Retsudvalget 2023-24
REU Alm.del Bilag 230
Offentligt
2867510_0001.png
Åben høring om
samtykkeloven
Retsudvalget
Onsdag den 15. maj 2024 kl. 13:00-15:30 i 1-133 på Christiansborg
Folketinget
| 15. maj 2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0002.png
Velkomst
Steffen Larsen (LA), formand for Retsudvalget
Åben høring om samtykkeloven
Retsudvalget
Folketinget
15. maj 2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0003.png
Lasse Lund Madsen
Åben høring om samtykkeloven
Retsudvalget
Professor ved Juridisk Institut, Aarhus Universitet
Folketinget
15. maj 2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0004.png
INDHOLD OG RAMMER FOR GÆLDENDE
SAMTYKKEBESTEMMELSE
Oplæg
Folketingets Retsudvalg
15. maj 2024
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0005.png
Straffelovens § 216,
stk. 1
”For voldtægt straffes med fængsel indtil 8 år den, der har
samleje med en person, der ikke har samtykket heri.
Det samme gælder den, der tilsniger sig samleje med en person,
der forveksler gerningspersonen med en anden.”
Der skal foreligge samtykke til sex
og
samtykket skal knytte
sig til en bestemt person
›
Samtykkets form
›
Afklaringspligt
›
Forsætsvurdering
›
Bevisbyrde
LBKG 2024-04-25 nr 434
Lovbekendtgørelse 2024-04-25 nr. 434
Straffeloven
SÆRLIG DEL
24. kap. Seksualforbrydelser
§ 216
For voldtægt straffes med fængsel indtil 8
år
den, der har samleje med en person, der ikke har samtykket
heri. Det samme gælder den, der tilsniger sig samleje med en person, der forveksler gerningspersonen
med en anden.
Stk. 2.
For voldtægt straffes med fængsel indtil 12
år
den, som har samleje med et barn under 12
år.
På
samme måde straffes den, som er fyldt 22
år
og har samleje med et barn under 15
år.
Stk. 3.
Straffen efter stk. 1, 1. pkt., kan stige til fængsel i 12
år,
hvis voldtægten har haft en særligt farlig
karakter eller der i
øvrigt
foreligger særligt skærpende omstændigheder.
Stk. 4.
Ved fastsættelse af straffen skal der lægges vægt på den særlige krænkelse, der er forbundet med
lovovertrædelsen.
Stk. 5.
Det skal ved straffens fastsættelse i almindelighed indgå som en skærpende omstændighed, at
forurettede er offer for menneskehandel.
Print et fra Karnov t il brug i overensst em m else m ed licensvilkåren
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0006.png
”Rene” samtykkesager
Det nykriminaliserede
område
§ 216
Traditionelle voldtægtssager
–
vold og trusler
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0007.png
Sagstyper og deres karakteristika
Traditionelle voldtægtssager Samtykkesager
•
Overfaldsvoldtægter
•
Hvem er gerningsmanden??
•
Straf-udgp.: 3,5 år
•
Den mulige gerningsmand er kendt fra start
•
Ofte enighed om at samleje fandt sted
•
Hændelsesforløbet ligger nogenlunde fast
•
Andre typer (par/kontakt-voldtægtssager)
•
Bevisførelsen centreres om objektive
omstændigheder (vold/trusler)
•
Fokus på parternes opfattelse af situationen
•
Opfattelse mod opfattelse
•
Afklaringspligt!?
•
Påstand mod påstand
•
Kun i mindre grad fokus på subjektive
omstændigheder (forsæt)
•
Straf-udgp.: 2,5-3 år
•
Fokus for den retlige bedømmelse er spørgsmålet
om forsæt
•
Straf-udgp.: 1 år og 2 måneder
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0008.png
Om udførelsesmåden er det ikke i anklageskriftet beskrevet, at
samlejerne skulle være begået under anvendelse af fysisk magt
eller trussel om vold. Efter landsrettens bevisresultat finder
Højesteret, at samlejerne på den ene side ikke kan sidestilles med
de nævnte groveste tilfælde, men at de på den anden side heller
ikke kan sidestilles med de situationer, hvor forurettede befinder
sig i en tilstand, i hvilken den pågældende er ude af stand til at
modsætte sig handlingen.
Højesterets dom af 24.3.22 (U 2022.2048 H)
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0009.png
SAMTYKKETS FORM
”Handlinger, der kan være udtryk for et samtykke til samleje, vil f.eks. kunne være kys,
berøringer, nydende lyde eller relevante bevægelser, f.eks. at man vender sig mod den anden
person, selv hjælper til med at tage sit undertøj af, udfører samlejebevægelser eller lignende.”
›
LFF nr. 85 af 11. november 2020, pkt. 2.1.3.2
›
Non-verbalt og situationsbestemt
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0010.png
SAMTYKKETS FORM
”Et samtykke må - navnlig ud fra retssikkerhedsmæssige hensyn - vurderes objektivt ud fra oplysningerne om personens deltagelse i
samlejet, herunder personens ord og handlinger, og ikke ud fra personens indre overbevisning. Dette indebærer f.eks., at en person,
som efter sin indre overbevisning ikke ønsker et samleje, men som alligevel vælger at gå med til samlejet, vil skulle anses for at
have samtykket i samlejet.”
”… sådan frygttilstand (kører på ”autopilot”), så vedkommende fysisk kan fungere (f.eks. vende sig om eller foretage seksuelle
handlinger, hvis forurettede bliver bedt om det), uden at dette er udtryk for forurettedes frie vilje. Dette vil både kunne forekomme
før og under et samleje. I en sådan tilstand er passivitet fra den forurettedes side således ikke et udtryk for samtykke eller for en
bevidst strategi eller handling fra forurettedes side, men et udtryk for frygt. I sådanne tilfælde foreligger der aldrig samtykke.”
›
LFF nr. 85 af 11. november 2020, pkt. 2.1.3.2
”Udsagnene lader sig næppe forene i virkelighedens verden, og det viser noget om, hvor vanskeligt det er at nedfælde seksuallivet og
det seksuelle sprog, med alle dets nuancer og subtile signaler, på lovsform. I praksis vil tilregnelsesvurderingen formentlig også her
blive afgørende …”
›
LLM i Kommenteret straffelov, Speciel del, 12. udg., s. 414 f.
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0011.png
Afklaringspligten
Lovforslagets bemærkninger
“En ny voldtægtsbestemmelse skal sikre et styrket fokus på
den seksuelle selvbestemmelsesret og sende et klart signal
om, at voldtægt ikke handler om tvang eller pligt til at sige
fra. Det bør derfor også være klart, at den
initiativtagende
part
generelt har et
ansvar for at sikre,
at den eller de
andre parter samtykker i samlejet.”
•
LFF nr. 85 af 11. november 2020, pkt. 2.1.3.1
Undladelsesforbrydelse
•
•
•
•
•
Man kan altså straffes for at være passiv
Hvem påhviler afklaringspligten?
Har den initiativtagende part ALTID den pligt?
Hvordan iagttages pligten?
•
Hvor meget/lidt skal der til?
Der vil - også ved total passivitet - efter en konkret og
samlet vurdering kunne foreligge samtykke. Her vil det
naturligt kunne indgå i vurderingen, om parterne tidligere
har haft samleje gennemført med samtykke, der er foregået
på samme måde, uden at der har været tale om indirekte
trusler eller psykisk vold mv., eller om parterne ikke
tidligere har haft nogen seksuel relation.
•
LFF nr. 85 af 11. november 2020, pkt. 2.1.3.2
Hvad er betydningen for for forsætsbedømmelsen og
bevisbyrden?
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0012.png
Bevisbyrde, forklaringsbyrde og afklaringspligt
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
PROFESSOR
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0013.png
Derimod må det i tilfælde, hvor en tiltalt hævder at have haft
samtykke til at foretage en ellers strafbar lovovertrædelse, i stedet
antages, at det påhviler den tiltalte at sandsynliggøre, at der er givet
samtykke, hvis sagens beviser i øvrigt støtter, at der er foretaget en
lovovertrædelse.
