Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
MOF Alm.del Bilag 467
Offentligt
2864469_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Den 8. maj 2024
MIM 60-24
Sagsnummer: 2021-1298
./.
Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning
(EU) om ikke-godkendelse af basisstoffet æggeskalspulver, jf. Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af
bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011 (Komitesag)
Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 22.
og 23. maj 2024.
Miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark påvirkes neutralt.
Regeringen agter at støtte Kommissionens forslag om ikke-godkendelse af æggeskalspulver som
basisstof.
Med venlig hilsen
Magnus Heunicke
/
Henrik Hedeman Olsen
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 467: Notat om ikke-godkendelse af basisstoffet æggeskalspulver, komitésag, fra miljøministeren
KOMITÉNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om “Udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) om
ikke-
godkendelse af basisstoffet æggeskalspulver, jf. Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler,
og om ændring af bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr.
540/2011” (Komitesag)
KOM-dokument foreligger ikke
Resumé
Kommissionen foreslår, at stoffet æggeskalspulver ikke godkendes som basisstof i henhold til
forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitesag). Hvis forslaget bliver vedtaget, vil
det betyde, at stoffet ikke bliver opført på bilag C om basisstoffer til Kommissionens forordning nr.
540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. Forslaget forventes sat til afstemning
i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 22. og 23. maj 2024.
Der er ingen væsentlige økonomiske eller administrative konsekvenser for regioner, kommuner eller
staten. Der er ingen erhvervsøkonomiske konsekvenser. Miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark
påvirkes neutralt. Miljøstyrelsen vurderer ikke, at der er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte
anvendelsesområder for æggeskalspulver. Regeringen agter på den baggrund at støtte
Kommissionens forslag om ikke-godkendelse af æggeskalspulver som basisstof.
Baggrund
Kommissionen ventes at fremlægge udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) for
basisstoffet æggeskalspulver.
Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 23, stk. 5 og
artikel 13, stk. 2, som fastlægger, at basisstoffer skal vurderes iht. forordningen, og at Kommissionen
skal foreslå enten en godkendelse eller en ikke-godkendelse af et basisstof, når vurderingen af dette er
foretaget.
Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og
foder. Afgiver komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.
Afgiver komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget.
Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen inden for to måneder
forelægge komitéen et ændret forslag eller indenfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget.
Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen
ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager
Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan
Kommissionen på egen hånd vedtage forslaget.
Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 22.
og 23. maj 2024.
2
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 467: Notat om ikke-godkendelse af basisstoffet æggeskalspulver, komitésag, fra miljøministeren
2864469_0003.png
Formål og indhold
Det foreløbige forslag drejer sig om ikke-godkendelse af æggeskalspulver som basisstof iht. forordning
om plantebeskyttelsesmidler.
Basisstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre
ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under den europæiske fødevaresikkerheds autoritet
(EFSA), hvor flere EU-staters pesticidmyndigheder har deltaget. Disse vurderinger har resulteret i
ovennævnte forslag, der har til hovedformål ikke at godkende æggeskalspulver som basisstof iht.
forordning 1107/2009.
EFSA har udarbejdet en teknisk rapport over risikovurderingen for basisstoffet. Rapporten er
tilgængelig på EFSA’s hjemmeside.
Ifølge EU Kommissionens udkast til vurderingsrapport, der hører til forslaget, har vurderingen af
basisstoffet ud fra de ansøgte anvendelsesområder vist, at det kan antages, at basisstoffet ikke opfylder
betingelserne i artikel 23 i forordning 1107/2009 for godkendelse, dvs. at det er vist eller ikke kan
udelukkes, at der ifølge Kommissionen er uacceptable effekter på sundhed og miljø.
De anvendelsesområder, der er vurderet i EU, er:
Basisstof
Æggeskalspulver
Anvendelsesområde
Svampebekæmpelse i vindruer.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor
regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
Gældende dansk ret
Basisstoffet æggeskalspulver er ikke godkendt i henhold til forordning 1107/2009 om
plantebeskyttelsesmidler, som er direkte gældende i Danmark. Basisstoffet må dermed ikke bruges i
Danmark.
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet ikke blive optaget på bilag C (basisstoffer) til Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte
aktivstoffer. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være
lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.
