KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

Kulturudvalget 2023-24
KUU Alm.del Bilag 82
Offentligt

UDKAST

Kulturudvalget 2023-24

KUU Alm.del - Bilag 82

Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om

mediestøtte

(Modernisering af Public Service-Puljen, ændring af revisionsbestemmel-

ser for de regionale TV 2-virksomheder, præcisering af regler for aktind-

sigt for DR og de regionale TV 2-virksomheder og ændring af støttelofter

for ugeaviser)

§1

I lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1350

af 4. september 2020, som ændret ved lov nr. 2212 af 29. december 2020 og

lov nr. 1595 af 28. december 2022, foretages følgende ændringer:

§ 2

indsættes som

stk. 7:

»Stk. 7.

Ved et lydprogram forstås indhold, der alene virker gennem hø-

relsen, og som udgør en individuel del, uanset delens længde, inden for en

programflade eller et katalog, herunder radioprogrammer og podcasts.«

§ 11 a

affattes således:

»§ 11 a.

Efter regler fastsat af kulturministeren kan der ydes tilskud til pro-

duktion af dansksprogede public service lyd- og billedprogrammer.

Stk. 2.

Uanset stk. 1 kan der ikke ydes tilskud til DR, de regionale TV 2-

virksomheder, tilskudsmodtagere, jf. §§ 43 og 43 a, eller modtagere af me-

diestøtte, jf. § 1 i lov om mediestøtte.«

§ 37, stk. 1 og 2,

ændres »kulturministeren« til: »Kulturministeriet«.

§ 37, stk. 2, 1. pkt.,

udgår »og revideres af Rigsrevisionen«.

§ 37, stk. 2, 2. pkt.,

ophæves.

§ 37

indsættes som

stk. 3-5:

»Stk. 3.

Årsregnskaberne for TV Syd A/S revideres af en godkendt revi-

sor.

Stk. 4.

Kulturministeren og rigsrevisor kan i henhold til § 9 i lov om re-

visionen af statens regnskaber m.m. aftale, at årsregnskaberne for hver af de

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

øvrige regionale TV 2-virksomheder ligeledes skal revideres af en godkendt

revisor.

Stk. 5.

Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om de godkendte

revisorers opgave, der udføres i overensstemmelse med standarderne for

offentlig revision.«

§ 86, stk. 1 og 2,

ændres »programvirksomhed« til: »public service-

virksomhed samt DR’s eventuelle anden programvirksomhed, jf. § 14, stk.

l,«

§2

I lov nr. 1604 af 26. december 2013 om mediestøtte, som ændret ved lov nr.

472 af 17. maj 2017 og lov 1558 af 12. december 2023, foretages følgende

ændring:

Efter § 5 indsættes:

»Redaktionel

produktionsstøtte til ugeaviser

§ 5 a.

Tilskud ydes til trykte og digitale lokale ugeaviser, der

har et indhold, som er redigeret til et lokalt dansk publikum,

2) formidler selvstændigt journalistisk bearbejdet stof og

3) har det blandede indhold, der karakteriserer ugeaviser, og som hidrører

fra forskellige kilder.

Stk. 2.

Der ydes tilskud i forhold til ugeavisernes redaktionelle omkostnin-

ger. Tilskuddet til en ugeavis kan maksimalt udgøre 60 pct. af ugeavisens

redaktionelle omkostninger i året forud for ansøgningen.

Stk. 3.

En ugeavis kan maksimalt opnå tilskud på 1,0 mio. kr. årligt.

Stk. 4.

Tilskud efter stk. 1 kan alene ydes til medier, der ikke samtidig mod-

tager tilskud i form af redaktionel produktionsstøtte, jf. §§ 3-4, redaktionel

produktionsstøtte til publicistiske magasiner, jf. § 5 b, etableringsstøtte, jf.

§ 7, eller tilskud efter lov om distributionstilskud til visse periodiske blade

og tidsskrifter.

Stk. 5.

Kulturministeren fastsætter nærmere regler om redaktionel produkti-

onsstøtte til ugeaviser, herunder om betingelser og vilkår for tilskud, bereg-

ningsgrundlag, udformning af tilskudsordningen, krav til ansøgning, tidsfri-

ster, krav til erklæringer, herunder tro og love-erklæringer, udbetaling af til-

skud, tilbagebetaling af tilskud, regnskabsaflæggelse, revision og rapporte-

ring samt tilsyn og kontrol. Kulturministeren fastsætter endvidere regler om,

hvad der anses som ugeaviser og et lokalt dansk publikum.

Redaktionel produktionsstøtte til publicistiske magasiner

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

§ 5 b.

Tilskud ydes til trykte og digitale publicistiske magasiner, der

1) er redigeret til et bredere dansk publikum,

2) formidler selvstændigt journalistisk bearbejdet stof og

3) har det alsidige og mangfoldige indhold af samfundsmæssig, politisk el-

ler kulturel karakter, der karakteriserer publicistiske magasiner, og som

bidrager til den offentlige oplysning, meningsdannelse og debat.

Stk. 2.

Der ydes tilskud i forhold til publicistiske magasiners redaktionelle

omkostninger. Tilskuddet til et publicistisk magasin kan maksimalt udgøre

35 pct. af det publicistiske magasins redaktionelle omkostninger i året forud

for ansøgningen.

Stk. 3.

Et publicistisk magasin kan maksimalt opnå tilskud på 3 mio. kr.

årligt.

Stk. 4.

Tilskud efter stk. 1 kan alene ydes til medier, der ikke samtidig mod-

tager tilskud i form af redaktionel produktionsstøtte, jf. §§ 3-4, redaktionel

produktionsstøtte til ugeaviser, jf. § 5 a, etableringsstøtte, jf. § 7, eller tilskud

efter lov om distributionstilskud til visse periodiske blade og tidsskrifter.

Stk. 5.

Kulturministeren fastsætter nærmere regler om redaktionel produkti-

onsstøtte til publicistiske magasiner, herunder om betingelser og vilkår for

tilskud, beregningsgrundlag, udformning af tilskudsordningen, krav til an-

søgning, tidsfrister, krav til erklæringer, udbetaling af tilskud, tilbagebeta-

ling af tilskud, regnskabsaflæggelse, revision og rapportering samt tilsyn og

kontrol. Kulturministeren fastsætter endvidere regler om, hvad der anses

som publicistiske magasiner, et bredere dansk publikum og indhold af sam-

fundsmæssig, politisk eller kulturel karakter.«

§3

I lov nr. 1558 af 12. december 2023 om ændring af lov om mediestøtte (Æn-

dringer i mediestøtten, støtte til ugeaviser og støtte til publicistiske magasi-

ner), foretages følgende ændring:

§ 1, nr. 10,

ophæves.

§4

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. juli 2024, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

Kulturministeren fastsætter tidspunktet for ikrafttrædelse af denne

lovs § 1, nr. 2, § 2 og § 3. Ministeren kan fastsætte, at bestemmelserne træder

i kraft på forskellige tidspunkter.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Ændring af Public Service-Puljen til at omfatte lyd

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.2. Ændring af revision af de regionale TV 2-virksomheders regnskab

2.2.1. Gældende ret

2.2.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.3. Præcisering af radio- og fjernsynslovens regler om aktindsigt for DR og

de regionale TV 2-virksomheder

2.3.1. Gældende ret

2.3.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.4. Ændring af støttelofter for redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser

2.4.1. Gældende ret

2.4.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-

fentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Klimamæssige konsekvenser

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

8. Forholdet til EU-retten

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

10. Sammenfattende skema

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

1. Indledning

Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne) Socialistisk Fol-

keparti, Radikale Venstre, Enhedslisten og Dansk Folkeparti indgik den 14.

juni 2023 ”Medieaftale 2023-2026: Samling om frie medier og stærkt dansk

indhold”.

Forligspartierne er i ”Medieaftale 2023-2026” blandt andet enige om at mo-

dernisere Public Service-Puljen således, at puljen også skal støtte dansk-

sproget indhold produceret til radio og podcast.

Lovforslaget har derfor til formål at gennemføre den aftalte modernisering

af Public Service-Puljen, således at der fremover kan ydes tilskud til pro-

duktion af dansksprogede public service lyd- og billedprogrammer.

Lovforslaget gennemfører derudover en ændring af revisionsbestemmel-

serne for TV 2-regionerne.

Med lovforslaget vil det endvidere blive præciseret, hvilke sager og doku-

menter vedrørende dele af DR’s og de regionale TV 2-virksomheders virk-

somhed, der er undtaget fra offentlighedsloven samt forvaltningslovens kap.

4-6.

Endelig følger det af ”Medieaftale for 2023-2026”, at forligspartierne er

enige om, at der skal oprettes en pulje til ugeaviser med redaktionelt indhold

for at sikre den lokale nyhedsdækning i hele landet i lyset af disse mediers

betydning for nærdemokratiet og nyhedsformidlingen i de lokale og regio-

nale områder. Støttelofterne for den redaktionelle produktionsstøtte til uge-

aviser følger ikke af ”Medieaftale for 2023-2026”

Lov nr. 1558 af 12. december 2023 om ændring af lov om mediestøtte (Æn-

dringer i mediestøtten, støtte til ugeaviser og støtte til publicistiske magasi-

ner), der blev vedtaget af Folketinget den 28. november 2023, men som

endnu ikke er trådt i kraft, udmønter dele af ”Medieaftale for 2023-2026”

og indeholder bestemmelser om redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser

og redaktionel produktionsstøtte til publicistiske magasiner. Det følger af

disse bestemmelser, at tilskuddet til en ugeavis maksimalt kan udgøre 35

pct. af ugeavisens redaktionelle omkostninger i året forud for ansøgningen,

og at en ugeavis maksimalt kan opnå tilskud på 0,35 mio. kr. årligt.

Støttelofterne for den redaktionelle produktionsstøtte til ugeaviser har vist

sig at være sat for lavt i forhold til formålet i ”Medieaftale 2023-2026” om

i tilstrækkelig grad at understøtte nyhedsformidlingen og nærdemokratiet i

lokale og regionale områder. En forhøjelse af støttelofterne vil i øget omfang

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

bidrage til at understøtte ugeavisernes redaktionelle produktion og nyheds-

formidling og dermed nærdemokratiet i lokale og regionale områder. Beho-

vet for en forhøjelse af støttelofterne skal ses i lyset af en udvikling, hvor

der i øget omfang finder sammenlægninger og konsolideringer af ugeaviser

sted, og hvor ugeavisernes økonomi er udfordret af faldende annonceind-

tægter, der er afgørende for mange ugeavisers indtjening. Dette taler for en

forhøjelse af støttelofterne i den redaktionelle produktionsstøtte til ugeavi-

ser. Med dette lovforslag vil støttelofterne for den redaktionelle produkti-

onsstøtte til ugeaviser derfor blive hævet, så tilskuddet til en ugeavis mak-

simalt kan udgøre 60 pct. af ugeavisens redaktionelle omkostninger i året

forud for ansøgningen, og en ugeavis maksimalt kan opnå tilskud på 1,0

mio. kr. årligt.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Ændring af Public Service-Puljen til at omfatte lyd

2.1.1. Gældende ret

Lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1350

af 4. september 2020 med senere ændringer (herefter radio- og fjernsynslo-

ven), henviser flere steder i lovteksten til begrebet ”lyd- og billedprogram-

mer”. Der er ikke en definition af ”lydprogrammer” i radio- og fjernsynslo-

ven. Ved ændringen af radio- og fjernsynsloven blev § 2, stk. 6, indsat i

radio- og fjernsynsloven, der definerer ”billedprogram”, jf. lov nr. 805 om

ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed og lov om film, der gen-

nemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2018/1808/EU af

14. november 2018 om ændring af direktiv 2010/13/EU om samordning af

visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne om udbud af

audiovisuelle medietjenester (direktiv om audiovisuelle medietjenester) i

betragtning af de ændrede markedsforhold, EU-Tidende 2018, nr. L 303,

side 69.

Det fremgår af § 2, stk. 6, i radio- og fjernsynsloven, at der ved et billedpro-

gram forstås et sæt levende billeder med eller uden lyd, der udgør en indi-

viduel del uanset dets længde inden for en programflade eller et katalog ud-

arbejdet af en medietjenesteudbyder, herunder film af spillefilmslængde, vi-

deoklip, sportsbegivenheder, dokumentarprogrammer, børneprogrammer

og tv-drama.

Det fremgår af bestemmelsens forarbejder, jf. Folketingstidende 2019-20,

A, L 108 som fremsat, side 19, at der med denne bestemmelse indsættes en

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

definition af et billedprogram i overensstemmelse med definition af et pro-

gram i direktivet om audiovisuelle medietjenester. Det fremgår endvidere af

bemærkningerne, at definitionen foreslås afgrænset til ikke at omhandle ind-

hold, der alene virker gennem hørelsen (lydprogrammer).

Efter § 11 a i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v., jf. lovbekendtgø-

relse nr. 1350 af 4. september 2020 med senere ændringer (herefter radio-

og fjernsynsloven), kan Det Danske Filminstitut efter regler fastsat af kul-

turministeren yde tilskud til produktion af dansk tv-drama, tv-dokumentar-

programmer og public service-tv-programmer for børn og unge til udsen-

delse på andre fjernsynsforetagender end DR, de regionale TV 2-virksom-

heder og ikkekommercielle lokal-tv-stationer og på on demand audiovisu-

elle medietjenester tilhørende andre end DR, de regionale TV 2-virksomhe-

der og ikkekommercielle lokal-tv-stationer.

Det fremgår af § 92 a, stk. 1, i radio- og fjernsynsloven, at kulturministeren

kan fastsætte regler om fordelingen af tilskud, regnskabsaflæggelse og revi-

sion, vilkår for anvendelse af tilskud og indsendelse af ansøgninger m.v.

vedrørende tilskud, der udbetales i medfør af lovens §§ 11 a og 43.

Public Service-Puljen blev i henhold til ”Medieaftale for 2015-2018”, æn-

dret således, at adgangen til at yde tilskud til public service-radioprogram-

mer blev afskaffet, jf. lov nr. 1517 af 27. december 2014 om ændring af lov

om radio- og fjernsynsvirksomhed. Det fremgår af bemærkningerne til lov-

forslaget, jf. Folketingstidende 2014-15, A, L 22 som fremsat, side 5, at

denne ændring bl.a. skete på baggrund af Det Danske Filminstituts evalue-

ring af Public Service-puljen 2011-2013 fra 2014. Det fremgik af evaluerin-

gen, at det havde vist sig svært at anvende de støttemidler, der var øremærket

til radio, på fornuftig vis. Det fremgik herudover, at det kommercielle ra-

diomarked var domineret af traditionelt formateret musikradio, og at der i

branchen ikke var ambitioner om at udfordre DR P1 eller den daværende

tilladelseshaver på den fjerde FM-kanal, Radio-24syv.

Den eksisterende Public Service-Pulje, der i dag administreres af Det Dan-

ske Filminstitut, yder støtte til produktion af dansk tv-drama og tv-doku-

mentarprogrammer samt til produktion af danske public service tv-program-

mer, der er målrettet børn og unge, jf. § 11 a i radio- og fjernsynsloven.

I medfør af radio- og fjernsynslovens § 11 a og § 92 a, stk. 1, er der fastsat

regler om Public Service-Puljen i bekendtgørelse nr. 1579 af 27. december

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

2014 om tilskud til produktion af dansk public service tv (Public Service-

Puljen).

Det følger af denne bekendtgørelse, at puljen kan søges af tv-stationer, hvis

programvirksomhed retter sig mod Danmark, under forudsætning af at en

række krav til dækningsgrad og distribution opfyldes. Derudover kan udby-

dere af on demand audiovisuelle medietjenester ligeledes søge puljen, dog

under forudsætning af, at det støttede program efterfølgende udsendes på en

flow-tv-kanal. Der kan ikke ydes støtte til tv-programmer, der alene distri-

bueres via internettet. Endvidere skal støttede programmer være på dansk.

DR og de regionale TV 2-virksomheder er afgrænset fra at søge.

Det følger endvidere af bekendtgørelsen, at der ved støttetildelingen lægges

vægt på, at et støttet program i indhold, form og udtryk repræsenterer origi-

nalitet i forhold til det traditionelle udbud af programmer, der udsendes på

de kommercielle tv-stationer i Danmark, og hermed bidrager til den kreative

udvikling inden for dansk public service-produktion, betydning i den for-

stand, at et støttet program vurderes at have kulturel og samfundsmæssig

indvirkning eller bidrager til den almindelige offentlige debat og kvalitet i

den forstand, at et støttet program repræsenterer et højt kulturelt, fortælle-

mæssigt eller produktionsmæssigt ambitionsniveau.

2.1.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Det følger af ”Medieaftale for 2023-2026”, at intentionerne fra den nuvæ-

rende Public Service-Puljen skal videreføres. Partierne bag ”Medieaftale

2023-2026” finder dog, at den øgede internationale konkurrence om dan-

skernes medieforbrug gør det nødvendigt med en moderniseret Public Ser-

vice-Pulje, så der kan produceres dansksproget public service-indhold til

flere målgrupper og på nye platforme.

Der eksisterer i dag et anderledes mediebillede end i 2014, hvor adgangen

til at yde tilskud til public service-radioprogrammer blev afskaffet. Der er

nu en række private aktører på markedet, som har ambitioner om at lave

dansksproget public service-lydindhold.

Lovforslaget har til formål at understøtte denne udvikling, hvor flere aktører

på tværs af platforme vil kunne få tilskud til at producere public service-

indhold.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Lovforslaget vil medføre, at Public Service-Puljen udvides til at støtte pro-

duktion af dansksprogede public service lyd- og billedprogrammer. Der vil

dermed fortsat kunne ydes tilskud til produktion af dansk tv-drama, tv-do-

kumentarprogrammer og public service-tv-programmer for børn og unge.

Udvidelsen af Public Service-Puljen vil bestå i, at der også vil kunne ydes

tilskud til produktion af lydprogrammer. Puljen vil kunne søges af tv-stati-

oner, udbydere af on demand audiovisuelle medietjenester, producenter og

udbydere af radio og podcast. Public Service-Puljen vil ikke kunne søges af

DR og de regionale TV 2-virksomheder, ikkekommercielle lokalradio- og

tv-stationer og modtagere af tilskud til udøvelse af public service-program-

virksomhed efter §§ 43 og 43 a i radio- og fjernsynsloven samt modtagere

af mediestøtte efter § 1 i lov om mediestøtte.

Det er herudover hensigten, at kulturministeren med den foreslåede bemyn-

digelsesbestemmelse vil kunne fastsætte regler, der udmønter punkterne i

”Medieaftale for 2023-2026” om revision af de nuværende krav til distribu-

tion og dækningsgrad i lyset af medieudviklingen, så det sikres, at det støt-

tede indhold kommer flest mulige danskere til gode.

Den foreslåede ordning iværksættes inden for rammerne af EU-Kommissi-

onens regler om statsstøtte.

2.2. Ændring af revision af de regionale TV 2-virksomheders regnskab

2.2.1. Gældende ret

Det fremgår af § 37, stk. 1, i radio- og fjernsynsloven, at bestyrelsen for en

regional TV 2-virksomhed årligt fastsætter budgettet for virksomheden.

Budgettet skal endvidere sendes til kulturministeren og Folketinget til ori-

entering.

Det fremgår herudover af lovens § 37, stk. 2, at regnskabet for de regionale

TV 2-virksomheder udarbejdes af bestyrelsen og direktionen og revideres

af Rigsrevisionen. For så vidt angår TV Syd A/S, revideres regnskabet dog

af en statsautoriseret revisor. Regnskabet for det enkelte år forelægges med

revisionens bemærkninger kulturministeren til godkendelse og sendes der-

efter til Folketinget til orientering.

De regionale TV 2-virksomheder, bortset fra TV Syd A/S, er herudover om-

fattet af Rigsrevisionens revisionsansvar, jf. § 2 i lovbekendtgørelse nr. 101

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

af 19. januar 2012 om revisionen af statens regnskaber m.m. (herefter rigs-

revisorloven). TV Syd A/S er et aktieselskab, hvorefter rigsrevisor har ad-

gang til at gennemgå årsrapporten.

2.2.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Den ændrede finansiering af de regionale TV 2-virksomheder til finanslovs-

finansiering, som var endeligt indfaset i 2022, indebærer, at Rigsrevisionen

i udgangspunktet ikke foretager selvstændig revision af de regionale TV 2-

virksomheders årsregnskaber som hidtil, idet bevillingen til de regionale TV

2-virksomheder nu indgår i det almindelige bevillingssystem og dermed i

Rigsrevisionens samlede revision af Kulturministeriets paragraf i statsregn-

skabet.

Henset til størrelsen på de enkelte regionale TV 2-virksomheders tilskud og

for at sikre et tilstrækkeligt tilsynsgrundlag svarende til tilsynsgrundlaget i

henhold til lov om økonomiske og administrative forhold for modtagere af

driftstilskud fra Kulturministeriet, jf. lov nr. 1531 af 21. december 2010 med

senere ændringer (herefter driftstilskudsloven) og dertilhørende bekendtgø-

relse om økonomiske og administrative forhold for modtagere af driftstil-

skud fra Kulturministeriet, jf. bekendtgørelse nr. 1701 af 21. december 2010

(herefter driftstilskudsbekendtgørelsen), finder Kulturministeriet, at de en-

kelte regionale TV 2-virksomheders regnskaber fortsat skal revideres sær-

skilt.

Med lovforslaget foreslås, at de regionale TV 2-virksomheders regnskaber

fremover ikke vil skulle revideres af Rigsrevisionen. Med lovforslaget fore-

slås endvidere, at kulturministeren og rigsrevisor i henhold til rigsrevisorlo-

vens § 9 vil kunne indgå aftale om, at årsregnskaberne for de enkelte regio-

nale TV 2-virksomheder fremover revideres og påtegnes af en godkendt re-

visor. Aftalen vil sikre forudsætningerne for, at Rigsrevisionen vil kunne

løse sin opgave med revision af statsregnskabet, herunder bevillingerne til

de regionale TV 2-virksomheder, samtidig med at årsregnskabet for den en-

kelte regionale TV 2-virksomhed revideres og påtegnes særskilt. Årsregn-

skabet for TV Syd A/S vil fremover skulle revideres af godkendt revisor,

idet Rigsrevisionen har adgang til at gennemgå årsrapporten. Med lovforsla-

get foreslås ændring af reglerne for revision af de regionale TV 2-virksom-

heders regnskaber således, at den enkelte regionale TV 2-virksomheds års-

regnskab vil skulle revideres og påtegnes særskilt svarende til selvejende

institutioner, der er omfattet af driftstilskudsloven og driftstilskudsbekendt-

gørelsen.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Lovforslaget vil medføre, at budgetterne for de regionale TV 2-virksomhe-

der fremover vil skulle sendes til Kulturministeriet og Folketinget til orien-

tering. Lovforslaget vil medføre, at alle de regionale TV 2-virksomheders

regnskaber fremover ikke vil skulle revideres af Rigsrevisionen. Lovforsla-

get vil endvidere medføre, at alle de regionale TV 2-virksomheders regn-

skaber fremover vil skulle revideres af en godkendt revisor og vil skulle

forelægges Kulturministeriet med revisors bemærkninger, hvorefter de vil

blive sendt til Folketinget til orientering. Endelig vil lovforslaget medføre

mere ensartede regler for revisionen af de regionale TV 2-virksomheders

regnskaber.

