Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
MOF Alm.del Bilag 539
Offentligt
2882216_0001.png
Til høringsadressaterne på vedlagte høringsliste
Rent drikkevand og sikker
kemi
J.nr. 2023 - 10014
Ref. PIJEN
Den 14. juni 2024
Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om
kemikalier (opkrævning af gebyr for udstedelse af
autorisationer efter EU-forordning om fluorholdige
drivhusgasser, supplerende bestemmelser til EU-forordning om
fluorholdige drivhusgasser og ozonforordningen, afgift pr.
produkt i en godkendelse af en familie af biocidholdige
produkter og digital indberetning af forbrug af
bekæmpelsesmidler)
Hermed sendes ovennævnte udkast til lovforslag i offentlig høring.
Miljøministeriet skal venligst anmode om at modtage eventuelle høringssvar
senest
den 12. august 2024.
Baggrund
Lovforslaget skal implementere nye EU-regler om indberetning af professionelle
brugeres forbrug af plantebeskyttelsesmidler, som følger af forordningen om
statistikker over landbrugsmæssigt input og output (SAIO) samt implementere en
række elementer, som følger af den nylige revision af F-gasforordningen og
ozonforordningen. Samtidig gennemføres en række mindre ændringer af
kemikalieloven vedr. F-gasser, opkrævning af produktafgift for
biocidproduktfamilier samt kontrol af brugen af musemidler.
Lovforslagets indhold
Fluorholdige drivhusgasser
Fluorholdige drivhusgasser (F-gasser) er strengt reguleret gennem F-
gasforordningen, der bl.a. begrænser anvendelsen af gasserne. F-gasforordningen
samt flere underforordninger vedtaget med hjemmel heri kræver, at personer og
virksomheder, der arbejder med fluorholdige drivhusgasser, skal autoriseres.
Disse forordninger stiller også krav om, at medlemslandene skal tilrettelægge og
føre tilsyn af uddannelser. Der udpeges derfor et uddannelsesorgan, et
autorisationsorgan og et evalueringsorgan i alle medlemslande. Der er på grund af
ændringer i forbrugsmønstret for fluorholdige drivhusgasser, og derved fald i den
nuværende finansiering, også opstået et behov for at kunne opkræve gebyr for at
dække udgifterne til udstedelse af autorisationerne og administration af
uddannelses-, autorisations- og evalueringsorganet. Der foreslås derfor indsat en
bestemmelse, som bemyndiger miljøministeren til at fastsætte nærmere regler om
Miljøministeriet
•
Frederiksholms Kanal 26
•
1220 København K
Tlf. 38 14 21 42
• CVR
12854358
• EAN
5798000862005
•
[email protected]
•
www.mim.dk
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 539: Lovudkast: Udkast til lov om ændring af kemikalieloven, fra miljøministeren
opkrævning og betaling af gebyrer for udførelsen af aktiviteter i medfør af F-
gasforordningen samt forordninger udstedt med hjemmel heri. Den foreslåede
bemyndigelse forventes udnyttet til at fastsætte regler i en bekendtgørelse om
gebyr for udstedelse af autorisationer. Opgaven som uddannelses-, autorisations-
og evalueringsorgan vil blive sendt i udbud, når den nødvendige hjemmel til
opkrævning af gebyr er tilvejebragt. Det forventes, at Miljøstyrelsen vil få delegeret
opgaven med at vurdere de indkommende bud efter de almindelige regler om
udbud, hvorefter Miljøstyrelsen på miljøministerens vegne vil udpege en aktør.
Der er endvidere behov for, at der kan foretages en entydig identifikation af de
personer, der tager en eksamen, og dem, der får udstedt en autorisation på
baggrund af denne eksamen. Det foreslås derfor indført en bestemmelse, så
miljøministeren bemyndiges til at fastsætte regler om skriftlig digital
kommunikation til og fra private juridiske personer, som er udpeget af
miljøministeren og om forhold, som er omfattet af EU-forordninger.
Der er ligeledes behov for en supplerende bestemmelse for at kunne gennemføre
bestemmelser i den nye F-gasforordning, så der kan oprettes et nationalt centralt
register eller system for fortegnelser over køleanlæg. Det foreslås derfor at udvide
bemyndigelsen i § 39 b således, at den udover at gælde for producenters,
importørers og forhandleres forpligtigelser også gælder for operatører.
Afgift per produkt i en godkendelse af en familie af biocidholdige produkter
Kemikalieloven fastsætter i dag, at den, der har en biocidgodkendelse, betaler en
årlig afgift på 500 kr. Beløbet har ikke været prisreguleret siden indførslen i 1992.
Den årlige afgift finansierer Miljøstyrelsens arbejde med at administrere
indhentning af data for solgte mængder og udarbejdelse af
Bekæmpelsesmiddelstatistikken. Den gældende afgift anvendes alene til delvis
dækning af enkelte administrative udgifter, og har således karakter af et
omkostningsdækkende gebyr.
