KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Kulturudvalget 2023-24
KUU Alm.del Bilag 32
Offentligt

Friby

Håndbog om

at være friby

for en forfulgt

forfatter eller

kunstner

Dansk PEN

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Friby

Håndbog om

at være friby

for en forfulgt

forfatter eller

kunstner

Dansk PEN

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Indhold

Hvorfor er der brug for en fribyordning? ............ 4

International Cities of Refuge Network

(ICORN) ................................................................. 7

At være en friby ................................................... 11

Økonomi .............................................................. 23

Før fribyopholdet ................................................ 28

Under fribyopholdet ........................................... 45

Efter Fribyopholdet ............................................ 52

Sikkerhed ............................................................ 55

Kontakt- og adresseliste ..................................... 63

Lov om fribyer ..................................................... 65

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Hvorfor er der brug for

en fribyordning?

En af de bærende demokratiske grundpiller er

truet, hvis ordet ikke er frit. Når vi forsvarer

ytringsfriheden og den kunstneriske frihed, så

forsvarer vi samtidig det fundament vores sam-

fund bygger på.

Dansk PEN arbejder for at få flere danske byer

med i fribyordningen, fordi ytringsfriheden er

truet.

Verden over er forfattere, journalister, filmfolk,

musikere, tegnere og andre kunstnere udsat for

chikane, forfølgelse eller truet på livet alene fordi

de har passet deres arbejde, eller fordi de har

skrevet og sagt hvad de tænkte. Det skrevne ord,

lyd og billeder udsættes i stigende grad for censur

og forbud, der skal forhindre kritik og debat om

tabuiserede emner i at nå ud til offentligheden.

I lande som Hviderusland, Vietnam, Kina, Tyrki-

et, Iran, Rusland, Egypten, Eritrea og mange andre

steder, tåler magthaverne og indflydelsesrige per-

soner og grupper ikke modstand. De vil gå langt

for at lukke munden på deres kritikere. Nogle

vælger at bøje nakken og tie, men for mange for-

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

fattere og kunstnere, der forsvarer retten til det

frie ord, er det ikke svaret, og måske heller ikke en

reel mulighed. De kan være nødt til at komme væk

for en tid, hvis de vil undgå yderligere forfølgelse,

fængsel eller måske ligefrem døden.

Her kan et midlertidigt fribyophold være en løs-

ning.

Folketinget vedtog i 2009 enstemmigt en lov der

tillader danske byer og regioner at invitere cen-

surerede, truede og forfulgte forfattere og kunst-

nere til landet i en begrænset periode, hvor de har

mulighed for at fortsætte deres arbejde, uden hele

tiden at skulle kigge sig over skulderen.

Hvis man som by eller region ønsker at få status

af friby, kan man kontakte Dansk PEN, der heref-

ter hjælper med det videre forløb, herunder kon-

takten til netværket International Cities of Refuge

Network (ICORN).

Loven om Fribyordningen hører under Kulturministeriets og

Integrationsministeriets ressortområde.

https://www.ft.dk/samling/20072/lovforslag/l137/20072_

l137_som_vedtaget.htm

https://www.retsinformation.dk/eli/ft/200723L00137

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Beskyttelse og fremme af ytringsfriheden, herunder at

styrke fribyordningen, er en del af den danske UNESCO-

komités strategiplan for 2020-2022;

”Ytringsfrihed og viden skaber demokrati”:

https://www.unesco.dk/kultur/den-danske- unesco-

strategi-2019-2022

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

International Cities of Refuge

Network (ICORN)

Det Internationale Forfatterparlament (IPW) blev

stiftet i 1993 af den britisk-indiske forfatter

Salman Rushdie, som reaktion på flere drab, over-

fald og angreb på forfatteres ytringsfrihed.

Salman Rushdie, der efter udgivelsen af romanen

”De Sataniske Vers” i 1988, havde fået en døds-

dom i form af en såkaldt fatwa fra den daværende

iranske leder Ayatollah Khomeini, ønskede med

IPW at give truede og forfulgte forfattere et fri-

rum til at fortsætte deres arbejde.

Rushdies japanske forlægger var blevet myrdet og

i Tyrkiet blev 37 mennesker dræbt under et gift-

angreb rettet mod hans tyrkiske forlægger. Også i

Norge blev den forlægger der stod for udgivelsen

af Rushdies roman udsat for et skudattentat, som

han heldigvis overlevede.

IPW blev nedlagt i 2005, men nogle af de tilknyt-

tede byer dannede året efter et nyt netværk,

In-

ternational Cities of Refuge Network (ICORN),

der i

dag har bredt sig til hele verden.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

ICORN er i dag en international medlemsorgani-

sation for byer, kommuner, amter eller regioner,

der arbejder for ytringsfrihed. I august 2020 var i

alt 74 byer tilsluttet netværket, heraf er der alene i

de nordiske lande 40 fribyer.

Hver af ICORNs medlemsbyer er et tilflugtssted,

der yder midlertidig beskyttelse ved at invitere og

stille en bolig til rådighed for en forfulgt forfatter,

journalist, blogger, fotograf, kurator, kunstner,

skuespiller, instruktør mv. Opholdet er normalt

på to år. Fribyprogrammet adskiller sig fra andre

kunstneriske residency-programmer ved, at det

vigtigste kriterium for udvælgelse ikke er den

kunstneriske kvalitet, men snarere at det er nød-

vendigt for den pågældende at komme i sikkerhed

for at få sin stemmer hørt og sit værk udgivet. Det

handler således om at flytte en forfatter eller en

kunstner væk fra en farlig situation, hvor han eller

hun er truet og i fare for at blive fængslet eller

det der er værre, på grund af sit arbejde. Et vigtigt

formål med at give beskyttelse er, at den pågæl-

dende har mulighed for at arbejde i fred, gerne i et

socialt fællesskab, men frem for alt uden pres og

fri for chikane og overvågning.

ICORNs bestyrelse består af repræsentanter fra

seks fribyer, der med forskellige nationaliteter og

tilgange til arbejdet repræsenterer ICORNs vær-

dier. Medlemmerne af bestyrelsen vælges for fire

år ad gangen. Hovedkontoret ligger i Stavanger,

Norge. Medarbejdere på kontoret har mange års

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

erfaring med fribyarbejdet i forskellige lande og

kan give god støtte og information til medlem-

merne. Hovedkontoret har ansvar for kontakten

med ansøgere om medlemskab, både i forhold til

de forfattere og kunstnere der søger om et friby-

ophold, og hvad angår de byer, der er medlemmer

af netværket.

ICORN har et tæt samarbejde med bl.a. PEN In-

ternational og andre menneskerettighedsorganisa-

tioner, der er med til at understøtte valideringen

af ansøgerne og sikre dem beskyttelse.

PEN er en 100 år gammel international forfat-

tersammenslutning, med mange års erfaring i at

støtte og hjælpe forfulgte kolleger verden over.

PEN har desuden et stort netværk af nationale

PEN-centre, der hjælper med at afdække forhol-

dene i de områder hvor fribyansøgerne kommer

fra. Dansk PEN er et af dem.

Hvert år arrangerer ICORN et medlemsmøde i en

af de europæiske fribyer, hvert andet år sker det

i form af en generalforsamling, som blandt andet

vælger bestyrelsen. Alle ICORNs medlemsbyer

forventes at deltage i disse møder. Ud over infor-

mation fra bestyrelsen, afholdes der workshops om

aktuelle emner og møderne er en vigtig mulighed

for at udveksle erfaringer. Disse møder er ikke

mindst vigtige for fribyforfatterne og kunstnerne,

fordi det som regel er den ene gang om året, hvor

de har lejlighed til at mødes.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Læs mere her:

www.icorn.org

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

At være en friby

Fribyordningen har til formål helt konkret og i

bogstavelig forstand at beskytte og forsvare for-

fatternes og kunstnernes ytringsfrihed, så en

forfulgt forfatter, kunstner eller kulturarbejder

fortsat kan skrive og udøve sin kunst i sikre ram-

mer, med gode leve- og arbejdsvilkår der fremmer

deres professionelle virke.

En friby er en kommune eller en region, der i en

begrænset periode påtager sig at være vært for

en truet eller forfulgt forfatter, journalist eller

kunstner. Typisk vil der være tale om en periode

på to år, hvor fribykunstneren får ophold i byen og

kan skrive eller arbejde på et kunstneriske projekt,

som ikke kunne gennemføres i hjemlandet.

Fribyerne får en udøvende forfatter eller kunst-

ner til byen, og ofte vil fribykunstneren gerne

tage aktivt del i værtsbyens kulturliv, men det er

op til fribykunstneren selv at afgøre, om han el-

ler hun ønsker at være en offentlig person under

opholdet. Som friby kan man måske have nogle

forventninger om offentlige optrædener eller lig-

nende, men det kan ikke være et krav at han eller

hun skal deltage i udstillinger, workshops, møde

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

journalister eller politikere. Fribykunstnerens sik-

kerhed og behov kommer i første række.