2.3. Præcisering af radio- og fjernsynslovens regler om aktindsigt for

DR og de regionale TV 2-virksomheder

2.3.1. Gældende ret

Lov om offentlighed i forvaltningen og forvaltningsloven omfatter som ud-

gangspunkt alle dele af den offentlige forvaltning, herunder også DR og de

regionale TV 2-virksomheder. Radio- og fjernsynslovens § 86 indeholder

imidlertid en bestemmelse om, at visse dele af DR’s og de regionale TV 2-

virksomheders sager og dokumenter er undtaget fra offentlighedsloven samt

forvaltningslovens regler om partsaktindsigt, partshøring og begrundelse af

forvaltningsafgørelser.

Det fremgår af radio- og fjernsynslovens § 86, stk. 1, at sager og dokumenter

vedrørende DR’s og de regionale TV 2-virksomheders programvirksomhed

og forretningsmæssige forhold i tilknytning hertil er undtaget fra offentlig-

hedsloven.

Af lovens § 86, stk. 2, fremgår det, at sager og dokumenter vedrørende DR’s

og de regionale TV 2-virksomheders programvirksomhed og forretnings-

mæssige forhold i tilknytning hertil er undtaget fra forvaltningslovens kapi-

tel 4-6.

Bestemmelsen (dengang § 73 a) blev indført med lov nr. 1101 af 22. decem-

ber 1993 om ændring af bl.a. lov om radio- og fjernsynsvirksomhed. Om

baggrunden for bestemmelsen fremgår det af de almindelige bemærkninger

til lovforslaget, jf. Folketingstidende 1993-94, tillæg A, sp. 659 f., at hensy-

net til informations- og ytringsfriheden og den kunstneriske frihed generelt

tilsiger, at der gives DR og TV 2 en så fri og uafhængig stilling som muligt,

herunder særlig vedrørende programlægning og programudøvelse, samt

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

vedrørende de øvrige dispositioner, der indirekte vil påvirke programvirk-

somheden. I bemærkningerne henvises også til, at det med henblik på at

sikre informations- og ytringsfriheden blev anset for rigtigst generelt at und-

tage sager og dokumenter, som har tilknytning til DR’s og TV 2’s program-

virksomhed, og at DR og TV 2 for så vidt angår deres udsendelser herved

ligestilles med den trykte presse.

Endelig henvises der i bemærkningerne til lovforslaget, jf. Folketingsti-

dende 1993-94, tillæg A, sp. 659 f., til, at DR og TV 2 befinder sig i en

konkurrencesituation i forhold til andre danske og udenlandske radio- og tv-

foretagender, for hvilke der ikke gælder bestemmelser om, at offentligheden

har adgang til indsigt i interne forhold, og som heller ikke er pålagt de sær-

lige bånd, som offentlighedsloven og forvaltningsloven pålægger DR og TV

På den baggrund blev det fundet naturligt at gennemføre en vis begrænsning

med hensyn til de offentligretlige regler, der skulle gælde for DR og TV 2.

Det fremgår af bemærkningerne til stk. 1, jf. Folketingstidende 1993-94, til-

læg A, sp. 662 f., hvordan ”sager og dokumenter vedrørende programvirk-

somheden” skal forstås. Dette omfatter bl.a. programlægningen og den re-

daktionelle virksomhed, samt alle aftaler indgået i tilknytning hertil. Det

fremgår desuden af bemærkningerne, at dokumenter vedrørende program-

virksomheden omfatter alle dokumenter, som direkte eller indirekte har re-

lation til programvirksomheden eller den redaktionelle proces. Som eksem-

pel nævnes i bemærkningerne rejseregnskaber, der vil kunne afsløre noget

om den research, en journalist har foretaget.

Som eksempler på sager og dokumenter vedrørende forretningsmæssige for-

hold, der er omfattet af stk. 1, nævnes som eksempler kontrakter om varer

og tjenesteydelser af en enhver art, jf. Folketingstidende 1993-94, tillæg A,

sp. 662 f.

Kravet om, at sager og dokumenter vedrørende forretningsmæssige forhold

kun er undtaget, hvis de har tilknytning til programvirksomheden, blev ind-

ført ved et ændringslovforslag fremsat af kulturministeren i betænkningen

over lovforslaget på baggrund af 1. behandlingen af lovforslaget i Folketin-

get. Der henvises til 1. behandlingen af lovforslaget samt bemærkningerne

til ændringsforslaget for en uddybning af, hvad der ligger heri, jf. Folke-

tingstidende 1993-94, tillæg B, sp. 137 f.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Hvad angår stk. 2 (om undtagelse af sager og dokumenter fra forvaltnings-

lovens kapitel 4-6), er der sammenfald med de sager og dokumenter, der er

omfattet af stk. 1.

Om baggrunden for bestemmelsen i stk. 2 fremgår det af forarbejderne til

bestemmelsen, jf. (Folketingstidende 1993-94, tillæg A, sp. 669), at forvalt-

ningslovens regler om partshøring mv. primært sigter på en situation, hvor

en borgers sag er til behandling hos en offentlig myndighed, og at deres

anvendelse forekommer mindre hensigtsmæssig på de opregnede områder,

hvor der typisk vil være tale om forhandlingssituationer mellem ligeværdige

parter, og hvor de dispositioner, der træffes, er af forretningsmæssig karak-

ter.

Som en konsekvens af omdannelsen af TV 2 til et statsligt aktieselskab i

2003 blev radio- og fjernsynslovens § 86 ændret, jf. lov nr. 439 af 10. juni

2003, således at den ikke fandt anvendelse for TV 2, idet TV 2 som statsligt

aktieselskab på daværende tidspunkt ikke var omfattet af offentlighedsloven

og forvaltningsloven, hvorfor der ikke var behov for undtagelsesbestemmel-

serne i radio- og fjernsynsloven.

I medfør af § 4, stk. 2, i lov nr. 606 af 12. juni 2013 om offentlighed i for-

valtningen og efter forhandling med justitsministeren er der fastsat regler

om undtagelse af selskaber fra lov om offentlighed i forvaltningen i bekendt-

gørelse nr. 1568 af 16. december 2013, hvor det er fastsat, at lov om offent-

lighed i forvaltningen ikke finder anvendelse på TV 2/DANMARK A/S, TV

2 Networks A/S, TV 2 Radio A/S, TV 2 News A/S, TV 2 DTT A/S og TV

2 BIB A/S.

Ved ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, jf. lov om radio- og

fjernsynsvirksomhed nr. 1052 af 17. december 2002 blev de regionale TV

2-virksomheder selvstændigt reguleret i loven. Baggrunden herfor var for-

beredelsen af den på det tidspunkt kommende omdannelse af TV 2/DAN-

MARK til et statsligt aktieselskab, hvorfor TV 2/DANMARK og de regio-

nale TV 2 virksomheder blev adskilt økonomisk og organisatorisk, jf. Fol-

ketingstidende 2002-03, A, L 40 som fremsat, side 881. Som følge heraf

blev det fastsat, at lovens § 86 gælder for de regionale TV 2-virksomheder.

2.3.2. Kulturministeriets overvejelser og foreslåede ordning

Den gældende affattelse af radio- og fjernsynslovens § 86 sammenholdt med

senere tilkomne definitionsbestemmelser i radio- og fjernsynsloven kan

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

imidlertid ud fra en ren ordlydsfortolkning give anledning til tvivl om,

hvilke dele af DR’s og de regionale TV 2-virksomheders virksomhed, der

er omfattet af bestemmelsen. Det skyldes især, at DR og TV 2 på tidspunktet

for bestemmelsens indførelse kun udkom via radio og/eller tv, samt produ-

cerede korte skrevne artikler til publicering på tekst-tv. Bestemmelsens ord-

lyd og forarbejderne til bestemmelsen tager imidlertid ikke højde for den

teknologiske udvikling samt udviklingen af indholdet af public service-for-

pligtelserne over tid.

Begrebet "programvirksomheden" er ikke selvstændigt defineret i bemærk-

ningerne til bestemmelsen. I dag anvendes begrebet "programvirksomhed"

flere steder i radio- og fjernsynsloven. F.eks. er begrebet "udøvelse af pro-

gramvirksomhed" i dag defineret i radio- og fjernsynslovens § 2. Radio- og

fjernsynslovens § 2 udgør en teknologisk (neutral) afgrænsning af, hvilke

distributionsformer, der omfattes af lovens bestemmelser om udøvelse af

programvirksomhed.

Derudover indeholder loven også bestemmelser om "public service-virk-

somhed". Begrebet "public service-virksomhed" blev først indført i radio-

og fjernsynsloven i 2010 og anvendes i dag ligeledes flere steder i loven.

Endelig anvendes også begrebet "public service-programvirksomhed".

Som led i tilpasningen til danskernes forbrugsmønstre er DR og de regionale

TV 2-virksomheder i stigende grad blevet pålagt at stille public service-ind-

hold til rådighed på teknologineutralt grundlag og understøtte danskernes

brug af internettet og digitale tjenester. Det fremgår eksempelvis af radio-

og fjernsynslovens § 10, stk. 1, 1. pkt., at den samlede public service-virk-

somhed via fjernsyn, radio og internet el.lign. skal sikre den danske befolk-

ning et bredt udbud af programmer og tjenester omfattende nyhedsformid-

ling, oplysning, undervisning, kunst og underholdning. Af den seneste pub-

lic service-kontrakt for DR for 2022-2025 fremgår det ligeledes, at DR skal

"sikre et bredt udbud af programmer og tjenester til alle borgere via tv, radio,

internet, herunder apps og andre relevante platforme, men DR skal adressere

den øgede digitalisering ved distributionen og udviklingen af DR’s ind-

hold".

Fortolkningen af radio- og fjernsynslovens § 86 kan således give anledning

til tvivl på grund af anvendelsen af begrebet "programvirksomhed" i be-

stemmelsen sammenholdt med udviklingen af public service-forpligtelserne

og den teknologiske udvikling over tid.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Som det fremgår af bemærkningerne til radio- og fjernsynslovens § 86, har

hensigten med bestemmelsen været at sikre informations- og ytringsfrihe-

den og den kunstneriske frihed generelt, hvorfor DR og TV 2 for så vidt

angår deres udsendelser blev ligestillet med den trykte presse, ligesom der

blev henvist til, at DR og TV 2 befandt sig i en konkurrencesituation i for-

hold til andre danske og udenlandske radio- og tv-foretagender, for hvilke

der ikke gælder bestemmelser om aktindsigt, partshøring m.v.

