MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 391: Samrådstale AB om den alvorlige tvivl, der rejses om habilitet og faglighed i afgørelser om minkerstatninger i erstatnings- og taksationskommissionerne, fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
MOF Alm.del Bilag 391
Offentligt

TALEPAPIR

”Det talte ord gælder”

Spørgsmål AB

Vil ministeren redegøre for den alvorlige tvivl, der

rejses om habilitet og faglighed i afgørelser om

minkerstatninger

erstatnings-

taksationskommissionerne, og herunder oplyse,

hvorvidt det skaber grundlag for en ændring af

bekendtgørelsen om kommissionerne? Der henvises

til artiklen ”Minkavlere er

med til at afgøre

hinandens erstatningssager. “Det virker, som om

inhabile personer har lagt det store dræn ind i

statskassen”

- En af dem går ikke synderligt op i at

følge reglerne”, Zetland.dk, den 12. marts 2024.

Svar

Tak for spørgsmålet.

Vi har alle en interesse i at sikre størst mulig tillid til

det set-up, som vi politisk har aftalt med hinanden,

der skal håndtere et stort og kompleks sagsområde.

MOF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 391: Samrådstale AB om den alvorlige tvivl, der rejses om habilitet og faglighed i afgørelser om minkerstatninger i erstatnings- og taksationskommissionerne, fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

TALEPAPIR

Derfor er jeg glad for at få lejlighed til her i dag at

sætte fokus på rammerne for erstatnings- og

taksationskommissionernes

arbejde

sammensætning.

Der har tidligere været kritik af langsommelighed i

sagsbehandlingen af erstatningssagerne. Og derfor

vil jeg gerne benytte lejligheden til at gøre

opmærksom på, at én af grundene til at

sagsbehandlingen er tidskrævende er, at oplysninger

som sagens parter fremlægger, bliver nøje

gennemgået. Det gælder også oplysninger fra

minkavlerne og deres repræsentanter.

Minkavlernes oplysninger bliver ikke alene

gennemgået af en revisor, som er underlagt reglerne

”god revisorskik”.

Der er også en grundig

gennemgang og vurdering af minkavlernes

oplysninger

forbindelse

med

selve

sagsbehandlingen.

TALEPAPIR

Habilitet i kommissionerne

I relation til det rejste spørgsmål om habilitet i

erstatnings- og taksationskommissionerne, vil jeg

indledningsvist

gerne

understrege,

kommissionerne er nedsat som uafhængige

forvaltningsmyndigheder.

Kommissionerne

således ikke underlagt instruktioner om den enkelte

sags behandling og afgørelse.

Kommissionerne skal som forvaltningsmyndigheder

efterleve

offentligretlige

regler,

forvaltningslovens regler om inhabilitet.

herunder

Det er kommissionsformanden, der udtager

medlemmerne til behandlingen af de konkrete sager.

Når kommissionsformanden udtager medlemmerne

til de konkrete sager, er det derfor i sidste ende også

kommissionsformandens ansvar at sikre, at reglerne

om inhabilitet overholdes. Og altså vurdere, hvorvidt

en person vil være inhabil i en konkret sag.

TALEPAPIR

Efter forvaltningsloven er en person eksempelvis

inhabil i forhold til en bestemt sag, hvis

vedkommende selv

–

eller andre nærtstående

–

har

en særlig personlig eller økonomisk interesse i den

konkrete sags udfald.

Det er en konkret og individuel vurdering fra sag til

sag, som formanden skal foretage.

Formanden skal være jurist eller have tilsvarende

juridiske kvalifikationer. I praksis er det dommere

eller tidligere dommere, der udpeges til

kommissionsformænd. De er således kvalificeret til

at foretage en habilitetsvurdering.

Hertil kommer, at det også påhviler de personer, der

udtages til behandling af en konkret sag, at gøre

opmærksom på forhold, der kan give anledning til

inhabilitet, når vedkommende er bekendt med

sådanne forhold. Det følger af forvaltningsloven.