Bilag 1 til Rigsadvokatmeddelelsen, afsnittet om seksualforbrydelser
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0014.png
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0015.png
Forsæt
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
PROFESSOR
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0016.png
Ved en frivillighedsbaseret voldtægtsbestemmelse, som foreslået af
flertallet, og
ved en samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse, som
foreslået af mindretallet, vil det herefter fortsat være et krav, at der hos
gerningsmanden er
forsæt til alle gerningsmomenter i bestemmelsen.
Det
betyder, at gerningsmanden skal have forsæt til at have samleje med en
person, der enten ikke deltager frivilligt eller ikke samtykker. Det er således
ikke tilstrækkeligt,
at gerningsmanden
burde vide,
at samlejet var ufrivilligt,
eller at forurettede ikke samtykkede.
Betænkning 1574/2020, s. 155
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0017.png
Det er jo også et i øvrigt velkendt fænomen, at forsætsbedømmelsen
i relation til undladelsesdelikter kan give anledning til
vanskeligheder.
…
I
§
16-tilfældene springer det derimod i øjnene, at man mangler
sådanne ydre faste holdepunkter for forsætsbedømmelsen, og at det ‐
formentlig ligefrem som det normale ‐ vil være den tiltaltes egen
forklaring om, hvad han tænkte og gjorde, der bliver afgørende.
…
Det bliver i meget vidt omfang den tiltalte selv, som med den
forklaring, han vælger at afgive, enten kan lægge løkken om sin egen
hals eller skabe et grundlag for frifindelse.
Landsdommer Peter Rørdam i U 1995B.135 (om passiv skattesvig)
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0018.png
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0019.png
Bevisvurdering og troværdighed
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
PROFESSOR
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0020.png
De her sager er jo helt konkrete. Vi inddrager en række
omstændigheder: Stedet, det er sket, om de kendte hinanden på
forhånd og så videre. Det vil altid bero på en konkret bevisvurdering:
Hvem tror vi mest på? Hvis forklaring finder vi mest troværdig?
Hvis vi efter en samlet vurdering finder tiltaltes forklaring mest
troværdig, frifinder vi. Og hvis vi finder forurettedes forklaring mest
troværdig, dømmer vi for voldtægt.
Dommerforeningens formand, landsdommer Mikael Sjöberg, i Information 14. januar
2022
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0021.png
Der er i øvrigt i særlig grad grund til at være på vagt i sager, hvor
beviserne mod tiltalte alene består i den efter anklageskriftet
forurettedes forklaring, f.eks. hvis tiltalen angår voldtægt
[…]
Hvis troværdigheden af anmelderens forklaring ikke umiddelbart
kan anfægtes, f.eks. ved at hun kan gribes i usandfærdigheder eller
selvmodsigelser, vil det i praksis kunne ske, at retten lægger
forklaringen til grund og dømmer tiltalte, uanset at troværdigheden
af tiltaltes forklaring heller ikke har kunnet anfægtes.
Thomas Rørdam i Forsvareren (2012), s. 307 f.
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0022.png
Det må dog erkendes, at en voldtægtsbestemmelse baseret på frivillighed på
visse punkter indeholder
flere skønsmæssige elementer
end efter den
gældende lovgivning. Det skyldes, at en voldtægtsbestemmelse baseret på
frivillighed ikke opererer med helt så skarpe kriterier som f.eks. ”vold eller
trussel om vold”.
Betænkning 1574/2020, s. 130
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0023.png
Eksempel fra retspraksis på en fældende dom
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
PROFESSOR
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0024.png
Parterne kendte ikke hinanden, og de har begge forklaret, at F ikke forud for
episoden havde vist nogen særlig interesse for tiltalte. Tiltaltes forklaring må
forstås således, at han ikke vidste, om F, der lå med ryggen til ham, sov.
