Retsudvalget 2023-24
REU Alm.del Bilag 264
Offentligt
2887566_0001.png
Røde Kors
Blegdamsvej 27
2100 København Ø
Tlf. 3525 9200
[email protected]
NOTAT
25. juni 2024
Til:
Retsudvalget
På baggrund af foretræde den 20. juni 2024
KAN MAN MÅLE PÅ, HVILKE TILTAG, DER HÆMMER RECIDIV?
•
Til førstebehandlingen af
Det Konservative Folkepartis beslutningsforslag om en social effekt-
investering i forebyggelse af recidiv blandt indsatte og varetægtsfængslede
blev der sat
spørgsmålstegn ved, om det er muligt at isolere effekten af et tiltag fra fx en civilsamfundsor-
ganisation. Det syntes vi, er relevant at bidrage med viden om til Retsudvalget. Det er nemlig
muligt at isolere effekten. Det har vi et eksempel på, som bygger på forskningstraditionen in-
den for området. Det er den samme tradition som Justitsministeriet bygger på, når de laver
undersøgelser, hvor effekten af en indsats isoleres.
Vi har målt på
Primus Motor,
en frivillig mentorordning for voksne indsatte, som står over for
løsladelse, hvor hver deltager får to mentorer, som besøger vedkommende i fængslet før løs-
ladelse og følger med i den svære overgang til løsladelse og op til ca. 12 måneder efter løsla-
delse. Mentorerne støtter op om recidivhæmmende faktorer såsom bolig, økonomi, beskæfti-
gelse, sundhed og netværk. Mentorerne bygger desuden bro til myndighedernes tilbud. Pri-
mus Motor vandt Justitsministeriets Kriminalpræventive Pris i 2023 for projektets resultater.
Primus Motor vandt prisen, fordi vi kan måle, at indsatsen virker.
Professor emeritus Flemming Balvig fra Det Juridiske Fakultet (KU) gennemførte en
effektun-
dersøgelse mellem 2016-2018,
der viste at:
○
○
•
Indsatsen halverer tilbagefald til kriminalitet blandt de mest belastede indsatte
Tilbagefald til kriminalitet sker senere
•
•
Når man skal undersøge en effekt, så er den bedste og mest sikre metode et lodtrækningsfor-
søg (et randomiseret kontrolleret forsøg), det er denne metode, Flemming Balvig har brugt.
Konkret vil det sige, at der igennem to år blev trukket lod blandt dem, der gerne ville have en
mentor, om hvorvidt de kunne deltage i Primus Motor eller ej. 97 indsatte indgik i forsøget
–
•
Altid til stede
rødekors.dk
1
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 264: Præsentation fra Røde Kors om B 143 (Om resultatbetaling til en social effekt-investering i forebyggelse af recidiv blandt indsatte og varetægtsfængslede) fra foretrædet den 20. juni 2024
2887566_0002.png
den ene gruppe fik mentorstøtte, den anden indgik i kontrolgruppen. Selvom man kunne øn-
ske sig flere deltagere, kan man stadig konkludere på dette antal forsøgsdeltagere.
•
Styrken ved lodtrækningsforsøget er at variationen i, hvilke tiltag de indsatte får
–
fx fra kri-
minalforsorgen
–
og hvilke forudsætninger, de har, er den samme i de to grupper, som man
sammenligner.
1
Den eneste systematiske forskel på grupperne er, om de har fået Røde Kors-
indsatsen.
Metoden brugt i Flemming Balvigs undersøgelse er bredt anerkendt som en måde at isolere
effekt på. Også sundhedsmyndighederne bruger lodtrækningsforsøg, når medicin skal testes.
Justitsministeriets Forskningskontor laver også effektmålinger på recidiv. Her isoleres effekten
i de eksempler, vi kender, med et lignende forskningsdesign.
Som med al forskning er det behæftet usikkerheder, og selv lodtrækningsforsøget, som er
den bedste metode til effektmåling, er behæftet med usikkerheder. Men det er muligt at iso-
lere en effekt og undersøge en indsats, der mindsker recidiv.
•
•
1
De to grupper blev sammenlignet og kontrolleret for følgende faktorer: Alder, køn, etnicitet, fængsel/institution, kommune, års-
tal, tidligere fængselsdomme, længden af den aktuelle fængselsdom, og om man er blevet prøveløsladt eller først løsladt efter
endt afsoning. I intet tilfælde viser der sig at være større forskelle af betydning. Også - vigtigst af alt - risikoen for recidiv i de to
grupper.
rødekors.dk
2