Det er Kulturministeriets opfattelse, at de samme hensyn gør sig gældende

uanset hvilken platform eller teknologi, der anvendes ved distributionen af

indholdet og tjenesterne. Det nævnes eksempelvis udtrykkeligt i bemærk-

ningerne til radio- og fjernsynslovens § 86, at formålet med bestemmelsen

har været at ligestille de omfattede medier med den trykte presse. En rets-

stilling, hvor dokumenter relateret til en skreven nyhedsartikel på eksempel-

vis DR’s hjemmeside, dr.dk, eller et redaktionelt opslag på et socialt medie

er omfattet af offentlighedsloven og forvaltningslovens kapitel 4-6, ville så-

ledes prisgive hensynet om at sikre informations- og ytringsfriheden, som

radio- og fjernsynslovens § 86 blev indført for at varetage, da de samme

hensyn om at beskytte den redaktionelle proces mv. ligeledes gør sig gæl-

dende for det indhold, DR og de regionale TV 2-virksomheder udkommer

med på fx deres hjemmesider.

Dertil kommer, at det i langt de fleste tilfælde ikke er muligt at udskille

dokumenter, der vedrører den redaktionelle proces (f.eks. researchmateriale

eller medvirkenaftaler), alt efter hvilken måde, indholdet udkommer på. Det

skyldes både, at den samme redaktionelle research ofte resulterer i publice-

ring i forskellige formater på flere forskellige medier og platforme, og at der

også i mediebilledet løbende opstår nye udgivelsesformater, fx en sammen-

blanding af tekstbaseret indhold og audiovisuelt indhold. En sådan forstå-

else af radio- og fjernsynslovens § 86 synes da også stridende mod hensy-

nene bag radio- og fjernsynslovens § 86.

Det er på den baggrund Kulturministeriets opfattelse, at hensynene bag og

formålet med radio- og fjernsynslovens § 86 taler for, at hele DR og de re-

gionale TV 2-virksomheders public service-virksomhed skal anses for om-

fattet af bestemmelsen.

En ren ordlydsfortolkning af bestemmelsen kan imidlertid give anledning til

tvivl om, hvorvidt hele DR og de regionale TV 2-virksomheders public ser-

vice-virksomhed er omfattet af bestemmelsen. Kulturministeriet finder det

derfor hensigtsmæssigt, at bestemmelsen præciseres, således at det fremgår

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

af ordlyden, at bestemmelsen omfatter sager og dokumenter vedrørende hele

DR og de regionale TV 2-virksomheders public service-virksomhed.

Med lovforslaget foreslås derfor, at bestemmelsen i radio- og fjernsynslo-

vens § 86 præciseres, så det fremgår, at bestemmelsen ikke kun omfatter

sager og dokumenter vedrørende programvirksomheden, men sager og do-

kumenter vedrørende hele public service-virksomheden, samt DR’s eventu-

elle programvirksomhed i medfør af § 14, stk. 1.

Med "public service-virksomheden" forstås det samlede public service-til-

bud. Dette vil ikke kun omfatte indhold og tjenester udbudt via tv og radio,

men også indhold og tjenester udbudt via internettet og andre platforme,

eksisterende som fremtidige. Også tekstbaserede nyheder, der er en del pub-

lic service-virksomheden, vil være omfattet. For DR’s vedkommende vil

public service-virksomheden også omfatte DR’s ensemblers koncertvirk-

somhed og transmissioner.

Med præciseringen vil radio- og fjernsynslovens § 86 blive opdateret og

fremtidssikret til det ændrede mediebillede og gøres teknologi- og plat-

formsneutral.

Med "DR’s eventuelle anden programvirksomhed" henvises der til, den mu-

lighed, som DR i dag har efter radio- og fjernsynslovens § 14, stk. 1, for at

udøve anden programvirksomhed efter reglerne i radio- og fjernsynslovens

kapitel 8, dvs. efter reglerne om landsdækkende og regional programvirk-

somhed på grundlag af særlig tilladelse eller registrering. DR udnytter ikke

pt. denne adgang, og denne del af radio- og fjernsynslovens § 86's tiltænkte

anvendelsesområde er derfor ikke aktuel på nuværende tidspunkt. DR’s

eventuelle programvirksomhed efter radio- og fjernsynslovens § 14, stk. 1,

anses for omfattet af den eksisterende ordlyd af § 86, og det findes derfor

hensigtsmæssigt med en eksplicit henvisning til § 14, stk. 1, som følge af

ændringen af § 86 i øvrigt.

Der er ikke ud over den foreslåede præcisering tilsigtet nogen ændring af

bestemmelsens anvendelsesområde.

2.4. Ændring af støttelofter for redaktionel produktionsstøtte til uge-

aviser

2.4.1. Gældende ret

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Regler om redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser og redaktionel pro-

duktionsstøtte til publicistiske magasiner blev vedtaget ved lov nr. 1558 af

12. december 2023 om ændring af lov om mediestøtte (Ændringer i medie-

støtten, støtte til ugeaviser og støtte til publicistiske magasiner) (herefter

ændringsloven).

Med ændringslovens § 1, nr. 10, blev der i lov om mediestøtte bl.a. indsat

en ny bestemmelse om redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser, § 5 a, og

en ny bestemmelse om redaktionel produktionsstøtte til publicistiske maga-

siner, § 5 b. Ændringslovens § 1, nr. 10, er endnu ikke trådt i kraft, idet

kulturministeren først fastsætter tidspunktet for denne del af lovens ikraft-

træden, jf. ændringslovens § 2, stk. 1, når Europa-Kommissionens godken-

delse af disse støtteordninger foreligger.

§ 5 a, stk. 2, fastsætter, at der ydes tilskud i forhold til ugeavisernes redak-

tionelle omkostninger. Tilskuddet til en ugeavis kan maksimalt udgøre 35

pct. af ugeavisens redaktionelle omkostninger i året forud for ansøgningen.

Det følger af bestemmelsens forarbejder, jf. Folketingstidende 2023-24, A,

L 36 som fremsat, side 16-17, at loftet på, hvor stor en procentvis andel af

de redaktionelle omkostninger støtten maksimalt vil kunne udgøre, indføres

ud fra hensynet til, at ugeaviserne skal have en vis egenfinansiering og et

incitament til at agere forretningsmæssigt forsvarligt og dermed en reel in-

teresse i at være af samfundsmæssig værdi og levere et efterspurgt og rele-

vant produkt. Det fremgår endvidere, at formålet med loftet desuden er, at

flere ugeaviser vil kunne få en rimelig andel i støttemidlerne for dermed at

understøtte mangfoldigheden.

§ 5 a, stk. 3, fastsætter, at en ugeavis kan maksimalt opnå tilskud på 0,35

mio. kr. årligt. Det følger af bestemmelsens forarbejder, jf. Folketingsti-

dende 2023-24, A, L 36 som fremsat, side 17, at hensigten med den foreslå-

ede bestemmelse er, at beløbsloftet vil begrænse støtten til de store ugeavi-

ser, så flere ugeaviser kan få en rimelig andel i støttemidlerne for dermed at

understøtte mangfoldigheden, herunder mindre og nye ugeaviser.

Støttelofterne for redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser i henhold til

ovenstående ikke ikrafttrådte regler indebærer, at tilskuddet til en ugeavis

maksimalt kan udgøre 35 pct. af ugeavisens redaktionelle omkostninger, og

at en ugeavis maksimalt vil kunne opnå tilskud på 0,35 mio. kr. årligt, jf.

Folketingstidende 2023-24, A, L 36 som fremsat, side 7.

2.4.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Det følger af ”Medieaftale for 2023-2026”, at der etableres en pulje, der skal

fremme lokaljournalistik til borgerne. Den gruppe af nyhedsmedier, der øn-

skes tilgodeset, er trykte og digitale ugeaviser med en redaktionel produk-

tion, da de har en særlig betydning for nyhedsformidlingen og nærdemokra-

tiet i lokale og regionale områder.

Kulturministeriet vurderer, at med oprettelse af en særskilt pulje, hvorefter

der ydes redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser, vil nyhedsformidlingen

og nærdemokratiet i lokale og regionale områder blive understøttet. Kultur-

ministeriet vurderer, at de støttelofter for redaktionel produktionsstøtte til

ugeaviser, som blev vedtaget ved lov nr. 1558 af 12. december 2023, jf.

lovens § 1, nr. 10, og som endnu ikke er sat i kraft, er fastsat for lavt i forhold

til formålet i ”Medieaftale for 2023-2026 om at understøtte nyhedsformid-

lingen og nærdemokratiet i lokale og regionale områder.

Kulturministeriet vurderer, at en forhøjelse af støttelofterne i den redaktio-

nelle produktionsstøtte til ugeaviser vil betyde, at ugeaviserne vil modtage

en større del af bevillingen afsat til formålet. Kulturministeriet vurderer, at

en forhøjelse af støttelofterne i den redaktionelle produktionsstøtte til uge-

aviser i øget omfang vil bidrage til at understøtte ugeavisernes redaktionelle

produktion og nyhedsformidling og dermed nærdemokratiet i lokale og re-

gionale områder. Kulturministeriet vurderer, at en forhøjelse af støttelof-

terne skal ses i lyset af en udvikling, hvor der i øget omfang finder sammen-

lægninger og konsolideringer af ugeaviser sted, og ugeavisernes økonomi

er udfordret af faldende annonceindtægter, der er afgørende for mange uge-

avisers indtjening. Kulturministeriet vurderer, at dette taler for en forhøjelse

af støttelofterne i den redaktionelle produktionsstøtte til ugeaviser, idet

grænsen for maksimal støtteintensitet for ugeaviser dog dermed bliver hø-

jere end grænsen for maksimal støtteintensitet i hovedordningen i den re-

daktionelle produktionsstøtte for landsdækken nyhedsmedier og lokale og

regionale nyhedsmedier og højere end grænsen for maksimal støtteintensitet

i den redaktionelle produktionsstøtte for publicistiske magasiner.

Med lovforslaget foreslås det for at kunne foretage en ændring af støttelof-

terne i den redaktionelle produktionsstøtte til ugeaviser at ophæve § 1, nr.

10, i ændringsloven, da denne bestemmelse endnu ikke er trådt i kraft, og

på ny at indsætte bestemmelser i lov om mediestøtte om redaktionel pro-

duktionsstøtte til ugeaviser og redaktionel produktionsstøtte til publicistiske

magasiner. De foreslåede bestemmelser vil være delvist identiske med dem,

som tidligere er vedtaget, idet støttelofterne for redaktionel produktions-

støtte til ugeaviser dog vil blive ændret. De foreslåede § 5 a, stk. 1, 4 og 5,

og § 5 b, stk. 1-5, jf. lovforslagets § 2, nr. 1, er identiske med de tilsvarende

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

bestemmelser i § 1, nr. 10, i ændringsloven. De foreslåede § 5 a, stk. 2 og 3,

jf. lovforslagets § 2, nr. 1, er ikke identiske med de tilsvarende bestemmelser

i ændringslovens § 1, nr. 10, da støttelofterne i disse bestemmelser foreslås

ændret.

Det foreslås, at det i § 5 a, stk. 2, 2. pkt., jf. lovforslagets § 2, nr. 1, vil blive

fastsat, at tilskuddet til en ugeavis maksimalt vil kunne udgøre 60 pct. af

ugeavisens redaktionelle omkostninger i året forud for ansøgningen.

Det foreslås, at det i § 5 a, stk. 3, jf. lovforslagets § 2, nr. 1, vil blive fastsat,

at en ugeavis maksimalt vil kunne opnå tilskud på 1,0 mio. kr. årligt.

Den foreslåede § 5 a, stk. 2, pkt. 2, jf. lovforslagets § 2, nr. 1, vil i forhold

til ændringslovens § 1, nr. 10, som er vedtaget men endnu ikke trådt i kraft,

medføre, at loftet for, hvor stor en andel tilskuddet til en ugeavis kan udgøre

af ugeavisens redaktionelle omkostninger i året forud for ansøgningen, hæ-

ves fra 35 pct. til 60 pct.