TALEPAPIR

Fagfolk

erstatnings-

taksationskommissionerne

Hvad angår spørgsmålet om kommissionernes

faglige sammensætning, vil jeg indledningsvis

henvise til, at et bredt flertal i Folketinget står bag de

nuværende

regler

rammerne

for

kommissionernes arbejde og sammensætning.

Reglerne afspejler således det aftalte mellem

Socialdemokratiet, Venstre, Radikale Venstre,

Socialistisk Folkeparti og Liberal Alliance, som står

bag

Aftale om erstatning mv. til minkavlerne og

følgeerhverv berørt af COVID-19

af 25. januar 2021.

Det fremgår af reglerne, som vi i fællesskab har

godkendt i aftalekredsen, at en række faglige

kompetencer skal være til stede i kommissionerne.

Eksempelvis juridiske kompetencer, revisions- og

regnskabsmæssige kompetencer samt indsigt i

minkproduktion.

TALEPAPIR

I henhold til reglerne skal formanden og

medlemmerne således tilsammen have tilstrækkelig

indsigt i vurdering af ejendomme, driftsmidler og

inventar m.v. Ligesom de også skal have tilstrækkelig

indsigt i salg af virksomheder, revision og regnskab

samt indsigt i minkproduktion, pelsindustri,

fodervirksomhed.

Kommissionernes medlemmer skal altså være

fagpersoner, som bidrager med deres faglige viden

inden for de respektive områder.

Det er faglige kompetencer, der er vurderet relevante

for

værdiansætte

mink-

følgeerhvervsvirksomheder i henhold til reglerne om

fuldstændig erstatning og kompensation.

Det skal medvirke til, at minkavlerne får den

erstatning, de er berettiget til. Hverken mere eller

mindre.

TALEPAPIR

Ved behandlingen af de konkrete sager er det

kommissionsformandens opgave at sikre, at

kommissionen tilsammen har de nødvendige

kompetencer

–

og samtidig vurdere, om de udvalgte

medlemmer er inhabile.

Kommissionsformanden udtager medlemmerne til

de konkrete kommissionsafgørelser ud fra en liste,

som er godkendt af fødevareministeren.

Ifølge reglerne er der en række organisationer, som

indstiller personer til listen. Det er Dansk

Pelsdyravlerforening

a.m.b.a.,

Det

Danske

Minkerhverv, Landbrug & Fødevarer F.m.b. A.,

Finans Danmark og FSR

–

danske revisorer, DI

Dansk Erhverv.

Disse organisationer er berettiget til at indstille

personer til listen over medlemmer på baggrund af

netop ønsket om, at kommissionerne består af

fagfolk.

TALEPAPIR

De personer, som indgår i behandlingen af de

konkrete sager, skal virke uafhængigt. Det står i

reglerne. Og det betyder, at de ikke må varetage

interesser for de organisationer, som har indstillet

dem.

Jeg kan i øvrigt nævne, at det er velkendt fra andre

områder, at repræsentanter fra erhvervslivet

deltager, når der afgøres tvister og sager vedrørende

erhvervslivet. Ved domstolene kendes det system

navnlig i Sø- og Handelsretten, hvor der deltager

sagkyndige medlemmer. I forskellige nævn kan det

også være tilfældet

–

eksempelvis deltager advokater

i behandlingen af sager, der afgøres af

Advokatnævnet, revisorer deltager i sager, der

afgøres af Revisornævnet osv.

TALEPAPIR

Fødevarestyrelsen

varetager

statens

interesser

Jeg vil gerne understrege, at det er min klare

forventning,

erstatnings-

taksationskommissionerne

naturligvis

forvaltningslovens regler om inhabilitet.

følger

Og at habiliteten i kommissionerne dermed altid

sikres, inden behandlingen af de konkrete sager

begynder.

Når det er sagt, så har vi fra statens side også

mulighed for at gøre indsigelser i de konkrete sager.

Fødevarestyrelsen er nemlig på vegne af staten part i

sagerne

–

og har derfor til opgave at varetage statslige

interesser.