En friby gør imidlertid meget mere end blot at

invitere og give midlertidig tryghed for en forfulgt

kunstner!

Fribyen bliver medlem af et internationalt net-

værk af byer/kommuner/regioner, som arbejder

for ytringsfrihed. Det er lige så meget en sym-

bolsk som en konkret handling. Medlemskabet af

ICORN og byens status som friby afhænger ikke

af hvem den pågældende forfatter eller kunstner,

der kommer til fribyen er, eller om denne person

arbejder og er aktiv eller ej. Når fribyen inviterer

en person ind, skaber man også rum for og sætter

lys på andre personer i lignende situationer, både

i og uden for fribyen. Det kan være flygtninge, der

bor i lokalområdet og også er forfattere, journali-

ster eller kunstnere, eller danske journalister og

kunstnere, der er udsat for trusler. Fribykunst-

neren repræsenterer med andre ord mange, som

kæmper for ytringsfrihed og demokratiske vær-

dier.

Fribykunstneren får under opholdet en ofte hårdt

tiltrængt pause fra de trusler, der har vanskelig-

gjort vedkommendes arbejde og han eller hun får

mulighed for at udfolde sit forfatterskab eller sit

kunstneriske virke.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Værtskabet indebærer at byen eller regionen invi-

terer, dækker rejse-, ophold og leveomkostninger

i perioden, samt stiller en kontaktperson (koor-

dinator) og eventuelle arbejdsrelaterede faciliteter

til rådighed. Derudover vil det være en god idé at

der etableres kontakt til det lokale kulturelle miljø

forud for fribykunstnerens ankomst.

I den 2-årige periode skal den by, der har tilbudt

at huse en forfatter, stille en møbleret bolig til

rådighed samt finansiere forsørgelse, skabe mu-

lighed for litterære aktiviteter mv. Det giver dog

mange forskelligartede opgaver at invitere en

forfulgt forfatter eller kunstner ind i sin by, og

en hel del af dem vil man ikke kunne regne ud

på forhånd. Fx spørgsmål om hvor mange lag tøj

man skal have på, når det bliver vinter, og hvordan

man får en god veninde – og også spørgsmål i den

mere alvorlige ende, hvor man ikke altid føler sig

klædt på til at svare.

Værtskabet slutter, når fribyperioden udløber.

Der er mulighed for at forlænge opholdet midler-

tidigt, men et fribyophold kan jf. dansk lov aldrig

føre til permanent ophold i Danmark (læs mere

under afsnittet Efter Fribyopholdet).

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Sådan kommer man i gang

Initiativet til at blive ICORN-friby kan komme

fra medarbejdere i kommunen, på biblioteket eller

andre kommunale institutioner, fra en lokalpo-

litiker eller fra lokale aktører i kulturlivet eller i

civilsamfundet. Under alle omstændigheder bør

der ske en undersøgelse af, hvordan og på hvilken

måde fribyordningen kan iværksættes i den

pågældende by.

Før man kan komme videre, må man undersøge:



Hvem der i givet fald vil påtage sig at være an-

svarlig for at administrere fribyordningen? Er

det kommunen, evt. i samarbejde med en nabo-

kommune? Eller måske regionen?



Om der kan skaffes økonomi til at dække sti-

pendiet, boligudgifterne, rejsen til (og fra) Dan-

mark, visum og løn til en fribykoordinator, og er

der mulighed for kontakt til rådgivere i spørgs-

mål om fx NemID, skatteforhold, lægehjælp,

sprogundervisning og andet praktisk?



Er der lokale og/eller regionale netværk af kultu-

relle aktører, der kan engageres?

Når disse forhold er grundigt undersøgt, så kan

man gå i gang med at søge kommunale eller regio-

nale midler til fribyopholdet, samt med at ansøge

om medlemskab af ICORN. Anmodningen om

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

medlemskab af ICORN skal komme direkte fra

kommunen eller regionen.

Det er op til de enkelte fribyer at forberede hvor-

dan fribyprogrammet skal se ud i netop deres by,

så længe det er i overensstemmelse med den af-

tale de indgår med ICORN og den danske lov om

fribyer.

Når en by har besluttet sig for at blive friby, mel-

der den sig ind i ICORN-netværket og har måske

også etableret en styregruppe eller en anden orga-

nisering, der kan støtte op omkring fribyarbejdet.

Typisk vil der også være udpeget eller ansat en

koordinator til at stå for arbejdet med forbere-

delserne til ankomsten og fribykunstnerens inte-

gration i byen, herunder oprettelse af sociale og

faglige kontakter.

Når aftalen med ICORN er underskrevet begynder

processen med at udvælge og siden invitere en

forfatter, journalist eller kunstner.

Information om medlemskab af ICORN og aftale-

kontrakten kan findes på

www.icorn.org/cities-guide-icorn-membership

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Udvælgelsen

Fribyen skal selv beslutte sig for, om det skal være

en forfatter, en musiker, en scenekunstner, en

tegner eller måske en journalist, man vil tilbyde

et fribyophold til. Skal det være en enlig, én der

lever i et parforhold eller måske en kunstner med

ægtefælle og børn? Skal det være en forfatter el-

ler kunstner fra bestemte sprogområder/lande og

hvilke forudsætninger har den kommende friby

for på allerbedste måde at tage imod en friby-

gæst? Er der særlige forhold i byen der gør, at det

vil være hensigtsmæssigt at invitere en bestemt

type kunstner? Er der økonomi til en hel familie,

eller en enkelt person? Hvor kan vedkommende

bo etc.? Alt dette vil være godt at afklare i en sty-

regruppe, ligesom styregruppen bør forholde sig

til, hvordan koordinatoropgaven skal løses – og af

hvem.

Når ICORN har dannet sig et indtryk af fribyen

og dens ønsker, så sender de et udvalg af mulige

kandidater, som kunne være relevante for byen at

invitere. Beslutningen om hvem der skal inviteres

kan fx tages i styregruppen og oftest vil der være

politikere med i denne beslutning – det kan fx

være formand og næstformand i Kulturudvalget i

kommunen. Styregruppen vil typisk bestå af den

udpegede fribykoordinator, institutions- og/eller

forvaltningschefen, repræsentant(er) for samar-

bejdspartnere i fribyarbejdet (lokale kulturinstitu-

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

tioner, en højskole eller lignende), eller andre rele-

vante aktører. Det er vigtigt at fribyarbejdet bliver

godt og solidt forankret i byen. I den indledende

fase, hvor man arbejder sig ind på, hvilken slags

fribykunstner man ønsker, kan det være en god

idé at idéudvikle med en bredere referencegruppe

fra byens kulturliv.

Husk at i udvælgelsesprocessen skal oplysnin-

ger om potentielle fribykunstnere holdes tæt

ind til kroppen hos den gruppe, der står for at

vælge fribykandidaten. Der kan være en ræk-

ke sikkerhedsforhold at tage hensyn til, så det

er vigtigt at huske, at de personoplysninger

der videregives fra ICORN til styregruppen er

strengt fortrolige.

Når beslutningen er taget, sender koordinato-

ren en invitation til fribykandidaten via ICORN,

som så melder tilbage om kandidaten takker ja til

invitationen. Hvis ja, formidler ICORN direkte

kontakt til fribykandidaten og fribyen påbegynder

arbejdet med at få vedkommende til sin by. Vær

opmærksom på, at denne proces kan tage tid, alt

efter om der er problemer med at komme ud af

hjemland, med at kunne hente visum eller med

opholdstilladelsen, med sygdom eller noget helt

andet. Dansk PEN og ICORN hjælper gerne med

at løse den slags udfordringer.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Man må som kommende friby være klar over og

forberedt på, at den valgte fribykandidat kan finde

på at takke nej til en invitation. Det må ikke op-

fattes som kræsenhed med hensyn til hvor kandi-

daten gerne vil hen, eller som om behovet for be-

skyttelse ikke er tilstrækkeligt alvorligt. Hvis den

pågældende har følt sig yderligere udsat, mens

han eller hun har ventet på en invitation, kan der

være opstået en mulighed for at komme væk, eller

der kan være tungtvejende personlige og praktiske

grunde til at afslå et tilbud om ophold.

Det er en god idé at styregruppen har en priorite-

ret liste over mulige kandidater til fribyopholdet

klar.

Når aftale mellem byen og den kommende fri-

bykunstner er på plads, vil det være en god idé

at nedsætte en arbejdsgruppe, der sammen med

koordinatoren og fribykunstneren kan igangsætte

aktiviteter og skabe netværk under hele forløbet.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

ICORNs krav til fribyerne

Den internationale organisation opstiller en række krav til

sine medlemsbyer, om hvilke vilkår byerne skal tilbyde for-

fattere/kunstnere under fribyordningen, og hvilke opgaver

byerne skal påtage sig for at kunne tilslutte sig ordningen.

Som de væsentligste forpligtelser ifølge ICORNs charter

kan nævnes følgende:



At være vært for fribykunstneren i to år.



At hjælpe med at skaffe visum og opholdstilladelse m.m.

for den kommende fribykunstner og eventuelt for en

medfølgende familie.



At sørge for en møbleret bolig for fribykunstneren og evt.

familie.



At understøtte fribykunstneren økonomisk med 1100-

1500 euro om måneden, afhængig af, om der også er en

familie, der skal forsørges.



At opretholde sikre og sunde leve- og arbejdsforhold.



At sikre adgang til sundhedsydelser, offentlig transport,

biblioteker, sprogundervisning og skolegang for evt.

medfølgende børn.



At udpege en koordinator, der kan støtte fribykunstneren

og familien under hele forløbet.



At koble fribykunstneren sammen med byens undervis-

ningsinstitutioner, kulturelle- og litterære miljøer.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Koordinatorens rolle og opgaver

Koordinatorens arbejde med fribykunstneren og

eventuelle medfølgende familiemedlemmer er

garanten for et sikkert, effektivt og stimulerende

ophold.

Koordinatoren skal bestræbe sig på at lette kunst-

nerens integration i fribyen ved at skabe kontakt

til lokalsamfundets kulturliv og institutioner,

samt tilbyde eller henvise til den relevante støtte

når forskellige situationer opstår, der har med fri-

bykunstnerens arbejde eller personlige liv at gøre.

Koordinatoren er byens repræsentant i ICORNs

nationale og internationale netværk af fribyer og

samarbejder med andre fribykoordinatorer i orga-

nisationen.

Koordinatoren fungerer også som bindeled til

ICORN og bør deltage i ICORNs arbejde på net-

værkets konferencer, seminarer og lignende. Også

det nationale netværk af fribykoordinatorer er en

vigtig ressource for koordinatoren til at samarbej-

de og dele erfaringer. Dansk PEN har en samlende

og koordinerende funktion i forhold til de danske

fribyer og koordinatorer.

Fribykoordinatorens rolle og de opgaver han eller

hun skal løse, er stort set de samme i alle danske

fribyer, men der kan være forskel på hvem der har

det primære ansvar for hvad, hvilke forventnin-

ger man har til fleksibilitet mht. koordinatorens

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

arbejdstider og hvilken støtte man stiller til rå-

dighed for fribykunstneren i de enkelte byer. Det

mest almindelige er at koordinatoren har ansva-

ret for fribyopholdets struktur, planlægning og

gennemførelse, samt at det er koordinatoren der

repræsenterer fribyen i alle relevante sammen-

hænge. Opgaven omfatter også kontakt til myn-

digheder og ansøgning om opholdstilladelse m.v.

Byens kulturmiljø; udøvende kunstnere, forfattere

m.v., lokale kulturinstitutioner og andre indgår i

koordinatorens lokale netværk og er mulige part-

nere. Opgaverne kan med fordel deles mellem flere

personer, men det er vigtigt, at fribykunstneren

altid ved, hvem der er hendes eller hans kontakt-

person og chef for byens fribyprogram.

Ofte er fribykoordinatoren ansat i kulturforvalt-

ningen, men det er en god idé at styrke indsat-

sen med mennesker, der har særlig viden eller

kompetencer på andre områder. For eksempel en

socialrådgiver, der har ansvaret for psykosociale

problemer, en sundhedsperson, en kontaktperson

i Udlændingeservice, og en anden person, som

kan være ansvarlig for at støtte fribykunstneren i

den kunstneriske karriere og arrangementer.

Husk at fribykoordinatorens rolle er at

være sparringspartner og en støtte for

fribykunstneren under hele opholdet.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

ICORN

Sekretariatet

Dansk PEN

Sekretariatet

Relevante myndigheder

Udlændingestyrelsen, Skatte-

styrelsen, Kulturstyrelsen, ...

Fribykoordinator

og fribykunstner

Professionelle netværk

Lokale, regionale, nationale

kulturarbejdere, aktører og

institutioner.

Styregruppe

Chef for kulturforvaltningen,

chef for socialforvaltningen,

sikkerhedsansvarlig

Arbejdsgruppe

Kultursekretariatet, social-

rådgiver, økonomiansvarlig,

kommunikationsansvarlig

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Økonomi

Når en by har valgt at blive friby, er der også et

væsentligt økonomisk aspekt. Skal fribyarbejdet

udelukkende finansieres via midler fra kommunen

eller kan der etableres et samarbejde mellem flere

aktører ift. finansiering? Det bør undersøges i god

tid.

I Helsingør indgik man et samarbejde mellem

Helsingør Kommune og Den Internationale Høj-

skole, IPC, hvor kommunen stod for hovedfinan-

sieringen og højskolen stillede bolig mm til rådig-

hed for fribykunstneren. Man kan også forestille

sig at ordningen etableres som et samarbejde

mellem to kommuner eller fx en kommune og en

lokal kulturinstitution.

Der skal udarbejdes et budget, der tager højde

for honorar/forsørgelse, husleje, evt. møbler mm,

vand/el/varme, forsikring, evt. sundhedsudgifter,

rejser og arrangementer, rejse t/r til Danmark,

koordinatorløn, ICORN-medlemskab og diverse

udgifter til fx tolk, telefon/Internet m.v.

Det er de enkelte byer der påtager sig rollen som

vært for en fribygæst, og det er derfor også værts-

byen der dækker de udgifter der er forbundet

med værtskabet. Hvor mange penge det drejer sig

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

om er imidlertid forskelligt fra friby til friby, og

afhænger desuden af valget af fribykunstner, dvs.

om det er en enlig, et par eller en familie, man

vælger at invitere.

I både København og Aarhus varetages honorar/

stipendie udbetalingen af kommunernes lønsy-

stem. Fribykunstneren er dog ikke at betragte som

ansat af kommunen. Udbetalingen sker udeluk-

kende gennem Kommunens lønsystem, fordi det

giver nogle praktiske fordele, ift. udbetaling som

A-indkomst. Udbetaling sker ultimo månedsvis

til fribyforfatterens NemKonto.

Både i København og Aarhus stiller kommunen en

møbleret bolig til rådighed for fribykunstner i af-

taleperioden og kommunen afholder udgift til leje,

varme og el. Udgifter til telefoni/internet afholdes

af fribykunstneren.

Kommunen finansierer derudover rejsen til og fra

Danmark, danskundervisning og fribykunstnerens

deltagelse i ICORNs årlige fribymøder og arrange-

menter.

Kulturstyrelsen har puljemidler til fribyaktiviteter.

Som friby kan man søge op til 30.000 kr. om året

til aktiviteter, møder, rejser, udgivelser, udstillin-

ger og lignende.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Skatteforhold

Stipendiet/honoraret er A-indkomst, jf. Kilde-

skattebekendtgørelsens § 18, nr. 50 og kommunen

har indberetningspligten, herunder at indeholde

A-skat af beløbet. Stipendiet betragtes ikke som

et vederlag omfattet af AM-bidragslovens § 2, nr.

2, og er derfor ikke AM-bidragspligtigt.

Værdi af leje, varme og el indgår i skatteberegnin-

gen, da kommunen skal afholde skat for denne

ydelse ligesom af forsørgelsen.

Budget

Eksempel på budget (i 2020-tal) for et 2-årigt

fribyophold for en fribykunstner

med medfølgende

ægtefælle:

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Art

(x 2)

Forfatterens

rejse udgifter

t/r m.v.

Huslejeudgifter

Vand, el,

forsikring mv.

Udgifter vedr.

møblering af

bolig mv.

Rejser /

arrangementer

Forsørgelse, par,

inkl. skat (ca.

11.000 kr. netto)

Koordinator

Diverse - pro-

jekter, hjælpe

funktioner mv.

Administration

ICORN-

medlemskab

I alt

Årlig drift

Engangs-

beløb

30.000

190.000

30.000

50.000

20.000

500.000

200.000

20.000

10.000

30.000

1.000.000

80.000

1.080.000

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Kommunernes udgifter kan være forskellige fra

friby til friby, afhængigt af hvilke samarbejdspart-

nere der indgår og om der kan laves aftaler med

dem om økonomisk støtte, fx i form af indkvarte-

ring m.v.

Gode råd



Undersøg nøje, hvilken slags kunstner, der vil

have de bedste forudsætninger under et ophold i

jeres friby.



Tag et realitetstjek på, hvordan I er gearet til at

modtage en fribykunstner i jeres by. Inviter mu-

lige partnere til drøftelse herom.



Gør jer overvejelser over, hvordan en kommende

fribykunstner kan bo/skabe netværk.



Tjek at økonomien er på plads til at kunne mod-

tage en fribygæst der kommer alene, eller måske

til en der har familie med.



Husk på forhånd at undersøge, hvem der lokalt

kan stå for vejledning omkring de forskellige

områder: sikkerhed, netværk og kunstnerisk

aktivitet.



