Retsudvalget 2023-24
REU Alm.del Bilag 63
Offentligt
2789828_0001.png
Anvendelsen af langvarige varetægtsfængslinger i 2022
Denne statistik viser anvendelsen af langvarige varetægtsfængslinger i politikredsene i
Danmark og National enhed for Særlig Kriminalitet (NSK) samt Færøernes Politi. For
første gang indeholder statistikken endvidere oplysninger om langvarige tilbageholdelser
for Grønlands Politi. Begrebet ”langvarig varetægtsfængsling/tilbageholdelse” dækker i
denne statistik over en varetægtsfængsling/tilbageholdelse, der har en varighed på mere
end 3 måneder.
Resultater og udvikling – politikredsene i Danmark og (NSK)
Der blev foretaget ca. 3.600 varetægtsfængslinger i 2022. Antallet af
varetægtsfængslinger er på niveau med antallet i 2021, men det laveste antal i
de seneste 5 år. Antallet af langvarige varetægtsfængslinger i 2022 var ca. 1.750
og udgjorde ca. 50 procent af det samlede antal varetægtsfængslinger, hvilket
også svarer til niveauet i 2021.
Den gennemsnitlige varighed af en langvarig varetægtsfængsling i 2022 var på
ca. 8,5 måneder svarende til niveauet de seneste år.
I 125 tilfælde ud af de ca. 3.600 varetægtsfængslinger i 2022 var den
varetægtsfængslede person under 18 år, svarende til ca. 3,5 procent. Der er tale
om et fald på ca. 25 procent i forhold til 2021 (165 tilfælde).
Ud af de 125 varetægtsfængslingsforløb med personer under 18 år var 57
langvarige, svarende til ca. 45 procent. Der er tale om et fald på ca. 35 procent
i forhold til 2021 (89 langvarige). Den gennemsnitlige varighed var ca. 7,7
måneder, hvilket stort set ligger indenfor spændet de seneste 5 år.
Anvendelsen af langvarige varetægtsfængslinger er mere hyppigt forekommende
i sager, hvor der indgår flere personer i samme hovedforhold, og den
gennemsnitlige varighed af varetægtsfængslinger er længst i sager med 4 eller
flere personer. Samme tendens kan ses for hele perioden 2018 – 2022.
Der er sket domfældelse i ca. 92 procent af de afgjorte sager, hvor der har været
anvendt langvarige varetægtsfængslinger i 2022, hvilket stort set svarer til
tidligere års niveau set over en 5-årig periode. Langt størstedelen af disse sager
(ca. 84 procent) er afgjort med en ubetinget fængselsstraf.
1
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 63: Statistikker om anvendelse af langvarige varetægtsfængslinger og varetægtsfængsling i isolation i 2022, fra justitsministeren
Varetægtsfængslinger i 2022 er generelt hyppigst forekommende i sager
vedrørende
narkotikakriminalitet
og
vold.
Andelen
af
de
langvarige
varetægtsfængslinger er procentvist hyppigst forekommende i sager vedrørende
drab og røveri.
Det skal samlet set bemærkes, at anvendelsen af varetægtsfængsling beror på de
konkrete omstændigheder i den enkelte sag, herunder på karakteren af kriminaliteten
og den enkelte sags forhold. Derfor vil det kun i begrænset omfang være muligt ud fra
udviklingen i antallet og varigheden af varetægtsfængslinger at sige noget mere generelt
om anvendelsen heraf.
Udstrækningen af varetægtsfængslingen i en sag beror blandt andet på den enkelte sags
kompleksitet
og
efterforskningsmæssige
omfang,
ligesom
det
generelle
kriminalitetsbillede, gennemførelsen af mentalundersøgelse og berammelsestider i
retten kan have betydning, hvilket har været tilfældet i flere af sagerne i 2022.
Der er stort fokus på, at varetægtsfængslinger ikke udstrækkes længere end nødvendigt.
I alle politikredse er der udpeget arrestantansvarlige, som har ansvaret for styring og
fremdrift i sagerne. For at optimere styringen af arrestantsager yderligere har
Rigsadvokaten i samarbejde med flere politikredse udviklet en QlikView-applikation, som
fra januar 2022 er blevet benyttet på varetægtsfængslingsområdet.
