SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 224: Kopi af præsentation fra Erhvervsudvalget temamøde den 18/4-24 om fremtidens erhvervsstøtte og afrapportering fra fase 1 fra ekspertgruppen for fremtidens erhvervsstøtte v/erhvervsministeren og formanden for ekspertgruppen

Skatteudvalget 2023-24
SAU Alm.del Bilag 224
Offentligt

April 2024

Skatteudvalget 2023-24

SAU Alm.del - Bilag 224

Offentligt

Fremtidens erhvervsstøtte

Kortlægning, principper og sanering

Oplæg for Folketingets Erhvervsudvalg

SAU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 224: Kopi af præsentation fra Erhvervsudvalget temamøde den 18/4-24 om fremtidens erhvervsstøtte og afrapportering fra fase 1 fra ekspertgruppen for fremtidens erhvervsstøtte v/erhvervsministeren og formanden for ekspertgruppen

Kommissorium

Opgaven

•

Kortlægge erhvervsstøtten

Ingen

systematiske

•

Anbefale principper for

fremtidens erhvervsstøtte

evalueringer

•

Anbefale saneringer

Ekspertgruppen

Ingen

•

Christian Frigast (formand)

samlet

•

Jeppe Druedahl

•

Niels Johannesen

•

Lise Kaae

opgørelse af

administrative

udgifter

Definitioner

Definition af erhvervsstøtte

Ordninger, som medfører en direkte eller

indirekte overførsel af offentlige midler til

virksomheder og institutioner, og som

indebærer, at disse virksomheder og

institutioner opnår en økonomisk fordel eller

særstilling.

Formål med erhvervsstøtte

At gavne samfundets borgere under ét – ikke

blot de virksomheder, der modtager støtte.

God erhvervsstøtte giver virksomhederne

incitamenter til at handle i tråd med bredere

samfundsinteresser

Erhvervsstøtten fordelt på ordninger

Mia. kr.

Fradrag for fondes almennyttige uddelinger og hensættelser (4,6 mia. kr.)

Merfradrag for udgifter til forskning og udvikling (2,4 mia. kr.)

Bondegårdsreglen (1,8 mia. kr.)

Mediestøtte (490 mio. kr.)

Afgiftslettelse for små spiritusproducenter (1 mio. kr.)

Saneringsbasen

37 mia. kr.

9 mia. kr.

4 mia. kr.

3 mia. kr.

21 mia. kr.

Umiddelbare statslige

omkostninger 2023

Tilbageløb og

adfærd

Kontraktuelle

bindinger

Udløbende ordninger Resterende statslige

2023-2030

omkostninger

2030

Tre principper for fremtidens erhvervsstøtte

A. Relevans

Er det relevant at overveje erhvervsstøtte?

B. Indretning

Kan ordningen indrettes hensigtsmæssigt?

C. Administration

Kan ordningen administreres hensigtsmæssigt?

Relevans

De rette incitamenter

Erhvervsstøtte

skal føre til

ændret adfærd

Øget brug af

knappe ressourcer

(inkl. arbejdskraft)

sker på bekostning af

anden aktivitet

Erhvervsstøtte

kan kaste grus i

markedsdynaikken

Derfor fokus på at

rette markedsfejl

Andre løsninger på samme problem

Afgiftspålægge

forurening

Øget offentligt

forbrug

Udligning

via fx

indkomstskat

Lavere

selskabsskat

Indretning

Administration

Operationalisering

•

Udgangspunkt: Principperne, især relevanskriterierne

•

Datagrundlag: Ministeriernes opgørelser og beregninger

Ingen

systematiske

•

Faglig vurdering: Sanering eller ej (ikke niveau af støtte eller

evalueringer

Ingen samlet

opgørelse af

administrative

implementering)

udgifter

•

Ingen ordninger er ”fredet” til evig tid i nuværende form

Eksempel 1: Anbefaling om sanering

Straksafskrivninger

af computersoftware

Ingen stærke

argumenter for positive

afledte effekter for

andre end den

pågældende virksomhed

De skattemæssige

afskrivninger bør

principielt svare til den

økonomiske levetid

Anbefaling om

sanering ud fra

relevansprincip

Eksempel 2: Anbefaling om fondes skattefradrag

Fradrag for

almennyttige

uddelinger mv.

Uddelinger til

samfundet

demokratisk indflydelse

Ikke underlagt

Politisk beslutning –

Fire saneringsveje,

hvis politisk ønske

Mia. kr.

Tusinde

Anbefalinger til sanering

af erhvervsstøtte-

ordninger

•

2,3 mia. kr.

•

58 ordninger

Bedre

samfundsøkonomi

Klimamål

Andre

samfundshensyn

Anbefales saneret

•

Primært bedre samfundsøkonomi

Anbefales ikke saneret

6 tværgående temaer

1. Branchestøtte bør afvikles

2. Færre ordninger med overlappende formål

3. Højere grad af brugerbetaling

4. Opstarts- og omstillingsstøtte skal være midlertidig

5. Erhvervsstøtte rettet mod andre samfundshensyn er et politisk valg

– særligt vigtigt med fokus på indretning og administration

6. Finansiering fra udlandet betyder færre krav