3
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 467: Notat om ikke-godkendelse af basisstoffet æggeskalspulver, komitésag, fra miljøministeren
Æggeskalspulver må i dag ikke anvendes til behandling af afgrøder, da det ikke er godkendt som
basisstof.
Økonomiske konsekvenser
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige
eller konsekvenser for EU’s budget.
Det bemærkes, at afledte nationale udgifter, som følger af EU-retsakter, afholdes inden for de berørte
ministeriers eksisterende bevillingsrammer, jf. budgetvejledningens bestemmelser herom.
Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.
Forslaget medfører ingen økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Det vurderes, at forslaget om ikke-godkendelse af æggeskalspulver ved de ansøgte anvendelser
påvirker beskyttelsesniveauet neutralt.
Æggeskalspulver er på markedet som uorganisk gødning og jordforbedring. Til den ansøgte
anvendelse udbringes stoffet som pulver med en forstøver.
Hovedkomponenterne i stoffet er kalciumkarbonat og kalciumoxid. Kalciumkarbonat er godkendt som
aktivstof i EU. Æggeskalspulver indeholder derudover urenheden bly, og EFSA konkluderer, at der
ikke kan vises sikker anvendelse for naboer og forbipasserende for så vidt angår bly, samt at der er en
risiko for skader på den udviklende hjerne ved indtag af behandlede vindruer (børn) eller vin (voksne).
Derudover er kalciumoxid, der er en af hovedkomponenterne i æggeskalspulver, klassificeret for
irriterende effekter på huden, øjnene og det respiratoriske system. Brugere bør derfor anvende
værnemidler ved håndtering af basisstoffet.
Miljøstyrelsen vurderer, at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår sundhed.
EU-vurderingen har vist, at æggeskalspulver ikke skal miljøfareklassificeres.
Der er ikke udført en kvantitativ vurdering af risikoen for udvaskning til grundvand. EFSA angiver, at
eksponeringen er 12,5-50 gange lavere, end den der ville forekomme fra tilsvarende materialer, der er
tilladt i Frankrig til at hæve jordens pH og som overholder specifikationerne i EU's
gødningsregulativer. Miljøstyrelsen er ikke enig i den vurdering, da gødningsanvendelser ikke bliver
risikovurderet på samme måde som pesticidanvendelser ift. at beskytte grundvand og ikke-mål
organismer. Miljøstyrelsen er dog enig i EFSA's vurdering af, at æggeskalspulver, der primært
indeholder calciumoxid og calciumkarbonat, ikke forventes at udgøre en uacceptabel risiko for
udvaskning til grundvand, da det har en lignende mineralsk sammensætning som
grundvandsmagasiner bestående af kridt eller kalksten.
Miljøstyrelsen er enig med EFSA i, at der hverken foreligger en kvantitativ risikovurdering eller en
risikovurdering baseret på en afvejning af tilgængelig viden for nogen grupper af ikke-målorganismer
og der derfor ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår ikke-mål organismer.
Miljøstyrelsen vurderer, at der er vist sikker anvendelse for så vidt angår grundvand, men at der på det
foreliggende grundlag, ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår ikke-mål organismer.
Miljøstyrelsen vurderer samlet set, at æggeskalspulver ikke opfylder kravene som basisstof.
4
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 467: Notat om ikke-godkendelse af basisstoffet æggeskalspulver, komitésag, fra miljøministeren
Det vurderes på linje med Kommissionen, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte
anvendelsesområder for æggeskalspulver. Det vurderes derfor på linje med Kommissionen, at stoffet
ikke opfylder kriterierne for godkendelse som basisstof i henhold til i artikel 23 i forordning 1107/2009
om plantebeskyttelsesmidler. Det vil sige, at der er ikke vist sikker anvendelse for så vidt angår human
sundhed, miljø og grundvand
Høring
Sagen har været i høring i EU-Miljøspecialudvalget. Der er ikke kommet høringssvar.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre
medlemsstater.
På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et kvalificeret flertal
for forslaget om ikke-godkendelse som basisstof af æggeskalspulver blandt medlemsstaterne.
Regeringens generelle holdning
Det vurderes, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for
basisstoffet æggeskalspulver. Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget om ikke-
godkendelse af æggeskalspulver som basisstof.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
5