REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 238: Justitsministerens talepapir til brug for åbne høring om samtykkeloven den 15. maj 2024

Retsudvalget 2023-24
REU Alm.del Bilag 238
Offentligt

Dato:

Sagsnr.:

Dok.:

8. maj 2024

2024-05519

3306925

Tale til Folketingets Retsudvalgs åbne høring om

samtykkeloven den 15. maj 2024

[Indledning]

Tak for ordet. Og tak for invitationen til at deltage i da-

gens høring om den samtykkebaserede voldtægtsbestem-

melse.

Voldtægt er en af de mest frygtelige forbrydelser, man

kan blive udsat for, og indebærer en grov krænkelse af

den seksuelle selvbestemmelsesret.

Retten til at bestemme over sin egen krop og til selv at

beslutte, hvem man indleder et seksuelt forhold til, er helt

fundamental. Og det skal naturligvis afspejles i straffelo-

ven, hvilket den samtykkebaserede voldtægtsbestem-

melse er et udtryk for.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/7

REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 238: Justitsministerens talepapir til brug for åbne høring om samtykkeloven den 15. maj 2024

Derfor er jeg også glad for, at det var et enigt Folketing,

der vedtog bestemmelsen.

Som jeg også har sagt før, er det mit håb, at den samtyk-

kebaserede voldtægtsbestemmelse på den lange bane vil

føre til en varig kultur- og adfærdsændring, der vil med-

føre færre ofre for voldtægt. Men det tager tid at ændre

opfattelsen af samtykke.

[Om baggrunden for bestemmelsen]

Jeg vil gerne minde om, hvorfor vi i fællesskab beslut-

tede at ændre på straffelovens voldtægtsbestemmelse og

gøre den samtykkebaseret.

Den tidligere voldtægtsbestemmelse forudsatte, at ger-

ningspersonen havde anvendt tvangsmidler, eller at offe-

ret havde været i en tilstand, hvor den pågældende ikke

kunne modsætte sig handlingen. Med andre ord var der

ikke nødvendigvis tale om voldtægt i tilfælde, hvor en

person sagde nej til samleje.

Dét ændrede vi på med den samtykkebaserede voldtægts-

bestemmelse. Med bestemmelsen blev det gjort klart, at

voldtægt ikke handler om tvang eller pligt til at sige fra.

Side 2/7

REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 238: Justitsministerens talepapir til brug for åbne høring om samtykkeloven den 15. maj 2024

Tværtimod handler det om, hvorvidt parterne af egen fri

vilje samtykker i en seksuel aktivitet.

For at indgå i seksuelle aktiviteter med et andet menne-

ske, som ikke ønsker at deltage heri, krænker nemlig

menneskets grundlæggende frihed og ret til at bestemme

over sin egen krop.

Det gælder naturligvis uanset, hvilket køn man har. Men

vi ved, at de fleste ofre for voldtægt er kvinder.

Det er derfor, at jeg flere gange har sagt

–

og i dag gen-

tager

–

at den samtykkebaserede voldtægtsbestemmelse

var et helt afgørende skridt for ligestillingen i Danmark.

Både for de personer, som bliver udsat for overgreb, og

for den måde, vi taler om sex på.

[Om samtykkebegrebet]

Indførelsen af den samtykkebaserede voldtægtsbestem-

melse var ikke en hurtig snuptagsløsning. Tværtimod.

Forud for behandlingen af lovforslaget her i Folketinget

blev der udført et grundigt og værdifuldt arbejde i Straf-

felovrådet.

Side 3/7

REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 238: Justitsministerens talepapir til brug for åbne høring om samtykkeloven den 15. maj 2024

Og jeg kan forstå, at et af Straffelovrådets medlemmer

også har holdt et oplæg her i dag om rådets anbefaling

om en frivillighedsbaseret voldtægtsbestemmelse.

Et flertal af medlemmerne af Straffelovrådet foreslog

som bekendt, at den nye voldtægtsbestemmelse i straffe-

loven skulle være frivillighedsbaseret og ikke samtykke-

baseret. Folketinget besluttede dog at gå med en samtyk-

kebaseret bestemmelse.