Han
gjorde dog ikke noget for at undersøge det, eksempelvis ved at se på hendes
ansigt,
og han har forklaret, at hun forholdt sig passiv og ikke reagerede på
hans berøringer. Landsretten finder på den baggrund, at tiltalte må have vidst,
at F ikke havde givet samtykke til, at han stak sin finger op i hendes skede. Han
kan heller ikke have opfattet hendes fortsatte passivitet eller det forhold, at hun
blev våd i skeden, som et samtykke til det efterfølgende samleje. Han må
endelig i hvert fald have indset muligheden af, at F var ude af stand til at
modsætte sig handlingen, fordi hun sov, ligesom han må have forholdt sig
accepterende hertil
således, at han ville have påbegyndt samlejet, selv om han
havde vidst, at hun sov.
Vestre Landsrets dom af 21. oktober 2021 (TfK 2022.23 V)
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0025.png
Leder i WA 16.2.23:
Samtykke og straf
Kræver vores fundamentale retsopfattelse, at man er uskyldig, til det
modsatte er bevist, og at bevisbyrden ligger hos anklagemyndigheden,
viser sagerne, at nye dilemmaer for retssikkerheden er opstået. Ingen
seriøse stemmer påstår, at bevisbyrden er vendt om, så den tiltalte nu
skal bevise sin uskyld. Men en afgørende forandring er, at der nu
findes en såkaldt
afklaringspligt;
at tiltalte skal sandsynliggøre, at han
faktisk har sikret sig samtykket. At det kan være sin sag, er der en del
eksempler på. Selvom bevisbyrden stadig ligger hos
anklagemyndigheden, har balancen forskubet sig væsentligt …
Før skulle anklagemyndigheden bevise vold eller trusler – altså
objektive forhold. Nu bliver det oftere en strid om subjektive
opfattelser og parternes troværdighed: At dette er et retligt nybrud,
illustreres af, at tiltalte oftere præsenteres for den laveste grad af
forsæt, der findes, og hvor det er meget vanskeligt at skelne mellem
manglende omtanke og forsætlige handlinger.
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0026.png
Forslag til forbedring …
uden at ændre anvendelsesområdet
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
PROFESSOR
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0027.png
”Rene” samtykkesager
Det nykriminaliserede
Område
US-Law = Voldtægt af 3. grad
§ 216
Traditionelle voldtægtssager
–
vold og trusler
US-Law = Voldtægt af 1. grad
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0028.png
Sagstyper og deres karakteristika
Traditionelle voldtægtssager Samtykkesager
•
Overfaldsvoldtægter
•
Hvem er gerningsmanden??
•
Straf-udgp.: 3,5 år
•
Den mulige gerningsmand er kendt fra start
•
Ofte enighed om at samleje fandt sted
•
Hændelsesforløbet ligger nogenlunde fast
•
Andre typer (par/kontakt-voldtægtssager)
•
Bevisførelsen centreres om objektive
omstændigheder (vold/trusler)
•
Fokus på parternes opfattelse af situationen
•
Opfattelse mod opfattelse
•
Afklaringspligt!?
•
Påstand mod påstand
•
Kun i mindre grad fokus på subjektive
omstændigheder (forsæt)
•
Straf-udgp.: 2,5-3 år
•
Fokus for den retlige bedømmelse er spørgsmålet
om forsæt
•
Straf-udgp.: 1 år og 2 måneder
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0029.png
§ 216
Stk. 2: Voldtægt af 2. grad -
Samtykkesager
Stk. 1: Voldtægt af 1. grad -
Traditionelle voldtægtssager
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0030.png
FORSLAG TIL FORBEDRING
Præcisering af gerningsindholdet - voldtægt i grader
›
Rammesætte sagen bedre og mere forståeligt fra start
›
Voldbestemmelserne er også inddelt efter karakter og grovhed
›
Gå bedre hånd i hånd med de fleste menneskers intuitive forståelse af voldtægt
›
Understøtte den pædagogiske indsats over for de unge mennesker
›
Flugte med tiltale- og retspraksis
›
Ved lovændringen kan afklaringspligten udfoldes og forsætsproblemerne adresseres
›
Måske det samtidig bør genovervejes om ikke samtykkevoldtægterne/voldtægt af 2. grad
burde få sig en uagtsom underbestemmelse
Sigtedes processuelle rettigheder bør styrkes
›
Der bør være obligatorisk og nødvendig (påtvungen) forsvarerbeskikkelse allerede ved første
politiafhøring (vil kræve en ændring af retsplejelovens § 731, stk. 1)
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0031.png
LASSE LUND MADSEN
PROFESSOR, PHD
15.05.2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0032.png
Hanne Rahbæk
Åben høring om samtykkeloven
Retsudvalget
Advokat, medlem af Straffelovrådet
Folketinget
15. maj 2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0033.png
Peter Hummelgaard (S)
Justitsminister
Åben høring om samtykkeloven
Retsudvalget
Folketinget
15. maj 2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0034.png
Jessika Boje Heltberg Auken
Vicestatsadvokat ved Rigsadvokaten
Åben høring om samtykkeloven
Retsudvalget
Folketinget
15. maj 2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0035.png
Erfaringer med
anvendelse af
samtykkeloven i praksis
15.05.2024
Jessika Auken
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0036.png
Implementering i anklagemyndigheden
•
Samtykkelov som anklagerfagligt fokusområde:
2 år fulgt anvendelsen af
bestemmelsen i praksis. Anklageskrifter forelagt for statsadvokaten ved
tiltalerejsning og byrettens dom forelagt inden anke.
