MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 460: Opfølgning på samrådet 2/5-24 om motorkraft i fiskeflåden, fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
MOF Alm.del Bilag 460
Offentligt

NOTAT

Ordførernotat

J.nr. 2020 - 16657

Ref. LIVJA

Den 1. september 2020

Fiskeristyrelsens sanktionsregime ift. fiskeri med for stor

motorkraft

Sanktionering af overtrædelse af kapacitetsgrænser for motoreffekt afhænger af overtrædelsens

karakter. I tilfælde med en mindre grov overtrædelse sanktioneres fartøjet/fiskeren som udgangspunkt

i første omgang med en skriftlig henstilling. I tilfælde af grov overtrædelse udlades den skriftlige

henstilling, og der udstedes en bøde. Fiskeristyrelsen foretager i alle tilfælde en konkret vurdering, når

et forhold bedømmes. Der kan desuden i visse tilfælde tildeles point på baggrund af overtrædelsen.

Såfremt forholdet ikke bringes i orden efter, at der er givet bødestraf, skal inddragelse af

fiskeritilladelse eller fiskerirettigheden overvejes. Hvis forholdet ikke bringes i orden efter, at der er

givet bødestraf eller efter en evt. inddragelse af licensen, skal det overvejes, om fartøjet helt skal slettes

fra Fiskeristyrelsens register, og om der samtidig skal tildeles yderligere point.

Baggrund

fiskeflåden. Desuden er der både nationale og EU-regler for maskineffekt.

Fiskeristyrelsen udarbejdet en prøvetagningsplan, der danner baggrund for kontrollen med

maskineffekt. Kontrol af maskineffekt foregår ved administrative kontroller og ved fysiske kontroller.

I henhold til kontrolforordningen er det forbudt at anvende fiskerfartøjer til fiskeri, der er udstyret

med maskiner, hvis effekt overstiger den effekt, der er anført i fiskerilicensen

. I medfør af

kontrolforordningen

manipulation af en maskine, for at øge dens effekt ud over den

maksimale kontinuerlige maskineffekt ifølge maskincertifikatet

, som en alvorlig overtrædelse, der

skal bedømmes under hensyn til kriterier som skadens art, dens værdi, overtræderens økonomiske

situation og overtrædelsens omfang og gentagelser. Derudover er der i visse farvandsområder fastsat

lokale begrænsninger for den tilladte motorkraft.

Efter kontrolforordningens artikel 90, pkt. 2 skal fysiske personer, der har begået en alvorlig

overtrædelse, eller juridiske personer, der kan holdes ansvarlige for en alvorlig overtrædelse, straffes

med effektive, afbalancerede og afskrækkende administrative sanktioner.

Miljø- og Fødevareministeriet har den 11. december 2019 besvaret EU Kommissionens

pilotprojektskrivelse af 23. september 2019, hvori Kommissionen havde anmodet om en række

oplysninger om gennemførelse og opfølgning på den danske prøvetagningsplan i periode 2012-2017

Kontrolforordningen kapitel II om kontrol med flådeforvaltningen artikel 39, pkt. 1.

Kontrolforordningen kapitel III om håndhævelse artikel 90, pkt. 1, litra b).

Miljø- og Fødevareministeriet Slotsholmsgade 12 1216 København K

Tlf. 38 14 21 42 Fax 33 14 50 42

12854358

5798000862005 [email protected] www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 460: Opfølgning på samrådet 2/5-24 om motorkraft i fiskeflåden, fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

vedrørende kontrol af maskineffekt (målt i kW) i overensstemmelse med artikel 39-

kontrolforordning samt i gennemførelsesbestemmelserne.

Fiskeristyrelsen har som led i opfølgningen på pilotsagen iværksat en række foranstaltninger, der skal

sikre en styrket indsats på området, og samtidig bidrage til at afslutte pilotsagen. Heri indgår bl.a.

gennemførelse af den nye prøvetagningsplan som basis for kontrol samt oprydning i Fiskeristyrelsens

Fiskeristyrelsen har fastlagt en fremadrettet sanktionspraksis, på grund af fokus på kontrol af nye

overtrædelser med større volumen og større afvigelser i kW sammenlignet med tidligere overtrædelser,

hvor grove tilfælde kan pålægges en straf, der er proportionel ift. overtrædelsens karakter.