Der føres løbende tilsyn med området. I 2022 og tidligere år har politikredsene forelagt
anmodninger om at forlænge varetægtsfængslinger ud over de frister, der er angivet i
retsplejeloven, for statsadvokaterne. Fra den 1. januar 2023 skal der alene ske
indberetning
til
statsadvokaten,
når
en
anmodning
om
forlængelse
af
en
varetægtsfængsling ikke imødekommes af retten, eller anmodningen om forlængelse
ikke bliver fremsat inden de i retsplejeloven angivne frister.
I
tabellerne
og
figurerne
nedenfor
belyses
udviklingen
i
anvendelsen
af
varetægtsfængslinger.
Vedrørende tabel C, figur 1 og figur 2, der viser andelen og varigheden af langvarige
varetægtsfængslinger fordelt på politikredse og NSK, bemærkes, at NSK blev oprettet
den 1. januar 2022.
NSK er en sammenlægning af blandt andet Statsadvokaten for Særlig Økonomisk og
International Kriminalitet (SØIK), Særlig Efterforskning Vest (SEV), Særlig Efterforskning
2
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 63: Statistikker om anvendelse af langvarige varetægtsfængslinger og varetægtsfængsling i isolation i 2022, fra justitsministeren
2789828_0003.png
Øst (SEØ) og Grænsecenter Øresund (GCØ), der efterforskede sager om omfattende
økonomisk og organiseret kriminalitet.
Forud for oprettelsen af NSK var SEV organisatorisk henhørende under Østjyllands Politi,
mens SEØ og GCØ var organisatorisk henhørende under Københavns Politi. I statistikken
for
2021
og
tidligere
hos
år
indgik
SEV
i
varetægtsfængslinger,
statistikken
for
herunder
langvarige
ligesom
varetægtsfængslinger,
Østjyllands
Politi,
varetægtsfængslinger, herunder langvarige varetægtsfængslinger, fra SEØ og GCØ indgik
i statistikken for Københavns Politi.
Tabel A
Udvikling i afsluttede langvarige varetægtsfængslinger
2018
Antal varetægtsfængslinger i alt
Antal langvarige varetægtsfængslinger
Andel af langvarige varetægtsfængslinger
Gns. varighed af langvarige varetægtsfængslinger (mdr.)
4.603
1.585
2019
4.385
1.674
2020
4.035
1.749
2021
3.618
1.837
2022
3.598
1.765
34,4 pct. 38,2 pct. 43,3 pct. 50,8 pct. 49,1 pct.
7,1
8,0
7,8
8,2
8,5
3
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 63: Statistikker om anvendelse af langvarige varetægtsfængslinger og varetægtsfængsling i isolation i 2022, fra justitsministeren
2789828_0004.png
Tabel B
Udvikling i afsluttede langvarige varetægtsfængslinger af personer under 18 år
2018
Samlet antal varetægtsfængslinger (u. 18)
Antal langvarige varetægtsfængslinger (u. 18)
Andel langvarige varetægtsfængslinger af personer (u. 18)
Gns. varighed af langvarige varetægtsfængslinger (u. 18) (mdr.)
199
65
2019
124
54
2020
173
68
2021
165
89
2022
125
57
32,7 pct. 43,5 pct. 39,3 pct. 53,9 pct. 45,6 pct.
5,9
7,6
6,4
6,1
7,7
Tabel C
Afsluttede langvarige varetægtsfængslinger i 2022 fordelt på politikredse og NSK
MVSJÆ
BORNH
Samlet
49%
8,5
MVJYL
SØJYL
NSJÆ
KBHV
SSJÆ
ØJYL
NJYL
SJYL
KBH
FYN
Politikreds
Antal
varetægtsfængslinger
Antal langvarige
varetægtsfængslinger
Andel af langvarige
varetægtsfængslinger
Gns. varighed af
langvarige
varetægtsfængslinger
(mdr.)