Overvej om fribykoordinatorens opgaver kan

løftes af nogen internt i kommunen, suppleret

med et netværk af fagpersoner med forskellige

kompetencer.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Før fribyopholdet

Udvælgelsen

Første skridt i processen er at rette henvendelse

til ICORN med henblik på at få en liste med rele-

vante fribykandidater. ICORN vil – når det ønskes

– fremsende forslag til kandidater, som kommu-

nen kan vælge iblandt.

ICORN-sekretariatet vil gerne have så mange op-

lysninger som muligt om kommunens forventning

til og planer for en kommende fribykunstner med

udgangspunkt i følgende spørgsmål:

1. Vil kommunen tage imod en fribykunstner, der

kommer alene, en der medbringer ægtefælle

eller en, der også medbringer børn?

2. Har kommunen nogle præferencer med hensyn

til sprogkundskab, hjemland, kunstnerisk - eller

litterære genrer m.v.?

Når ICORN har modtaget disse oplysninger fra

kommunen, går de i gang med at udarbejde en

liste på baggrund af kriterierne.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Fribyerne har altså mulighed for at fremsætte øn-

sker til hvilken slags kunstner de gerne vil være

vært for, fx om vedkommende skal komme fra

en bestemt del af verden, være skønlitterær for-

fatter, journalist, musiker eller anden udøvende

kunstner, have en eventuel ægtefælle og måske

mindreårige børn med, eller hvad der eventuelt

kunne passe godt ind i byens egen, lokale kultu-

relle profil. Det er vigtigt at der er tale om så godt

et match som muligt, mellem fribyen og gæsten.

ICORN-netværket arbejder tæt sammen med

PEN International om research og afklaring af de

enkeltes konkrete, individuelle forhold, når en

forfatter og kunstner søger om et fribyophold.

Ansøgerne skal udfylde et skema, der ligger på

ICORNs hjemmeside, og de skal vedlægge relevant

dokumentation. Herefter vil ICORN, sammen

med PEN og eventuelt andre organisationer, søge

at verificere de oplysninger ansøgeren er kommet

med. Først når ansøgningen er godkendt af PEN

International og ICORN vil vedkommende blive

indstillet til et fribyophold, og de fribyer der har

ledige pladser vil blive kontaktet, med henblik på

at finde et muligt match.

Byerne vil typisk blive præsenteret for en liste over

mulige kandidater, der passer til de kriterier byerne

selv har opstillet. Når byen har valgt den forfatter

eller kunstner de ønsker at invitere, så vil vedkom-

mende blive kontaktet og forelagt muligheden for

at blive inviteret til den pågældende by.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Det kan ske, at forfatteren eller kunstneren i ven-

tetiden, der desværre indimellem kan være lang,

er kommet i sikkerhed ad andre veje, eller at ved-

kommende af personlige grunde ikke ønske at tage

imod invitationen. I sådanne tilfælde opfordrer

ICORN fribyen til at vælge en anden kandidat.

Organisering

I Aarhus er rollen som fribykoordinator delt ud

på flere personer, hvoraf én er fribyforfatterens

primære kontaktperson. Det er en god idé at

etablere en følgegruppe med deltagelse af repræ-

sentanter på tværs af kommunens fagområder, så

fx Jobcentret, sundhedsområdet og biblioteker og

Kulturforvaltningen har et samarbejde omkring

ordningen, med de mange forskellige kompeten-

cer, det kræver at være friby. Ofte er det bibliote-

ker og kulturforvaltninger, der har ansvar for de

administrative og praktiske forhold ifm. opholdet.

Biblioteker, kultur-, kunst- eller litteraturcentre/

foreninger kan samarbejde med fribykunstneren

om aktiviteter, og Beskæftigelsesforvaltningen

kan tage sig af spørgsmål omkring integration,

sprogkurser osv.

I Aarhus findes der ingen styregruppe med

politisk deltagelse, men man har til gengæld valgt

en tættere inddragelse af Rådmanden. I andre

kommuner har man valgt at inddrage politikere

mere direkte i processen.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Opholdstilladelse

Udlændingeservice har en særlig enhed til at

varetage henvendelser og ansøgninger om ophold

indenfor fribyordningen. Når ICORN har for-

midlet kontakt mellem fribyen og den forfatter

eller kunstner de har valgt at invitere, skal den

kommende fribygæst udfylde og underskrive en

ansøgning om opholdstilladelse i Danmark og

indgive den på den danske repræsentation i hans/

hendes hjemland. I nogle tilfælde har det pågæl-

dende land ikke en dansk ambassade. Så vil der

muligvis være et samarbejde med et andet lands

repræsentation, eller der kan være en dansk am-

bassade i et naboland, som varetager visumbe-

handlingen. Det kan i nogle tilfælde forsinke eller

besværliggøre ansøgningsprocessen, men man bør

ikke lade sig skræmme af de til tider lidt snørkle-

de procedurer.

Det ansøgningsskema der skal benyttes kaldes SG1

(Familiesammenføring) og kan findes på Ny i Danmarks

hjemmeside

https://www.nyidanmark.dk

På udenrigsministeriets hjemmeside kan man se en liste

over danske repræsentationer i udlandet, hvortil visuman-

søgninger kan indleveres:

https://um.dk/da/om-os/organisation/repr/

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Den originale aftale om opholdet mellem kom-

munen og den kommende fribykunstner skal

vedlægges, når visumansøgningen indleveres. Det

skal fremgå af aftalen, at fribykunstneren er blevet

tilbudt ophold i kommunen som led i deres med-

lemskab af ICORN, og at kommunen påtager sig

at forsørge fribykunstneren (og dennes eventuelle

evt. medfølgende familie) under opholdet.

Der skal også vedlægges dokumentation for at

ICORN har godkendt den pågældende til et friby-

ophold, og at vedkommende er forfulgt efter

ICORNs kriterier.

Desuden skal der følge en

værdierklæring

(kontakt

Udlændingestyrelsen herom) med ansøgningen,

underskrevet af fribykunstneren samt kopi af

gyldigt pas (paskravet kan fraviges, hvis der er

særlige grunde, fx hvis ICORN har oplyst, at fri-

bykunstneren ikke er i stand til at få et pas som

følge af forfølgelse fra hjemlandets myndigheder).

Læs mere om kravene til ansøgningen om visum og

opholdstilladelse efter fribyordningen på Ny i Danmark:

https://www.nyidanmark.dk/da/Du-vil-ans%C3%B8ge/

Friby-ordningen

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Aarhus har sendt deres seneste fribykunstner

følgende brev med de vigtigste oplysninger ift.

ansøgning om opholdstilladelse:

Dear xxx

We have contacted the Danish Immigration

Service about the procedure for getting a resi-

dence permit as an ICORN-writer.

You and your husbond must fill in and sign

these application forms and submit them to the

Danish Representation in your home country:

You must fill out form SG1:

http://www.nyidanmark.dk

Your husband is to fill out a form regarding

accompanying spouse:

http://www.nyidanmark.dk

Maybe you will also have to make a biometric

when you apply for the visa.

Applications must be enclosed with the origi-

nal agreement between the municipality and

the author about the stay. In the agreement

it will be stated that you have been offered a

stay in the municipality as part of membership

of the International Cities of Refuge Network

(ICORN) organization and that the municipa-

lity undertakes to support the writer and ac-

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

companying family during the stay in the mu-

nicipality.

The application must also be accompanied

by documentation that ICORN considers the

author to be an author, etc. and to be pursued

according to ICORN criteria.

The application must also be enclosed with de-

claration of values signed by you – attached as

‘Værdierklæring’

Finally, the application must be followed by

copies of a valid passport to the author and

family.

Hope this is enough information to get the

process for getting residence-permit started.

Herefter bliver der lavet en kontrakt med den

kommende fribykunstner, som skal bruges i

underskrevet stand når vedkommende søger om

visum.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Det er ikke altid nok med en indscannet version,

så der skal medregnes tid til at fremsende doku-

menter med post i tidsplanen.

OBS. Vær opmærksom på, at hvis fribykunstneren

ikke er gift med sin medfølgende partner kræves

det ift. ansøgning om opholdstilladelse, at friby-

kunstneren kan dokumentere mange års samliv.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Arbejdsgang ved ansøgning om

visum/opholdstilladelse

Ansøgningen om opholdstilladelse udfyldes af kunstneren

og indleveres på en dansk ambassade eller konsulat i

udlandet.

Til ansøgningen skal vedlægges:



kopi af pas, der viser ansøgerens identitet og passets

gyldighedsperiode



kvittering for betalt visumafgift



indbydelse med underskrift fra kommunen eller regionen



dokumentation for at kommunen eller regionen påtager

sig ansvar for forsørgelse under opholdet.



PENs godkendelse af fribykunstneren (fås fra ICORN)

Ambassaden sender dokumenterne til Udlændingeservice,

der herefter behandler ansøgningen.

