Retsudvalget 2023-24
REU Alm.del Bilag 51
Offentligt
2783573_0001.png
Justitsministeriets
FORSKNINGSKONTOR
Foranstaltningsdomme i
2022
Domme idømt i 2022, antal igangværende domme og varighed af
afsluttede domme
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0002.png
Resumé
Udvikling i antallet af foranstaltningsdomme og andel uden fastsat længstetid:
- I 2022 blev der afsagt 716 foranstaltningsdomme. Disse domme angår 713 personer, idet
2 personer blev idømt en foranstaltningsdom mere end én gang i løbet af året.
- Antallet af idømte foranstaltningsdomme er lidt mindre i 2022 end i 2021, men er på
-
niveau med 2020.
I 2022 er der ikke fastsat en længstetid i knap halvdelen af foranstaltningsdommene (44
pct.).
De dømtes mentale tilstand og dommenes længstetid:
-
66 pct. af foranstaltningsdommene afsagt i 2022 angår psykisk syge, jf. straffelovens §
16, stk. 1, nr. 1, og § 68. 20 pct. angår mentalt retarderede, jf. straffelovens § 16, stk. 1,
nr. 2, eller § 16, stk. 2, samt § 68, og 15 pct. angår mangelfuldt udviklede m.v., jf.
straffelovens § 69.
Andelen af foranstaltningsdomme uden fastsat længstetid er lidt større for de mangelfuldt
udviklede m.v. (45 pct.) og psykisk syge (44 pct.) end de mentalt retarderede (42 pct.).
-
Længstetider for og art af foranstaltningen:
-
Af de domme, der medfører eller giver mulighed for indlæggelse/anbringelse, er der i
henholdsvis 44 pct. (psykisk syge), 49 pct. (mentalt retarderede) og 45 pct. (mangelfuldt
udviklede m.v.) af tilfældene ikke fastsat en længstetid for foranstaltningen.
Længstetider for ophold for mangelfuldt udviklede m.v.:
- Ved foranstaltningsdomme til mangelfuldt udviklede m.v., som giver mulighed for
indlæggelse/anbringelse, skal der fastsættes en længstetid for opholdet, som i
almindelighed ikke må overstige 1 år. Dette er tilfældet i 94 pct. af disse
foranstaltningsdomme. Tilsvarende krav til længstetiden for ophold gælder ikke for
psykisk syge og mentalt retarderede.
Kriminalitetens art og de dømtes mentale tilstand:
- Foranstaltningsdommene vedrører hyppigst vold og trusler mod offentligt ansatte, jf.
straffelovens § 119, stk. 1 og stk. 2, samt § 119 a, efterfulgt af trusler, jf. straffelovens
§§ 123 og 266, og simpel vold, jf. straffelovens § 244.
Igangværende foranstaltningsdomme:
- 3.853 foranstaltningsdomme afsagt efter 1. juli 2000 var igangværende pr. 31. december
2022. Godt to tredjedele af disse vedrører psykisk syge, omtrent en femtedel vedrører
mentalt retarderede, og ca. hver tiende vedrører mangelfuldt udviklede m.v.
Varighed og type af afslutning:
- Der ses nogle indikationer på en øgning i længden af de domme, der er afsagt i de senere
år til sammenligning med de tidligste år i den målte periode, men der må tages forbehold
for, at der vil være knyttet størst usikkerhed til resultaterne tidligst i perioden. Domme
afsluttet ved højst 5 år afsluttes hyppigere ved kendelse end ved ny dom eller ved udløb.
2
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
Indhold
1
2
Indledning
Udvikling i antallet af idømte foranstaltningsdomme og
andel uden fastsat længstetid
De dømtes mentale tilstand og dommenes længstetid
samt de dømtes køn og alder
Længstetid for og art af foranstaltningen
4.1
4.2
4.3
Psykisk syge
Mentalt retarderede
Mangelfuldt udviklede m.v.
4
6
3
9
10
11
13
15
4
5
6
7
8
Længstetider for ophold for mangelfuldt udviklede m.v.
Kriminalitetens art og de dømtes mentale tilstand
Igangværende foranstaltningsdomme
Varighed og type af afslutning
18
19
21
24
3
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0004.png
1
Indledning
Personer, der på gerningstiden var utilregnelige på grund af sindssygdom eller tilstande, der
må ligestilles hermed, samt personer, der var mentalt retarderede i højere grad, straffes ikke,
jf. straffelovens § 16, stk. 1. Tilsvarende gælder personer, der på gerningstiden var mentalt
retarderede i lettere grad, eller i en tilstand ligestillet hermed, medmindre særlige
omstændigheder taler for at pålægge straf, jf. straffelovens § 16, stk. 2.
Hvis en tiltalt frifindes for straf i medfør af straffelovens § 16, kan retten træffe bestemmelse
om anvendelse af andre foranstaltninger, der findes formålstjenlige for at forebygge
yderligere lovovertrædelser, jf. straffelovens § 68. Endvidere kan retten, såfremt det findes
formålstjenstligt, træffe bestemmelse om foranstaltninger i stedet for at idømme straf, hvis
gerningspersonen ved den strafbare handlings foretagelse befandt sig i en tilstand, der var
betinget af mangelfuld udvikling, svækkelse eller forstyrrelse af de psykiske funktioner, og
som ikke er af den i § 16 nævnte beskaffenhed, jf. straffelovens § 69.
En lovændring, der trådte i kraft 1. juli 2000, indebærer, at der i sager, hvor foranstaltningen
medfører eller giver mulighed for anbringelse, skal fastsættes en længstetid for
foranstaltningen på 5 år, medmindre der er tale om visse typer af personfarlig kriminalitet
1
. I
sager, hvor foranstaltningen ikke giver mulighed for anbringelse, skal der fastsættes en
længstetid, som ikke må overstige 3 år.
I forbindelse med nævnte lovændring blev det besluttet, at der løbende skal indsamles
oplysninger om domme afsagt efter lovens ikrafttræden 1. juli 2000, således at Folketingets
Retsudvalg kan holdes orienteret om udviklingen på området.
Den foreliggende statistik omhandler foranstaltningsdomme, der er afsagt i perioden fra d. 1.
januar 2022 til d. 31. december 2022. Der er tidligere udarbejdet redegørelser om domme
afsagt i perioden 1. juli 2000 til 31. december 2001 og separat for årene 2002 til 2021. I denne
rapport belyses udviklinger i antallet af afsagte domme siden 2001, antallet af igangværende
foranstaltningsdomme pr. 31. december 2022 samt udviklinger i den gennemsnitlige længde
af afsluttede foranstaltningsdomme afsagt siden 2001.
2
Udviklingerne beskrives separat for de psykisk syge (jf. straffelovens § 16, stk. 1, 1. pkt.),
mentalt retarderede (straffelovens § 16, stk. 1, 2. pkt. og straffelovens § 16, stk. 2) samt
Herunder drab, røveri, frihedsberøvelse, alvorlig voldsforbrydelse, trusler efter straffelovens § 266,
brandstiftelse, voldtægt eller anden alvorlig seksualforbrydelse eller forsøg på en af disse forbrydelser,
jf. straffelovens §§ 68 a, stk. 2, og 69 a, stk. 2. I sådanne sager fastsættes i almindelighed ikke en
1
længstetid.
