REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 11: Ny rapport fra Justitia om retsstilling for ofre for økonomisk vold

Retsudvalget 2023-24
REU Alm.del Bilag 11
Offentligt

Justitia

Danmarks uafhængige juridiske tænketank

Pressemeddelelse: Retsstilling for ofre for økonomisk vold

Ny rapport fra Justitia peger på dårlig retsstilling for ofre for økono-

misk vold

Rapporten konkluderer, at vores retssystem ikke er gearet til at behandle økonomisk

vold som led i psykisk vold. Politiet er ikke tilstrækkeligt opmærksom på det i efter-

forskningen. Ofre opnår ikke økonomisk genoprejsning, og der er risiko for, gernings-

personer ikke bliver dømt og straffet for den økonomiske vold.

Justitias rapport

’Retsstilling

for ofre for økonomisk vold’ undersøger begrebet økonomisk

vold, som en ofte overset og underkommunikeret form for vold i nære relationer. Rapporten,

baseret på interviews med ofre og retspraksis, fremhæver en række udfordringer i forbindelse

med økonomisk vold i parforhold og den efterfølgende retlige behandling.

Økonomiske voldsofre har mindre retssikkerhed end andre

Økonomisk vold er handlinger, der fratager en person kontrol over ressourcer som penge og

ejendom. Det omfatter også dominans, manipulation og udnyttelse af økonomiske forhold til

at undertrykke en anden, ofte inden for parforhold og familierelationer.

”

I undersøgelsen af økonomisk vold er vi blevet overraskede over, hvor lidt fokus der er på

økonomisk vold i vores retssystem. Selvom det blev kriminaliseret i 2019 i straffelovens § 243,

der vedrører psykisk vold overfor personer i samme husstand eller nært knyttet hertil, kan vi

desværre ikke se, at det har ført til en væsentligt stærkere retsstilling for ofrene.”

siger direktør

i Justitia Birgitte Arent Eiriksson, og tilføjer:

”Desuden

mangler der opmærksomhed på ofrenes

behov for økonomisk genoprejsning i det retlige system, som primært fokuserer på at straffe

gerningspersonen. Det efterlader ofrene med en følelse af hjælpeløshed og økonomiske kon-

sekvenser, som kan trække spor i mange år efter parforhold og retssag er overstået

”.

Økonomisk vold er vanskelig at efterforske og bevise

Justitias rapport viser, at politiet finder det vanskeligt at løfte bevisbyrden i sager om psykisk

vold, herunder den økonomiske vold. Det kan bl.a. skyldes, at der er uensartet viden om psy-

kisk vold, og i særdeleshed økonomisk vold, på tværs af politikredse, og at politiet er udfordret

i efterforskningen på grund af bevisbyrdens økonomiske aspekt. Efterforskning af psykisk vold

kan også blive nedprioriteret i komplekse sager hvor økonomiske tab også kan vanskelige at

dokumentere. Krisecentre hjælper ofte ofrene med akutte problemer, men har svært ved at

støtte dem, når det kommer til deres økonomiske udfordringer, og kommunikationen mellem

politi og krisecentre kan være præget af misforståelser.

”

Det er afgørende, at ofre for økonomisk vold tildeles rettigheder og beskyttelse, som tager

højde for de særlige omstændigheder, der gør sig gældende i sager om økonomisk vold i

nære relationer. Det skal i den forbindelse bl.a. andet sikres, at ofrene har adgang til den nød-

vendige hjælp, rådgivning og juridiske redskaber til at forfølge ansvarlige parter og få genop-

rettet eventuelle økonomiske tab.

” udtaler

juridisk konsulent Anders Mihle.

Justitia

Vesterbrogade 69D 1. th.

Side 1

1620 København

Justitia-int.org

REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 11: Ny rapport fra Justitia om retsstilling for ofre for økonomisk vold

Justitia

Danmarks uafhængige juridiske tænketank

Pressemeddelelse: Retsstilling for ofre for økonomisk vold

Vanskeligt for ofre at genoprette deres økonomi

Når offeret er blevet franarret penge gennem sin netbank af gerningspersonen, eller hvis ger-

ningspersonen i offerets navn har stiftet gæld eller på anden måde har forpligtet offeret øko-

nomisk overfor andre parter, må offeret oftest søge erstatning gennem en efterfølgende civil

retssag, fordi domstolene sjældent tager stilling til dette spørgsmål under straffesagen. Hvis

politiet ikke har efterforsket eller rejst tiltale for økonomisk vold, bliver det vanskeligere for

offeret at forfølge sit økonomiske krav. Justitias rapport afdækker, at ofre for økonomisk vold

ofte ikke har psykisk overskud og/eller økonomiske ressourcer til at indlede et civilt søgsmål.

Det er således en væsentlig udfordring for offerets retssikkerhed, hvis den økonomiske vold

ikke efterforskes tilstrækkeligt, og hvis domstolene ikke tager stilling til spørgsmålet om er-

statning under straffesagen. Justitia anbefaler derfor, at ofrene tilbydes bedre adgang til ad-

vokatbistand.

”

I vores undersøgelse giver ofrene udtryk for, at det for dem er vigtigst at kunne vende tilbage

til en stabil tilværelse med genvundet økonomisk tryghed frem for, at gerningspersonen døm-

mes til almindelig straf. Ofrene er allerede i en sårbar position, når deres sag behandles, og

derfor bør man fokusere på at hjælpe offeret med at opnå økonomisk genoprejsning som en

del af straffesagen eller på den anden side af en straffesag

,”

siger kriminologisk analytiker

Malte Bundgaard Kolze.

Rapporten er udarbejdet med støtte fra Offerfonden

af direktør i Justitia Danmark Birgitte

Arent Eiriksson, juridisk konsulent Anders Mihle og kriminologisk analytiker Malte Bundgaard

Kolze.

For spørgsmål og kommentarer:

Søren Staghøj, kommunikationschef: +45 25 48 59 12, [email protected]

Faktaboks: Hvad er økonomisk vold?

Økonomisk vold er handlinger, der fratager en person kontrol over ressourcer som penge

og ejendom. Det omfatter også dominans, manipulation og udnyttelse af økonomiske for-

hold til at undertrykke en anden, ofte inden for parforhold og familierelationer.

I strafferetten er økonomisk vold en type af psykisk vold. Psykisk vold blev selvstændigt

kriminaliseret i 2019 med Straffelovens § 243. Selvom økonomisk vold er strafbart, fastslår

Justitia i ny rapport, at denne type psykisk vold i høj grad er underbelyst eller underpriori-

teret i både lovarbejde, i politiets arbejde og ved domstolene.

Justitia

Vesterbrogade 69D 1. th.

Side 2

1620 København

Justitia-int.org

REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 11: Ny rapport fra Justitia om retsstilling for ofre for økonomisk vold

Justitia

Danmarks uafhængige juridiske tænketank

Pressemeddelelse: Retsstilling for ofre for økonomisk vold

Figur: Hvad er økonomisk vold

ld er a dl er, der rata

tr l er re ur er

ee d

atter

a ,

a ulat

ud ttel e a

t l at u dertr e e a de , te de

ar r ld

a l erelat er

er e

tra eretl t er

ld e

del a

tel e a ad a

tle

e e

e eller

lle

al eret

tra el e

, der

edr rer

ld er r

er a

e u ta d

eller

ttet ert l

t l at a le ere

t l at ru e e

ude

eller a dre

e te te t

ter

t l at le e u der et tra t ud et

a t

Rapporten indeholder følgende anbefalinger:

At Rigsadvokaten og/eller Rigspolitiet skal udarbejde anbefalinger til, hvordan

politikredsene kan øge deres generelle kendskab til økonomisk vold som led i

psykisk vold og hvilken dokumentation, som er relevant at indsamle under ef-

terforskningen.

At Rigsadvokaten og/eller Rigspolitiet skal indføre en fast procedure for efter-

forskning af psykisk vold, der forpligter politiet til under afhøringer af offeret

at afsøge, om der tillige har været tale om økonomisk vold. Det gælder også i

de situationer, hvor offeret ikke selv kommer ind på dette.

At justitsministeren skal sikre, at ofre for økonomisk vold automatisk får be-

skikket en bistandsadvokat, hvilket giver offeret mulighed for at få hjælp, råd-

givning og vejledning både under sagens efterforskning og senere, hvis sagen

skal for retten. Retten til bistandsadvokat skal desuden udstrækkes til efterføl-

gende behandling af erstatningsspørgsmål.

At retspræsidenterne i de enkelte retskredse, og i landsretterne, drøfter med

de ansatte dommerfuldmægtige, retsassessorer og dommere, hvordan dom-

stolene i videst muligt omfang kan behandle erstatningsspørgsmålet i sam-

menhæng med straffesagen.

At justitsministeren snarest muligt finder løsninger, som skal sikre, at ofre for

økonomisk vold får den nødvendige økonomiske hjælp til at gøre deres ret gæl-

Justitia

Vesterbrogade 69D 1. th.

Side 3

1620 København

Justitia-int.org

REU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 11: Ny rapport fra Justitia om retsstilling for ofre for økonomisk vold

Justitia

Danmarks uafhængige juridiske tænketank

Pressemeddelelse: Retsstilling for ofre for økonomisk vold

dende ved domstolene, når de vil anlægge en civil sag om erstatning mod ger-

ningspersonen. Det samme gælder når långiver eller andre kreditorer anlægger

sager mod offeret om gæld, som kan henføres til straffesagen. Udarbejdelse af

sådanne løsninger kan f.eks. indgå i arbejdet ved det af Justitsministeriet ned-

satte lovforberedende udvalg om retshjælp og fri proces.

At justitsministeren skal oprette et nationalt forum for deling af viden om øko-

nomisk vold, bestående af bl.a. politiet, krisecentre, banksektoren, gældsrådgi-

vere og andre relevante myndigheder.

At justitsministeren skal oprette en digital platform, der samler og formidler

gældende lovgivning og anden relevant viden om økonomisk vold.

At justitsministeren, erhvervsministeren i eventuelt samarbejde med digitalise-

ringsministeren skal nedsætte en ekspertgruppe el.lign., som skal udarbejde en

kommissionsbetænkning om forbedring af retsstillingen for ofre for økonomisk

vold. Dette arbejde bør omfatte spørgsmål om:

•

Parforholdets særlige betydning i forhold til offerets påpasselighed og

dømmekraft i sager om økonomisk vold, samt hvordan dette bør indgå i

sagernes oplysning og videre behandling i retssystemet.

Den nugældende kompensationsordning for misbrug af digital signatur,

herunder om den tillige bør omfatte situationer, hvor gerningspersonen har

tilegnet sig midlerne på sin egen konto.

Udfordringerne ved kviklån, herunder om udbyderne bør ligestilles med be-

talingstjenesteudbydere og underlægges samme grad af hæftelses- og an-

svarsforpligtelser gennem betalingsaftaleloven og kreditaftaleloven med

henblik på at reducere risikoen for gældsforpligtelser for ofre for økonomisk

vold, når gerningspersonen optager kviklån i offerets navn.

En informationsindsats om risikoen for økonomisk vold, digital signatur,

brugernes rettigheder, hvem de skal kontakte ved misbrug, og hvornår de

skal være påpasselige og beskytte sig mod misbrug.

•

At adgangen til gældssanering gøres lettere for ofre for økonomisk ved:

•

At justitsministeren skal indføre en særlig mulighed for at få gældssanering,

når et offer for økonomisk vold bliver håbløst forgældet som følge af den

udøvede økonomiske vold.

At justitsministeren skal tage initiativ til, at domstolene skal tillægges en

særlig kompetence til at vurdere, om offeret skal tildeles gældssanering

–

også når offeret ikke lever op til de generelle betingelser for gældssanering

(tilsvarende ses i inddrivelseslovens § 13, stk. 6).

•

Justitia

Vesterbrogade 69D 1. th.

Side 4

1620 København

Justitia-int.org