Generelt om Fiskeristyrelsens principper for fastsættelse af sanktioner

Der skelnes mellem de grove tilfælde og de mindre grove tilfælde. Efter en faglig vurdering er de grove

tilfælde afvigelser på minimum 25 kW, og overtrædelser, der er sket i et område med begrænsninger.

Det betyder, at overtrædelser konstateret ved fysisk kontrol i områder med kW-begrænsning (fx

område 22) betragtes som grove uanset afvigelsens størrelse. Fiskeristyrelsen vil i sådanne tilfælde

inddrage licens i to måneder med fradrag af årsmængder.

Ved overtrædelse af fiskerilovgivningen anvender Fiskeristyrelsen som udgangspunkt følgende

sanktionstrappe for mindre grove overtrædelser:

1) Henstilling

2) Bøde

Ved henstilling forstås, at der gives en skriftlig henstilling ved mindre grove overtrædelser. Det er

kontrolløren, der foretager et skøn over, hvor grov overtrædelsen er, og om det er tilstrækkeligt at give

en skriftlig henstilling. I tilfælde af grovere overtrædelser springes henstilling over, for i stedet at gå

direkte til udstedelse af bøde. Fiskeristyrelsen foretager i alle tilfælde en konkret vurdering, når et

forhold bedømmes. Hertil bemærkes, at en overtrædelse af kapacitetsgrænsen for maskineffekt i

beskyttede områder aldrig betragtes som en mindre grov overtrædelse.

Bødeniveauet fastsættes med henblik på, at sanktionen skal være effektiv ift. at sikre overholdelse af

den pågældende regel. Hertil gælder en afvejning mellem bødens præventive virkning ift.

overtrædelser over for et proportionalt bødeniveau. Fiskeristyrelsen har vurderet, at et interval for

bødestraf fx kunne ligge mellem 5.000-10.000 kr. afhængig af kapacitetsafvigelsen. Den sanktionerede

fisker er fortsat forpligtet til at overholde kravene om maskineffekt mv., og gentagelsestilfælde

sanktioneres.

Inddragelse af fiskeritilladelse eller fiskerirettighed

Såfremt forholdet ikke bringes i orden efter, at der er givet bødestraf, skal inddragelse af

fiskeritilladelse eller fiskerirettigheden overvejes. Fiskerilovens § 37, stk. 2, giver mulighed for, at der

kan ske administrativ tilbagekaldelse af i) fiskeritilladelse udstedt i medfør af fiskerilovens § 36, stk. 1,

og ii) en fiskerirettighed, der er godkendt til at kunne overdrages i overensstemmelse med

fiskerilovens § 37, stk. 1, hvis en indehaver har gjort sig skyldig i grov eller gentagen overtrædelse af de

i tilladelsen foreskrevne vilkår.

Tildeling af point

Grove overtrædelser kan føre til, at der tildeles point. Vurderingen af, om der skal gives point for

overtrædelsen, foretages efter artikel 90, stk. 1 i kontrolforordningen sammenholdt med artikel 42, stk.

1, litra a) og artikel 3, stk. 1, litra f) i forordning(EF) nr. 1005/2008, der omhandler

MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 460: Opfølgning på samrådet 2/5-24 om motorkraft i fiskeflåden, fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

, og artikel 42, stk. 1, litra a), og artikel 3, stk. 1, litra a)

i forordning (EF) nr. 1005/2008, der omhandler

godkendelse eller

Hvis forholdet ikke bringes i orden efter, at der er givet bødestraf eller efter en evt. inddragelse af

licensen, skal det overvejes, om fartøjet helt skal slettes fra Fiskeristyrelsens register, og om der

samtidig skal tildeles 7 point, som tilsammen kan føre til uantagelighed, for overtrædelse af kategori 7 i

pointbekendtgørelsen.