De to sidstnævnte typer af opgørelser foretages bl.a. på baggrund af rapporten ”Temarapport 2020:
Dømte personer med udviklingshandicap” fra Folketingets Ombudsmand 2021.
2
4
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0005.png
personer, der henhører under straffelovens § 69 – i det følgende rubriceret under betegnelsen
”mangelfuldt udviklede m.v.”. Personer, der har modtaget en foranstaltningsdom som følge
af, at de på gerningstidspunktet befandt sig i en forbipasserende, abnorm rus (jf. straffelovens
§ 16, stk. 1, 3. pkt.) indgår også i de samlede opgørelser, men der foretages ikke separate
opgørelser for denne gruppe, da den vedrører ganske få domme.
Data til brug for undersøgelsen stammer fra Det Centrale Kriminalregister (herefter
Kriminalregisteret). Dette er et aktivt register, som løbende opdateres, og i hvilket der også
sker sletning af oplysninger, jf. bekendtgørelse og cirkulære om registrering m.v. af
oplysninger i Det Centrale Kriminalregister. Sletning sker 2 år efter registrerede personers
dødsfald, samt som følge af slettefrister efter en foranstaltningsdoms ophævelse. Data
vedrørende
selve foranstaltningsdommene,
som er anvendt i denne rapport, er af forholdsvis
høj kvalitet. Oplysningerne er indsamlet ved, at Justitsministeriet har modtaget udtræk fra
Kriminalregisteret i kalenderåret
3
efter de pågældende dommes afsigelse. Dermed vil der
ikke være blevet slettet oplysninger om dommene, inden dataudtrækket udarbejdes.
Oplysninger vedrørende
foranstaltningsdommenes varighed og afslutning,
som er anvendt i
denne rapport, er imidlertid påvirket af sletning fra Kriminalregisteret, da disse oplysninger
ikke er modtaget årligt, men alene i henholdsvis 2022 og 2023 til brug for nye opgørelser i
denne rapport, hvilket betyder, at nogle foranstaltningsdomme vil være slettet. Denne
fejlkilde bliver mere betydningsfuld, jo ældre oplysninger det drejer sig om. Det bemærkes,
at oplysninger om eventuelle
ændringer i typen af foranstaltningsdommene
i perioden mellem
dommen og dennes afslutning ikke indgår i rapporten.
I forbindelse med udarbejdelse af denne rapport er der foretaget en gennemgang af de
tidligere års kodning af de dømtes mentale tilstand, og på denne baggrund er der for visse
domme foretaget rettelser af oplysningerne. Dette betyder, at der til sammenligning med det
oplyste i tidligere års rapporter er foretaget mindre korrektioner af opgørelserne af antallet af
domme i perioden 2001-2022 til henholdsvis psykisk syge, mentalt retarderede og
mangelfuldt udviklede m.v. i tabel 4, 6, 8, 11 og 12.
3
Bortset fra foranstaltningsdomme afsagt i 2009, hvor dataudtrækket blev foretaget i 2013.
5
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0006.png
2
Udvikling i antallet af idømte
foranstaltningsdomme og andel uden
fastsat længstetid
I 2022 blev der afsagt i alt 716
4
foranstaltningsdomme. De 716 domme angår 713 personer,
idet 2 personer blev idømt en foranstaltningsdom mere end én gang i løbet af 2021.
Udviklingen i antallet af foranstaltningsdomme fremgår af tabel 1. Det ses af tabellen, at
antallet af foranstaltningsdomme steg fra 2001 frem til 2006. Faldet i 2007 er antagelig
relateret til retsreformen, og de efterfølgende år viser da også en stigning i antallet af domme
frem til 2011.
5
I den efterfølgende periode og frem til 2022 er antallet af domme gradvist
faldet. I 2022 er antallet af domme lidt lavere end i 2021, men på niveau med 2020.
I en tidligere undersøgelse gennemført af Justitsministeriets Forskningskontor belyses
udviklingen i foranstaltningsdomme i 1981-2012, idet der ses på, hvilke forhold der har haft
betydning for stigningen i antallet af domme set over hele perioden.
6
Undersøgelsen viser, at
væksten i antallet af foranstaltningsdomme primært beror på flere sager vedrørende vold,
herunder især flere sager vedrørende vold eller trusler mod offentligt ansatte. Undersøgelsen
viser desuden, at væksten i lidt højere grad beror på domme for forhold, der er begået under
en indlæggelse på psykiatrisk hospital eller under et andet psykiatrisk behandlingsforløb, end
på domme for lovovertrædelser, der er begået, mens den dømte ikke havde kontakt med
psykiatrien. En del af væksten vurderes at bero på en øget anmeldelsestilbøjelighed for vold
i arbejdslivet. I rapporten nævnes også, at en øget screening af sigtede antageligt har
betydning for væksten i domme til mangelfuldt udviklede m.v. Endelig påpeges det, at
lovændringen fra 2000 – med indførelse af længstetider og nye krav om kontrol og opfølgning
– kan have bevirket en øget opmærksomhed på at registrere nye lovovertrædelser under en
gældende foranstaltning, hvilket kan have betydet, at der hyppigere gives nye
foranstaltningsdomme til nogen, der allerede er underkastet en foranstaltning.
Af tabel 1 ses desuden, at andelen af domme uden længstetid varierer i den undersøgte
periode med en faldende tendens i 2001-2009 og en stigende tendens i 2010-2021. I 2022 er
der ikke fastsat længstetid i knap halvdelen af de idømte foranstaltningsdomme, i alt 44 pct.
af dommene. Denne andel er mindre end i de to forudgående år.
Det bemærkes, at 20 af de domme, rapporten omhandler, fortsat var under anke, da rapporten blev
udarbejdet.
4
Det mindre fald, der ses i 2009, skyldes antageligvis, at data for det år først er blevet udtrukket fra
Kriminalregisteret i 2013. Personer, der efter dommen er døde, slettes i Kriminalregisteret efter senest 2
år, jf. kapitel 1, hvilket betyder, at sådanne tilfælde i større omfang vil mangle blandt domme afsagt i
5
2009.
6
Jørgensen, T.T. (2014): ”Udviklingen i domme til foranstaltning.” Justitsministeriet.
6
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0007.png
Tabel 1
Udvikling i antallet af foranstaltningsdomme samt i andelen af domme uden fastsat længstetid.
7
Årstal
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Antal
368
452
526
577
685
749
590
682
660
855
922
886
865
903
835
775
767
801
809
714
748
716
Andel uden fastsat længstetid
43 %
44 %
42 %
38 %
40 %
38 %
38 %
38 %
43 %
36 %
38 %
38 %
39 %
41 %
42 %
40 %
40 %
44 %
43 %
49 %
48 %
44 %
Som nævnt indledningsvist fastsættes i almindelighed ikke en længstetid i domme, som
vedrører visse former for personfarlig kriminalitet. Opdeles foranstaltningsdommene efter
kriminalitets art, ses der nogenlunde overensstemmelse mellem tendensen for andelen af
Når antallet af nye foranstaltningsdomme, der er afsagt i de enkelte år, afviger en smule fra de tal, der
er anført i tidligere rapporter, skyldes det bl.a., at domme under anke er inkluderet i opgørelsen, jf. fodnote
4. I tilfælde hvor disse domme ændres ved dom i 2. instans, korrigeres opgørelserne, så det er dommen
7
i sidste instans, der indgår. Derudover er der i 2022 i forbindelse med udarbejdelsen af de nye opgørelser
i kapitel 7 og 8 foretaget en manuel gennemgang af en række tidligere domme, hvilket også har
foranlediget visse rettelser, dog i begrænset omfang.