Det gjorde vi, fordi vi mente, at en samtykkebaseret vold-

tægtsbestemmelse er bedre egnet til at sikre den seksuelle

selvbestemmelsesret end en frivillighedsbaseret bestem-

melse.

Det var en beslutning, som et enigt Folketing traf. Og for

mit og regeringens vedkommende er det en beslutning,

som vi fortsat står på mål for.

Så er der rejst en debat om, hvorvidt det er svært at af-

gøre, hvornår man har fået samtykke til sex.

Samtykke i seksuelle relationer kan komme til udtryk på

mange forskellige måder, men det må

–

som et absolut

minimum

–

kræves, at den person, der samtykker i et

Side 4/7

REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 238: Justitsministerens talepapir til brug for åbne høring om samtykkeloven den 15. maj 2024

samleje, ikke blot forholder sig passiv, men deltager i et

eller andet omfang.

Man skal med andre ord sikre sig, at ens partner rent fak-

tisk har samtykket til sex. Det synes jeg er en god ting.

Med loven ændrede vi altså på, hvad der udgør en vold-

tægt, men det er vigtigt for mig at slå fast, at vi ikke har

ændret på, at man som tiltalt i en straffesag er uskyldig,

indtil det modsatte er bevist. Og det er anklagemyndig-

heden, der skal føre bevis for, at der er begået et strafbart

forhold. Der er altså ikke indført omvendt bevisbyrde.

Og beviset skal have en sådan styrke, at der ikke er nogen

rimelig tvivl om, at den tiltalte er skyldig. Hvis der er en

sådan tvivl, skal domstolene selvfølgelig frifinde.

[Om det videre arbejde med bestemmelsen]

Det ændrer ikke på, at det selvsagt er vigtigt, at vi fortsat

kvalificerer vores viden på området, bl.a. for at kunne

sætte forebyggende ind. Derfor gennemfører Justitsmini-

steriet løbende undersøgelser, der belyser voldtægtsom-

rådet fra forskellige perspektiver.

Side 5/7

REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 238: Justitsministerens talepapir til brug for åbne høring om samtykkeloven den 15. maj 2024

Et eksempel herpå er den årlige undersøgelse af befolk-

ningens udsathed for vold og andre former for kriminali-

tet

–

også kaldet Offerundersøgelsen.

Og i 2022 udgav Justitsministeriet en undersøgelse af an-

meldelsestilbøjeligheden i sager om vold og seksualfor-

brydelser. Undersøgelsen belyste bl.a., i hvilket omfang

borgere undlader at anmelde voldtægt, og hvorfor de

undlader at gøre det.

I marts måned i år blev regeringen og Folketinget i øvrigt

enige om, at der i 2025 skal iværksættes en undersøgelse

af karakteristika ved gerningspersoner i voldtægtssager.

Aktuelt er Justitsministeriet ved at gennemføre en under-

søgelse om kriminalitetsramte borgeres tilfredshed med

politiet, hvor der bl.a. ses på tilfredsheden blandt ofre for

voldtægt anmeldt i perioden 1. januar 2021 til 31. decem-

ber 2023.

Regeringen og Folketinget er som bekendt også allerede

enige om, at der skal gennemføres en evaluering af den

samtykkebaserede voldtægtsbestemmelses anvendelse i

retspraksis, herunder med hensyn til samtykkebegrebet.

Side 6/7

REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 238: Justitsministerens talepapir til brug for åbne høring om samtykkeloven den 15. maj 2024

[Afslutning]

Budskabet er derfor meget klart fra min og regeringens

side: Den samtykkebaserede voldtægtsbestemmelse var

et afgørende skridt i den rigtige retning

–

både retspoli-

tisk og ligestillingspolitisk. Og samtidig er vi enige om,

at vi skal have evalueret bestemmelsen. Så vi kan blive

endnu klogere på, om den virker efter hensigten.

Og med de bemærkninger vil jeg sige tak for ordet.

Side 7/7