REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 146: EU-konsulenternes præsentationer fra møde den 22. februar 2024 om retsforbeholdet, procedure for behandling af prioriterede EU-forslag og EU-forslaget om bekæmpelse af migrantsmugling

Retsudvalget 2023-24
REU Alm.del Bilag 146
Offentligt

Retsforbeholdet og

bekæmpelse af

migrantsmugling i EU

Retsudvalget

den 22. februar 2024

Folketinget

| 23. februar 2024

REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 146: EU-konsulenternes præsentationer fra møde den 22. februar 2024 om retsforbeholdet, procedure for behandling af prioriterede EU-forslag og EU-forslaget om bekæmpelse af migrantsmugling

Dagsorden

1. Danmarks retsforbehold – hvad går det ud på?

2. Hvad indeholder forslag om bekæmpelse af migrantsmugling?

3. Hvad er en prioriteret EU-sag i Folketinget og hvad skal der ske

når justitsministeren i næste uge forelægger sagen om

migrantsmugling i REU?

Folketinget

Side 2

Retlige og indre anliggender i EU

–

hvad

samarbejder EU om i dag?

•

strafferet

Politi

civilret, handelsret og familieret

asyl

indvandring

grænsekontrol

visum

Folketinget

Side 3

Retsforbeholdet

–

hvad går det ud på?

I 1992-93 siger danskerne nej til

Maastrichttraktaten og får accepteret fire

forbehold på EU-topmøde i Edinburgh.

Retsforbeholdet betyder at:

❑Danmark

ikke deltager i Rådets

vedtagelse af overstatslige retsakter inden

for retlige og indre anliggender

❑Danmark

ikke er bundet af overstatslige

retsakter vedtaget af EU inden for retlige og

indre anliggender

❑Danmark

ikke deltager i finansiering.

Folketinget

Side 4

Hvad betyder retsforhold i praksis?

• Deltager ikke i Rådets vedtagelse af EU-retsakter.

• Er ikke bundet af retsakter vedtaget af EU.

• Deltager ikke i finansieringen af politikker (bortset fra

administrationsomkostninger, som påhviler EU-

institutionerne).

• Er fortsat bundet af

mellemstatslige

EU-retsakter vedtaget af

EU før Lissabontraktaten om politi- og straffesager.

Folketinget

Side 5

Undtagelser fra undtagelsen - hvor er

Danmark stadig med?

•

Politi og strafferetligt samarbejde

med Europol, Eurojust og

EPPO gennem særaftaler.

•

Cilvilret

() mellemstatslig tilknytning gennem parallelaftaler.

• Asylpolitik (Dublin + Eurodac) tilknytning gennem

mellemstatslig aftale med EU.

• Visumpolitikken (fuld deltagelse)

• Grænsekontrol - viderebygning af Schengenaftalen (Krav på

mellemstatslig tilknytning)

Folketinget

Side 6

Særaftaler:

•

Europol:

Operativt og strategisk

samarbejde med Europol indgået

mellem Europol og Rigspolitichefen

(29. april 2017).

•

Eurojust:

EU’s agentur for

samarbejde mellem europæiske

anklagemyndigheder (12. december

2019)

•

Den europæiske

anklagemyndighed

(EPPO):

Efterforskning af forbrydelser, der

skader EU’s finansielle interesser

(svig, korruption, hvidvask) indgået

mellem Justitsministeren og den

Europæiske Anklager (1. september

2023).

Folketinget

Side 7

Parallelaftaler:

•

Bruxelles I:

retternes kompetence og anerkendelse og fuldbyrdelse af

retsafgørelser på det civilretlige område

•

Forkyndelsesforordning:

forkyndelse i medlemsstaterne af retslige og

udenretslige dokumenter i civile og kommercielle sager

•

Dublinforordningen:

hvilket land har ansvaret for en asylansøger

•

Eurodac:

fingeraftryksdatabase for asylansøgere.

• Afslag:

•

Konkursforordning.

•

Bruxelles II:

Skilsmissesager.

Folketinget

Side 8

Pakke om bekæmpelse af migrantsmugling

Kommissionens præsenterede den 28. november 2023 en pakke med to forskellige

EU-lovgivningsforslag, som skal styrke EU’s indsats mod migrantsmugling:

1. Styrket politisamarbejde om migrantsmugling.

2. Indsatsen mod smuglere, som hjælper tredjelandsborgere til ulovlig indrejse i EU

gennem bl.a. højere strafferammer.

Europaudvalget har udvalgt begge EU-forslag som særligt prioriterede forslag fra

Kommissionens arbejdsprogram for 2024.

Folketinget

Side 9

Forslag om styrket politisamarbejde om

migrantsmugling

1. Udbygning af Det Europæiske Center for Migrantsmugling (EMSC).

2. Øget strategisk og operationelt samarbejde mellem Europol og andre EU-

agenturer (Eurojust og Frontex).

3. Bedre styring og koordinering på EU-plan af bekæmpelsen af migrantsmugling og

menneskehandel.

4. Bedre informationsdeling om migrantsmugling og menneskehandel.

5. Flere nationale ressourcer til forebyggelse og bekæmpelse.

6. Styrkelse af Europols støtte gennem operationelle taskforcer og indsættelse af

Europol til operationel støtte i EU-landene.

Folketinget

Side 10

Kan Danmark deltage i det styrkede

politisamarbejde?

Forslaget er omfattet af det danske retsforbehold.

• Det betyder, at det som udgangspunkt ikke er bindende for Danmark, og at Danmark

ikke deltager i vedtagelsen af forslaget i Rådet.

• Dog giver Danmarks særaftale med Europol fra 2017 mulighed for at samarbejde

med Europol på en række områder.

• Spørgsmålet er om aftalen muliggør, dansk deltagelse i det styrkede

politisamarbejde om migrantsmugling?

Menneskesmugling og menneskehandel

omfattet af bilag 1 til Europolaftale. Regeringen vil arbejde for at afklare spørgsmålet.

• .

Folketinget

Side 11