7
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0008.png
domme vedrørende personfarlig kriminalitet
8
og tendensen for andelen af domme uden
fastsat længstetid, idet førstnævnte andel falder fra 2001 til 2012 og stiger igen fra 2013 til
2021.
Personfarlig kriminalitet afgrænses i denne analyse på baggrund af de bestemmelser i straffeloven, der
eksplicit nævnes i straffelovens §§ 68 a, stk. 2, og 69 a, stk. 2, samt kategorier af lovovertrædelser, hvoraf
en væsentlig andel er vurderet til at være
alvorlige volds- eller andre alvorlige seksualforbrydelser.
Se
kapitel 6 for yderligere bemærkninger om, hvordan kriminalitetens art opgøres.
8
8
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0009.png
3
De dømtes mentale tilstand og
dommenes længstetid samt de dømtes
køn og alder
Af de 716 foranstaltningsdomme, der er afsagt i 2022, angår 469 (66 pct.) psykisk syge, 143
(20 pct.) mentalt retarderede
9
og 104 (15 pct.) mangelfuldt udviklede m.v., jf. tabel 2.
Det fremgår endvidere af tabel 2, at andelen af domme uden fastsat længstetid er lidt større
for mangelfuldt udviklede m.v. (45 pct.) og psykisk syge (44 pct.) end for mentalt retarderede
(42 pct.). Langt de fleste af de foranstaltningsdomme, hvor der er fastsat en længstetid, har
en længstetid på 5 år, mens relativt få domme har en længstetid på 3 år eller kortere. Andelen
af domme med en længstetid på 3 år eller kortere er størst for mentalt retarderede.
Tabel 2
Foranstaltningsdomme fordelt efter foranstaltningens længstetid og de dømtes mentale tilstand, 2022.
Psykisk syge
Antal
Ingen længstetid
1 år
2 år
3 år
4 år
5 år
I alt
207
1
0
3
0
258
469
Andel
44 %
0,2 %
0%
0,6 %
0%
55 %
100 %
Mentalt retarderede
Antal
60
0
1
20
0
62
143
Andel
42 %
0%
0,7 %
14 %
0%
43 %
100 %
Mangelfuldt udviklede
Antal
47
0
1
1
0
55
104
Andel
45 %
0%
1,0 %
1,0 %
0%
53 %
100 %
79 pct. af foranstaltningsdomme, der er afsagt i 2022, er idømt mænd, mens de resterende 21
pct. er afsagt til kvinder. På tidspunktet for dommen var 34 pct. af de dømte yngre end 30 år,
27 pct. var i alderen 30-39 år, 19 pct. var 40-49 år og 20 pct. var 50 år eller ældre.
24 af de 143 personer, der er mentalt retarderede, er det
i højere grad
(straffelovens § 16, stk. 1, 2.
pkt.).
9
9
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
4
Længstetid for og art af
foranstaltningen
Ifølge lovændringen fra 2000 skal der – medmindre kriminaliteten er af den karakter, der
fremgår af straffelovens §§ 68 a, stk. 2, og 69 a, stk. 2, jf. også kapitel 1, fodnote 1 – fastsættes
en længstetid for foranstaltningen på 5 år, såfremt foranstaltningen medfører eller giver
mulighed for, at den dømte anbringes i institution. I sager, hvor foranstaltningen ikke giver
mulighed for anbringelse, skal der fastsættes en længstetid, som ikke må overstige 3 år. I de
sager, der vedrører de i straffelovens §§ 68 a, stk. 2, og 69 a, stk. 2, nævnte former for
kriminalitet, fastsættes i almindelighed ikke en længstetid. Det bemærkes, at domstolene
efterfølgende kan ændre foranstaltningsdommens art og længstetid ved kendelse, jf.
straffelovens § 72.
10
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0011.png
4.1
Psykisk syge
Af de 469 foranstaltningsdomme, som i 2022 er afsagt til psykisk syge, giver 439 domme
mulighed for indlæggelse, mens 28 domme medfører, at den dømte skal anbringes på
hospital/institution, jf. tabel 3.
Tabel 3
Antal foranstaltningsdomme fordelt efter foranstaltningens art og længstetid for psykisk syge, 2022.
Ingen
længstetid
Ambulant behandling
uden
mulighed for
indlæggelse
Ambulant behandling
med
mulighed for
indlæggelse
Behandling
med
mulighed for
indlæggelse
Anbringelse på hospital/
i institution
Anbringelse på sikret afdeling
I alt
0
1 år
2 år
3 år
4 år
5 år
I alt
0
0
1
0
1
2
67
1
0
2
0
147
217
117
0
0
0
0
105
222
23
0
207
0
0
1
0
0
0
0
0
3
0
0
0
5
0
258
28
0
469
Af de i alt 467 domme, der enten medfører eller giver mulighed for indlæggelse/anbringelse,
er der ikke fastsat en længstetid for foranstaltningen i 207 domme (44 pct.). Langt
størstedelen af de resterende 257 domme, der medfører eller giver mulighed for
indlæggelse/anbringelse, har en længstetid på 5 år. Dette gælder dog ikke for 3 domme om
ambulant behandling med mulighed for indlæggelse, hvor længstetiden er fastsat til
henholdsvis 1 år og 3 år. 2 domme giver ikke mulighed for indlæggelse. I den ene af disse
domme er der fastsat en længstetid for foranstaltningen på 3 år, mens der for den anden er
fastsat en længstetid for foranstaltningen på 5 år.
Tabel 4 viser udviklingen i antallet af foranstaltningsdomme, der er afsagt til psykisk syge,
og fordelingen af foranstaltningens art for disse domme.
10
Tabellen viser, at der fra 2001 til
2006 sker en vækst i antallet af foranstaltningsdomme til psykisk syge, hvorefter antallet
stagnerer eller ligger på et lidt lavere niveau. Siden 2010 idømmes der i næsten alle år mellem
450 og 550 foranstaltningsdomme til psykisk syge. Andelen af domme, der vedrører
Opgørelsen afviger i mindre omfang fra de tal, der er anført i tidligere rapporter. Dette skyldes, jf.
kapitel 1, at der er foretaget en gennemgang af de tidligere års kodning af de dømtes mentale tilstand,
hvilket har ledt til opdatering af visse oplysninger.
10
11
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0012.png
behandling med mulighed for indlæggelse, mindskes i løbet af perioden, mens andelen, der
vedrører ambulant behandling med mulighed for indlæggelse, omvendt forøges.
Tabel 4
Antal foranstaltningsdomme til psykisk syge fordelt efter årstal og foranstaltningens art, 2001-2022.
