende 1:1 vejledning

Vurdering af risiko for fejl/snyd

blandt negative momsrettelser

blandt udenlandske virksomheder

Identifikation af borgerens skatte-

identifikationsnummer

Identifikation af om en borger har

særlige forhold

Vurdering af risiko for fejl/snyd i

selskabers angivelser

Vurdering af risiko for fejl/snyd i

refusionsanmodninger på udbyt-

teområdet

Vurdering af risiko for fejl/snyd

Status på DPIA

Eksisterende DPIA er under

opdatering

Ny DPIA er under udarbej-

delse

Ny DPIA er under udarbej-

delse

DPIA er ikke nødvendig

Eksisterende DPIA er under

opdatering

Ny DPIA er under udarbej-

delse

Ny DPIA er under udarbej-

delse

Kilde: Skattestyrelsen

Side 2 af 3

Tabel 3. AI-modeller i drift i Udviklings- og Forenklingsstyrelsen, Gældsstyrelsen og Motorstyrelsen

Navn

ComplipyEr-

hverv

Udviklings- og

ComplipySel-

Forenklingssty-

skaber

relsen

ComplipyBorger

Gældsstyrel-

sen

Motorstyrelsen

Chatbot

Pristjekudvæl-

gelse

Styrelse

Formål

Vurdering af risiko for

fejl/snyd

Vurdering af risiko for

fejl/snyd

Vurdering af risiko for

fejl/snyd

Svarer på henvendelser og

visiterer til manuel vejledning

Optimering af kontroludvæl-

gelse

Status på DPIA

Eksisterende DPIA er under

opdatering

DPIA ikke nødvendig

Ny DPIA under udarbejdelse

DPIA ikke nødvendig

Kilde: Udviklings- og Forenklingsstyrelsen, Gældsstyrelsen og Motorstyrelsen

Side 3 af 3