Fødevarestyrelsen har derfor mulighed for at påklage

afgørelser, hvis der f.eks. er tilfælde, hvor styrelsen

vurderer, at reglerne ikke er overholdt. Det gælder

også reglerne om inhabilitet.

TALEPAPIR

Fødevarestyrelsen skal som repræsentant for staten

således bidrage til korrekt erstatningsopgørelse.

Styrelsen vil derfor påklage en afgørelse, der vurderes

ikke at være i overensstemmelse med reglerne.

Derved vil afgørelser med manglende hjemmel eller

alvorlige formelle mangler blive påklaget.

I relation til spørgsmålet om inhabilitet, har

Fødevarestyrelsen oplyst, at styrelsen indtil videre

ikke har haft anledning til at klage over en afgørelse

på baggrund af formodet inhabilitet.

Fødevarestyrelsen har på nuværende tidspunkt

påklaget 89 pct. af afgørelserne. Hovedårsagen er, at

styrelsen ønsker en efterprøvelse af en række

principielle forhold, som vil få betydning for

erstatningsudmålingerne i de resterende sager. En

række principielle temaer vil således blive genstand

for efterprøvelse.

TALEPAPIR

Og denne efterprøvelse vil få betydning for

erstatningsudmålingerne

erstatnings-

taksationskommissionerne, som er forpligtet til at

rette

sig

efter

overerstatnings-

taksationskommissionernes afgørelser.

Hvis parterne, herunder Fødevarestyrelsen, ikke er

enige i overerstatnings- og taksationskommissionens

afgørelse, kan afgørelsen indbringes for domstolene.

Afrunding

Her til sidst vil jeg igen understrege, at erstatnings-

og taksationskommissionerne er uafhængige

forvaltningsmyndigheder, og at faglig kendskab til

minkerhvervet er en forudsætning for en god

opgaveløsning.

Samtidig fungerer Fødevarestyrelsen som part i

sagerne på vegne af staten

–

og har på lige fod med

de øvrige parter mulighed for at påklage afgørelser til

overerstatnings- og taksationskommissionerne, hvis

de vurderer, at det er nødvendigt.

TALEPAPIR

Jeg vil også gerne understrege igen, at jeg deler

ønsket

fra

partierne

bag

aftalerne

minkerstatninger om, at der er størst mulig tillid til

kommissionernes udmålinger af erstatning.

Vi har alle en interesse i at sikre størst mulig tillid til

det set-up, som vi politisk har aftalt med hinanden,

der skal håndtere et stort og kompleks sagsområde.

Derfor er jeg også åben i forhold til at se på

justeringer,

som

kan

styrke

tilliden

til

kommissionerne. Det er også grunden til, at jeg har

inviteret aftalepartierne til et møde om rammerne for

erstatnings- og taksationskommissionerne. Det ser

jeg frem til.

TALEPAPIR

Jeg mener bl.a., at det er relevant at tilføje flere

personer til listen over personer, der kan indgå som

medlemmer

erstatnings-

taksationskommissionerne. F.eks. flere jurister. Så

andelen af minkavlere på listen reduceres, og

kommissionsformændene har flere personer at vælge

imellem, når kommissionerne skal sammensættes.

Jeg mener også, at vi kan styrke vejledningen til

erstatnings- og taksationskommissionerne i forhold

til undersøgelser vedrørende inhabilitet og dialog

med

kommissionsmedlemmerne

inhabilitetsforhold.

Og så er det også en overvejelse at fastsætte regler

om,

der

maksimalt

må

være

ét

kommissionsmedlem, som er tidligere minkavler.

Det ser jeg frem til at tale med aftalepartierne om her

inden for kort tid.

TALEPAPIR

For

sammensætningen

erstatnings-

taksationskommissionerne er vigtig både i forhold til

at sikre, at fagligt relevante kompetencer er til stede,

og selvfølgelig også i forhold til, at der er tillid til

systemet.

Tak for ordet.