Ambulant
behandling
uden
mulighed for
indlæggelse
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2,5 %
1,4 %
1,4 %
2,7 %
3,2 %
1,3 %
0,8 %
1,2 %
1,5 %
0,4 %
1,4 %
1,2 %
1,0 %
0,5 %
0,2 %
0,6 %
0,6 %
0,6 %
0,6 %
0,6 %
0,0 %
0,4 %
Ambulant
behandling
med
mulighed for
indlæggelse
30 %
22 %
29 %
29 %
27 %
31 %
30 %
27 %
40 %
34 %
34 %
38 %
42 %
39 %
44 %
42 %
42 %
45 %
47 %
45 %
44 %
46 %
Behandling
med
mulighed for
indlæggelse
Anbringelse
på hospital/
i institution
11
Anbringelse
på sikret
afdeling
Antal
foranstaltnin
gsdomme i
alt
63 %
72 %
63 %
65 %
65 %
63 %
62 %
66 %
51 %
60 %
58 %
55 %
52 %
55 %
53 %
51 %
51 %
48 %
47 %
49 %
50 %
47 %
2,9 %
4,2 %
5,7 %
3,3 %
4,2 %
4,3 %
6,1 %
5,2 %
7,8 %
4,9 %
6,0 %
6,0 %
4,6 %
4,8 %
3,2 %
7,1 %
6,0 %
5,8 %
5,1 %
5,2 %
6,0 %
6,0 %
0,8 %
0,7 %
0,8 %
0,0 %
0,0 %
0,4 %
0,8 %
0,2 %
0,2 %
0,6 %
0,5 %
0,0 %
0,4 %
0,4 %
0,2 %
0,2 %
0,4 %
0,0 %
0,2 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
238
288
366
369
431
466
359
425
409
527
565
502
522
546
497
493
500
521
527
478
498
469
Kategorien omfatter også en enkelt dom til anbringelse på hospital/i institution med mulighed for
midlertidig anbringelse på sikret afdeling. Det bemærkes, at denne type af foranstaltning i
udgangspunktet anvendes i foranstaltningsdomme til mentalt retarderede frem for psykisk syge.
11
12
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0013.png
4.2
Mentalt retarderede
For de mentalt retarderede er der afsagt 91 domme i 2022 med mulighed for anbringelse,
mens 32 domme medfører, at den dømte skal anbringes, jf. tabel 5. Af de i alt 123 domme,
der enten medfører eller giver mulighed for anbringelse, er der ikke fastsat en længstetid for
foranstaltningen i 60 domme (49 pct.). I de resterende 20 domme, der ikke giver mulighed
for anbringelse, er der fastsat en længstetid på 2 år i 1 dom, 3 år i 18 domme og 5 år i 1 dom.
Tabel 5
Antal foranstaltningsdomme fordelt efter foranstaltningens art og længstetid for mentalt retarderede, 2022.
Ingen
længstetid
Tilsyn
uden
mulighed for
anbringelse
Tilsyn
med
mulighed for
anbringelse
Anbringelse på hospital/
i institution
Anbringelse i institution med
mulighed for overførsel til
sikret afdeling
Anbringelse på sikret
afdeling/i institution
4
10
0
1 år
2 år
3 år
4 år
5 år
I alt
0
1
18
0
1
20
34
0
0
2
0
55
91
12
0
0
0
0
4
16
0
0
0
0
2
12
0
0
0
0
0
4
I alt
60
0
1
20
0
62
143
Tabel 6 viser udviklingen i antallet af foranstaltningsdomme, der er afsagt til mentalt
retarderede, og fordelingen af foranstaltningens art for disse domme.
12
Antallet af domme
varierer fra år til år, men udviser en stigende tendens over den samlede periode.
Fordelingen af foranstaltningernes art varierer ligeledes fra år til år, men uden en tendens i
retning af at bestemte typer forekommer hyppigere eller sjældnere end tidligere.
Opgørelsen afviger i mindre omfang fra de tal, der er anført i tidligere rapporter. Dette skyldes, jf.
kapitel 1, at der er foretaget en gennemgang af de tidligere års kodning af de dømtes mentale tilstand,
hvilket har ledt til opdatering af visse oplysninger.
12
13
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0014.png
Tabel 6
Antal foranstaltningsdomme til mentalt retarderede fordelt efter årstal og foranstaltningens art, 2001-2022.
Tilsyn
uden
mulighed
for
anbringels
e
Tilsyn med
mulighed
for
anbringels
e
Behandlin
g
med
mulighed
for
indlæggels
e
13
Anbringels
e på
hospital/i
institution
Anbringels
ei
institution
med
mulighed
for
overførsel
til sikret
afdeling
Anbringels
e på sikret
afdeling/i
institution
Antal
foranstalt
ningsdo
mme i alt
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
29 %
15 %
18 %
25 %
25 %
30 %
21 %
14 %
13 %
15 %
21 %
16 %
25 %
6,7 %
14 %
16 %
15 %
11 %
17 %
14 %
18 %
14 %
58 %
64 %
66 %
62 %
57 %
53 %
60 %
61 %
66 %
65 %
63 %
66 %
56 %
72 %
66 %
72 %
65 %
70 %
62 %
62 %
58 %
64 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
1,3 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
1,8 %
1,5 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,7 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
6,7 %
9,4 %
8,0 %
7,0 %
6,0 %
11 %
12 %
10 %
12 %
11 %
14 %
10 %
9,6 %
16 %
7,4 %
6,1 %
8,7 %
7,0 %
13 %
15 %
14 %
11 %
2,2 %
11 %
6,0 %
2,8 %
6,0 %
5,3 %
3,8 %
10 %
7,1 %
4,5 %
0,7 %
5,9 %
7,9 %
3,0 %
11 %
6,1 %
8,7 %
10 %
7,1 %
8,5 %
6,9 %
8,4 %
4,4 %
0,0 %
2,0 %
2,8 %
6,0 %
0,0 %
3,8 %
4,3 %
2,4 %
2,7 %
0,0 %
1,7 %
1,8 %
1,5 %
2,0 %
0,0 %
3,1 %
0,7 %
1,8 %
0,8 %
3,1 %
2,8 %
45
53
50
71
84
76
78
69
85
111
134
119
114
134
149
132
127
143
169
130
159
143
Det bemærkes, at denne type af foranstaltning i udgangspunktet anvendes i foranstaltningsdomme til
psykisk syge frem for mentalt retarderede.
13
14
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0015.png
4.3
Mangelfuldt udviklede m.v.
Stort set alle – 101 ud af 104 – foranstaltningsdomme, der i 2022 er afsagt til mangelfuldt
udviklede m.v., angår ambulant behandling med mulighed for indlæggelse eller behandling
med mulighed for indlæggelse. De resterende 3 domme angår tilsyn med mulighed for
anbringelse. I 47 ud af de 104 foranstaltningsdomme (45 pct.), der medfører eller giver
mulighed for indlæggelse/anbringelse, er der ikke fastsat en længstetid. Dette er en lidt
mindre andel end for mentalt retarderede, men lidt større end for psykisk syge.
Tabel 7
Antal foranstaltningsdomme fordelt efter foranstaltningens art og længstetid for mangelfuldt udviklede m.v., 2022.
Ingen
længstetid
Tilsyn
uden
mulighed for
anbringelse
Tilsyn
med
mulighed for
anbringelse
Ambulant behandling
uden
mulighed for indlæggelse
Ambulant behandling
med
mulighed for indlæggelse
Behandling
med
mulighed
for indlæggelse
Anbringelse på hospital/
institution
Anbringelse i institution med
mulighed for overførsel til
sikret afdeling
Anbringelse på sikret
afdeling/i institution
I alt
47
0
0
0
1 år
2 år
3 år
4 år
5 år
I alt
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
1
3
0
0
0
0
0
0
0
29
0
0
1
0
42
72
17
0
0
0
0
12
29
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
55
0
104
15
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0016.png
Tabel 8 viser udviklingen i antallet af foranstaltningsdomme, der er afsagt til mangelfuldt
udviklede m.v., og fordelingen af foranstaltningens art for disse domme.