Formål
- at sikre implementering i politikredsene
- bidrage til at afklare retlige tvivlsspørgsmål og strafniveauet ved den nye
bestemmelse om samtykkebaseret voldtægt i praksis
36
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0037.png
Typeeksempler - passivitetssituationer
15.05.2024
Passivitet
Østre Landsret den 29. juni 2023, anke af Retten på Frederiksbergs dom af 7. februar 2023:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Parterne er jævnaldrende midt 20´erne, møder hinanden på en bar
De flirter og kysser på baren
Hun inviterer ham med hjem for at sove
Hun siger flere gange, både på baren og da de kommer hjem, at hun ikke vil have sex med ham
De lægger sig i samme seng, han indleder samleje
Hun forklarer, at hun er fuld og træt, og at hun ”fryser” i situationen
Han tager fat i hende og udtaler ”du skal vågne op, for det er ligesom at voldtage et lig”
Det stopper, da hendes veninder kommer hjem til lejligheden, hvorefter han forlader stedet
Hun er ked af det og fortæller veninderne, at hun er blevet voldtaget, og der indgives
anmeldelse
Han dømmes i byret og landsret og straffes med 1 år 2 måneders fængsel
37
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0038.png
Vestre Landsrets dom af 23. november 2022
(TfK2023.15)
15.05.2024
TfK2023.15
–
skyldsspørgsmålet
stadfæstet i landsretten
T blev fundet skyldig for b.la. voldtægt efter straffelovens § 216, stk. 1, ved en nat i en lejlighed at have haft
samleje med F, der ikke havde samtykket heri. T og F mødte hinanden på en bar. De talte sammen, men der var
ikke kys eller berøringer mellem dem. Sidst på aftenen tog de tog sammen med andre hjem i
M’s
lejlighed, hvor
de skulle overnatte.
Rettens begrundelse:
”F
har afgivet en troværdig og detaljeret forklaring om, at hun kunne mærke, at tiltalte ville mere, og at hun ved sine
handlinger gav udtryk for, at det ville hun ikke, at
tiltalte prøvede at kysse hende, hvor hun lagde hovedet ned i puden, og
tiltalte spurgte hende om, hun havde lyst, hvortil hun rystede nej på hovedet,
hvorefter tiltalte sagde okay og trak sig væk.
Tiltalte har bekræftet, at i forbindelse med spørgsmålet om kys tilkendegav F et nej overfor ham, hvilket han accepterede og
trak sig lidt tilbage. F har endvidere forklaret, at
tiltalte lidt efter igen begyndte at røre hende på brysterne, og at han flere
gange trak hendes g-streng ned, men at hun flyttede tiltaltes hånd, trak g-strengen op igen og krydsede sine ben,
så
tiltalte kunne forstå, at hun ikke ville have sex med ham. Hun har endelig forklaret,
at tiltalte herefter havde samleje med
hende, hvor hun frøs og var helt passiv.