Når ansøgningen er godkendt, sender Udlændingeservice

en bekræftelse til ambassaden, der herefter kan udstede

visum. Ansøgeren får herefter besked fra ambassaden om

at visum/opholdstilladelse kan afhentes på ambassaden

(huks at tjekke åbningstider, der kan være begrænsede og

forskellige fra land til land)

Herefter kan kunstneren rejse til Danmark. Det er meget

vigtigt at kunstneren har fået bevilget visum før ankomsten

til Danmark. I modsat fald vil han eller hun blive nægtet

indrejse og øjeblikkeligt sendt retur til hjemlandet.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Bolig, arbejdssted m.v.

Når fribyen har besluttet om man kan modtage

en fribykunstner der kommer alene, eller en der

har familie med, er det også tid at undersøge,

hvor den kommende gæst kan bo. Råder kommu-

nen selv over en egnet bolig? Kan der laves aftale

om bolig på en højskole, er der mulighed for at

samarbejde med et boligselskab om en bolig til

fribykunstneren eller skal fribyen ud at afsøge

andre muligheder? Vær opmærksom på, at fri-

bykunstneren både kan have brug for (arbejds)

ro og mulighed for at indgå i sociale relationer og

netværk på én gang. Vær ligeledes opmærksom på,

at der kan være fribykunstnere, der af sikkerheds-

mæssige eller andre grunde ikke ønsker at være

”offentligt kendt”.

I forhold til det kunstneriske arbejde bør man

forholde sig til, hvor den pågældende kan arbej-

de: er det hjemme i boligen ved skrivebordet,

kunne der være mulighed for en arbejdsplads og

et fællesskab på det lokale bibliotek eller i en ud-

dannelsesinstitution? Eller skal der tages kontakt

til et teaterensemble eller musikere og kigges på

øvelokaler eller nogle andre professionelle net-

værk? Vær desuden opmærksom på sproget. Taler

kunstneren ikke eller kun lidt engelsk, kan der

være behov for tolkebistand.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Kontaktperson og retningslinjer

Når kontakten er etableret mellem fribykunst-

neren og den kommende friby vil det være hen-

sigtsmæssigt, at det er én person, koordinatoren,

der står for kontakten. Tal eventuelt med ICORN

og Dansk PEN om hvorvidt der er særlige udfor-

dringer ved at kommunikere digitalt og direkte

med den kommende fribykunstner, eller om der

er andre forholdsregler, man skal tage. Det kan i

den henseende også være en god idé at kontakte

de lokale myndigheder (fx Politiets Efterretnings-

tjeneste) i forhold til retningslinjer og sikkerhed

ved og efter ankomst. Dansk PEN kan også være

behjælpelig med dette.

Planlægning af ankomsten

Når fribykunstneren har sagt ja til invitationen

går man i gang med at planlægge ankomsten –

herunder etablering af bolig, hjælp med ansøgning

om opholdstilladelse, planlægning af rejsen hertil,

når opholdstilladelsen er på plads, og til slut en plan

for hvad der skal ske de første dage af opholdet.

Vær opmærksom på, at der godt kan gå lang tid, i

særlige tilfælde helt op til et år, fra invitationen er

accepteret til fribykunstneren ankommer.

En huskeliste ift. velkomst kunne være:

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere



”Det officielle program” – Offentliggørelse og

officiel velkomst?



De første par dage – fx praktiske forhold (cpr.

nummer, NEM-konto, buskort, endelig indret-

ning, ’dagligliv’), modtagelse/velkomst ved an-

komst, møde med nøglepersoner, forventnings-

afstemning.



Introduktion til byen i de første par uger, hvor

fribykunstneren lærer byen at kende og møder

relevante personer.



Samtale om ”milepæle” for det 2-årige ophold –

Hvad skal der ske på lidt længere sigt? Det er en

god idé at have gjort sig nogle tanker på forhånd

ift. fx samarbejde med Universitet og foreninger/

organisationer, mulig deltagelse i kommende

kulturarrangementer, ICORN-arrangementer

mm., samt overvejelser ift. danskundervisning

og introduktionsforløb. Sociale netværk?



Den lidt mere langsigtede planlægning for akti-

viteter sker i samarbejde med fribykunstneren,

når denne er ankommet.



Husk det praktiske: er der styr på udbetaling af

forsørgelse, revision/skat, planlægning af indrej-

se, forsikringer/abonnementer? Orientering af

ICORN? mv.

På de følgende sider er en liste over forskellige

opgaver før og under opholdet:

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Opgave

Udarbejdelse af strategi

Administration af ordningen

ift. økonomi, udbetalinger,

revision, skat mv.

Tidspunkt/omfang

Inden fribykunstneren

kommer

Inden fribykunstneren

kommer og løbende / 2-3 timer

pr. måned

Nedsættelse af tværkommunal Inden fribykunstneren

arbejdsgruppe og afholdelse

kommer og løbende

af møder i gruppen

Udvælgelse af kommende

fribykunstner

Finde egnet lejlighed

Klargøring af lejlighed

Afklaring af juridiske spørgs-

mål – herunder kontakt til

Udlændingeservice

Sørge for opholdstilladelse

og indrejse

Forventningsafstemning med

fribykunstneren

Planlægge velkomst og

program for den første tid

Inden fribykunstneren

kommer

Inden fribykunstneren

kommer

Inden fribykunstneren

kommer

Løbende, særligt i starten og

slutningen

Inden fribykunstneren

kommer

Løbende – også inden friby-

kunstnerens ankomst

Inden fribykunstneren

kommer

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Opgave

Tidspunkt/omfang

Hjælp til borgerservice-relate- Primært lige når friby-

rede opgaver – CPR-nummer, kunstneren ankommer/ 2

sygesikring, læge, bankkonto, arbejdsdage

rejsekort mv.

Introduktion til det danske

samfund

Generel projektledelse

Deltagelse i internationalt

netværk (ICORN)

Primært lige når friby-

kunstneren kommer /

1 arbejdsdag

Løbende

Formidling af fribykunstnerens Løbende

produktion

Introduktion af fribykunstneren Løbende

til byens litterære/kulturelle

miljø

Realisering af aktiviteter i sam- Løbende

arbejde med danske fribyer/

ICORN samt stå for div. litteræ-

re-/kulturelle arrangementer

Kontakt til Kulturstyrelsen ifm.

aktivitetsmidler

Kontakt til ICORN

Kontaktperson ift. praktiske

spørgsmål / videreformidling

af opgaver til medlemmer af

tværmagistratslig følgegruppe

Løbende

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Opgave

Løsning af diverse praktiske

opgaver/problemer der måtte

dukke op

Dialog og rådgivning i forhold

til fribykunstnerens fremtid

efter opholdets afslutning

Understøtte fribykunstnerens

sociale relationer, aktiviteter,

netværk mm.

Deltagelse i nationalt netværk

/ samarbejde med PEN

Sprogkursus

Tolkebistand

– hvis nødvendigt

Psykologbistand

– hvis nødvendigt

Tidspunkt/omfang

Løbende

Løbende/ vigtigt at starte

dialog tidligt i forløbet

Løbende

Løbende/ca. 4 arbejdsdage

pr. år

Hvis fribykunstneren

ønsker det

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Gode råd



Vær behjælpelig med ansøgningen om opholds-

tilladelsen for fribyperioden til Udlændingesty-

relsen. Det er ikke så let at gennemskue, hvis

man ikke kender og forstår procedurerne.



Hjælp evt. med fribykunstnerens visumansøg-

ning og efterfølgende afhentning på en dansk

ambassade.



Book rejsen til fribykunstneren. Vær opmærk-

som på, om der skal bookes mulighed for ekstra

bagage. Er der problemer med at komme til en

lufthavn og skal der særskilt transport til?



Planlæg hvem der tager imod ved ankomst til

Danmark.



Tjek boligen: er den møbleret/skal den møbleres,

er den rengjort/malet, er der køkkenudstyr, va-

skemuligheder, wifi osv.?



Forbered eventuel arbejdsplads – pc, mobil tlf.

el. l. Og måske en cykel.



Lav et sikkerhedstjek med de ansvarlige myndig-

heder. Brug Dansk PEN og ICORN.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere



Planlæg de første uger af fribyopholdet mht.

etablering: sundhedskort og personnummer,

bankkonto, forsikring o.l. – tag gerne kontakt

til Borgerservice og bank, så de er forberedt, når

fribykunstneren ankommer.



Tjek muligheder og støtte til psykologhjælp, hvis

der er traumer m.m., der kræver behandling.



Vær i kontakt med fribykunstneren i forhold til

ønsker om professionelle og sociale platforme

og netværk lokalt og nationalt. Aktiver gerne

den måske allerede etablerede referencegruppe

fra det lokale kulturliv.



Undersøg børnehave/skole/fritidstilbud i for-

hold til eventuelt medfølgende børn.



Undersøg mulighed og starttidspunkt for

danskundervisning i den lokale kommune.



Lav en velkomstpakke med vigtige telefonnum-

re, åbningstider, bus- og togtider, kort over og

information om by og område, kulturelle møde-

steder mv.