14
Tabellen viser fra
2001 frem mod 2012 en stigende tendens i antallet af foranstaltningsdomme til mangelfuldt
udviklede m.v., hvorefter dette falder frem til 2021. Fra 2021 til 2022 stiger antallet af domme
til mangelfuldt udviklede m.v. igen. I løbet af den målte periode ses en faldende tendens for
andelen af domme, der vedrører behandling med mulighed for indlæggelse, mens andelen,
der vedrører tilsyn eller ambulant behandling med mulighed for indlæggelse eller
anbringelse, omvendt forøges. Fra 2021 til 2022 er udviklingen dog omvendt, idet andelen af
domme, der vedrører behandling med mulighed for indlæggelse, stiger, mens det modsatte
gør sig gældende for andelen, der vedrører tilsyn eller ambulant behandling med mulighed
for indlæggelse eller anbringelse, Desuden ses, at domme vedrørende tilsyn eller ambulant
behandling uden mulighed for indlæggelse anvendes ganske sjældent– og også noget mere
sjældent i de senere år end tidligere i den målte periode.
Opgørelsen afviger i mindre omfang fra de tal, der er anført i tidligere rapporter. Dette skyldes, jf.
kapitel 1, at der er foretaget en gennemgang af de tidligere års kodning af de dømtes mentale tilstand,
hvilket har ledt til opdatering af visse oplysninger.
14
16
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0017.png
Tabel 8
Antal foranstaltningsdomme til mangelfuldt udviklede m.v. fordelt efter årstal og foranstaltningens art, 2001-2022.
Tilsyn/
amb.
behandlin
g
uden
mulighed
for
indl./anbr.
15
Tilsyn/
amb.
behandlin
g
med
mulighed
for
indl./anbr.
Behandlin
g
med
mulighed
for
indlæggel
se
Anbr. på
hospital/
institution
Anbr. I
institution
med
mulighed
for overf.
til sikret
afd.
Anbr. på
sikret
afdeling/i
institution
Antal
foranstaltn
ingsdomm
e i alt
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
8,2 %
7,2 %
9,1 %
8,8 %
5,9 %
8,7 %
3,3 %
3,7 %
4,2 %
5,5 %
3,6 %
4,2 %
3,5 %
4,5 %
2,1 %
4,0 %
1,4 %
0,7 %
0,0 %
0,9 %
1,1 %
1,0 %
55 %
54 %
54 %
53 %
59 %
58 %
58 %
52 %
61 %
58 %
69 %
67 %
66 %
65 %
69 %
70 %
73 %
74 %
74 %
73 %
77 %
71 %
36 %
38 %
36 %
36 %
35 %
32 %
37 %
43 %
33 %
36 %
26 %
28 %
29 %
29 %
26 %
25 %
26 %
24 %
23 %
25 %
19 %
28 %
0,0 %
0,9 %
0,9 %
2,2 %
0,6 %
1,0 %
2,0 %
1,6 %
1,8 %
0,9 %
0,9 %
0,8 %
0,9 %
0,9 %
1,6 %
1,3 %
0,0 %
0,7 %
1,8 %
0,9 %
3,3 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,6 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,5 %
1,1 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,9 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
85
111
110
137
169
207
152
188
166
217
223
265
229
221
189
150
140
137
113
106
90
104
Det bemærkes, at der ikke skelnes mellem domme til tilsyn og domme til ambulant behandling. Dette
skyldes begrænsninger i struktureringen af data.
15
17
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0018.png
5
Længstetider for ophold for
mangelfuldt udviklede m.v.
Hvis der idømmes en foranstaltning til mangelfuldt udviklede m.v., som medfører eller giver
mulighed for anbringelse i institution eller på hospital, skal der i alle tilfælde fastsættes en
længstetid for opholdet, jf. straffelovens § 69 a, stk. 1. Længstetiden for opholdet kan – uanset
en eventuel længstetid for foranstaltningen – i almindelighed ikke overstige ét år. Tilsvarende
krav til længstetiden for ophold gælder ikke for psykisk syge og mentalt retarderede.
Som det fremgår af tabel 9, er der i 98 ud af 104 – svarende til 94 pct. af –
foranstaltningsdomme til mangelfuldt udviklede, som giver mulighed for anbringelse i
institution eller hospital, fastsat en længstetid for opholdet på højst ét år. I de resterende 6 af
denne type dom er der ikke fastsat en længstetid for opholdet.
Tabel 9
Antal foranstaltningsdomme fordelt efter foranstaltningens art og længstetid for ophold for mangelfuldt udviklede m.v.,
2022.
Ingen
længstetid
Tilsyn med mulighed for
anbringelse
Ambulant behandling med
mulighed for indlæggelse
Behandling med mulighed for
indlæggelse
Anbringelse på hospital/
institution
Institution med mulighed for
midlertidig anbringelse i
sikret afdeling
Anbringelse på sikret
afdeling/i institution
I alt
6
0
1
1 år
2 år
3 år
4 år
5 år
I alt
2
1
0
0
0
0
3
71
0
0
0
0
72
3
26
0
0
0
0
29
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
98
0
0
0
0
104
18
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0019.png
6
Kriminalitetens art og de dømtes
mentale tilstand
Tabel 10 viser alle foranstaltningsdomme afsagt i 2022 fordelt efter kriminalitetens art og de
dømtes mentale tilstand.
Tabel 10
Foranstaltningsdomme fordelt efter kriminalitetens art og de dømtes mentale tilstand, 2022, pct.
Psykisk syge
Mentalt
retarderede
Mangelfuldt
udviklede m.v.
1,9 %
1,9 %
3,8 %
1,9 %
31 %
0,0 %
0,0 %
8,7 %
6,7 %
0,0 %
4,8 %
5,8 %
15 %
5,8 %
1,0 %
7,7 %
3,8 %
100 %
104
I alt
Voldtægt mv.
Samleje med barn mv.
Blufærdighedskrænkelse
Andre sædelighedsforbrydelser
Vold eller trusler mod tjenestemand
Drab
Forsøg på drab
Simpel vold
Alvorligere vold
Særlig alvorlig vold
Vold i øvrigt
Brandstiftelse i øvrigt
Trusler
Tyveri
Røveri
Andre straffelovsovertrædelser
Særlovsovertrædelser
I alt
Antal
0,2 %
0,0 %
0,9 %
0,2 %
32 %
0,9 %
1,7 %
12 %
9,8 %
0,2 %
1,5 %
4,3 %
15 %
6,0 %
5,1 %
5,5 %
4,3 %
100 %
469
4,2 %
1,4 %
4,2 %
3,5 %
25 %
0,0 %
0,0 %
11 %
7,7 %
0,7 %
2,8 %
6,3 %
15 %
5,6 %
2,8 %
6,3 %
3,5 %
100 %
143
1,3 %
0,6 %
2,0 %
1,1 %
31 %
0,6 %
1,1 %
11 %
8,9 %
0,3 %
2,2 %
4,9 %
15 %
5,9 %
4,0 %
6,0 %
4,0 %
100 %
716
19
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0020.png
I tilfælde af, at personen er dømt for flere forhold, er sagen kategoriseret efter den alvorligste
lovovertrædelse.
16
Samlet set gælder det, at foranstaltningsdomme afsagt til psykisk syge, mentalt retarderede
og mangelfuldt udviklede m.v. fordeler sig nogenlunde ens på tværs af kriminalitetens art.
For de psykisk syge og de mangelfuldt udviklede m.v. er det knap en tredjedel af
lovovertrædelserne, der vedrører vold eller trusler mod tjenestemand, jf. straffelovens § 119,
stk. 1 og stk. 2, samt § 119 a, mens det for de mentalt retarderede drejer sig om hver fjerde
lovovertrædelse. For alle tre grupper af dømte vedrører omtrent 15 pct. af lovovertrædelserne
kategorien trusler, jf. straffelovens §§ 123 og 266, mens omtrent hver tiende af
lovovertrædelserne vedrører simpel vold, jf. straffelovens § 244. De øvrige lovovertrædelser
optræder mindre hyppigt.
Det skal bemærkes, at Justitsministeriets Forskningskontor i visse tilfælde har ændret den
kategorisering, som er foretaget i Kriminalregisteret, således at de lovovertrædelser, der er nævnt i
straffelovens §§ 68 a, stk. 2, og 69 a, stk. 2, prioriteres over øvrige lovovertrædelser. Årsagen til dette
16
er, at der i almindelighed ikke fastsættes en længstetid for foranstaltningen i domme, som omfatter disse
lovovertrædelser, se også rapportens indledning.
20
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0021.png
7
Igangværende foranstaltningsdomme
Tabel 11 viser antallet af igangværende foranstaltningsdomme pr. 31. december 2022 fordelt
efter den dømtes mentale tilstand og foranstaltningens art.
Tabel 11
Igangværende foranstaltningsdomme fordelt efter de dømtes mentale tilstand og foranstaltningens art på
domstidspunktet, 31. december 2022.
Psykisk syge
Tilsyn
uden
mulighed for
anbringelse
Tilsyn
med
mulighed for
anbringelse
Ambulant behandling
uden
mulighed for indlæggelse
Ambulant behandling
med
mulighed for indlæggelse
Behandling
med
mulighed
for indlæggelse
Anbringelse på hospital/
institution
Anbringelse i institution med
mulighed for overførsel til
sikret afdeling
Anbringelse på sikret
afdeling/i institution
I alt
18
2.630
1
18
Mentalt
retarderede
66
Mangelfuldt
udviklede m.v.
2
I alt
0
68
0
452
19
471
5
0
3
8
982
0
260
1242
1333
1
17
132
1466
291
129
14
434
108
3
112
33
789
0
433
51
3.852
Tabellen er baseret på oplysninger om ophævelsesdatoer for alle foranstaltningsdomme, der
er afsagt i perioden fra 1. juli 2000 til 31. december 2022. Foranstaltningsdomme uden en
ophævelsesdato eller med en ophævelsesdato efter 31. december 2022 betragtes som
Det bemærkes, at denne type af foranstaltning i udgangspunktet anvendes i foranstaltningsdomme til
psykisk syge frem for mentalt retarderede.
17
Det bemærkes, at denne type af foranstaltning i udgangspunktet anvendes i foranstaltningsdomme til
mentalt retarderede frem for psykisk syge.
18
21
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0022.png
igangværende.
19
Det bemærkes, at tabellen viser foranstaltningsdommenes art på
domstidspunktet, men at domstolene efterfølgende kan have ændret denne ved kendelse, jf.
straffelovens § 72.
Tabellen viser, at der 31. december 2022 var 3.852 igangværende foranstaltningsdomme til
psykisk syge, mentalt retarderede og mangelfuldt udviklede m.v. Udover de domme, der
fremgår af tabellen, findes også 1 igangværende foranstaltningsdom til en person, der på
gerningstidspunktet var i en forbigående, abnorm rus. Statsadvokaterne i København og
Viborg har derudover oplyst, at statsadvokaterne har kendskab til enkelte
foranstaltningsdomme, der var igangværende ved årsskiftet 2021/2022, men som ikke indgår
i opgørelsen, fordi de er afsagt før 1. juli 2000.
Godt to tredjedele af de igangværende foranstaltningsdomme vedrører psykisk syge personer,
og størstedelen af disse er enten dømt til ambulant behandling med mulighed for indlæggelse
eller til behandling med mulighed for indlæggelse.
Omtrent en femtedel af de igangværende domme vedrører mentalt retarderede personer, og
mere end halvdelen af disse er dømt til tilsyn med mulighed for anbringelse, mens ca. en
tredjedel er dømt til anbringelse.
11 pct. af de igangværende domme angår mangelfuldt udviklede m.v., og af disse er 60 pct.
dømt til ambulant behandling med mulighed for indlæggelse, mens 30 pct. er dømt til
behandling med mulighed for indlæggelse.
82 pct. af de igangværende domme er idømt mænd, mens de resterende 18 pct. er afsagt til
kvinder. D. 31. december 2022 var 23 pct. af personerne med igangværende
foranstaltningsdomme yngre end 30 år, 28 pct. var i alderen 30-39 år, 23 pct. var 40-49 år og
26 pct. var 50 år eller ældre.
Foranstaltningsdomme til personer, der ikke længere er registreret i Kriminalregisteret, anses ikke for
at være igangværende. Den primære årsag til, at oplysningerne ikke længere indgår i registeret, er, at
personerne er afgået ved døden, idet en persons oplysninger slettes fra registeret 2 år efter dennes død,
19
jf. kapitel 1. Det bemærkes, at en mindre andel af de domme, der anses for igangværende, kan vedrøre
personer, der er døde inden for de seneste 2 år.
22
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0023.png
Tabel 12 viser udviklingen i antallet af igangværende foranstaltningsdomme pr. 31. december
i årene 2018-2022 fordelt efter de dømtes mentale tilstand. Enkelte igangværende domme
vedrører personer, der på gerningstidspunktet var i en forbigående, abnorm rus, eller personer
med uoplyst mental tilstand. Disse fremgår ikke af tabellen. Det bemærkes, at antallet af
igangværende foranstaltningsdomme kan være underestimeret i årene 2018-2019, da
oplysninger om personer med igangværende foranstaltningsdomme i disse år kan være slettet
fra Kriminalregisteret som følge af personernes død, jf. kapitel 1.
20
Idet disse sletninger
betyder, at opgørelsen vil være behæftet med større usikkerhed, jo længere tilbage den
rækker, er det valgt at inkludere antallet af igangværende foranstaltningsdomme for de
seneste 5 år. Med disse forbehold indikerer tabellen, at antallet af igangværende
foranstaltningsdomme har været svagt stigende. Dette bygger på et stigende antal
igangværende foranstaltningsdomme til psykisk syge og mentalt retarderede, mens antallet
af igangværende domme til mangelfuldt udviklede m.v. har været faldende.
Tabel 12
Igangværende foranstaltningsdomme fordelt efter de dømtes mentale tilstand, 31. december 2018 til 31. december
2022.
21
Psykisk syge
31. december 2018
31. december 2019
31. december 2020
31. december 2021
31. december 2022
2.330
2.450
2.506
2.593
2.630
Mentalt
retarderede
677
743
762
779
789
Mangelfuldt
udviklede m.v.
587
536
500
461
433
I alt
3.594
3.729
3.768
3.833
3.852
Desuden er det muligt, at flere blandt de foranstaltningsdomme, der er afsagt før 1. juli 2000, og som
derfor ikke er inkluderet i denne opgørelse, jf. det tidligere, vil indgå i de første år til sammenligning med
de sidste år i tabel 12. Dette vil dog antageligt angå et begrænset antal domme.
20
Når antallet af igangværende foranstaltningsdomme i denne tabel afviger fra de tal, der er anført i
rapporten Foranstaltningsdomme i 2021, skyldes det, at der ved den aktuelle rapportskrivning i visse
tilfælde er foretaget rettelser af oplysningerne om ophævelsesdato, samt at nye oplysninger om dødsfald
har påvirket antallet af igangværende foranstaltningsdomme, jf. også fodnote 17.
21
23
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0024.png
8
Varighed og type af afslutning
En belysning af udviklingen i foranstaltningsdommenes varighed skal ses i kontekst af,
hvordan foranstaltningsdommene bliver afsluttet. En foranstaltningsdom betragtes som
•
udløbet, hvis dens varighed svarer til den længstetid, der er fastsat ved dommen eller
af eventuelle forlængelser eller fastsættelser af længstetid.
22
•
ophævet ved kendelse, hvis dommens varighed er kortere end en eventuelt fastsat
længstetid, hvis ophævelsen ikke sker i forbindelse med afsigelse af en ny dom, og
hvis det fremgår af Kriminalregisteret, at der er truffet afgørelse om, at dommen
ophæves.
23
•
•
ophævet ved ny dom, hvis ophævelsesdatoen svarer til datoen for afsigelse af en ny
dom.
24
afsluttet ved personens død, hvis det kan fastslås, at en domsunderlagt person er død
forud for ophævelse af foranstaltningsdommen.
Det er således vigtigt at bemærke, at uanset om den gennemsnitlige varighed af
foranstaltningsdomme ændrer sig eller ej i den målte periode, så vil denne varighed kunne
omfatte forskelligartede udviklinger i, hvordan dommene er afsluttede.
Varigheden og typen af afslutning kan alene fastslås for domme, der fortsat er registreret i
Kriminalregisteret, eller som er blevet slettet fra Kriminalregisteret, efter Justitsministeriet i
2022 begyndte at indsamle oplysninger om tidspunkt for dommenes ophævelse.
Foranstaltningsdomme, der ikke længere er registreret i Kriminalregisteret, angår i langt de
fleste tilfælde personer, som er døde, jf. kapitel 1.
25
Det er muligt, at en mindre andel af de domme, der er udløbet inden for de seneste 2 år fra
dataudtrækket blev foretaget, vedrører personer, der er døde inden dommens udløb, jf. også fodnote
17.
22
Kategorien omfatter også 1 dom, der er ophævet ved lov i forbindelse med, at den kriminelle lavalder
(på ny) blev hævet til 15 år.
23
I nogle tilfælde ligger den registrerede ophævelsesdato for foranstaltningsdomme i Kriminalregisteret
på et senere tidspunkt end domsdatoen for en efterfølgende foranstaltningsdom. I disse tilfælde er
ophævelsesdatoen ændret til at være lig datoen for den efterfølgende dom, således at en person ikke er
24
registreret som værende underlagt mere end én foranstaltningsdom på samme tid.
Hvis sletningen af disse domme er foretaget, inden Justitsministeriet begyndte at indsamle oplysninger
om tidspunkt for ophævelse, er det ikke muligt at afgøre, om foranstaltningsdommen blev afsluttet på
dødstidspunktet eller forinden. Enkelte andre domme udgår også af beregningerne, idet det ikke er muligt
25
at fastslå dommens varighed eller ophævelsesmåde. Dette gælder eksempelvis tilfælde, hvor en person
har anket en afgørelse i en straffesag. I ankeperioden rejses en ny straffesag mod personen i forbindelse
med hvilken, det bliver klart, at personen bør modtage en foranstaltningsdom. I dette tilfælde modtager
personen en foranstaltningsdom i hver af de 2 sager den samme dag, hvoraf den ene dom ophæves med
det samme.
24
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0025.png
Tabel 13 viser afslutningsmåden for de domme, der blev afsluttet ved højst 5 år, jf. de nævnte
definitioner af typer af afslutning, og som Justitsministeriet har fået oplysninger om via
Kriminalregisteret.
Tabel 13
Andel af foranstaltningsdomme med oplysninger om ophævelse, der er afsluttet ved højst 5 år, fordelt efter domsår og
type af afslutning, 2001-2017.
Domsår
Udløbet ved højst 5
år
Ophævet ved
kendelse ved højst 5
år
Ophævet ved ny dom
ved højst 5 år
Afsluttet ved højst 5
år, i alt
26
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
19 %
16 %
17 %
20 %
22 %
23 %
18 %
19 %
21 %
20 %
21 %
16 %
19 %
13 %
15 %
15 %
18 %
39 %
41 %
36 %
36 %
33 %
32 %
33 %
33 %
30 %
33 %
32 %
37 %
33 %
30 %
31 %
30 %
29 %
20 %
17 %
22 %
15 %
19 %
19 %
22 %
26 %
22 %
21 %
24 %
22 %
22 %
24 %
23 %
20 %
18 %
78 %
74 %
75 %
72 %
74 %
75 %
73 %
78 %
73 %
75 %
76 %
75 %
73 %
68 %
70 %
65 %
65 %
Tabellen viser, at dommene hyppigst er afsluttet ved kendelse. For de fleste år, særligt de
senere, er det en lidt større andel domme, der er afsluttet ved ny dom
27
end ved udløb. Det
Foranstaltningsdomme, der, jf. det ovenstående, kan fastslås som afsluttet som følge af personens
død, indgår i opgørelsen af andelen i alt. Dette angår forholdsvis få domme, hvorfor der ikke præsenteres
separate opgørelser for denne type af afslutning.
26
I tilfælde, hvor en person med en igangværende foranstaltningsdom tiltales på ny, og der nedlægges
påstand om en ny foranstaltningsdom,
skal
anklagemyndigheden nedlægge påstand om ophævelse af
den igangværende foranstaltning. Hvis en person med en igangværende foranstaltningsdom idømmes
27
25
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0026.png
bemærkes, at usikkerheden vedrørende resultaterne for de første år er relativ stor, da
oplysningerne om en forholdsmæssig stor andel af disse domme ikke fremgår af
Kriminalregisteret, antageligvis som følge af personernes død, jf. det tidligere.
en straf, så
kan
retten træffe bestemmelse om ophævelse af foranstaltningsdommen, jf. straffelovens §
89 a, stk. 2. En fældende, strafferetlig afgørelse vil dog ikke i alle tilfælde lede til ophævelse af
foranstaltningsdommen.
26
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0027.png
Tabel 14 viser udviklingen i den gennemsnitlige varighed af foranstaltningsdomme, der er
afsagt fra og med 2001, og som enten er udløbet eller ophævet pr. 31. december 2022.