Den foreslåede § 5 a, stk. 3, jf. lovforslagets § 2, nr. 1, vil i forhold til æn-

dringslovens § 1, nr. 10, som er vedtaget men endnu ikke trådt i kraft, med-

føre, at loftet for, hvor meget støtte en ugeavis maksimalt kan modtage år-

ligt, hæves fra 0,35 mio. kr. til 1,0 mio. kr. årligt.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Lovforslaget vil medføre begrænsede negative konsekvenser for staten i for-

bindelse med oprettelsen af den nye pulje til ugeaviser og pulje til publici-

stiske magasiner. Lovforslaget vil i øvrigt ikke medføre yderligere økono-

miske konsekvenser for staten end de økonomiske konsekvenser, som de

gældende støtteordninger på området har.

Lovforslaget vil ikke have økonomiske konsekvenser for kommuner og re-

gioner.

Lovforslaget vurderes endvidere at have mindre negative implementerings-

konsekvenser for staten, idet der lægges op til en udvidelse af den eksiste-

rende Public Service-Pulje for så vidt angår lydprogrammer. Lovforslaget

vurderes at have mindre negative implementeringskonsekvenser for staten,

idet der lægges op til en udvidelse af den eksisterende mediestøtteordning

for så vidt angår en ny pulje til ugeaviser og en ny pulje til publicistiske

magasiner, hvilket kan medføre et øget antal ansøgninger om tilskud. Det

bemærkes, at det er muligt at anvende allerede eksisterende IT-løsninger.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Der vurderes ikke at være implementeringskonsekvenser for regioner og

kommuner.

Det vurderes, at lovforslaget er i overensstemmelse med principperne for

digitaliseringsklar lovgivning.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget forventes ikke samlet set at have økonomiske konsekvenser af

betydning for erhvervslivet.

Lovforslaget forventes imidlertid at medføre, at ugeaviser og publicistiske

magasiner kan få tilskud til en større andel af deres redaktionelle omkost-

ninger.

Lovforslaget forventes også at medføre en vis omfordeling af den offentlige

støtte mellem virksomheder, der producerer public service lyd- og billed-

programmer.

Lovforslaget forventes endvidere at medføre en mindre merudgift for de re-

gionale TV 2-virksomheder i forbindelse med de foreslåede ændringer ved-

rørende revision af deres regnskaber.

Lovforslaget medfører administrative konsekvenser for erhvervslivet. Disse

konsekvenser vurderes at være under 4 mio. kr., hvorfor de ikke kvantifice-

res nærmere.

Det bemærkes endvidere, at lovforslaget giver hjemmel til udstedelse af be-

kendtgørelser, som indebærer administrative konsekvenser for erhvervsli-

vet, jf. den foreslåede § 11 a i radio- og fjernsynsloven (jf. lovforslagets §

1, nr. 2), hvor kulturministeren fastsætter nærmere regler om Public Service-

Puljen og § 5 a, stk. 5, og § 5 b, stk. 5, i lov om mediestøtte (jf. lovforslagets

§ 2, nr. 1), hvor kulturministeren fastsætter nærmere regler om redaktionel

produktionsstøtte til ugeaviser og redaktionel produktionsstøtte til publici-

stiske magasiner. De administrative konsekvenser består bl.a. af fastsættelse

af krav til ansøgning, rapportering samt tilsyn og kontrol ved redaktionel

produktionsstøtte til ugeaviser og redaktionel produktionsstøtte til publici-

stiske magasiner. De administrative konsekvenser vil blive vurderet, når be-

myndigelsesbestemmelserne udmøntes på bekendtgørelsesniveau.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke klimamæssige konsekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke miljø- eller naturmæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Den foreslåede ordning vedrørende Public Service-Puljen iværksættes inden

for rammerne af EU-Kommissionens regler om statsstøtte

Europa-Kommissionen har den 24. oktober 2023 godkendt ordningen for

redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser som forenelig med statsstøttereg-

lerne (SA. 108315 (2023/N)). Lovforslaget kræver i forhold til ændring af

støttelofterne i den redaktionelle produktionsstøtte til ugeaviser og ordning

om redaktionel produktionsstøtte til publicistiske magasiner anmeldelse ved

EU-Kommissionen, jf. reglerne om statsstøtte i EU-Traktaten, før disse dele

af loven kan træde i kraft.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den […] til den […] været sendt i

høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.: […]

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

før »Ingen«)

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for

stat, kommuner

og regioner

Lovforslaget vil medføre begræn-

sede negative konsekvenser for sta-

ten i forbindelse med oprettelsen af

den nye pulje til ugeaviser og pulje til

publicistiske magasiner. Lovforsla-

get vil i øvrigt ikke medføre yderli-

gere økonomiske konsekvenser for

staten end de økonomiske konse-

kvenser, som de gældende støtteord-

ninger på området har.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Implemente-

Ingen

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Lovforslaget vurderes endvidere at

have mindre negative implemente-

ringskonsekvenser for staten, idet der

lægges op til en udvidelse af den ek-

sisterende Public Service-Pulje for så

vidt angår lydprogrammer. Lov-

forslaget vurderes at have mindre ne-

gative implementeringskonsekven-

ser for staten, idet der lægges op til

en udvidelse af den eksisterende me-

diestøtteordning for så vidt angår en

ny pulje til ugeaviser og en ny pulje

til publicistiske magasiner, hvilket

kan medføre et øget antal ansøgnin-

ger om tilskud. Det bemærkes, at det

er muligt at anvende allerede eksiste-

rende IT-løsninger.

Økonomiske

Lovforslaget forventes at medføre, at Lovforslaget forventes at medføre en

konsekvenser for ugeaviser og publicistiske magasiner mindre merudgift for de regionale

erhvervslivet

kan få tilskud til en større andel af de- TV 2-virksomheder i forbindelse

res redaktionelle omkostninger.

med de foreslåede ændringer vedrø-

rende revision af deres regnskaber.

Administrative Ingen

konsekvenser for

erhvervslivet

Lovforslaget medfører administra-

tive konsekvenser for erhvervslivet.

Disse konsekvenser vurderes at være

under 4 mio. kr., hvorfor de ikke

kvantificeres nærmere.

Ingen

Administrative Ingen

konsekvenser for

borgerne

Klimamæssige

konsekvenser

Ingen

Miljø- og natur- Ingen

mæssige konse-

kvenser

Ingen

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Forholdet til EU- Den foreslåede ordning vedrørende Public Service-Puljen iværksættes inden

retten

for rammerne af EU-Kommissionens regler om statsstøtte. Europa-Kom-

missionen har den 24. oktober 2023 godkendt ordningen for redaktionel pro-

duktionsstøtte til ugeaviser som forenelig med statsstøttereglerne (SA.

108315 (2023/N)). Lovforslaget kræver i forhold til ændring af støttelof-

terne i den redaktionelle produktionsstøtte til ugeaviser og ordning om re-

daktionel produktionsstøtte til publicistiske magasiner anmeldelse ved EU-

Kommissionen, jf. reglerne om statsstøtte i EU-Traktaten, før disse dele af

loven kan træde i kraft.

Er i strid med de

principper

for

implementering

af erhvervsrettet

EU-regulering/

Går videre end

minimumskrav i

EU-regulering

(sæt X)

Nej

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Af § 2 i radio- og fjernsynsloven fremgår en række definitioner på begreber,

som anvendes i loven. Begrebet ”billedprogram” er defineret i radio- og

fjernsynslovens § 2, stk. 6. Der findes ikke i dag en bestemmelse i radio- og

fjernsynsloven, som definerer begrebet ”lydprogram”.

For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt. 2.1.1. i de al-

mindelige bemærkninger til lovforslaget.

Det foreslås, at der i radio- og fjernsynslovens § 2 indsættes et nyt

stk.

hvorefter der ved et lydprogram forstås indhold, der alene virker gennem

hørelsen, og som udgør en individuel del uanset dets længde inden for en

programflade eller et katalog, herunder radioprogrammer og podcasts.

Formålet med den foreslåede bestemmelse er at indføre en definition af be-

grebet ”lydprogram” i radio- og fjernsynsloven, således at begrebet ligesom

”billedprogram” vil blive defineret i loven.

Den foreslåede bestemmelse med definition af begrebet ”lydprogram” skal

ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr. 2, om Public Service-Puljen.

Det er ikke hensigten, at indførelsen af en definition af begrebet ”lydpro-

gram” vil skulle have konsekvenser i forhold til eksisterende programtilla-

delser, herunder public service-programtilladelser, samt Radio- og tv-næv-

nets praksis over for indehavere af disse tilladelser.

Til nr. 2

Efter § 11 a i radio- og fjernsynsloven, kan Det Danske Filminstitut efter

regler fastsat af kulturministeren yde tilskud til produktion af dansk tv-

drama, tv-dokumentarprogrammer og public service-tv-programmer for

børn og unge. Der kan alene ydes tilskud til udsendelse på andre fjernsyns-

foretagender end DR, de regionale TV 2-virksomheder og ikkekommerci-

elle lokal-tv-stationer og på on demand audiovisuelle medietjenester tilhø-

rende andre end DR, de regionale TV 2-virksomheder og ikkekommercielle

lokal-tv-stationer, jf. lovens § 92 a. For en nærmere beskrivelse af gældende

ret henvises til pkt. 2.2.1. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Det foreslås, at

§ 11 a

nyaffattes.

Efter den foreslåede

§ 11 a, stk. 1,

vil der efter regler fastsat af kulturmini-

steren kunne ydes tilskud til produktion af dansksprogede public service

lyd- og billedprogrammer.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Public Service-Puljen på bag-

grund af ”Medieaftale for 2023-2026” vil blive udvidet til at støtte produk-

tion af dansksprogede public service lyd- og billedprogrammer. Der vil der-

med fortsat kunne ydes tilskud til produktion af dansk tv-drama, tv-doku-

mentarprogrammer og public service-tv-programmer for børn og unge, li-

gesom der kan ydes tilskud til animation. Udvidelsen af Public Service-Pul-

jen vil bestå i, at der fremadrettet også vil kunne ydes tilskud til produktion

af lydprogrammer, herunder radioprogrammer og podcasts.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at det ikke længere vil være en

betingelse for tilskud, at der er tale om produktion af en bestemt type af

programmer. Det vil dog være en betingelse, at de pågældende lyd- og bil-

ledprogrammer betragtes som dansksprogede og som public service i hen-

hold til principperne i radio- og fjernsynslovens § 10.

Efter den foreslåede

§ 11 a, stk. 2,

vil der uanset stk. 1 ikke kunne ydes

tilskud til DR, de regionale TV 2-virksomheder, tilskudsmodtagere, jf. §§

43 og 43 a, eller modtagere af mediestøtte, jf. § 1 i lov om mediestøtte.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Public Service-Puljen på bag-

grund af ”Medieaftale for 2023-2026” vil blive afgrænset således, at DR, de

regionale TV 2- virksomheder, ikkekommercielle lokalradio- og tv-stationer

og modtagere af tilskud til udøvelse af public service-programvirksomhed,

jf. §§ 43 og 43 a, samt modtagere af mediestøtte, jf. § 1 i lov om mediestøtte

ikke vil kunne opnå tilskud gennem Public Service-Puljen.

