NOTAT
Cirkulær økonomi
J.nr. 2022 - 7527
Ref. JOERG
Den 15. april 2024
Orientering om fjerde møde i den mellemstatslige
forhandlingskomité for at udvikle en internationalt juridisk
bindende aftale om plastikforurening, der afholdes fra den 23.
til den 29. april 2024 i Ottawa, Canada
Baggrund
FN’s Miljøforsamling (UNEA) vedtog på sit femte møde i marts 2022 resolution 5/14 med titlen
"End
Plastic Pollution: Towards an international legally binding instrument".
Resolutionen indeholder et
mandat til forhandlinger i en mellemstatslig international forhandlingskomité (INC) om en juridisk
bindende aftale om plastikforurening, herunder i havmiljøet (herefter benævnt ”aftalen”). Det vil være
den første multilaterale aftale om plastikforurening, der omfatter foranstaltninger i hele livscyklussen
for plastik, herunder for produktdesign, produktion, forbrug, anvendelse og forsvarlig håndtering af
plastikaffald. Det er ambitionen at afslutte komiteens arbejde inden udgangen af 2024. Der forventes
at blive afholdt
to INC’er
i 2024, og en afsluttende diplomatisk konference for formel vedtagelse af
aftalen medio 2025.
INC-1 blev afholdt i Uruguay i november/december 2022 og fungerede primært som en bordrunde,
hvor verdens lande udtrykte sine ønsker, forventninger, bekymringer og krav til en kommende aftale.
INC-2 blev afholdt i maj/juni 2023 i Frankrig. Hovedformålet med mødet var at give et mandat til
INC-formanden
til at udarbejde et præliminært udkast (”zero draft legal text”) til en bindende
aftaletekst, baseret på input fra både stater og interessenter. Udkastet blev drøftet på det 3.
forhandlingsmøde, INC-3, som fandt sted i november 2023 i Kenya. Miljø- og Fødevareudvalget er
tidligere blevet orienteret om forhandlingerne den 7. september 2022, den 24. maj 2023 og den 3.
november 2023.
På baggrund af drøftelserne på INC-3 blev der den 28. december 2023 udarbejdet et revideret
præliminært udkast (”revised zero draft”), som skal danne grundlag for forhandlingerne til INC-4,
der
afholdes fra den 23. til den 29. april 2024 i Ottawa, Canada.
”Revised zero draft” er substantielt det
samme som det oprindelige ”zero draft”, dog med
langt flere tilgange og optioner til de forskellige
foreslåede bestemmelser.
EU og dets medlemsstater forhandler samlet på de fleste områder. Rådet vedtog den 24. oktober 2022
en afgørelse om at bemyndige Kommissionen til at forhandle på EU’s vegne på områder med
enekompetence, og i samarbejde med medlemsstaterne på områder med delt kompetence.
Forventninger til INC-4
Substantielt forventes der på INC-4 at være drøftelser om aftalens mulige operative bestemmelser
samt implementeringsforanstaltninger, gennemførelsesmidler og finansieringsbestemmelser.
Drøftelserne vil tage udgangspunkt i ”revised zero draft”.
Miljøministeriet
•
Frederiksholms Kanal 26
•
1220 København K
Tlf. 38 14 21 42
• CVR
12854358
• EAN
5798000862005
•
•
www.mim.dk