Tabel 14
Den gennemsnitlige varighed i år af afsluttede foranstaltningsdomme fordelt efter type af afslutning, samt antal domme
med oplysninger i Kriminalregisteret, andel heraf ophævet, og antal domme uden oplysninger i Kriminalregisteret, 2001-
2022.
Domsår
Gnst.
varighed,
alle
domme,
uanset
type af
afslutning
4,3
4,4
4,3
4,6
4,5
4,3
4,4
4,1
4,4
4,3
4,1
4,1
4,0
3,8
3,8
3,7
3,5
2,8
2,4
1,6
1,1
0,6
Gnst.
varighed,
udløbet
Gnst.
varighed,
ophævet
v.
kendelse
Gnst.
varighed,
ophævet
v. ny dom
Antal
domme
med
oplysning
er i alt
28
Andel heraf
udløbet
eller
ophævet pr.
31.
december
2022
98 %
98 %
97 %
99 %
99 %
98 %
98 %
97 %
95 %
95 %
93 %
94 %
91 %
86 %
85 %
77 %
70 %
47 %
34 %
20 %
6,1 %
0,4 %
Antal
domme
uden
oplysning
er
(primært
døde)
126
123
169
157
204
170
139
122
107
141
126
92
89
90
57
54
58
27
17
2
0
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
4,4
5,3
5,0
5,0
4,8
5,0
5,3
5,1
5,3
5,1
5,0
5,1
4,9
5,2
5,0
4,7
4,7
3,1
3,2
1,5
-
4,6
4,1
4,5
4,6
4,6
4,3
4,3
4,1
4,5
4,2
4,0
3,8
3,9
3,6
3,7
3,6
3,3
3,0
2,5
1,9
1,3
3,2
4,4
3,1
4,3
4,0
3,6
3,9
3,6
3,3
3,6
3,5
3,6
3,4
3,3
3,2
3,1
2,7
2,4
2,0
1,4
0,8
0,6
242
329
357
420
481
579
451
560
553
714
796
794
776
813
778
721
709
774
792
712
748
716
Foranstaltningsdomme, der, jf. det ovenstående, kan fastslås som afsluttet som følge af personens
død, indgår i opgørelsen af antallet af domme i alt. Dette angår forholdsvis få domme, hvorfor der ikke
præsenteres separate opgørelser af den gennemsnitlige varighed for denne type af afslutning, fordelt
efter domsår. For disse foranstaltningsdomme samlet set er den gennemsnitlige varighed 4,3 år.
28
27
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
Tabellen viser, at den gennemsnitlige varighed af afsluttede domme afsagt i perioden 2001-
2013 varierer fra 4,0 til 4,6 år uden en udvikling i en entydig retning. Gennemsnitligt set er
de længste foranstaltningsdomme de domme, der er udløbet, dernæst de domme, der er
afsluttet ved kendelse, og de korteste varigheder ses ved domme, der er afsluttet i forbindelse
med, at en ny dom afsiges. Blandt domme afsagt i denne periode, som Justitsministeriet har
fået oplysninger om via Kriminalregisteret, er mere end 90 pct. afsluttede pr. 31. december
2022. De tilbageværende, uafsluttede domme er dog alle ganske lange og kan derfor påvirke
gennemsnittet relativt meget ved deres afslutning. Det bemærkes desuden, at der i denne
periode er forholdsvis mange domme, der ikke findes oplysninger om i Kriminalregisteret
(primært grundet personernes død), hvilket øger resultaternes usikkerhed.
For domme afsagt i perioden 2014-2022 mindskes andelen, der er afsluttet, løbende. Dette
skyldes naturligvis, at der endnu ikke er forløbet tilstrækkelig tid til, at dommene er
afsluttede. Jo færre domme, der er afsluttede, jo større usikkerhed vil knytte sig til
resultaterne. Den faldende, gennemsnitlige varighed for domme afsagt i disse år er et udtryk
for, at det er de korteste domme, der er blevet ophævet på nuværende tidspunkt. Disse
gennemsnit vil derfor øges med tiden – særligt for de år, hvor en stor andel af dommene
endnu ikke er afsluttede.
Udviklingen i foranstaltningsdommes varighed kan også beskrives ved at opgøre andelen af
foranstaltningsdommene, der er afsluttet inden for en given periode. Ved denne
opgørelsesmåde påvirkes de angivne andele ikke af den endelige varighed af de domme, som
endnu ikke er ophævet.
28
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
2783573_0029.png
Tabel 15 viser udviklingen i, hvor stor en andel af foranstaltningsdomme, som
Justitsministeriet har fået oplysninger om via Kriminalregisteret, der er afsluttet ved højst 3
år, 5 år og 7 år. Det bemærkes i forlængelse heraf, at der i den første halvdel af perioden
opgjort i tabellen er forholdsvis mange domme, der ikke har været adgang til oplysninger om
i Kriminalregisteret (primært grundet personernes død), hvilket øger resultaternes
usikkerhed, jf. også det tidligere.
Tabel 15
Andel af foranstaltningsdomme med oplysninger om ophævelse eller udløb, som er afsluttet ved højst 3 år, 5 år og 7 år,
fordelt efter domsår, 2001-2019.
Domsår
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Afsluttet ved højst 3 år, i alt
36 %
35 %
34 %
30 %
33 %
31 %
29 %
36 %
30 %
28 %
31 %
31 %
29 %
34 %
28 %
27 %
28 %
27 %
27 %
Afsluttet ved højst 5 år, i alt
78 %
74 %
75 %
72 %
74 %
75 %
73 %
78 %
73 %
75 %
76 %
75 %
73 %
68 %
70 %
65 %
65 %
-
-
Afsluttet ved højst 7 år, i alt
84 %
86 %
86 %
87 %
85 %
86 %
86 %
87 %
84 %
86 %
85 %
85 %
83 %
82 %
82 %
-
-
-
-
Tabellen viser, at andelen af foranstaltningsdomme, der er afsluttet ved højst 3 år, er omtrent
en tredjedel i de første år, mens denne andel varierer i den efterfølgende periode frem til
2014. For foranstaltningsdomme afsagt fra 2015-2019 ligger andelen på 27-28 pct. Der synes
således at være en større andel af de domme, der er afsagt i slutningen af perioden til
sammenligning med periodens begyndelse, som har varet mere end 3 år. Et tilsvarende billede
gør sig gældende vedrørende foranstaltningsdomme, der er afsluttet ved højst 5 år. Som nævnt
29
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
ovenfor skal der dog tages forbehold for, at der vil være knyttet størst usikkerhed til
resultaterne tidligst i perioden.
Variationen i andelen af foranstaltningsdommene, der er afsluttet efter højst 7 år, er
forholdsvis lille.
Samlet set er det vanskeligt at konkludere noget entydigt om udvikling i varigheden af
foranstaltningsdommene. Der er nogle indikationer på en øgning i længden af de domme, der
er afsagt i de senere år til sammenligning med periodens begyndelse, men som nævnt er der
en del forbehold, som skal tages med i denne betragtning.
30
Foranstaltningsdomme i 2022
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 51: Foranstaltningsdomme i 2022
Foranstaltningsdomme i 2022. Domme idømt i 2022, antal igangværende domme og varighed af
afsluttede domme
Forfatter
Justitsministeriets Forskningskontor
Dato
Oktober 2023
Justitsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Telefon
72 26 84 00
Email
[email protected]
ISSN
2245-7771
31
Foranstaltningsdomme i 2022