237
108
46%
298
174
58%
263
171
65%
200
127
64%
215
119
55%
216
132
61%
241
130
54%
158
92
58%
179
76
42%
157 1.383
79
50%
530
38%
20
2
10%
6,6
10,2
7,5
9
7,4
8,4
8,2
9,4
7,1
10,1
8,7
7,6
4
NSK
81%
8,7
31 3.598
25 1.765
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 63: Statistikker om anvendelse af langvarige varetægtsfængslinger og varetægtsfængsling i isolation i 2022, fra justitsministeren
2789828_0005.png
Figur 1: Langvarige varetægtsfængslinger
Andel langvarige varetægtsfængslinger ud af det samlede antal
fordelt på politikredse og NSK
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
NJYL
ØJYL
MVJYL
SØJYL
SJYL
FYN
2020
SSJÆ
MVSJÆ
2022
NSJÆ
KBHV
KBH
BORNH
NSK
Samlet
2021
5
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 63: Statistikker om anvendelse af langvarige varetægtsfængslinger og varetægtsfængsling i isolation i 2022, fra justitsministeren
2789828_0006.png
Figur 2: Langvarige varetægtsfængslinger
Gennemsnitlig varighed i måneder fordelt på politikredse og NSK
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
NJYL
ØJYL
MVJYL
SØJYL
SJYL
FYN
2020
SSJÆ
MVSJÆ
2022
NSJÆ
KBHV
KBH
BORNH
NSK
Samlet
2021
6
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 63: Statistikker om anvendelse af langvarige varetægtsfængslinger og varetægtsfængsling i isolation i 2022, fra justitsministeren
2789828_0007.png
Metode og datagrundlag – politikredsene i Danmark og NSK
Statistikken omfatter sager, hvor varetægtsfængslingen ophørte i 2022. Det betyder, at sager med iværksat
varetægtsfængsling i f.eks. 2021, også indgår, hvis varetægtsfængslingen ophørte i 2022. Sager, hvor
varetægtsfængsling er iværksat, men ikke afsluttet i 2022, er derimod ikke medtaget.
Opgørelsesmetoden er baseret på antal afsluttede varetægtsfængslinger og ikke antal personer.
Det bemærkes yderligere, at et varetægtsforløb bliver regnet fra påbegyndelsen af frihedsberøvelsen, og
indtil der sker løsladelse fra varetægtsfængslingen. I de offentliggjorte statistikker fra 2020 og tidligere blev
varigheden af et varetægtsforløb regnet indtil, der var afsagt dom i 1. instans, meddelt tiltalefrafald, eller
sagen var påtaleopgivet. Endvidere bliver et afbrudt varetægtsforløb nu opgjort som to separate forløb,
hvor det i statistikkerne fra 2020 og tidligere blev opgjort som et sammenhængende forløb. Følgelig skal
data i de offentliggjorte statistikker fra 2020 og tidligere læses i sammenhæng hermed.
Redegørelsen bygger på dataudtræk fra politiets sagsbehandlingssystem (POLSAS), som er fremsøgt via
udtræk af statistiske oplysninger fra anklagemyndighedens ledelsesinformationssystem (QlikView).
Opmærksomheden henledes i den forbindelse på, at opgørelser baseret på dataudtræk fra POLSAS
indeholder dynamiske data, og efterfølgende opdateringer i systemet vil således kunne have betydning for
opgørelsen, herunder opgørelser fra tidligere år. Efterfølgende opdateringer kan f.eks. skyldes rettelse af
indtastningsfejl, indtastning af senere kommende eller forsinkede opdateringer eller justering af datatræk
til QlikView. Data til brug for denne redegørelse er trukket fra POLSAS den 18. januar 2023.
Endelig er data trukket fra POLSAS forbundet med en vis datausikkerhed som følge af politikredsenes
eventuelt manglende eller urigtige manuelle registreringer af oplysninger i systemet.
7
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 63: Statistikker om anvendelse af langvarige varetægtsfængslinger og varetægtsfængsling i isolation i 2022, fra justitsministeren
Resultater - Færøernes politi
Den 1. januar 2021 trådte den nye retsplejelov for Færøerne i kraft, hvilket blandt andet
indebærer, at reglerne om varetægtsfængsling svarer til de danske regler om
varetægtsfængsling. Færøernes Politi indgik i denne statistik for første gang i 2021.
