Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
MOF Alm.del Bilag 546
Offentligt
2882644_0001.png
Løsningsforslag til revideret
vejledning om udledning af
miljøfarlige forurenende stoffer
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 546: Miljøministerens talepapir fra samrådet om vejledningen og lovgrundlaget for udledning af miljøfarlige stoffer
2882644_0002.png
Gældende vejledning
•
Mange overfladevandsområder har
overskridelse af ét eller flere
stoffers miljøkvalitetskrav.
Tilladelse til merudledning i
områder, hvor miljøkvalitetskrav er
overskredet kræver, at
merudledningen ikke medfører en
yderligere forringelse af området.
Miljøstyrelsen vejleder i, hvornår
der kan gives tillades til en
merudledning af et stof til et
overfladevandsområde, hvor der i
forvejen er overskridelser:
-
-
Indsatsvejledningen (2017)
FAQ 43 til bek. Om udledning af
visse forurenende stoffer (2021)
•
•
2 / Miljøstyrelsen
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 546: Miljøministerens talepapir fra samrådet om vejledningen og lovgrundlaget for udledning af miljøfarlige stoffer
2882644_0003.png
Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse 22/02461
•
Fastslår retsstillingen for forståelse
af begrebet
forringelse af tilstanden i
overfladevandsområder.
•
•
Rettet mod afgørelse meddelt efter
Indsatsbekendtgørelsen.
Nævnet har ikke taget stilling til
vejledningen i FAQ 43, men i praksis
kan afgørelsen have betydning
herfor.
-
De juridiske rammer for definitionen af
forringelsesbegrebet
Miljøministeriet:
Miljøstyrelsen:
-
-
Løsningsforslag til fremgangsmåde i
revideret vejledning/FAQ baseret på
juridisk fortolkning
Konsekvensvurdering
3 / Miljøstyrelsen
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 546: Miljøministerens talepapir fra samrådet om vejledningen og lovgrundlaget for udledning af miljøfarlige stoffer
2882644_0004.png
Forudsætninger
1. Ny forståelse af, hvornår der er
tale om en forringelse
”Detektérbar koncentrationsstigning i et
repræsentativt målepunkt i
overfladevandsområdet”
2. Beregning nødvendig som
grundlag for vurdering og
fastsættelse af vilkår.
3. Der er hjemmel til udpegning af
blandingszoner
4. Analysen er alene lavet for
udledninger omfattet af bek. om
udledning af visse forurenende
stoffer
4 / Miljøstyrelsen
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 546: Miljøministerens talepapir fra samrådet om vejledningen og lovgrundlaget for udledning af miljøfarlige stoffer
2882644_0005.png
Løsningsforslag
Beregningsmetode med udgangspunkt i den nuværende FAQ 43
• Beregningsmetoden i den nuværende FAQ 43 fastholdes, men vejledningsteksten præciseres. Ved
en beregnet koncentrationsstigningen i blandingszonens rand på 5 % eller mindre af stoffets
generelle miljøkvalitetskrav, er det MST’s generelle faglige vurdering, at der som udgangspunkt ikke
er tale om en målbar stigning i et repræsentativt målepunkt og dermed en forringelse af
vandområdet.
• Løsningen indebærer en revision af teksten med en eksplicit angivelse af, at en afgørelse om
tilladelse til udledning altid skal bero på en konkret vurdering, hvorfor de 5 % skal betragtes som
vejledende.
Måleusikkerhedsmetoden
• Ingen forringelse, hvis beregnet koncentrationsstigning er mindre end måleusikkerheden for
analysemetoden jf. Analysekvalitetsbekendtgørelsen
Betydende ciffer-metoden
• Ingen forringelse, hvis der ikke er en beregnet koncentrationsstigning på sidste betydende ciffer i
stoffets miljøkvalitetskrav.
- Eksempel med et MKK på 2,1 µg/L og en koncentration i overfladevandsområdet på 3,2 µg/L
- Der beregnes en resulterende koncentration på 3,21 µg/L, rundes ned til 3,2 µg/L
ingen
koncentrationsstigning
- Der beregnes en resulterende koncentration på 3,25 µg/L, rundes op til 3,3 µg/L
koncentrationsstigning
5 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 546: Miljøministerens talepapir fra samrådet om vejledningen og lovgrundlaget for udledning af miljøfarlige stoffer
2882644_0006.png
FAQ 43
6 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 546: Miljøministerens talepapir fra samrådet om vejledningen og lovgrundlaget for udledning af miljøfarlige stoffer
2882644_0007.png
Måleusikkerhedsmetoden
~ 20 – 6180 %
7 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 546: Miljøministerens talepapir fra samrådet om vejledningen og lovgrundlaget for udledning af miljøfarlige stoffer
2882644_0008.png
Betydende ciffer -metoden
8 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 546: Miljøministerens talepapir fra samrådet om vejledningen og lovgrundlaget for udledning af miljøfarlige stoffer
2882644_0009.png
Parameter
PFOS
Bly
Antimon
Generelt kvalitetskrav i
ug/L
0,00013
1,3
11,3
Tilladt koncentrationsstigning i
procent
af generelt kvalitetskrav
FAQ 43
5
5
5
Måleusikkerheds-
metoden
Ingen analysemetode
≥ 50
Ingen analysemetode
Sidste ciffer-
metoden
7,7
7,7
0,9
TBT
Kobber
Naphtalen
Strontium
0,0002
1,067
2
2100
5
5
5
5
50 - 2.500
≥ 50
≥ 50
Ingen analysemetode
50
94
50
0,006
Tabellen viser for udvalgte stoffer, i hvilke tilfælde måleusikkerhedsmetoden og sidste-ciffer-
metoden hhv lemper (rød) og strammer (grøn) i forhold til FAQ 43.
9 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 546: Miljøministerens talepapir fra samrådet om vejledningen og lovgrundlaget for udledning af miljøfarlige stoffer
2882644_0010.png
Fordele og ulemper
FAQ 43
• Ensartet beskyttelsesniveau for alle stoffer
• Operationel og kendt metode
• Tilgodeser retssikkerheden
Måleusikkerhedsmetoden
•
•
•
•
•
Fagligt funderet i måleusikkerhederne
Afhængig af analysemetoden, store variationer i måleusikkerhed
Varierende beskyttelsesniveau, lavere jo mere giftigt stoffet er
Manglende analysemetoder for en række stoffer
Ikke operationel før de manglende analysemetoder er fundet.
Betydende ciffer-metoden
•
•
•
•
•
Vurderes på baggrund af bekendtgørelsesfastsatte miljøkvalitetskrav
Svarer til den stigning, der ville blive påvist med Miljøstyrelsens overvågning
Varierende beskyttelsesniveau, afhængigt af antallet af betydende cifre i MKK
Antal betydende cifre er uafhængige af stoffets giftighed
Ikke operationel før der er gennemført en analyse af konsekvenserne af ovenstående
10 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 546: Miljøministerens talepapir fra samrådet om vejledningen og lovgrundlaget for udledning af miljøfarlige stoffer
2882644_0011.png
Konklusioner og indstilling
Fastholdelse af
beregningsmetoden i FAQ 43
Revision af teksten i FAQ 43
• Bagvedliggende faglig og juridisk
argumentation
• Vejledende
• Ikke udtryk for en
bagatelgrænse/afskæringskriterie
• Konkret vurdering i hver sag
11 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation