Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
MOF Alm.del Bilag 439
Offentligt
2855977_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Den 24. april 2024
Til udvalgets orientering fremsendes hermed redegørelse for afslutning af Handplanen for oprydning i
havbrugssektoren.
./.
Handleplan for oprydning i havbrugssektoren blev lanceret af forhenværende miljøminister Lea
Wermelin efter en grundig gennemgang af havbrugsområdet, som tidligere miljø- og fødevareminister
Jakob Ellemann-Jensen igangsatte af hensyn til både miljøet og erhvervet.
Der var to hovedtemaer i den grundige gennemgang: Det
første tema
drejede sig om havbrugenes
tilladelsessituation i forhold til gældende regler, særligt placeringstilladelser. Miljøstyrelsens
gennemgang har vist, at 13 havbrug har lovlige placeringstilladelser, mens fortsat drift af seks havbrug
forudsætter fornyet placeringstilladelse. Fem af disse havbrug påvirker tilsammen et internationalt
naturbeskyttelsesområde, og Miljøstyrelsen kan derfor ikke forny alle disse havbrugs
placeringstilladelser. Havbrugsvirksomhederne har på den baggrund ansøgt om flytning af tre havbrug
væk fra det internationale naturbeskyttelsesområde og ud til en lokalitet, som forventes at være mindre
sårbar. Det
andet tema
drejede sig om miljøadministrationen af havbrugene og overvejelser om,
hvorvidt denne administration skulle styrkes. Det er denne del, der blev fulgt op af handleplanen.
Målet med handleplanen var at styrke miljøadministrationen af havbrugssektoren, i særdeleshed
gennem et mere effektivt miljøtilsyn. Som det første skridt blev miljømyndighedskompetencen samlet
hos Miljøstyrelsen i 2021. Derefter har ministeriet fokuseret på hvad der skal til, for at kunne
gennemføre et mere effektivt miljøtilsyn med havbrugene:
•
For at sikre et effektivt miljøtilsyn vil der fremover blive krav om en
produktionsplan
fra havbruget
ved produktionsårets start, som løbende følges op og tilpasses i produktionsperioden. På den måde
kan der føres et mere løbende tilsyn, modsat nu hvor kontrollen foretages på baggrund af
indberettede data efter produktionen er afsluttet. Samtidig sikres det, at havbrugene får tilpasset
deres produktion gennem driftssæsonen, så den holder sig inden for det tilladte.
Der vil ske en
ændring af metoden til beregning af havbrugs næringsstofudledning.
Ændringen
indebærer, at næringsstof bundet i forsvundne fisk fremover beregnes som udledt næringsstof,
hvad enten fiskene er undslupne eller mistet på anden vis. Kun næringsstof (N og P) fra fisk og
fiskedele, som kan dokumenteres fjernet fra havmiljøet kan fratrækkes havbrugenes udledning.
Endelig vil der være
skærpede krav om indberetning og dokumentation
for produktionen, særligt
for brug af foder, antibiotika og biocider.
•
•
Efter ønske fra de grønne organisationer indeholdt handleplanen også et initiativ om at se nærmere på
en eventuel ny ordning, hvor foderfirmaerne indberetter salg af foder til havbrugenes
Miljøministeriet
•
Frederiksholms Kanal 26
•
1220 København K
Tlf. 38 14 21 42
• CVR
12854358
• EAN
5798000862005
•
[email protected]
•
www.mim.dk
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 439: Redegørelse for afslutning af Handplanen for oprydning i havbrugssektoren, fra miljøministeren
miljøtilsynsmyndighed. Ministeriet vurderer imidlertid ikke, at der er behov for en sådan ordning, givet
de øvrige tiltag.
Handleplanen indeholder desuden et initiativ om et digitalt indberetningssystem. Det blev ønsket af
både erhverv og grønne organisationer, men blev bortprioriteret i forbindelse med en budgetanalyse i
departementet under den foregående regering og vurderes desuden at være overflødiggjort i lyset af, at
miljømyndighedskompetencen er samlet hos én og samme myndighed, Miljøstyrelsen.
Med de ovennævnte tiltag
–
samling af miljømyndighedskompetencen og krav til havbrugene om øget
og løbende indberetninger samt dokumentation - bliver vejledningsbehovet mindre end antaget ved
handleplanens tilblivelse. Ministeriet forventer dog fortsat en revision af det eksisterende
vejledningsmateriale i det omfang det er relevant.
De ønskede tiltag til et mere effektivt miljøtilsyn og afslutning af handleplansarbejdet blev i september
2023 sendt til interessenterne Dansk Akvakultur Producent Organisation (DAPO), Danmarks
Naturfredningsforening (DN) og Danmarks Sportsfiskerforbund (DSF). Miljøministeriets departement
har i den forbindelse afholdt møder og været i dialog med de involverede interessenter med henblik på
uddybning af både materialet og interessenternes bemærkninger samt afklaring af diverse spørgsmål.
DAPO har overordnet bemærket, at de tiltræder forslaget om en produktionsplan og opfølgning på
denne, men mener at øgede indberetninger vil påføre erhvervet betydelige ekstraudgifter. De tilslutter
sig ikke den ændrede beregningsmetode for udledning af næringsstoffer. DN og DSF mener overordnet,
at de foreslåede tiltag er en styrkelse af tilsynet med havbrugene, men ønsker fortsat at der indføres krav
til foderfirmaerne om indberetning af fodersalg direkte til havbrugenes miljøtilsynsmyndighed.
Miljøstyrelsen vurderer, at der med ændringerne bliver skabt et solidt grundlag for tilsynet med
havbrugene. Miljøministeriet har på den baggrund alene fundet anledning til at foretage visse mindre
justeringer i de foreslåede tiltag, der vedrører ønsker fra erhvervet til den løbende indberetning.
De nye eller ændrede krav, som skal gælde ens for alle havbrug, vil blive implementeret gennem en
branchebekendtgørelse. Dette vil sikre ensartet udmøntning hurtigst muligt. Det sikres samtidig, at
erhvervet har lige vilkår og forhold for de omfattede indberetninger, bl.a. den justerede
beregningsmetode for opgørelse af næringsstofudledning. Bekendtgørelsen, som forventes udarbejdet i
2024/2025, skal ikke erstatte kravet om miljøgodkendelse, men vil stille supplerende krav til
havbrugene, som skal gælde for alle havbrug fra samme tidspunkt.
På den baggrund betragtes ’Handleplan for oprydning i havbrugssektoren’ for afsluttet.
Magnus Heunicke
/
Jens Brandt Sørensen
2