I 2022 blev der foretaget 27 varetægtsfængslinger på Færøerne. Heraf var 7
varetægtsfængslinger langvarige, svarende til ca. 25 procent.
Den gennemsnitlige varighed af en langvarig varetægtsfængsling i 2022 var på
ca. 9 måneder.
Ud af de 27 varetægtsfængslinger i 2022 var den varetægtsfængslede person i 1
tilfælde under 18 år, svarende til ca. 3,5 procent.
Denne varetægtsfængsling var ikke langvarig.
Der er sket domfældelse i alle de afgjorte sager, hvor der har været anvendt
langvarige varetægtsfængslinger i 2022. Langt størstedelen af disse sager er
afgjort med en ubetinget fængselsstraf, svarende til ca. 85 procent.
Varetægtsfængslinger i 2022 er generelt hyppigst forekommende i sager
vedrørende narkotikakriminalitet og personfarlig kriminalitet.
Det bemærkes, at anvendelsen af varetægtsfængsling beror på de konkrete
omstændigheder i den enkelte sag, herunder på karakteren af kriminaliteten og den
enkelte sags forhold. Derfor vil det kun i begrænset omfang være muligt ud fra
udviklingen i antallet og varigheden af varetægtsfængslinger at sige noget mere generelt
om anvendelsen heraf.
Udstrækningen af varetægtsfængslingen i en sag beror blandt andet på den enkelte sags
kompleksitet
og
efterforskningsmæssige
omfang,
ligesom
det
generelle
kriminalitetsbillede, gennemførelsen af mentalundersøgelse og berammelsestider i
retten kan have betydning, hvilket har været tilfældet i flere af sagerne i 2022.
Der er stort fokus på, at varetægtsfængslinger ikke udstrækkes længere end nødvendigt.
Statsadvokaten for København fører løbende tilsyn med området, blandt andet gennem
kvartalsvise oplysninger fra Færøernes Politi om antal og varighed af afsluttede
langvarige varetægtsforløb.
8
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 63: Statistikker om anvendelse af langvarige varetægtsfængslinger og varetægtsfængsling i isolation i 2022, fra justitsministeren
2789828_0009.png
Tabel D
Afsluttede langvarige varetægtsfængslinger på Færøerne
2021
Antal varetægtsfængslinger i alt
Antal langvarige varetægtsfængslinger
Andel af langvarige varetægtsfængslinger
Gns. varighed af langvarige varetægtsfængslinger (mdr.)
27
10
37,0 pct.
11,0
2022
27
7
25,9 pct.
8,9
Metode og datagrundlag – Færøerne Politi
Statistikken omfatter sager, hvor varetægtsfængslingen ophørte i 2022. Det betyder, at sager med iværksat
varetægtsfængsling i f.eks. 2021, også indgår, hvis varetægtsfængslingen ophørte i 2022. Sager, hvor
varetægtsfængsling er iværksat, men ikke afsluttet i 2022, er derimod ikke medtaget.
Opgørelsesmetoden er baseret på antal afsluttede varetægtsfængslinger og ikke antal personer.
Redegørelsen bygger på Færøernes Politis indberetning om varetægtsfængslinger opgjort manuelt, da det
ikke er muligt i Færøernes Politis journalsystem (NIFLHEIMR) at trække data om varetægtsfængslinger.
Data er således forbundet med en vis usikkerhed som følge af Færøernes Politis eventuelt manglende eller
ukorrekte manuelle registreringer.
9
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 63: Statistikker om anvendelse af langvarige varetægtsfængslinger og varetægtsfængsling i isolation i 2022, fra justitsministeren
2789828_0010.png
Tabel E
Afsluttede langvarige varetægtsfængslinger af personer under 18 år på Færøerne
2021
Samlet antal varetægtsfængslinger (u. 18)
Antal langvarige varetægtsfængslinger (u. 18)
Andel langvarige varetægtsfængslinger af personer (u. 18)
Gns. varighed af langvarige varetægtsfængslinger (u. 18) (mdr.)