Biocidprodukter kan godkendes enkeltvis eller som en del af en såkaldt
biocidproduktfamilie, der kan bestå af et ubegrænset antal ensartede
biocidprodukter. Denne godkendelsesmulighed blev indført med
biocidforordningen i 2013. Med lovforslaget foreslås det præciseret, at der
opkræves afgift for hvert enkelt produkt, idet Miljøstyrelsens arbejde med
indberetning og statistik er relateret til antallet af produkter og ikke kun til antallet
af godkendelser pr. produktfamilie. Desuden foreslås indført en prisregulering af
afgiften fremadrettet. Konkret foreslås det, at der opkræves en basisafgift pr.
biocidgodkendelse på 500 kr. samt en afgift på 100 kr. pr. medlem i en
produktfamilie.
Indberetning af oplysninger om brugen af plantebeskyttelsesmidler
Med lovforslaget tilvejebringes der en hjemmel for miljøministeren til at fastsætte
regler om, at erhvervsmæssige brugere af plantebeskyttelsesmidler skal indberette
oplysninger om det samlede forbrug af plantebeskyttelsesmidler, som er opgjort på
markniveau eller lignende identificerbare arealer og med angivelse af økologisk
status for det enkelte areal. Der er tale om en udvidelse af hjemlen for
miljøministeren til at fastsætte regler om indberetningspligtige oplysninger, da der
i dag alene er et krav om, at erhvervsmæssige brugere skal indberette deres
2
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 539: Lovudkast: Udkast til lov om ændring af kemikalieloven, fra miljøministeren
2882216_0003.png
samlede forbrug af plantebeskyttelsesmidler, som er opgjort på kultur- og
afgrødeniveau. Ændringen vil gøre det muligt for Danmark at opfylde de EU-
retlige forpligtelser, som følger af ny EU-lovgivning på området for anvendelse af
plantebeskyttelsesmidler for landbrugsaktiviteter. Indberetningerne har ligeledes
til formål at overvåge brugen af plantebeskyttelsesmidler i landet i
overensstemmelse med den politiske aftale om sprøjtemiddelstrategi 2022-2026.
Indberetning af oplysninger om brugen af biocidholdige produkter
Den foreslåede bemyndigelse om indberetning af oplysninger om anvendelse af
bekæmpelsesmidler har endvidere til formål at tilvejebringe en hjemmel i
kemikalieloven til, at miljøministeren kan fastsætte regler om indberetning af
erhvervsmæssig brug af biocidholdige produkter til bekæmpelse af mus. Der er i
dag alene et krav om, at der skal foretages indberetning af brugen af biocidholdige
produkter til bekæmpelse af rotter. Med indberetningerne vil det blive lettere for
tilsynsmyndigheden at opdage, såfremt de biocidholdige produkter bliver anvendt
forkert, og indberetningerne af midlerne ikke foretages korrekt, samt sikre bedre
kontrol med udlægning af farlige kemikalier
Ikrafttrædelse
Lovforslaget forventes at træde i kraft den 1. januar 2025.
Høringssvar
Udkast til lovforslag er sendt i høring hos de parter, der fremgår af vedlagte
høringsliste. Høringsmaterialet er tillige lagt på høringsportalen:
www.hoeringsportalen.dk.
Høringssvar bedes sendes til
[email protected]
med kopi til
[email protected]
og
[email protected]
med angivelse af journalnummer 2023-10014 i emnefeltet.
Høringen gennemføres i perioden fra den 14. juni
–
12. august 2024.
Det bemærkes, at vedlagte udkast til lovforslag stadig undergår lovteknisk
bearbejdning og korrektur.
Høringsparternes svar vil blive sendt til Miljø- og Fødevareudvalget i Folketinget
og vil desuden blive offentliggjort på Høringsportalen efter endt høring. Ved
afgivelse af høringssvar gives der samtykke til offentliggørelse af høringssvaret,
herunder afsenders navn og mailadresse.
Spørgsmål
Generelle spørgsmål kan rettes til Pia Haugaard Jensen på telefon 22 34 95 89
eller mail
[email protected].
Spørgsmål til ændringer vedrørende fluorholdige drivhusgasser kan rettes til
Louise Marie Baad Jensen på telefon 22 27 59 63 eller mail
[email protected].
Spørgsmål til ændringer vedrørende ændringer til opkrævning af produktafgift kan
rettes til Frederikke Vang-Larsen på telefon 29 83 69 87 eller mail
[email protected].
3
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 539: Lovudkast: Udkast til lov om ændring af kemikalieloven, fra miljøministeren
2882216_0004.png
Spørgsmål til ændringer vedrørende indberetning af oplysninger om brugen af
bekæmpelsesmidler kan rettes til Mie Puck Holler (plantebeskyttelsesmidler) på
telefon 20 13 33 62 eller mail
[email protected]
eller Frederikke Vang-Larsen
(biocidholdige produkter) på telefon 29 83 69 87 eller mail
[email protected].
Med venlig hilsen
Pia Haugaard Jensen
4