Den foreslåede ændring vil medføre, at tilskudsmodtagere, der er omfattet

af de nærmere angivne tilskudsordninger i henholdsvis radio- og fjernsyns-

loven samt lov om mediestøtte, ikke vil kunne opnå tilskud gennem Public

Service-Puljen, ligesom DR og de regionale TV 2- virksomheder fortsat

ikke vil kunne få tilskud gennem Public Service-Puljen.

Til nr. 3

Det fremgår af § 37, stk. 1, i radio- og fjernsynsloven, at bestyrelsen for en

regional TV 2-virksomhed årligt fastsætter budgettet for virksomheden.

Budgettet skal endvidere sendes til kulturministeren og Folketinget til ori-

entering.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Det fremgår af § 37, stk. 2, at regnskabet for de regionale TV 2-virksomhe-

der udarbejdes af bestyrelsen og direktionen og revideres af Rigsrevisionen.

For så vidt angår TV Syd, revideres regnskabet dog af en statsautoriseret

revisor. Regnskabet for det enkelte år forelægges med revisionens bemærk-

ninger kulturministeren til godkendelse og sendes derefter til Folketinget til

orientering.

Det foreslås, at radio- og fjernsynslovens

§ 37, stk. 1 og 2,

ændres således,

at »kulturministeren« ændres til: »Kulturministeriet«.

Den foreslåede ændring af § 37,

stk. 1,

vil medføre, at det årligt fastsatte

budget for alle de regionale TV 2-virksomheder vil skulle sendes til Kultur-

ministeriet.

Den foreslåede ændring af § 37,

stk. 2,

vil medføre, at forelæggelse af de

regionale TV 2-virksomheders regnskaber vil skulle ske til Kulturministe-

riet. Hermed vil det være Kulturministeriet som hovedtilskudsyder, og ikke

kulturministeren, der godkender regnskabet.

Der henvises i øvrigt til lovforslagets specielle bemærkninger til § 1, nr. 6

samt pkt. 2.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 4

Det fremgår af § 37, stk. 2, i radio- og fjernsynsloven, at regnskabet for de

regionale TV 2-virksomheder udarbejdes af bestyrelsen og direktionen og

revideres af Rigsrevisionen. For så vidt angår TV Syd, revideres regnskabet

dog af en statsautoriseret revisor. Regnskabet for det enkelte år forelægges

med revisionens bemærkninger kulturministeren til godkendelse og sendes

derefter til Folketinget til orientering.

Det foreslås, at i radio- og fjernsynslovens

§ 37, stk. 2, 1. pkt.,

udgår ordene

»og revideres af Rigsrevisionen«.

Den foreslåede ændring af lovens § 37, stk. 2, 1. pkt., vil medføre, at alle de

regionale TV 2-virksomheders regnskaber fremover ikke vil skulle revide-

res af Rigsrevisionen. Den foreslåede bestemmelse skal ses i sammenhæng

med, at de regionale TV 2-virksomheder er fuldt finanslovfinansieret i form

af driftstilskud, hvor Kulturministeriet er hovedtilskudsyder. Med den fore-

slåede ændring af § 37, stk. 2, 1. pkt. vil reglerne for revision af de regionale

TV 2-virksomheders regnskaber i højere grad afspejler reglerne for selv-

ejende institutioner, der modtager driftstilskud fra Kulturministeriet i over-

ensstemmelse med lov om økonomiske og administrative forhold for mod-

tagere af driftstilskud fra Kulturministeriet og dertilhørende bekendtgørelse.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Der henvises i øvrigt til lovforslagets specielle bemærkninger til § 1, nr. 6

og pkt. 2.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 5

Det fremgår af radio- og fjernsynslovens § 37, stk. 2, 2. pkt., at for så vidt

angår TV Syd, revideres regnskabet af en statsautoriseret revisor.

Det foreslås, at radio- og fjernsynslovens

§ 37, stk. 2, 2. pkt.,

ophæves.

Det følger af den foreslåede ændring af § 37, at årsregnskabet for TV Syd

A/S fremover vil blive revideret af en godkendt revisor, idet Rigsrevisionen

har adgang til at gennemgå årsrapporten. Hermed vil alle de regionale TV

2-virksomheders regnskaber fremover revideres af en godkendt revisor og

forelægges Kulturministeriet med revisors bemærkninger til godkendelse,

hvorefter det sendes til Folketinget til orientering. Med en godkendt revisor

skal forstås en statsautoriseret eller registreret revisor.

Den foreslåede ændring vil medføre mere ensartede regler for revisionen af

samtlige regionale TV 2-virksomheders regnskaber, idet alle de regionale

TV 2-virksomheders regnskaber efter aftale mellem kulturministeren og

rigsrevisor fremover kan revideres af en godkendt revisor.

Der henvises i øvrigt til lovforslagets specielle bemærkninger til § 1, nr. 6

og pkt. 2.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 6

Det fremgår af § 37, stk. 2, i radio- og fjernsynsloven, at regnskabet for de

regionale TV 2-virksomheder udarbejdes af bestyrelsen og direktionen og

revideres af Rigsrevisionen. For så vidt angår TV Syd, revideres regnskabet

dog af en statsautoriseret revisor.

De regionale TV 2-virksomheder, bortset fra TV Syd A/S, er herudover om-

fattet af Rigsrevisionens revisionsansvar, jf. § 2 i lovbekendtgørelse nr. 101

af 19. januar 2012 om revisionen af statens regnskaber m.m. (herefter rigs-

revisorloven).

TV Syd A/S er et aktieselskab, hvorefter rigsrevisor har adgang til at gen-

nemgå årsrapporten.

De regionale TV 2-virksomheder er finanslovfinansieret i form af driftstil-

skud fra Kulturministeriet. Kulturministeriet vil med lovforslaget ændre

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

reglerne for revision af de regionale TV 2-virksomheders regnskaber såle-

des, at den enkelte regionale TV 2-virksomheds årsregnskab fortsat revide-

res og påtegnes særskilt svarende til selvejende institutioner, der er omfattet

af lov om økonomiske og administrative forhold for modtagere af driftstil-

skud fra Kulturministeriet (”driftstilskudsloven”) og dertilhørende bekendt-

gørelse om økonomiske og administrative forhold for modtagere af drifts-

tilskud fra Kulturministeriet (”driftstilskudsbekendtgørelsen”).

Kulturministeren og rigsrevisor kan på baggrund heraf indgå aftale i hen-

hold til rigsrevisorlovens § 9 om, at årsregnskaberne for de enkelte regionale

TV 2-virksomheder fremover revideres og påtegnes af en godkendt revisor.

Aftalen sikrer forudsætningerne for, at Rigsrevisionen vil kunne løse sin op-

gave med revision af statsregnskabet, herunder bevillingerne til de regionale

TV 2-virksomheder, samtidig med at årsregnskabet for den enkelte regio-

nale TV 2-virksomhed revideres og påtegnes særskilt.

Det følger af den foreslåede ændring af § 37, stk. 2, at regnskabet for den

regionale TV 2-virksomhed udarbejdes af bestyrelsen og direktionen, og at

revisionsbestemmelserne for de regionale TV 2-virksomheder, herunder TV

Syd, udgår af § 37, stk. 2.

Det foreslås, at der i radio- og fjernsynslovens

§ 37

indsættes nye stykker.

Det foreslås, at der i radio- og fjernsynslovens § 37 indsættes et nyt

stk. 3.

Efter den foreslåede bestemmelse skal årsregnskaberne for TV Syd A/S re-

videres af en godkendt revisor.

Det foreslås, at der i radio- og fjernsynslovens § 37 indsættes et nyt

stk. 4.

Efter den foreslåede bestemmelse kan kulturministeren og rigsrevisor i hen-

hold til § 9 i lov om revisionen af statens regnskaber m.m. aftale, at årsregn-

skaberne for hver af de øvrige regionale TV 2-virksomheder ligeledes skal

revideres af en godkendt revisor.

De foreslåede bestemmelser i § 37, stk. 3 og 4, vil medføre, at alle de regi-

onale TV 2-virksomheders regnskaber efter aftale mellem kulturministeren

og rigsrevisor fremover vil kunne revideres af en godkendt revisor og vil

kunne forelægges Kulturministeriet med revisors bemærkninger til godken-

delse, hvorefter det sendes til Folketinget til orientering.

Med en godkendt revisor skal forstås en statsautoriseret eller registreret re-

visor.

Den foreslåede ændring vil derfor medføre mere ensartede regler for revisi-

onen af de regionale TV 2-virksomheders regnskaber.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Det foreslås, at der i radio- og fjernsynslovens § 37 indsættes et nyt

stk. 5.

Efter den foreslåede bestemmelse kan kulturministeren fastsætte nærmere

regler om de godkendte revisorers opgave, som nævnt i stk. 3 og 4, der ud-

føres i overensstemmelse med standarderne for offentlig revision.

Den foreslåede bestemmelse skal ses i sammenhæng med de foreslåede æn-

dringer vedrørende revision af de regionale TV 2-virksomheders regnska-

ber.

Bestemmelsen har til hensigt at fastsætte en bemyndigelsesbestemmelse så-

ledes, at kulturministeren i en bekendtgørelse vil kunne fastsætte nærmere

regler for de godkendte revisorers opgave, der udføres i overensstemmelse

med standarderne for offentlig revision.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 7

Det fremgår af den gældende radio- og fjernsynslovs § 86, stk. 1, at sager

og dokumenter vedrørende DR’s og de regionale TV 2-virksomheders pro-

gramvirksomhed og forretningsmæssige forhold i tilknytning hertil er und-

taget fra lov om offentlighed i forvaltningen.

Det fremgår af forarbejderne til stk. 1, jf. Folketingstidende, 1993-94, tillæg

A, sp. 662f, at bestemmelsen bl.a. omfatter programlægningen og den re-

daktionelle virksomhed, samt alle aftaler indgået i tilknytning hertil. Det

fremgår desuden, at dokumenter vedrørende programvirksomheden omfat-

ter alle dokumenter, som direkte eller indirekte har relation til programvirk-

somheden eller den redaktionelle proces.

Som eksempel nævnes rejseregnskaber, der vil kunne afsløre noget om den

research, en journalist har foretaget. Som eksempler på materiale, der er om-

fattet af stk. l, kan nævnes kontrakter om køb af programmer, researchma-

teriale og medvirkenaftaler, samt kontrakter om varer og tjenesteydelser, der

har tilknytning til programvirksomheden.

For så vidt angår sager og dokumenter vedrørende forretningsmæssige for-

hold, er disse kun er undtaget, hvis de har tilknytning til programvirksom-

heden.

Som eksempler på sager, der ifølge bemærkningerne, jf. Folketingstidende,

1993-94, tillæg A, sp. 662f, ikke er omfattet af radio- og fjernsynslovens §

86, stk. l, og dermed er omfattet af offentlighedsloven, kan nævnes sager

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

vedrørende de af ministeren udmeldte budgetrammer, ministerens godken-

delse af institutionernes regnskaber og DR’s varetagelse af licensopkræv-

ningen. Det samme gælder institutionernes sager om klager efter mediean-

svarsloven vedrørende genmæle eller god presseskik i relation til enkeltpro-

grammer eller programserier. I disse tilfælde er klagen og de dokumenter,

der udfærdiges i forbindelse med klagesagen, således omfattet af offentlig-

hedsloven.

Det fremgår af den gældende radio- og fjernsynslovs § 86, stk. 2, at sager

og dokumenter vedrørende DR’s og de regionale TV 2-virksomheders pro-

gramvirksomhed og forretningsmæssige forhold i tilknytning hertil er und-

taget fra forvaltningslovens kapitel 4-6.