Undlad at lave endelige mødeaftaler på vegne af

fribykunstneren, før vedkommende er ankom-

met. Der kan ske mange uforudsete udsættelser

af ankomsttidspunkt.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Under fribyopholdet

Koordinatorens rolle og opgaver

Når fribykunstneren ankommer til sin friby, har

koordinatoren travlt med at tage imod og hjæl-

pe til med, at fribyopholdet kommer i gang så

godt som muligt. Allerførst skal fribykunstne-

ren og eventuel medfølgende familie have tildelt

CPR-nummer/sundhedskort og bankkonto, så

vedkommende også formelt er landet. Ved besøget

på Borgerservice skal medbringes pas, opholdstil-

ladelser og fødselsattester/pas på evt. medfølgen-

de familie. Det kan også være nødvendigt at aftale

med lønningskontoret at der kan udbetales et

a conto-beløb straks, da der kan gå lang tid, inden

første honorar/stipendie udbetales.

Ellers vil de første dage og uger typisk gå med at

hjælpe fribykunstneren til rette i de nye omgivel-

ser, bolig, transport, arbejdsplads, samfund i det

hele taget og hen ad vejen introducere til netværk

og samarbejdspartnere.

Sammen med fribykunstneren laver koordina-

toren en plan for, hvordan vedkommende bliver

introduceret og budt velkommen i sin nye by. Og

for, hvordan introduktionen til by og samfund

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

og netværk skal forløbe. Skal der være besøg hos

borgmester og byråd, skal der laves et arrange-

ment som offentlig velkomst, gives interviews til

lokale medier? Eller har fribykunstneren behov for

at ”lande” og se tiden an?

Som vært for en fribykunstner kan man have stor

lyst til straks at præsentere vedkommende for

omverdenen og introducere til masser af spæn-

dende muligheder og mennesker, men man må

holde sig for øje, at fribykunstnerens behov nogle

gange kan være helt modsatte. Derfor er det også

vigtigt hele tiden at forventningsafstemme.

Samarbejdspartnere

Koordinatoren kan i høj grad støtte sig til ICORN

og Dansk PEN, når der er problemstillinger eller

spørgsmål at drøfte. Sammen med Dansk PEN har

vi i Danmark et nationalt netværk af koordinato-

rer, hvilket har stor betydning for sparring og ud-

vikling af fribyarbejdet. I Helsingør og København

har vi de seneste år desuden haft et tæt sam-

arbejde med fribyerne i Øresundsregionen. Dette

samarbejde har bl.a. bestået i netværksmøder,

både for kunstnere og koordinatorer, fælles

arrangementer på begge sider af Sundet, aktivite-

ter med fribykunstnerne enkeltvis og sammen og

en hel masse sparring. Som friby støtter man ide-

en om friby og ytringsfrihed og det giver derfor

god mening at samarbejde bredt med fribykunst-

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

nere af forskellige slags, at være med til at promo-

vere deres værker og muligheder – kort og godt:

man er ikke kun friby for sin egen kunstner eller

forfatter og by – man er vært og repræsentant for

hele ytringsfrihedstanken.

I den enkelte friby skal gruppen af oplagte og

mulige samarbejdspartnere inddrages tidligt i

overvejelserne og tænkes ind i forhold til, hvilken

kunstner eller forfatter, man ønsker at invitere, i

forhold til fribyens ønsker og formåen. En skri-

vende journalist og en udøvende musiker har ikke

de samme behov fagligt, men kan sagtens have

lignende behov socialt.

Offentlighed og synlighed

Nogle fribykunstnere kan og vil gerne være syn-

lige under deres ophold. Andre kan ikke eller

ønsker det ikke. Begge dele bør respekteres. Som

friby vil man selvfølgelig gerne præsentere ”sin”

fribykunstner for offentligheden, men det kan

måske ikke altid lade sig gøre. Overvej om der

er andet, I kan gøre – fx udgive eller præsentere

fribykunstnerens værker uden at præsentere per-

sonen osv. Har I en fribykunstner, der både kan og

vil eksponeres, er der mange muligheder for det.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Aktiviteter og arrangementer

Allerførst er det vigtigt at få fribykunstneren godt

”landet” i sin friby, så vedkommende både føler

sig godt tilpas og forankret. Fribyen vil ofte også

have en forventning om og stolthed over at kunne

præsentere sin fribykunstner og dennes arbejde.

Vær fra starten meget tydelig overfor fribykunst-

neren i forhold til, hvad han eller hun kan forvente

af byen og hvilke muligheder, der findes. Fribyan-

søgerne kommer fra forskellige kulturer og med

forskellige baggrunde, nogle er fortrolige med at

forholdene kan være helt anderledes i andre lande,

andre har aldrig været udenfor deres hjemland og

har måske et lidt urealistisk billede af de vilkår og

muligheder fribyopholdet byder på.

Alt efter hvad fribykunstneren arbejder med, vil

det give mening at forsøge at få ham eller hende

involveret i kulturlivet og de arenaer, der er lokalt,

nationalt og måske globalt. Er fribykunstneren en

musiker inden for en bestemt musikgenre, vil det

måske give mening at introducere vedkommende

til musikere der arbejder inden for samme genre,

byde musikeren med ind i andre musiksammen-

hænge og måske er der en musikfestival, hvor

vedkommende med fordel kunne være en del af

programmet.

Nogle fribykunstnere vil gerne ud på folkeskoler,

gymnasier, højskoler, i foreninger o.l. Det kan være

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

foredrag, debatter eller samtaler om deres kunst-

neriske arbejde, men det kan også være deltagelse i

eller ledelse af kreative workshops. Undersøg hvad

der er muligt og ønskeligt i jeres friby.

Med få fribyer i Danmark er der mange danskere,

der ikke kender til fribytanken. Påtænker I at in-

formere eller debattere ytringsfrihed med udgangs-

punkt i fribytanken, kan et arrangement anbefales

med en eller flere forskellige fribykunstnere o.a.

som deltagere i panel eller med deres kunstart.

Dansk PEN bidrager også gerne med oplæg om

ytringsfrihed, censur, organisationens arbejde mv.

Nogle fribykunstnere vil være mere ”outgoing” og

det er selvfølgelig vigtigt, at de også kan forfølge

deres egne drømme og behov og ikke hele tiden

skal stille op til et program, som fribyen har plan-

lagt og forberedt.

Støtte fra Slots- og Kulturstyrelsen

Kulturministeriet har en ”Pulje til støtte af fri-

byer” Her kan der søges om støtte op til 30.000

kr. om året til aktiviteter med en eller flere friby-

kunstnere. Det er kun kommuner, der er medlem-

mer af ICORN-netværket og som for tiden er vært

for en fribykunstner, der kan ansøge denne pulje.

Læs mere om Pulje til støtte af fribyer:

https://slks.dk/tilskud/stamside/tilskud/

pulje-til-stoette-af-fribyer/

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Gode råd



Giv fyldig information, når der er behov – men

gerne i mindre portioner. Det kan være en meget

stor omvæltning at ankomme til en ny by og til

Danmark som fribykunstner.



Vær opmærksom på, at fribykunstneren, nu med

dansk cpr-nummer på lige fod med danske bor-

gere, fx bliver indkaldt til screeninger for diverse

sygdomme, deltagelse i undersøgelser mv. Det

kan være overvældende.



Anmod om at få en fast kontaktperson på Bor-

gerservice – det kan lette på mange forklaringer,

at der er én, der kender til fribyordningen.



Vær opmærksom på, om fribykunstneren har

behov for psykologhjælp el.lign.



Sørg for at fribykunstner og koordinator også ef-

ter den første tid har regelmæssig kontakt. Selv

om fribykunstneren ikke ønsker at stå i rampe-

lyset, er der behov for sociale kontakter. Aftal

f.eks. fast ugentlig mødetid.



Både Dansk PEN, Dansk Forfatterforening o.a.

tilbyder gratis medlemskab for fribyforfattere

og kunstnere. Hjælp med at skabe kontakt til

sådanne organisationer, hvis fribykunstneren er

interesseret. Dansk PEN kan være behjælpelig

med kontakter.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere



Informer tidligt i forløbet om, at fribykunstne-

ren bør begynde at overveje, hvad vedkommende

ønsker der skal ske efter de to års fribyophold.

Det kan være belastende tidligt i forløbet at

skulle tænke på, hvad der siden skal ske. Men

tiden går hurtigt, og der er mange overvejelser at

forholde sig til.



Hjælp fribykunstneren med at indhente infor-

mation om, hvilke muligheder vedkommende

har efter endt fribyophold. ICORN og Dansk

PEN hjælper også til.



Ligesom fribykoordinatorer kan have et stort

behov for at mødes i netværk, kan det også gøre

sig gældende for fribyforfatterne og kunstnerne.