1
0
0 pct.
0
2022
1
0
0 pct.
0
10
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 63: Statistikker om anvendelse af langvarige varetægtsfængslinger og varetægtsfængsling i isolation i 2022, fra justitsministeren
Resultater – Grønlands politi
Reglerne om iværksættelse af tilbageholdelse i den grønlandske retsplejelov svarer til
de danske regler om varetægtsfængsling. Grønlands Politi indgår i denne statistik for
første gang.
Der blev foretaget 68 tilbageholdelser i Grønland i 2022. Heraf var 43
tilbageholdelser langvarige, svarende til ca. 63 procent.
Den gennemsnitlige varighed af en langvarig tilbageholdelse i 2022 var på ca. 8
måneder.
Ud af de 68 tilbageholdelser i 2022 var der ingen tilbageholdelser af personer
under 18 år.
Der er sket domfældelse i alle de afgjorte sager, hvor der har været anvendt
langvarige tilbageholdelser i 2022. Langt størstedelen af disse sager (ca. 93
procent) er afgjort med anbringelse i anstalt (svarende til ubetinget fængsel).
Tilbageholdelser i 2022 er generelt hyppigst forekommende i sager vedrørende
personfarlig kriminalitet.
Det bemærkes, at anvendelsen af varetægtsfængsling beror på de konkrete
omstændigheder i den enkelte sag, herunder på karakteren af kriminaliteten og den
enkelte sags forhold.
Udstrækningen af varetægtsfængslingen i en sag beror blandt andet på den enkelte sags
kompleksitet
og
efterforskningsmæssige
omfang,
ligesom
det
generelle
kriminalitetsbillede og gennemførelsen af mentalundersøgelse kan have betydning,
hvilket har været tilfældet i flere af sagerne i 2022.
Der er stort fokus på, at varetægtsfængslinger ikke udstrækkes længere end nødvendigt.
Statsadvokaten for København fører løbende tilsyn med området, blandt andet gennem
kvartalsvise oplysninger fra Grønlands Politi om antal og varighed af afsluttede langvarige
varetægtsforløb.
11
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 63: Statistikker om anvendelse af langvarige varetægtsfængslinger og varetægtsfængsling i isolation i 2022, fra justitsministeren
2789828_0012.png
Tabel F
Afsluttede langvarige tilbageholdelser i Grønland
2022
Antal varetægtsfængslinger i alt
Antal langvarige varetægtsfængslinger
Andel af langvarige varetægtsfængslinger
Gns. varighed af langvarige varetægtsfængslinger (mdr.)
68
43
63,2 pct.
8,1
Tabel G
Afsluttede langvarige tilbageholdelser af personer under 18 år i Grønland
2022
Samlet antal varetægtsfængslinger (u. 18)
Antal langvarige varetægtsfængslinger (u. 18)
Andel langvarige varetægtsfængslinger af personer (u. 18)
Gns. varighed af langvarige varetægtsfængslinger (u. 18) (mdr.)
0
0
0 pct.
0
12
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 63: Statistikker om anvendelse af langvarige varetægtsfængslinger og varetægtsfængsling i isolation i 2022, fra justitsministeren
2789828_0013.png
Metode og datagrundlag – Grønlands Politi
Statistikken omfatter sager, hvor tilbageholdelsen ophørte i 2022. Det betyder, at sager med iværksat
tilbageholdelse i f.eks. 2021, også indgår, hvis tilbageholdelsen ophørte i 2022. Sager, hvor
varetægtsfængsling er iværksat, men ikke afsluttet i 2022, er derimod ikke medtaget.
Opgørelsesmetoden er baseret på antal afsluttede tilbageholdelser og ikke antal personer.
Redegørelsen bygger på Grønlands Politis indberetning om tilbageholdelser opgjort manuelt, da det ikke
er muligt i Grønlands Politis journalsystem (Avannarleq) at trække data om tilbageholdelser.
Data er således forbundet med en vis usikkerhed som følge af Grønlands Politis eventuelt manglende eller
ukorrekte manuelle registreringer.
13