Forvaltningslovens kapitel 4-6 indeholder regler om partsaktindsigt, parts-

høring og begrundelse mv.

Det fremgår af forarbejderne til stk. 2, jf. Folketingstidende, 1993-94, tillæg

A, sp. 662f, at bestemmelsen omfatter bl.a. programlægningen og den re-

daktionelle virksomhed, samt alle aftaler indgået i tilknytning hertil. Doku-

menter vedrørende programvirksomheden omfatter alle dokumenter, som

direkte eller indirekte har relation til programvirksomheden eller den redak-

tionelle proces. Som eksempler på materiale, der er omfattet af stk. 2, kan

nævnes kontrakter om køb af programmer og medvirkenaftaler, samt kon-

trakter om varer og tjenesteydelser, der har tilknytning til programvirksom-

heden. Sådanne sager og dokumenter er altså ikke omfattet af forvaltnings-

lovens regler om partsaktindsigt, partshøring og begrundelse mv.

Som eksempler på sager, der ifølge bemærkningerne, jf. Folketingstidende,

1993-94, tillæg A, sp. 662f, ikke er omfattet af § 86, stk. 2 – og hvor for-

valtningslovens regler om partsaktindsigt, partshøring og begrundelse der-

for finder anvendelse i relevant omfang – kan nævnes sager vedrørende

DR’s varetagelse af licensopkrævningen samt institutionernes sager om kla-

ger efter medieansvarsloven vedrø-rende genmæle eller god presseskik i re-

lation til enkeltprogrammer og programserier.

For så vidt angår sager og dokumenter vedrørende forretningsmæssige for-

hold, er disse kun er undtaget, hvis de har tilknytning til programvirksom-

heden.

Det foreslås, at radio- og fjernsynslovens

§ 86, stk. 1 og 2,

ændres således,

at »programvirksomhed« ændres til: »public servicevirksomhed samt DR’s

eventuelle anden programvirksomhed, jf. § 14, stk. l.«

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Med den foreslåede ændring af

stk. 1 og 2,

præciseres det, at bestemmelsen

ikke kun vil omfatte sager og dokumenter vedrørende programvirksomhe-

den, men sager og dokumenter vedrørende hele public service-virksomhe-

den, samt DR’s eventuelle programvirksomhed i medfør af § 14, stk. l.

Med "public service-virksomhed" forstås det samlede public service-tilbud.

Dette vil ikke kun omfatte indhold og tjenester udbudt via tv og radio, men

også indhold og tjenester udbudt via internettet og andre relevante plat-

forme. Også tekstbaserede nyheder, der er en del public service-virksomhe-

den, vil være omfattet. For DR’s vedkommende vil public service-virksom-

heden også omfatte DR’s ensemblers koncertvirksomhed og transmissioner.

Med præciseringen vil radio- og fjernsynslovens § 86 blive opdateret og

fremtidssikret til det ændrede mediebillede og gøres teknologi- og plat-

formsneutral.

Den foreslåede bestemmelse vil betyde, at sager og dokumenter vedrørende

hele DR’s og de regionale TV 2-virksomheders public service-virksomhed

er undtaget fra offentlighedsloven og forvaltningslovens kapitel 4-6. Frem-

adrettet vil undtagelsen fra offentlighedsloven eksempelvis også gælde re-

searchmateriale, der relaterer sig til skrevne nyhedsartikler m.v., eller andre

sager eller dokumenter, der vedrører indhold og tjenester, der ikke udbredes

via radio og tv, men i øvrigt er omfattet af public service-virksomheden.

Med "DR’s eventuelle anden programvirksomhed" henvises der til den mu-

lighed, som DR har efter lovens § 14, stk. l, for at udøve anden program-

virksomhed efter reglerne i radio- og fjernsynslovens kapitel 8, dvs. efter

reglerne om landsdækkende og regional programvirksomhed på grundlag af

særlig tilladelse eller registrering. DR udnytter ikke pt. denne adgang, og

denne del af § 86’s tiltænkte anvendelsesområde er derfor ikke aktuel på

nuværende tidspunkt.

Selvom en sag eller et dokument vil være undtaget fra offentlighedsloven

som følge af den foreslåede ændring af § 86, stk. l, vil DR og de regionale

TV 2-virksomheder – som i dag – i hvert enkelt tilfælde skulle vurdere

spørgsmålet om aktindsigt også i lyset af principperne om meroffentlighed.

Der er ikke ud over den beskrevne præcisering tilsigtet nogen ændring af

bestemmelsens anvendelsesområde.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Der henvises til afsnit 2.3. i de almindelige bemærkninger.

Til § 2

Til nr. 1

Regler om redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser og redaktionel pro-

duktionsstøtte til publicistiske magasiner er vedtaget ved lov nr. 1558 af 12.

december 2023 om ændring af lov om mediestøtte (Ændringer i mediestøt-

ten, støtte til ugeaviser og støtte til publicistiske magasiner) (herefter æn-

dringsloven). Med ændringslovens § 1, nr. 10, blev der i lov om mediestøtte

indsat en ny bestemmelse om redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser, §

5 a, og en ny bestemmelse om redaktionel produktionsstøtte til publicistiske

magasiner, § 5 b. Bestemmelsen er endnu ikke trådt i kraft, idet kulturmini-

steren først fastsætter tidspunktet for denne del af lovens ikrafttræden, når

Europa-Kommissionens godkendelse af støtteordningerne foreligger.

Det foreslås, at der i lov om mediestøtte i kapitel 1 efter § 5 indsættes en ny

overskrift og en ny bestemmelse om redaktionel produktionsstøtte til uge-

aviser og en ny overskrift og en ny bestemmelse om redaktionel produkti-

onsstøtte til publicistiske magasiner.

Da ændringslovens § 1, nr. 10, ikke er trådt i kraft og for at kunne foretage

ændringer i § 5 a, er det af lovtekniske grunde nødvendigt i dette lovforslag

at medtage hele den ændring, som følger af ændringslovens § 1, nr. 10. Sam-

tidig foreslås det med lovforslaget, at ændringslovens § 1, nr. 10, ophæves,

jf. lovforslagets § 3, nr. 1.

De foreslåede § 5 a, stk. 1, 4 og 5, og § 5 b, stk. 1-5, er identiske med § 1,

nr. 10, i lov nr. 1558 af 12. december 2023 om ændring af lov om medie-

støtte (Ændringer i mediestøtten, støtte til ugeaviser og støtte til publicisti-

ske magasiner). Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 1, nr. 10, i

lov nr. 1558 af 12. december 2023, jf. Folketingstidende 2023-24, A, L 36

som fremsat, der indeholder en beskrivelse af redaktionel produktionsstøtte

for ugeaviser og redaktionel produktionsstøtte for publicistiske magasiner.

De foreslåede § 5 a, stk. 2 og 3, er ikke identiske med ændringslovens § 1,

nr. 10, da støttelofterne foreslås ændret.

§ 5 a, stk. 2, som er indsat i lov om mediestøtte ved § 1, nr. 10, i lov nr. 1558

af 12. december 2023, men som endnu ikke er sat i kraft, fastsætter, at der

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

ydes tilskud i forhold til ugeavisernes redaktionelle omkostninger. Tilskud-

det til en ugeavis kan maksimalt udgøre 35 pct. af ugeavisens redaktionelle

omkostninger i året forud for ansøgningen.

§ 5 a, stk. 3, som er indsat i lov om mediestøtte ved § 1, nr. 10, i lov nr. 1558

af 12. december 2023, men som endnu ikke er sat i kraft, fastsætter, at en

ugeavis kan maksimalt opnå tilskud på 0,35 mio. kr. årligt.

Støttelofterne for redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser i henhold til

ovenstående ikke ikrafttrådte regler indebærer, at tilskuddet til en ugeavis

maksimalt kan udgøre 35 pct. af ugeavisens redaktionelle omkostninger, og

at en ugeavis maksimalt kan opnå tilskud på 0,35 mio. kr. årligt.

Det foreslås i

§ 5 a, stk. 2, 2. pkt.,

at tilskuddet til en ugeavis maksimalt kan

udgøre 60 pct. af ugeavisens redaktionelle omkostninger i året forud for an-

søgningen.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at tilskuddet til en ugeavis maksi-

malt kan udgøre 60 pct. af ugeavisens redaktionelle omkostninger i året

forud for ansøgningen.

Loftet på, hvor stor en procentvis andel af de redaktionelle omkostninger,

støtten maksimalt vil kunne udgøre, indføres ud fra hensynet til, at ugeavi-

serne skal have en vis egenfinansiering og et incitament til at agere forret-

ningsmæssigt forsvarligt og dermed en reel interesse i at være af samfunds-

mæssig værdi og levere et efterspurgt og relevant produkt.

Formålet med loftet er desuden, at flere ugeaviser vil kunne få en rimelig

andel i støttemidlerne for dermed at understøtte mangfoldigheden.

Det foreslås i

§ 5 a, stk. 3,

at en ugeavis maksimalt kan opnå tilskud på 1,0

mio. kr. årligt.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at en ugeavis maksimalt kan opnå

tilskud på 1,0 mio. kr. årligt.

Hensigten med den foreslåede bestemmelse er, at beløbsloftet vil begrænse

støtten til de store ugeaviser, så flere ugeaviser kan få en rimelig andel i

støttemidlerne for dermed at understøtte mangfoldigheden, herunder mindre

og nye ugeaviser.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Til § 3

Til nr. 1

Den foreslåede ophævelse er en konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 1. Der

henvises til bemærkningerne hertil.

Til § 4

Det foreslås i

stk. 1,

at loven skal træde i kraft den 1. juli 2024, jf. dog stk.

Det foreslås i

stk. 2,

at kulturministeren fastsætter tidspunktet for ikrafttræ-

delse af denne lovs § 1, nr. 2, § 2 og § 3. Det foreslås endvidere, at ministe-

ren kan fastsætte, at bestemmelserne træder i kraft på forskellige tidspunk-

ter.

Ændringen af radio- og fjernsynsloven vedrørende Public Service-Puljen

skal iværksættes inden for rammerne af EU-Kommissionens regler om stats-

støtte. Ændringen af mediestøtteloven skal anmeldes til og godkendes af

Europa-Kommissionen, forinden denne del af loven kan sættes i kraft, hvor-

for det foreslås, at kulturministeren, når Europa-Kommissionens godken-

delse foreligger, fastsætter tidspunktet for denne del af lovens ikrafttræden.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, og kan heller ikke sættes i

kraft for Færøerne og Grønland, da hovedlovene ikke gælder for Færøerne

og Grønland.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om radio- og fjernsynsvirk-

somhed m.v., jf. lovbekendtgørelse

nr. 1350 af 4. september 2020,

som ændret ved lov nr. 2212 af 29.

december 2020 og lov nr. 1595 af

28. december 2022, foretages føl-

gende ændringer:

§ 2.

Ved udøvelse af programvirk-

somhed forstås

Stk. 1-6. ---

§ 2

indsættes som

stk. 7:

»Stk. 7.

Ved et lydprogram forstås

indhold, der alene virker gennem

hørelsen, og som udgør en indivi-

duel del, uanset delens længde, in-

den for en programflade eller et

katalog, herunder radioprogram-

mer og podcasts.«

§ 11 a

affattes således:

§ 11 a.