Understøt og giv gerne opfordring til, at fri-

bykunstneren deltager i de årlige ICORN-net-

værksmøder og lign. Erfaringsmæssigt er disse

møder kolossalt vigtige for fribyforfatterne og

kunstnerne.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Efter Fribyopholdet

Gæsten skal videre - eller hjem

Tidsbegrænsningen er en generel problematik ved

ordningen, som ICORN har meget fokus på. Der

er dog ingen tvivl om, at ansvaret for, hvad der

sker efter de to år, ligger hos fribyforfatteren eller

kunstneren selv. ICORN og Dansk PEN vil gerne

være behjælpelige i denne proces.

Hensigten med ordningen er, at man som friby

inviterer en ny forfatter eller kunstner efter to år,

så flest muligt kan få tilbudt et ophold, men det

er ikke ualmindeligt at fribykunstneren ikke kan

rejse tilbage til hjemlandet, og at der derfor skal

lægges en anden plan. ICORN anbefaler, at man så

tidligt som muligt giver fribykunstneren en mel-

ding om, hvorvidt en evt. forlængelse er sandsyn-

lig, så han eller hun kan tage sine forholdsregler.

Behovet for beskyttelse af skribenter og kunst-

nere er stadigt stigende og der er mange der sø-

ger om et fribyophold. Desværre er der også stor

mangel på fribypladser rundt om i verden, så det

er ikke altid muligt at sende en fribygæst, der ikke

kan rejse hjem, videre til et nyt fribyophold et

andet sted. Heldigvis er der andre internationale

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

netværk, residency-programmer og organisationer

med ordninger, der måske kan være relevante for

jeres fribykunstner.

Scholars at Risk:

https://www.scholarsatrisk.org/

Artists at Risk:

https://artistsatrisk.org/?lang=en

European Centre for Press & Media Freedom (ECPMF)

https://www.ecpmf.eu/archive/ecpmf/faq.html

Ansøgning om asyl

Et fribyophold i en dansk by er ikke, som det er

tilfældet i fx Norge, en direkte vej til asyl. Selvom

man har været fribygæst i to år, er procedurerne

for at søge om asyl præcis de samme som for alle

andre.

Hvis fribykunstneren ønsker at søge asyl efter

endt ophold, bør processen om ansøgning sæt-

tes i gang i god tid før opholdet udløber. Det kan

være en god idé at henvise til den forvaltning i

kommunen der arbejder med flygtningeområdet,

så fribykunstneren herigennem kan blive henvist

til forskellige organisationer og myndigheder, der

kan vejlede i forhold til asylprocessen, så gæsten

kender vilkårene og kan komme i gang med en

afklaring.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Gode råd



Indled i rigtig god tid samtaler med fribykunst-

neren om, hvad der skal ske efter fribyopholdet.



Overvej og aftal nærmere med fribykunstneren

om der skal holdes et afslutningsarrangement i

fribyen.



Afslut fribyperioden med en evaluering sammen

med fribykunstneren, evaluer også med arbejds-

og styregruppe. Det er overordentlig vigtigt, at

fribykoordinatoren får videregivet sine erfarin-

ger fra fribyopholdet – også gerne undervejs

i forløbet, så man ikke starter forfra og på bar

bund når en ny fribykunstner skal inviteres.



Afslut regnskab og praktiske ting.



Forbered i god tid en ny periode som friby, med

en ny fribyforfatter eller kunstner.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Sikkerhed

Fortrolighed og beskyttelse af

personlige data

I Danmark kan alle i princippet få indsigt i

offentlige dokumenter, der ikke er klassificeret

som fortrolige. En offentlig myndighed skal efter

anmodning frigive dokumenter, medmindre de er

mærket med fortrolighed. Offentlige dokumenter

er alt (papirdokumenter, datafiler, lydbånd osv.),

der gemmes på, modtages af eller udarbejdes af en

offentlig myndighed.

For nogle fribyforfattere eller kunstneres vedkom-

mende kan det være et problem. Hvis kommu-

nen modtager en anmodning om at få udleveret

e-mails eller andre dokumenter der vedrører

fribykunstneren, bør sagen undersøges af kom-

munens sikkerhedsafdeling, og i nogle tilfælde af

PET, før udlevering.

Det kan være svært på forhånd at vurdere spørgs-

mål om sikkerhed og privatliv i forbindelse med

en kommende fribykunstner, fordi der muligvis

ikke er så mange oplysninger til rådighed om den

pågældendes aktuelle situation. Det kan være

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

nyttigt at rådføre sig med ICORN og PEN, hvis

man er i tvivl eller har spørgsmål om dette før

fribykunstnerens ankomst. Under alle omstæn-

digheder anbefaler vi at man som kommende friby

tænker over sikkerheds- og privatlivsspørgsmål,

og eventuelt drøfte det med det lokale politi og

kommunens egne sikkerhedsfolk før fribykunst-

neren ankommer. Inviter fx til et møde og in-

former dem om, hvad du ved om den kommende

fribykunstner.

Som fribykoordinator skal man desuden være

opmærksom på at al form for kommunikation

med fribykunstneren før han eller hun ankommer

til byen, kræver ekstra forsigtighed. Der bør ikke

stilles spørgsmål som kan give den kommende

fribykunstner problemer, hvis de bliver opsnappet.

Udtryk ikke meninger om det land kunstneren

kommer fra eller det regime der regerer i landet.

Henvis ikke til andre mennesker i netværket, for-

vent at al kommunikation kan blive overvåget og

opfanget.

I mange tilfælde vil det sikkerhedsmæssigt være

tilstrækkeligt for en kommende fribykunstner at

hun eller han ikke længere opholder sig indenfor

hjemlandets grænser, men man bør huske, at det

ikke er givet, at det er sikkert for den pågælden-

de at være i kontakt med mennesker med samme

nationalitet eller sprog nogen steder i verden.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Man bør også huske, at det, der siges og skrives

i de danske medier, kan få konsekvenser for fri-

bykunstnerens familie i hjemlandet, der risikerer

repressalier. Og det kan have konsekvenser for

fribykunstneren ved en eventuel tilbagevenden til

hjemlandet, efter fribyopholdets afslutning.

Balancen er vigtig i spørgsmålet om sikkerhed.

Fribykunstnerens egen frygt, politiske ændrin-

ger i hjemlandet og også den aktuelle situation i

Danmark eller lokalt i fribyen skal tages alvorligt,

uden at overdrive risici og farer.

ICORN og fribyen bør i fællesskab vurdere det ak-

tuelle sikkerhedsniveau. Byen skal være klar over

de betingelser, der tilbydes med hensyn til sikker-

hed, med hensyn til boligen, byens størrelse m.m.

Overvej også hvordan kontakt fra fx journalister

og lignende til fribykunstneren skal foregå. Skal

henvendelser gå via koordinatoren eller direkte til

fribykunstneren?

Under udvælgelses- og beslutningsprocessen om

hvem fribyen ønsker at invitere, bør kun ganske

få personer have adgang til oplysninger om perso-

nens navn og baggrund. Navne på de mulige kan-

didater eller andre personlige oplysninger må ikke

registreres i kommunens interne systemer, hvor

de risikerer at blive gjort offentligt tilgængelige.

Når ICORN sender listen over potentielle kan-

didater, er det vigtigt at følge ICORNs instruk-

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

tioner. De har erfaring og viden om ansøgernes

situation, og hvordan fribyopholdet kan fungere

bedst muligt i forhold til sikkerhed. Ofte er det

koordinatoren og den ansvarlige leder, der foreslår

en kandidat på anbefaling af ICORN, hvorefter

kulturudvalget eller den nedsatte arbejdsgruppe

beslutter, hvem der skal inviteres. Undertiden er

der også involveret en referencegruppe i behand-

lingen, men selv her skal navnene og person-

oplysningerne på de enkelte kandidater ikke være

at finde på dagsordenen eller i mødereferatet.

Lad så få mennesker som muligt få adgang til op-

lysninger om kandidaterne. Brug ikke e-mail til at

dele personlige eller følsomme oplysninger. Husk,

at kommunikation mellem offentlige e-mailadres-

ser i princippet er offentlig.

Sikker kommunikation

Når det kommer til kommunikation via e-mail,

bør man huske at en e-mail er som et postkort

- alt kan læses af uvedkommende. Information

formidles let og hurtigt via e-mail, og alt hvad der

ikke er krypteret, kan tilgås af en tredjepart.

Kontakt kommunens sikkerhedsafdeling eller

kommunikationsafdeling for at høre, hvordan man

internt og eksternt som friby kommunikerer mest

sikkert om og med fribykunstneren under ophol-

det.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Et tip kan være at foreslå fribykunstneren at åbne

en e-mailkonto, som kommunen kan videregive

til folk i netværket, der ønsker kontakt. Tal med

fribykunstneren om hvordan han eller hun ønsker

at håndtere henvendelser. Skal koordinatoren fx

underrette fribykunstneren om, hvem der har fået

oplyst hans eller hendes mailadresse og telefon-

nr.?