Tiltalte har forklaret om
F’s
optræden overfor ham i løbet af aftenen, og at han opfattede det som et udtryk for, at hun gerne
ville have sex med ham. Denne forklaring er ikke støttet af andre forhold eller af vidneforklaringer.
Det kan endvidere lægges til grund, at
F’s
forklaring støttes af de efterfølgende beskeder
mellem tiltalte og henholdsvis
hende og M, ligesom
de øvrige vidneforklaringer
om, at tiltalte om morgenen - da [F] havde forladt lejligheden - fortalte om
episoden og var meget påvirket af det. Der er også lagt vægt på, at
F’s
efterfølgende reaktion.”
38
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0039.png
Beviselementer
15.05.2024
Parternes forklaringer er centrale
Kontekstuelle bevisfakta:
-Digitale spor
–
SMS, beskeder via diverse
tjenester
-Forklaringer fra øvrige vidner, og
hvad har man sagt til hvem
-DNA-bevis
39
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0040.png
Antallet af anmeldelser, sigtelser og tiltaler for
overtrædelse af straffelovens § 216, stk. 1
15.05.2024
Opgjort på forhold
2000
1800
1600
1452
1400
1200
1000
800
600
400
246
200
0
2018
2019
2020
Anmeldelser
Sigtelser
2021
Tiltaler
2022
2023
235
226
313
350
731
788
626
1143
1202
1184
1176
1166
1453
1875
1693
873
40
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0041.png
Antallet af domme for overtrædelse af straffelovens
§ 216, stk. 1
15.05.2024
Opgjort på
sagskomplekser
200
250
191
165
166
199
150
147
136
100
50
0
2018
2019
§ 216, stk. 1 Fældende
2020
2021
§ 216, stk. 1 Frifindende
§ 216, stk. 1 Total
2022
2023
41
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0042.png
Domfældelsesprocent (forhold)
15.05.2024
I 2023 blev to større
sager fra Københavns
Vestegn afgjort i Østre
Landsret.
Domfældelsesprocenten
i 2023 er 73 %, hvis de to
sager udgår fra
udregningen.
800
100%
700
87% (73%)
90%
80%
600
64%
67%
69%
64%
61%
70%
60%
50%
500
400
300
40%
30%
200
20%
100
10%
0%
2018
2019
2020
Antal forhold
§ 216, stk. 1 Fældende
§ 216, stk. 1 Frifindende
§ 216, stk. 1 Total
§ 216, stk. 1 Domfældelsesprocent
2021
2022
2023
0
42
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0043.png
Omgørelser i landsretterne i sager om straffelovens
§ 216, stk. 1
15.05.2024
I perioden 2018
–
2020
blev gennemsnitligt 9
% af sagerne i
landsretterne ændret
fra fældende til
frifindende, mens det
gennemsnitligt var 11 %
af sagerne perioden
2021
–
2023.
Antal afgørelser
(Frifindende til
fældende)
Antal afgørelser
(Fældende til
frifindende)
År
Antal
anker
Antal anker af
fældende domme
Antal anker af
frifindelser
2018
2019
59
58
56
54
3
4
0
2
0%
3%
5
7
8%
12%
2020
2021
2022
2023
80
83
87
71
79
78
76
67
1
5
11
4
0
3
5
3
0%
4%
6%
4%
6
10
12
5
8%
12%
14%
7%
43
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0044.png
Alder på gerningspersoner
15.05.2024
Procenttallet i grafen
viser andelen af dømte
gerningspersoner for
overtrædelse af
straffelovens § 216, stk.
1, i aldersgruppen 15
–
22 år.
160
40%
36%
140
30%
120
31%
30%
30%
35%
30%
100
22%
25%
80
20%
60
15%
40
10%
20
5%
0
2018
2019
2020
2021
2022
2023
0%
15 - 22 år
Mindst 23 år
Total
Andel 15-22 år
44
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0045.png
Helle Hald
Åben høring om samtykkeloven
Retsudvalget
Bistandsadvokat, partner SIRIUS Advokater
Folketinget
15. maj 2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0046.png
Oplæg til åben høring om
samtykkeloven den 15. maj
2024
Helle Hald
Partner, advokat (H)
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0047.png
Overordnet om mit oplæg
Jeg har som advokat bistået ofre for voldtægt og andre seksuelle overgreb i
næsten 30 år
Jeg udtaler mig med udgangspunkt i egen praktisk erfaring
Siden 1998 har jeg været tilknyttet Hjælp Voldsofre, som jeg stadig er
advokat og talsperson for
I 2000 fik vi det første Center for Voldtægt i DK
Siden 2005 obligatorisk med bistandsadvokat til ofre for voldtægt
Den 24. maj 2023 stiftede vi Bistandsadvokaternes Landsforening
Jeg har fokus på ofrenes perspektiv
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0048.png
Samtykkeloven (er der ikke noget, der hedder……)
Straffelovens bestemmelse om voldtægt, § 216 blev ændret pr. 1. januar 2021 og hedder nu kort og godt:
For voldtægt straffes med fængsel indtil 8 år den, der har samleje med en person, der ikke har
samtykket heri. Det samme gælder den, der tilsniger sig samleje med en person, der forveksler
gerningspersonen med en anden.
En lovændring var nødvendig, fordi der var mange uforståelige/urimelige frifindelser (jf. betænkning
1574/2020) og pga. Istanbulkonventionens artikel 36
Formålet var at skabe bedre beskyttelse af retten til seksuel selvbestemmelse og seksuel integritet
En lovændring kan ikke stå alene….
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0049.png
Samtykke (fortsat)
Et grundlæggende princip i dansk ret: man skal ville begå en forbrydelse for at blive dømt
–
have det
kriminelle forsæt
Enhver rimelig tvivl kommer den tiltalte til gode
Vi vil hellere have 10 skyldige der går fri end 1 uskyldig i fængsel
Det er stadig anklageren, der skal bevise, at der ikke er givet samtykke
Stadig mange sager sluttes på bevisets stilling, så stadig mange ofre føler, at deres retstilling ikke er
blevet bedre
Hvori består udfordringerne?
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0050.png
Samtykke (fortsat)
Uddrag fra min artikel til Hjælp Voldsofres nyhedsbrev primo 2023:
”De seneste tal for Rigspolitiet, som gælder for 2021, viser, at der i hele året var
2.126 anmeldelser og 1.682 sigtelser. Til sammenligning var der i 2020 1.392
anmeldelser og 1.078 sigtelser, så der er altså tale om en stigning, i hvilken
forbindelse det dog skal bemærkes, at der også var tale om en stigning fra 2019 til
2020, og der er således generelt fokus på, at seksuelle krænkelser skal anmeldes til
politiet.
I 2021 blev 740 personer tiltalt for voldtægt. Der blev afsagt 248 domme, men kun
69 af de 248 domme dækker imidlertid over voldtægter begået efter den 1. januar
2021 og er dermed behandlet efter den nye samtykkebaserede
voldtægtsbestemmelse. De resterende 179 domme er voldtægtssager fra før
lovændringen. Til sammenligning blev der i 2020 rejst 340 tiltaler og afsagt 217
domme. Det kan således objektivt på baggrund af de foreliggende tal lægges til
grund, at der med samtykkebestemmelsen er sket et fald i antallet af domfældelser
til trods for, at der er rejst flere tiltaler.”
Angiveligt er domfældelsesraten steget lidt på det seneste (2024)
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0051.png
Udfordringer med samtykke 1
En rapport fra Det Kriminalpræventive Råd fra efteråret 2023 peger på, at unge mænd ikke ved
hvad samtykke er
–
altså hvornår er der reelt givet samtykke?
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0052.png
Udfordringer med samtykke 2
Der er opstået en tendens til, at man synes, det er synd for de unge mænd
Artikler fra advokater og bogen ”Med lov skal land nedbrydes” af Marianne Stidsen skaber (vigtig) debat
Den forurettedes perspektiv
– har lovændringen stukket nogen ”blår i øjnene”?
Politiets og anklagernes indsats
Der er en omstilling på vej, men alt nyt tager tid
Behandlingen af de forurettede er blevet bedre, men nu er opstået bekymring om hvorvidt det går ud over de
mistænkte sigtede
Sagerne er måske ikke så spændende at efterforske
Korrespondance mellem parternehar længe været centralt i sagerne
Samfundets holdning
–
er vi videre siden 1973?
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0053.png
Domfældelsespraksis efter ”samtykke-loven”
Straffen for voldtægt er som udgangspunkt 2 �½ år, men kun hvis elementer af vold,
ellers som
udgangspunkt 1 år 2 mdr.
Østre Landsret af 8. juli 2021
–
samtykke men med spor (TfK2021.1023/2)
Dom lød på 1 år 4 mdr. (inkl. vold mod en anden) samt 35.000 til forurettede
Vestre Landsret af 22. september 2021
–
ren samtykkedom ((TfK2021.1274)
2 voldtægter gav 1 år 6 mdr. samt 40.000 til forurettede
Vestre Landsret af 21. oktober 2021
–
sovende kvinde (TfK2022.23)
Dom lød på 1 år 2 mdr. samt 35.000 til forurettede
Østre Landsret af 15. november 2021
–
analt samleje ved vold og uden samtykke
Dom lød på 2 år og 100.000 til forurettede (TfK2022.40)
Østre Landsret af 15. november 2021
–
ren samtykkedom (TfK2022.54)
Dom lød på 1 år 2 mdr. samt 35.000 til forurettede
Højesterets dom af 24. marts 2022
–
ren samtykke men 2 stk. på samme nat
Dommen blev skærpet til 2 år
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0054.png
Stof til eftertanke
Hvorfor straffer vi ikke stealthing?
Kondomfjernelse uden samtykke, eller "stealthing", er den praksis, hvor en person
fjerner et kondom under samleje uden samtykke, når deres sexpartner kun har givet
samtykke til kondombeskyttet sex.
Hvorfor kompenserer domstolene med under halvdelen, når der kun er tale om
manglende samtykke?
Hvordan kan en person udsat for psykisk vold antages at give sit samtykke?
Hvordan forklarer vi ofrene, at deres oplevelse af manglende samtykke ikke fører til
tiltale og domfældelse?
Styrkelse af bistandsadvokatens rolle
Den indledende samtale, jf. RPL § 741 a, stk. 4
Stoppe en mulig ”falsk” anmeldelse og være med hele vejen
Vejlede om videoafhøring og den løbende efterforskning
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0055.png
Lidt mere om bistandsadvokatens rolle
Bistandsadvokatens tilstedeværelse letter ofte afhøringen hos politiet og i retten
De forurettede forstår ikke sproget, de kender ikke til/forstår ikke retssystemet,
de opfatter sig som sagens hovedperson og kan være dårligt stillet på andre
områder
Stigende behov for viden og tryghed hos ofrene
Det er en styrkelse af retsfølelsen og retssikkerhed for alle
Ifølge rapport fra Det Kriminalpræventive Råd (Voldtægt der anmeldes…) fra
januar 2011 fordobles domfældelsesraten i tilfælde, hvor der er bistandsadvokat
Udfordring på dette område er:
Mangel på prestige
–
det er ikke altid hardcore jura
Utilstrækkelig honorering, da en ordentlig indsats sjældent kan klares på 4 timer
Der mangler en egentlig tilkaldeordning
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0056.png
1. En lovændring har aldrig kunnet stå alene
2. Tak fordi I lyttede
Helle Hald
Partner, advokat (H)
[email protected]
SIRIUS advokater,
Dampfærgevej 10, København Ø,
88 88 85 85
56
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0057.png
Julie Stage
Åben høring om samtykkeloven
Retsudvalget
Forsvarsadvokat, Julie Stage Advokatfirma
Folketinget
15. maj 2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0058.png
Spørgsmål
Åben høring om samtykkeloven
Retsudvalget
Folketinget
15. maj 2024
 REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Præsentationer fra udvalgets høring om samtykkeloven onsdag den 15. maj 2024 kl. 13.00-15.30
2867510_0059.png
Afrunding
Åben høring om samtykkeloven
Retsudvalget
Steffen Larsen (LA), formand for Retsudvalget
Folketinget
15. maj 2024