Efter regler fastsat af kultur-

ministeren kan Det Danske Filmin-

stitut yde tilskud til produktion af

dansk tv-drama, tv-dokumentarpro-

grammer og public service-tv-pro-

grammer for børn og unge til ud-

sendelse på andre fjernsynsforeta-

gender end DR, de regionale TV 2-

virksomheder og ikkekommercielle

lokal-tv-stationer og på on demand

audiovisuelle medietjenester tilhø-

rende andre end DR, de regionale

»§ 11 a.

Efter regler fastsat af kul-

turministeren kan der ydes tilskud

til produktion af dansksprogede

public service lyd- og billedpro-

grammer.

Stk. 2.

Uanset stk. 1 kan der ikke

ydes tilskud til DR, de regionale

TV 2-virksomheder, tilskudsmod-

tagere, jf. §§ 43 og 43 a, eller mod-

tagere af mediestøtte, jf. § 1 i lov

om mediestøtte.«

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

TV 2-virksomheder og ikkekom-

mercielle lokal-tv-stationer, jf. § 92

§ 37.

Bestyrelsen for en regional

§ 37, stk. 1 og 2,

ændres »kul-

TV 2-virksomhed fastsætter årligt turministeren« til: »Kulturministe-

budgettet for virksomheden. Bud- riet«.

gettet sendes til kulturministeren og

Folketinget til orientering.

Stk. 2.

Regnskabet for den regio-

§ 37, stk. 2, 1. pkt.,

udgår »og

nale TV 2-virksomhed udarbejdes revideres af Rigsrevisionen«.

af bestyrelsen og direktionen og re-

videres af Rigsrevisionen. For så

§ 37, stk. 2, 2. pkt.,

ophæves.

vidt angår TV Syd, revideres regn-

skabet dog af en statsautoriseret re-

visor. Regnskabet for det enkelte år

forelægges med revisionens be-

mærkninger kulturministeren til

godkendelse og sendes derefter til

Folketinget til orientering.

§ 37

indsættes som

stk. 3-5:

»Stk. 3.

Årsregnskaberne for TV

Syd A/S revideres af en godkendt

revisor.

Stk. 4.

Kulturministeren og rigsre-

visor kan i henhold til § 9 i lov om

revisionen af statens regnskaber

m.m. aftale, at årsregnskaberne for

hver af de øvrige regionale TV 2-

virksomheder ligeledes skal revide-

res af en godkendt revisor.

Stk. 5.

Kulturministeren kan fast-

sætte nærmere regler om de god-

kendte revisorers opgave, der udfø-

res i overensstemmelse med stan-

darderne for offentlig revision.«

§ 86.

Sager og dokumenter vedrø-

§ 86, stk. 1 og 2,

ændres »pro-

rende DR’s og de regionale TV 2- gramvirksomhed« til: »public ser-

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

virksomheders programvirksom- vice-virksomhed samt DR’s even-

hed og forretningsmæssige forhold tuelle anden programvirksomhed,

i tilknytning hertil er undtaget fra jf. § 14, stk. l,«

lov om offentlighed i forvaltningen.

Stk. 2. Sager og dokumenter vedrø-

rende DR’s og de regionale TV 2-

virksomheders programvirksom-

hed og forretningsmæssige forhold

i tilknytning hertil er undtaget fra

forvaltningslovens kapitel 4-6.

§2

I lov nr. 1604 af 26. december 2013

om mediestøtte, som ændret ved

lov nr. 472 af 17. maj 2017 og lov

1558 af 12. december 2023, foreta-

ges følgende ændring:

Efter § 5 indsættes:

»Redaktionel

produktionsstøtte til

ugeaviser

§ 5 a.

Tilskud ydes til trykte og

digitale lokale ugeaviser, der

1) har et indhold, som er redigeret

til et lokalt dansk publikum,

2) formidler selvstændigt journali-

stisk bearbejdet stof og

3) har det blandede indhold, der

karakteriserer ugeaviser, og

som hidrører fra forskellige kil-

der.

Stk. 2.

Der ydes tilskud i forhold til

ugeavisernes redaktionelle omkost-

ninger. Tilskuddet til en ugeavis

kan maksimalt udgøre 60 pct. af

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

ugeavisens redaktionelle omkost-

ninger i året forud for ansøgningen.

Stk. 3.

En ugeavis kan maksimalt

opnå tilskud på 1,0 mio. kr. årligt.

Stk. 4.

Tilskud efter stk. 1 kan alene

ydes til medier, der ikke samtidig

modtager tilskud i form af redakti-

onel produktionsstøtte, jf. §§ 3-4,

redaktionel produktionsstøtte til

publicistiske magasiner, jf. § 5 b,

etableringsstøtte, jf. § 7, eller til-

skud efter lov om distributionstil-

skud til visse periodiske blade og

tidsskrifter.

Stk. 5.

Kulturministeren fastsætter

nærmere regler om redaktionel pro-

duktionsstøtte til ugeaviser, herun-

der om betingelser og vilkår for til-

skud, beregningsgrundlag, udform-

ning af tilskudsordningen, krav til

ansøgning, tidsfrister, krav til er-

klæringer, herunder tro og love-er-

klæringer, udbetaling af tilskud, til-

bagebetaling af tilskud, regnskabs-

aflæggelse, revision og rapporte-

ring samt tilsyn og kontrol. Kultur-

ministeren fastsætter endvidere

regler om, hvad der anses som uge-

aviser og et lokalt dansk publikum.

Redaktionel produktionsstøtte til

publicistiske magasiner

§ 5 b.

Tilskud ydes til trykte og

digitale publicistiske magasiner,

der

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

1) er redigeret til et bredere dansk

publikum,

2) formidler selvstændigt journali-

stisk bearbejdet stof og

3) har det alsidige og mangfoldige

indhold af samfundsmæssig,

politisk eller kulturel karakter,

der karakteriserer publicistiske

magasiner, og som bidrager til

den offentlige oplysning, me-

ningsdannelse og debat.

Stk. 2.

Der ydes tilskud i forhold til

publicistiske magasiners redaktio-

nelle omkostninger. Tilskuddet til

et publicistisk magasin kan maksi-

malt udgøre 35 pct. af det publici-

stiske magasins redaktionelle om-

kostninger i året forud for ansøg-

ningen.

Stk. 3.

Et publicistisk magasin kan

maksimalt opnå tilskud på 3 mio.

kr. årligt.

Stk. 4.

Tilskud efter stk. 1 kan alene

ydes til medier, der ikke samtidig

modtager tilskud i form af redakti-

onel produktionsstøtte, jf. §§ 3-4,

redaktionel produktionsstøtte til

ugeaviser, jf. § 5 a, etablerings-

støtte, jf. § 7, eller tilskud efter lov

om distributionstilskud til visse pe-

riodiske blade og tidsskrifter.

Stk. 5.

Kulturministeren fastsætter

nærmere regler om redaktionel pro-

duktionsstøtte til publicistiske ma-

gasiner, herunder om betingelser og

vilkår for tilskud, beregningsgrund-

lag, udformning af tilskudsordnin-

gen, krav til ansøgning, tidsfrister,

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

krav til erklæringer, udbetaling af

tilskud, tilbagebetaling af tilskud,

regnskabsaflæggelse, revision og

rapportering samt tilsyn og kontrol.

Kulturministeren fastsætter endvi-

dere regler om, hvad der anses som

publicistiske magasiner, et bredere

dansk publikum og indhold af sam-

fundsmæssig, politisk eller kulturel

karakter.«

§3

I lov nr. 1558 af 12. december 2023

om ændring af lov om mediestøtte

(Ændringer i mediestøtten, støtte til

ugeaviser og støtte til publicistiske

magasiner), foretages følgende æn-

dring:

§ 1, nr. 10,

ophæves.

§1

…

10.

Efter § 5 indsættes:

»Redaktionel

produktionsstøtte til

ugeaviser

§ 5 a.

Tilskud ydes til trykte og

digitale lokale ugeaviser, der

1) har et indhold, som er redigeret

til et lokalt dansk publikum,

2) formidler selvstændigt journali-

stisk bearbejdet stof og

3) har det blandede indhold, der

karakteriserer ugeaviser, og

som hidrører fra forskellige kil-

der.

Stk. 2.

Der ydes tilskud i forhold til

ugeavisernes redaktionelle omkost-

ninger. Tilskuddet til en ugeavis

kan maksimalt udgøre 35 pct. af

ugeavisens redaktionelle omkost-

ninger i året forud for ansøgningen.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

Stk. 3.

En ugeavis kan maksimalt

opnå tilskud på 0,35 mio. kr. årligt.

Stk. 4.

Tilskud efter stk. 1 kan alene

ydes til medier, der ikke samtidig

modtager tilskud i form af redakti-

onel produktionsstøtte, jf. §§ 3-4,

redaktionel produktionsstøtte til

publicistiske magasiner, jf. § 5 b,

etableringsstøtte, jf. § 7, eller til-

skud efter lov om distributionstil-

skud til visse periodiske blade og

tidsskrifter.

Stk. 5.

Kulturministeren fastsætter

nærmere regler om redaktionel pro-

duktionsstøtte til ugeaviser, herun-

der om betingelser og vilkår for til-

skud, beregningsgrundlag, udform-

ning af tilskudsordningen, krav til

ansøgning, tidsfrister, krav til er-

klæringer, herunder tro og love-er-

klæringer, udbetaling af tilskud, til-

bagebetaling af tilskud, regnskabs-

aflæggelse, revision og rapporte-

ring samt tilsyn og kontrol. Kultur-

ministeren fastsætter endvidere

regler om, hvad der anses som uge-

aviser og et lokalt dansk publikum.

Redaktionel produktionsstøtte til

publicistiske magasiner

§ 5 b.

Tilskud ydes til trykte og

digitale publicistiske magasiner,

der

1) er redigeret til et bredere dansk

publikum,

2) formidler selvstændigt journali-

stisk bearbejdet stof og

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

3) har det alsidige og mangfoldige

indhold af samfundsmæssig,

politisk eller kulturel karakter,

der karakteriserer publicistiske

magasiner, og som bidrager til

den offentlige oplysning, me-

ningsdannelse og debat.

Stk. 2.

Der ydes tilskud i forhold til

publicistiske magasiners redaktio-

nelle omkostninger. Tilskuddet til

et publicistisk magasin kan maksi-

malt udgøre 35 pct. af det publici-

stiske magasins redaktionelle om-

kostninger i året forud for ansøg-

ningen.

Stk. 3.

Et publicistisk magasin kan

maksimalt opnå tilskud på 3 mio.

kr. årligt.

Stk. 4.

Tilskud efter stk. 1 kan alene

ydes til medier, der ikke samtidig

modtager tilskud i form af redakti-

onel produktionsstøtte, jf. §§ 3-4,

redaktionel produktionsstøtte til

ugeaviser, jf. § 5 a, etablerings-

støtte, jf. § 7, eller tilskud efter lov

om distributionstilskud til visse pe-

riodiske blade og tidsskrifter.

Stk. 5.

Kulturministeren fastsætter

nærmere regler om redaktionel pro-

duktionsstøtte til publicistiske ma-

gasiner, herunder om betingelser og

vilkår for tilskud, beregningsgrund-

lag, udformning af tilskudsordnin-

gen, krav til ansøgning, tidsfrister,

krav til erklæringer, udbetaling af

tilskud, tilbagebetaling af tilskud,

regnskabsaflæggelse, revision og

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 82: Orientering om udkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

UDKAST

rapportering samt tilsyn og kontrol.

Kulturministeren fastsætter endvi-

dere regler om, hvad der anses som

publicistiske magasiner, et bredere

dansk publikum og indhold af sam-

fundsmæssig, politisk eller kulturel

karakter.«