Offentliggørelse og medieopmærksomhed

Selvom det er fristende at skabe opmærksomhed

om den kommende fribykunstner, så bør man ikke

offentliggøre hverken navn eller nationalitet før

ankomsten, og under alle omstændigheder kun

hvis personen ønsker det. I nogle tilfælde kan det

bringe den kommende fribykunstners mulighed

for at udrejse i fare, hvis nyheden kommer ud, før

vedkommende har haft tid til at forlade det sted,

hvor hun eller han er truet.

Giv ikke medierne besked før fribykunstneren

er ankommet og vedkommendes behov for be-

skyttelse er afdækket. Det kan være en god idé at

vente med at offentliggøre noget til et par uger

efter fribykunstnerens ankomst. På den måde har

hun/han tid til at orientere sig og tage stilling til,

hvad en pressemeddelelse f.eks. skal indeholde af

oplysninger.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Offentliggør ikke noget om fribykunstneren på

fribyens hjemmeside, sociale medier, på blogs

eller på internettet overhovedet, uden først at

have gennemgået materialet i detaljer med friby-

kunstneren og fået hendes eller hans godkendelse.

Informer også folk i det lokale netværk om risi-

ciene ved brug af internettet. En tankeløs kom-

mentar i en blog kan have alvorlige konsekvenser

for fribykunstnerens eller dennes familie. Hvis

behovet for beskyttelse vurderes at være stort,

kan det være en idé at ansætte en betroet person,

der taler og læser fribykunstnerens sprog til regel-

mæssigt at se om f.eks. en offentliggjort artikel

eller lignende genererer øget (muligvis negativ)

aktivitet på blogs og i diskussionsgrupper.

Privatliv og sikkerhed

En af de mest grundlæggende huskeregler i for-

hold til fribykunstnerens privatliv, er at man

ikke offentliggør eller opgiver vedkommendes

adresse i fribyen, og at fribykunstnerens person

nr., adresse, telefon m.v. ikke er søgbart hos skat,

i folkeregistret eller lignende. Hvis fribykunst-

nerens adresse bliver offentligt kendt under

opholdet, kan det være forbundet med risici, og

det yderligere være svært at garantere den næste

fribykunstners anonymitet, hvis personen skal

indkvarteres samme sted, og har et større behov

for beskyttelse.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Det kan føles sikkert for fribykunstneren hvis

hjemmet er placeret i et område hvor mange men-

nesker færdes, hvis det ikke er i stueetagen, hvis

der er en kodelås på porten og eventuelt et fiktivt,

ikke letgenkendeligt navneskilt på døren.

Hvad angår sikkerhed ved brug af mobiltelefoner,

så bør man huske at de fleste mobiltelefoner har

en GPS-funktion, og at de ofte automatisk viser,

hvor en person opholder sig. For at forhindre at

man kan søge efter fribykunstnerens telefonnum-

mer i telefonregistre kan abonnementet eventuelt

oprettes i tilknytning til fribyen og ikke på friby-

kunstnerens navn og adresse.

Hvis der er opbygget et professionelt netværk i

fribyen, skal koordinatoren sørge for at informere

de pågældende om sikkerhedssituationen. Det kan

være en god idé at holde et møde med netværk og

samarbejdspartnere m.v. inden fribykunstneren

ankommer og gennemgå det, der vedrører kom-

munikation, information og sikkerhed. Dansk

PEN står gerne til rådighed og er behjælpelig med

dette.

Brug af falsk identitet

Fribykunstneren kan ansøge om at få sine per-

sonlige data og sin adresse hemmeligholdt. Det er

fribykunstneren selv, der skal ansøge, men det kan

være en god idé at få fribykoordinatoren til, sam-

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

men med fribykunstneren, at kontakte borger.dk

for at forklare sammenhængen.

Den sidste del af fortrolighedskæden er at der

etableres en falsk identitet for fribykunstneren. I

tilfælde af særlig alvorlige trusler kan en person få

tilladelse til at bruge en anden identitet, såkaldte

fiktive personoplysninger. Personen får derefter

et nyt navn og nyt personnummer, personen skal

også flytte til en ny hemmelig adresse. Det vil i

givet fald ske efter anbefaling og i samarbejde med

PET.

Gode råd



Tjek sikkerhed i forhold til jeres fribygæst af

med kommunens sikkerhedsafdeling og eventu-

elt det lokale politi.



Hvis der er behov for hemmeligt mobilnum-

mer, adresse etc. er det meget vigtigt, at alle i

arbejds- og referencegruppe, der har med friby-

kunstneren at gøre, er informerede og kan hånd-

tere de oplysninger de har fået korrekt.



Lad det lokale politi afgøre sikkerhedsniveauet

ved større/offentlige arrangementer med fri-

bykunstneren. Det kan være en stor lettelse, at

man ikke selv som fx koordinator skal afgøre,

om der skal være politi til stede til et arrange-

ment, men at politiet vurderer om der er behov.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Kontakt- og adresseliste

Dansk PEN

Dronningensgade 14

1420 København K.

telefon 40454419

e-mail

[email protected]

web

https://danskpen.dk/

ICORN

Stavanger Cultural Center

PB 310

4006 Stavanger

Norge

e-mail

[email protected]

web

https://www.icorn.org/

Dansk Forfatterforening

Strandgade 6, st.

1401 København K.

telefon 32955100

e-mail

[email protected]

web

https://danskforfatterforening.dk/

Dansk Skønlitterære Forfattere

Stavangergade 6

2100 København Ø

e-mail

[email protected]

web

https://litt.eu/

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Dansk Journalistforbund

Gl. Strand 46

1202 København K

telefon 33428000

e-mail

[email protected]

web

https://journalistforbundet.dk/

Dansk Kunstnerråd

Hillerødgade 30a, 1. sal

2200 København N

telefon 21340000

e-mail

[email protected]

web

https://dansk-kunstnerraad.dk/

Danske Bladtegnere

Gl. Strand 46

1202 København K

telefon 33428000

web

http://www.danskebladtegnere.dk/

Slots- og Kulturstyrelsen

Hammerichsgade 14

1611 København V

telefon 33954200

e-mail

[email protected]

web

https://slks.dk/

Udlændingeservice

Farimagsvej 51 A

4700 Næstved

telefon 35366600

e-mail

[email protected]

web

https://www.nyidanmark.dk/da

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Lov om fribyer

Lov om ændring af lov om litteratur

(Fribyordning)

VI MARGRETHE DEN ANDEN, af Guds Nåde

Danmarks Dronning, gør vitterligt:

Folketinget har vedtaget og Vi ved Vort samtykke

stadfæstet følgende lov:

§1

I lov om litteratur, jf. lovbekendtgørelse nr. 1005

af 29. november 2003, foretages følgende æn-

dring:

1. Efter § 6 indsættes som nyt kapitel:

»Kapitel 3 a

Fribyordning

§ 6 a.

Kommuner, der er medlem af en orga-

nisation, der er godkendt efter stk. 2, kan yde

økonomisk støtte til tidsbegrænsede ophold til

udenlandske forfattere m.v., hvis ytringsfrihed

krænkes i deres hjemlande. Støtte kan ydes, hvis

forfatteren m.v.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

1) er anbefalet til et fribyophold i kommunen af en

international organisation, der er godkendt efter

stk. 2, og

2) har opholdstilladelse i Danmark på grundlag af

fribyordningen.

Stk. 2. Kulturministeren godkender efter samråd

med ministeren for flygtninge, indvandrere og

integration internationale organisationer, som har

til formål at tilbyde fristeder for forfattere m.v.,

hvis ytringsfrihed krænkes i deres hjemlande.«

§2

Loven træder i kraft den 1. juli 2008.

Givet på Christiansborg Slot, den 17. juni 2008

MARGRETHE R.

/Brian Mikkelsen

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Håndbog om at være friby for en forfulgt

forfatter eller kunstner

Udgivet af Dansk PEN, januar 2021

Grafisk design: Marie Madsen

Tryk: Lasertryk

Papir: Munken Cream

Tak til Kulturministeriet for støtte til udgivelsen

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 32: Henvendelse af 28/11-23 fra Dansk PEN om støtte til fribyordningen for forfulgte forfattere og kunstnere

Ytringsfriheden er truet. Verden over oplever

forfattere, journalister, filmfolk, musikere, tegnere

og andre kunstnere trusler på livet, chikane og

forfølgelse, alene fordi de har passet deres arbejde.

En lang række byer verden over giver husly og

beskyttelse til truede skribenter og kunstnere. En

friby kan være en kommune eller en region, der

påtager sig at være vært for en fribyforfatter eller

kunstner i to år. Fribygæsten får ophold i byen og

kan skrive eller arbejde på et kunstnerisk projekt,

som ikke kan gennemføres i hjemlandet.

Som friby er man en del af ICORN, et verdens-

omspændende netværk af byer, der gennem deres

værtskab i bogstavelig forstand gør en indsats for

at forsvare ytringsfriheden.

Dette er en praktisk håndbog til lokalpolitikere,

embedsfolk i kommunerne, til lokale kulturinsti-

tutioner, højskoler og andre, der vil være en del af

fribyordningen.