SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 270: Kopi af FIU alm. del - svar på MFU spm. 169 om en oversigt over, hvordan disse årsværk fordeler sig på ministerområder, herunder oversende en oversigt, der viser top-20 over statslige organisationer med størst vækst i perioden?

Skatteudvalget 2023-24
SAU Alm.del Bilag 270
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

30. maj 2024

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 169 (alm. del) af 12.

marts 2024

Spørgsmål

Antallet af administrative årsværk og ledere i staten er vokset med ca. 12.800 i

årene 2019-2023 jf. figur 7.15 i regeringens 2030-plan

(”DK2030 –

Danmark

rustet til fremtiden”, Regeringen, 2023). Vil ministeren i denne sammenhæng

oversende en oversigt over, hvordan disse årsværk fordeler sig på

ministerområder, herunder oversende en oversigt, der viser top-20 over statslige

organisationer med størst vækst i perioden?

Svar

Der foreligger ikke en entydig eller fyldestgørende metode til afgrænsning af admi-

nistrative udgifter i staten, jf. også svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 319 (alm.

del) af 17. august 2020, spørgsmål nr. 131 (alm. del) af 28. februar 2023 samt

spørgsmål nr. 78 (alm. del) af 29. november 2023.

En opgørelse af administrative udgifter og ansatte er derudover forbundet med

usikkerhed, fordi en statistisk opgørelse administrative udgifter og ansatte ikke

præcist kan tage højde for, at stillinger, der normalt ikke anses som administrative

stillinger, kan have arbejdsopgaver af administrativ karakter. Der kan omvendt

også være ansatte i administrative stillinger, som ikke udelukkende udfører admi-

nistrative opgaver.

Finansministeriet har i ovennævnte opgørelser anvendt en afgrænsning af admini-

strative årsværk og ledere i staten på baggrund af statslige institutioners registre-

ring af medarbejderes primære arbejdsfunktion (DISCO). En sådan opgørelse

fremgik ligeledes af figur 7.15 i regeringens 2030-plan, november 2023.

Der er siden 2030-planen foretaget en konsolidering af, hvilke DISCO-koder der

kategoriseres som ’administrative’, jf. svar på

Finansudvalgets spørgsmål nr. 78

(alm. del) af 29. november 2023. Konsolideringen medfører, at stigningen i admi-

nistrative årsværk og ledere i staten fra 2019-2023 er opgjort til ca. 12.400 i stedet

for ca. 12.800, som fremgik i af figur 7.15 i regeringens 2030-plan.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 270: Kopi af FIU alm. del - svar på MFU spm. 169 om en oversigt over, hvordan disse årsværk fordeler sig på ministerområder, herunder oversende en oversigt, der viser top-20 over statslige organisationer med størst vækst i perioden?

Side 2 af 3

Det bemærkes, at der uagtet konsolideringen fortsat er væsentlig usikkerhed for-

bundet med opgørelsen, bl.a. fordi der kan være forskellig registreringspraksis af

DISCO-koder på tværs af institutioner, ligesom kodningen normalt kun anvendes

til statistiske formål på mere overordnet niveau. Opgørelsesmetoden og data-

grundlaget er således behæftet med usikkerhed og bør ses i lyset af de ovennævnte

forbehold og udfordringer i forhold til afgrænsning af administrative funktioner

mv.

For en oversigt over udviklingen i antallet af administrative årsværk og ledere for-

delt på ministerområde i perioden 2019-2023 henvises til svar på Finansudvalgets

spørgsmål nr. 78 (alm. del) af 29. november 2023.

Tabel 1

viser udviklingen i administrative årsværk og ledere for de 20 institutioner

med den største absolutte vækst målt i antal årsværk, når man sammenligner ni-

veauet i 2019 med niveauet i 2023. Det bemærkes, at opgørelsen ikke tager højde

for, at der kan være opnormeringer, der er midlertidige, fx i relation til covid-19.

Usikkerheden ved opgørelsesmetoden vil desuden være større, jo mere detaljeret

niveau, der ses på. Nedenstående opgørelse er derfor behæftet med væsentlig usik-

kerhed.

Tabel 1

Oversigt over top-20 institutioner med størst vækst i administrativt ansatte og ledere, 2019-2023

Institution

Administrative årsværk og ledere

Skattestyrelsen

Politiet og den lokale anklagemyn-

dighed mv.

Udviklings- og Forenklingsstyrel-

sen

Københavns Universitet

Erhvervsstyrelsen

Forsvarsministeriets Materiel- og

Indkøbsstyrelse

Forsvarsstaben

Banedanmark

Færdselsstyrelsen

Landbrugsstyrelsen

Udenrigstjenesten

Miljøstyrelsen

Forsvarsministeriets Ejendomssty-

relse

Statens Serum Institut

Fødevarestyrelsen

Kriminalforsorgen

Familieretshuset

Lægemiddelstyrelsen

Naturstyrelsen

Danmarks Tekniske Universitet

Skatteministeriet

Justitsministeriet

Skatteministeriet

Uddannelses- og Forsk-

ningsministeriet

Erhvervsministeriet

Forsvarsministeriet

Transportministeriet

Ministeriet for Fødevarer,

Landbrug og Fiskeri

Udenrigsministeriet

Miljøministeriet

Forsvarsministeriet

Indenrigs- og Sundheds-

ministeriet

Ministeriet for Fødevarer,

Landbrug og Fiskeri

Justitsministeriet

Social-, Bolig- og Ældre-

ministeriet

Indenrigs- og Sundheds-

ministeriet

Miljøministeriet

Uddannelses- og Forsk-

ningsministeriet

3.150

5.445

1.105

2.285

495

965

795

940

160

985

1.160

280

285

160

430

865

360

160

170

1.695

5.050

6.245

1.755

2.775

970

1.405

1.190

1.325

520

1.335

1.465

560

505

355

625

1.055

545

335

1.855

1.900

800

650

490

475

440

400

380

355

350

305

280

220

195

185

175

165

222

101

121

108

Ministerområde

2019

2023

Ændring

(årsværk)

Ændring

(pct.)

Side 3 af 3

Anm.: Datagrundlaget udgøres af tal fra Statens BI-ISOLA for 4. kvartal i hvert år. ISOLA-databasen omfatter

personer, som er ansat på en statslig overenskomst. Opgørelsen af årsværk er lavet pba. løn- og

personalestatistikken i ISOLA. Opgørelsen er baseret på et standard lønbegreb, således at uregelmæssige

tillæg og over-/merarbejde udelades. Yderligere er ansatte med under 8 løntimer om ugen udeladt af

opgørelsen. I opgørelsen er der ikke taget højde for, at der i perioden kan være opgaver (og dermed

årsværk), der er omrokeret mellem staten og andre sektorer. Opgørelsen er korrigeret for ressortændringer

over perioden 2019-2023. Korrektionen for ressortændringer indebærer, at der er forsøgt taget højde for,

hvor årsværkene har været placeret bagud i tid med udgangspunkt den ressortstruktur, der var gældende ved

udgangen af 2023. Korrektionen for ressortændringer er baseret på andelen af løn- og

personaleomkostninger, der flytter fra ét ministerområde til et andet i forbindelse med ressortændringer.

Der er i opgørelsen afrundet til nærmeste fem årsværk. Der anvendes Danmarks Statistiks DISCO-

fagklassifikationer til at klassificere administrative årsværk i ISOLA. Opgørelsen medtager administrative

medarbejdere og alle ledere. Opgørelsen er skønsbaseret med udgangspunkt i beskrivelserne af

fagklassifikationerne.

Kilde: Økonomistyrelsen

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister