Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
MOF Alm.del Bilag 571
Offentligt
2888412_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Den 28. juni 2024
Sagsnummer: 2021-1298
MIM 86-24
./.
Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering administrativ forlængelse af godkendelsesperioden for
aktivstoffer.
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets notat vedrørende udkast til
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så
vidt angår administrativ forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne: acequinocyl,
aluminiumsilikat (kaolin), captan, emamectin, fedtsyrer (bla. caprinsyre, caprylsyre), metrafenon,
pelargonsyre, pendimethalin, rapsolie og triclopyr.
Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 10. og 11.
juli 2024.
Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, idet det ikke ændrer på, hvilke
midler med de pågældende aktivstoffer, der på nuværende tidspunkt er godkendt i Danmark.
Regeringen agter at støtte forslaget, men lægger stor vægt på at Kommissionen skal sætte aluminiumsilikat
(kaolin), captan, metrafenon, pelargonsyre og rapsolie til afstemning hurtigst muligt.
Med venlig hilsen
Magnus Heunicke
/
Henrik Hedeman Olsen
Miljøministeriet • Frederiksholms Kanal 26 • 1220 København K Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected]
• www.mim.dk
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 571: Notat om administrativ forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstoffer (komitésag), fra miljøministeren
2888412_0002.png
Den 25. juni 2024
MIM 86-24
KOMITÉNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om “Udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) om ændring af
gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår administrativ forlængelse af
godkendelsesperioden for aktivstofferne: acequinocyl, aluminiumsilikat (kaolin),
captan, emamectin, fedtsyrer (bla. caprinsyre, caprylsyre), metrafenon, pelargonsyre,
pendimethalin, rapsolie og triclopyr.
(Komitesag)
KOM-dokument foreligger ikke
Resumé
Kommissionen foreslår at forlænge udløbsdatoen for 10 aktivstoffer, hvor godkendelsen i henhold til
forordning 1107/2009 udløber i november og december 2024. Hvis forslaget bliver vedtaget, vil
godkendelserne i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om
gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår
listen over godkendte aktivstoffer blive forlænget. Forlængelserne er en konsekvens af, at den
igangværende genvurdering ikke er færdiggjort. Forslaget forventes sat til afstemning i den stående
komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 10. og 11. juli 2024.
Der er ingen væsentlige administrative konsekvenser for regioner, kommuner eller erhvervslivet.
Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da de danske godkendelser af midler med
fedtsyrer (bla. caprinsyre, caprylsyre), metrafenon, pelargonsyre, pendimethalin og rapsolie skal
forlænges.
Forslagene har umiddelbart ingen væsentlige erhvervsøkonomiske konsekvenser. Sagen kan dog
potentielt have erhvervsøkonomiske konsekvenser, såfremt der ikke opnås enighed om forlængelse af
de fem aktivstoffer, hvor der på nuværende tidspunkt er godkendte midler i Danmark.
Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, idet det ikke ændrer på,
hvilke midler med de pågældende aktivstoffer, der på nuværende tidspunkt er godkendt i Danmark.
Regeringen mener, at det er rimeligt at forlænge godkendelsesperioden for nogle af de pågældende
aktivstoffer for at kunne nå genvurderingen, da der kræves ekstra tid til at gennemføre
revurderingsprogrammerne. Regeringen mener, at revurderingen af aluminiumsilikat (kaolin),
captan, metrafenon, pelargonsyre og rapsolie bør afsluttes hurtigst muligt, da der allerede
foreligger EFSA konklusioner for disse stoffer. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget,
men lægger stor vægt på at Kommissionen skal sætte aluminiumsilikat (kaolin), captan, metrafenon,
pelargonsyre og rapsolie til afstemning hurtigst muligt.
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 571: Notat om administrativ forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstoffer (komitésag), fra miljøministeren
2888412_0003.png
Baggrund
Kommissionen forventes at fremlægge udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) om
ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår administrativ forlængelse af
godkendelsesperioden for de 10 aktivstoffer acequinocyl, aluminiumsilikat (kaolin), captan,
emamectin, fedtsyrer (bla. caprinsyre, caprylsyre), metrafenon, pelargonsyre, pendimethalin, rapsolie
og triclopyr.
Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler artikel 17, som fastlægger,
at en godkendelse af et aktivstof kan forlænges i en periode, der er tilstrækkelig til at vurdere en
ansøgning om fornyet godkendelse.
Forslaget behandles i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder. Afgiver komitéen en
positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslagene. Afgiver komitéen en
negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslagene. Afgives der ikke
nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder forelægge komitéen
ændrede forslag, eller indenfor en måned forelægge forslagene for appeludvalget.
Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslagene, kan Kommissionen
ikke vedtage forslagene. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager
Kommissionen forslagene. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan
Kommissionen på egen hånd vedtage forslagene.
Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 10.
og 11. juli 2024.
Formål og indhold
De foreløbige forslag drejer sig om administrativ forlængelse af godkendelsen af 10 aktivstoffer, der
tidligere har været optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler, og som med
plantebeskyttelsesmiddelforordningens ikrafttræden den 14. juni 2011 er overført til listen over
godkendte aktivstoffer.
Grunden til at der foreslås en forlænget godkendelse er, at revurderingen endnu ikke er afsluttet, eller
at der endnu ikke er blevet stemt i den stående komité.
Godkendelsen forventes forlænget for de nævnte aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber i november
og december 2024.
Aktivstoffer stoffer, som foreslås forlænget, hvor der er godkendt midler i Danmark
(anvendelsesområder er angivet) og hvor der i forbindelse med revurderingen foreligger en EFSA
konklusion:
1.
Metrafenon. Anvendes til bekæmpelse af meldug i hvede, byg, triticale, rug og havre samt til
bekæmpelse af knækkefodsyge i hvede, triticale og rug. Der foreligger en EFSA konklusion fra
maj 2023. Der er ingen kritiske områder i risikovurderingen, og Kommissionen har stillet forslag
om fornyet godkendelse med forventet afstemning i juli 2024. Danmark støtter fornyelsen.
Pelargonsyre. Anvendes til bekæmpelse af ukrudt i en række afgrøder, samt til nedvisning af
kartofler med eller uden mekanisk aftopning. Må også anvendes af private til ukrudtsbekæmpelse
på havegange, terrasser mm. Der foreligger en EFSA konklusion fra august 2021. Der er ingen
2.
2
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 571: Notat om administrativ forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstoffer (komitésag), fra miljøministeren
2888412_0004.png
kritiske områder i risikovurderingen. Kommissionen har endnu ikke stillet endeligt forslag om
fornyelse. Danmark kan støtte fornyelse, men kan ikke støtte lav-risiko status.
3.
Rapsolie. Anvendes af private og professionelle mod skadegørere på prydplanter, grøntsager,
frugttræer og frugtbuske. Der foreligger en EFSA konklusion fra maj 2022. Der er ingen kritiske
områder i risikovurderingen. Kommissionen har endnu ikke stillet endeligt forslag om fornyelse.
Danmark kan støtte fornyelse, men kan kun støtte lav-risiko status, hvis anvendelsen begrænses
til indendørs anvendelse.
Aktivstoffer, som foreslås forlænget, hvor der ikke er godkendt midler i Danmark, og hvor der i
forbindelse med revurderingen foreligger en EFSA konklusion:
4.
Aluminiumsilikat (kaolin). Der foreligger en EFSA konklusion fra november 2022. Der er ingen
kritiske områder i risikovurderingen. Kommissionen har endnu ikke fremsat et forslag til
afstemning.
Captan. Der foreligger en EFSA konklusion fra september 2020. Der er ingen kritiske områder.
Kommissionen har fremlagt forslag om fornyelse med begrænsning til indendørs anvendelse.
Danmark kan støtte dette forslag.
5.
Aktivstoffer, som foreslås forlænget (anvendelsesområder er angivet for de aktivstoffer hvor der er
midler godkendt i Danmark), og hvor der i forbindelse med revurderingen endnu ikke foreligger en
EFSA konklusion:
6.
7.
8.
Acequinocyl.
Emamectin.
Fedtsyrer (bla. caprinsyre, caprylsyre). Anvendes til bekæmpelse af mellus, bladlus og mider i
agurk, squash, tomat, aubergine og jordbær i åbne og lukkede væksthuse. Godkendt til
insektbekæmpelse hos private.
Pendimethalin. Anvendes til ukrudtsbekæmpelse i vintersæd, vinterraps, kløvergræs, vårsæd med
udlæg af kløver/lucerne eller kløvergræs, byg og ærter til helsædsensilage, ærter, majs med eller
uden udlæg af rajgræs, gulerødder, kartofler, løg, porrer, purløg, dild, blomsterløg og
planteskolekulturer.
9.
10. Triclopyr.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget/forslagene.
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor
regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslagene er i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
3
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 571: Notat om administrativ forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstoffer (komitésag), fra miljøministeren
Gældende dansk ret
Udløbsdatoen for godkendelserne af de nævnte stoffer ligger i november og december 2024 i henhold
til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009. Forordningen er direkte gældende i
Danmark.
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Hvis forslaget bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009, for så vidt angår listen over godkendte
aktivstoffer, blive ændret. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være
lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.
Økonomiske konsekvenser
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige
eller konsekvenser for
EU’s budget. Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da de
danske godkendelser af midler med disse aktivstoffer skal forlænges. Det bemærkes, at afledte
nationale udgifter, som følger af EU-retsakter, afholdes inden for de berørte ministeriers eksisterende
bevillingsrammer, jf. budgetvejledningens bestemmelser herom.
Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.
Forslaget har umiddelbart ingen væsentlige erhvervsøkonomiske konsekvenser. Sagen kan potentielt
have erhvervsøkonomiske konsekvenser, såfremt der ikke opnås enighed om forlængelse til følgende
aktivstoffer: fedtsyrer umættede kaliumsalte (bla. caprinsyre, caprylsyre), metrafenon, pelargonsyre,
pendimethalin og rapsolie, da der på nuværende tidspunkt er godkendt midler med disse stoffer i
Danmark. På nuværende tidspunkt er det vanskeligt at estimere de erhvervsøkonomiske konsekvenser,
da det afhænger af, om der i givet fald søges om dispensationer til anvendelse af stofferne i Danmark,
eller af om der er alternativer.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Forslagene vil påvirke miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, idet det ikke ændrer på, hvilke
midler med de pågældende aktivstoffer, der på nuværende tidspunkt er godkendt i Danmark.
Det bemærkes, at der for stofferne aluminiumsilikat (kaolin), captan, metrafenon, pelargonsyre,
rapsolie allerede nu foreligger en EFSA konklusion i forbindelse med EU revurderingen. Disse
vurderinger viser ikke uacceptabel risiko for mennesker eller miljø.
Høring
Sagen har været i høring i miljøspecialudvalget. Der er kommet høringssvar fra Dansk Planteværn
(DP). DP bakker om forlængelsen af de 10 stoffer. DP finder det misvisende, at dispensationer nævnes
som en årsag til, at det er umuligt at estimere de erhvervsøkonomiske konsekvenser, hvis
godkendelserne af de i Danmark godkendte aktivstoffer ikke bliver forlænget. Der er både fra
europæisk og national side et ønske om at minimere antallet af dispensationer og derfor kan en
indirekte opfordring til løsning af udfordringerne, som følge af en manglende forlængelse via
ansøgning om dispensationer, næppe ses som en reelt ønskværdig mulighed.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre
4
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 571: Notat om administrativ forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstoffer (komitésag), fra miljøministeren
medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et
kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.
Regeringens generelle holdning
Regeringen er enig med Kommissionen i, at det er nødvendigt at give ekstra tid til at gennemføre
revurderingsprogrammerne, og forlænge godkendelsesperioden for nogle af de nævnte stoffer.
Regeringen mener, at det er rimeligt at forlænge godkendelsesperioden for nogle af de pågældende
aktivstoffer for at kunne nå genvurderingen, da der kræves ekstra tid til at gennemføre
revurderingsprogrammerne. Regeringen mener, at revurderingen af aluminiumsilikat (kaolin), captan,
metrafenon, pelargonsyre og rapsolie bør afsluttes hurtigst muligt, da der allerede foreligger EFSA
konklusioner for disse stoffer.
Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget, men lægger stor vægt på at Kommissionen skal
sætte aluminiumsilikat (kaolin), captan, metrafenon, pelargonsyre og rapsolie til afstemning hurtigst
muligt. Yderligere lægges der vægt på, at Kommissionen skal opfylde sin forpligtelse om indenfor 6
måneder efter publikation af den europæiske fødevaresikkerhedsautoritets (EFSA) konklusioner at
fremsætte forslag om godkendelse eller ikke godkendelse af de pågældende aktivstoffer. Desuden
lægges der vægt på, at Kommissionen skal sikre, at forslagene kommer til afstemning så snart som
muligt efter at Kommissionens vurderingsrapporter foreligger, særligt hvis EFSA har identificeret en
risiko for sundhed eller miljø.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Der er oversendt komiténotat i marts 2024 om fornyet godkendelse af captan.
Der er oversendt komiténotat i januar 2024 om fornyet godkendelse af metrafenon.
Der er oversendt grundnotat i marts 2023 om fornyet godkendelse af pelargonsyre.
Der er oversendt grundnotat i januar 2023 om fornyet godkendelse af rapsolie.
Der er oversendt grundnotat om forlængelse af aktivstofferne aluminiumsilikat (kaolin), pelargonsyre
og rapsolie i maj 2023. Der er oversendt grundnotat om forlængelse af captan i marts 2023, og for
metrafenon og triclopyr i januar 2023.
Notaterne er ligeledes sendt til Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg.
5