KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

Kulturudvalget 2023-24
KUU Alm.del Bilag 158
Offentligt

UDKAST

Kulturudvalget 2023-24

KUU Alm.del - Bilag 158

Offentligt

Forslag

til

Lov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling

Kapitel 1

Formål og opgaver

§ 1.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling er et uaf-

hængigt institut, som har til formål at fremme udviklingen af danske di-

gitale spil og understøtte bedre rammevilkår for den danske spilbranche.

§ 2.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling har navnlig

følgende opgaver:

1) Yde økonomisk støtte til udvikling, produktion og formidling af danske

digitale spil.

2) Understøtte promovering af og udbrede kendskabet til danske digitale

spil i Danmark og internationalt.

3) Understøtte talentudvikling relateret til danske digitale spil gennem f.eks.

uddannelses- og virksomhedspartnerskaber.

4) Skabe viden og overblik gennem dataindsamling og analyser om danske

digitale spil og spilbranchens tilstand.

5) Formidle viden om danske digitale spil til offentligheden på en tilgænge-

lig og relevant måde.

Kapitel 2

Rammer og økonomi

§ 3.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling er en offentlig

selvejende institution.

Stk. 2.

Staten yder et årligt tilskud til drift af instituttet.

Stk. 3.

Kulturministeren kan fastsætte, hvor stor en andel af tilskud til drift

af instituttet der skal anvendes til tilskudsmidler.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

§ 4.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling kan ud over

sine opgaver efter § 2 modtage yderligere indtægter ved rekvirerede opga-

ver, som falder inden for instituttets formål efter § 1 og er forenelige med

varetagelsen af instituttets øvrige opgaver.

Stk. 2.

Instituttet kan under hensyntagen til sin uafhængighed modtage

yderligere indtægter, herunder gaver fra fonde, indtjening ved udgivelser,

deltagerbetaling ved konferencer m.v. Indtægter skal anvendes til opfyldelse

af instituttets formål efter § 1.

Stk. 3.

Indtægter fra rekvirerede opgaver, jf. stk. 1, skal være regnskabs-

mæssigt adskilt fra instituttets opgaver, jf. § 2.

Kapitel 3

Bestyrelse og direktør

§ 5.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling ledes af en

bestyrelse på fem medlemmer, som alle udpeges af kulturministeren. Kul-

turministeren udpeger blandt disse en bestyrelsesleder.

Stk. 2.

Bestyrelsesmedlemmerne beskikkes for en 4-årig periode. Besty-

relsen beskikkes forskudt, således at to henholdsvis tre af medlemmerne be-

skikkes hvert andet år. Et bestyrelsesmedlem kan genbeskikkes for én peri-

ode.

Stk. 3.

Udtræder et medlem af bestyrelsen inden udløbet af sin beskikkel-

sesperiode, foretages en udpegning af et nyt medlem for den resterende del

af perioden.

Stk. 4.

Ved udpegning af bestyrelsesmedlemmer lægges der vægt på, at

mindst tre af bestyrelsens medlemmer har en særlig indsigt i spilbranchen.

Bestyrelsen skal repræsentere kompetencer inden for ledelse, økonomi,

dansk og international kulturpolitik, markedsføring samt viden om digitale

spil.

Stk. 5.

Bestyrelsen skal udarbejde instituttets vedtægter, som skal god-

kendes af Kulturministeriet. Ændring af vedtægterne skal godkendes af Kul-

turministeriet.

§ 6.

Bestyrelsen ansætter og afskediger en direktør for Nimbi GameLab

– Danmarks Institut for Spiludvikling i overensstemmelse med statens løn-

og personaleregler.

Stk. 2.

Direktøren varetager ansvaret for den daglige ledelse og drift af

instituttet i overensstemmelse med instituttets vedtægter og bestyrelsens in-

struktioner.

Stk. 3.

Direktøren ansætter og afskediger instituttets øvrige personale i

overensstemmelse med statens løn- og personaleregler.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

Kapitel 4

Administration

§ 7.

Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler for uddeling af tilskud

til udvikling, produktion og formidling af danske digitale spil, herunder kri-

terier for at opnå tilskud, ansøgningsform, tidsfrister, vilkår for tilskud, be-

regningsgrundlag, forudbetaling, modtagerkreds og udbetaling af tilskud.

§ 8.

Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler for tilbagebetaling af

tilskud og renter, dokumentation, regnskab, revision og rapportering, samt

tilsyn og kontrol i forhold til uddeling af tilskud.

§ 9.

Kulturministeren kan fastsætte regler om skriftlig kommunikation om

forhold, som er omfattet af denne lov eller af regler udstedt i medfør af

denne lov, skal foregå digitalt.

Stk. 2.

Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om digital kommu-

nikation, herunder om anvendelse af bestemte it-systemer, særlige digitale

formater og digital signatur el.lign.

Stk. 3.

En digital meddelelse anses for at være kommet frem, når den er

tilgængelig for adressaten for meddelelsen.

Stk. 4.

Kulturministeren kan fastsætte regler om, at Nimbi GameLab –

Danmarks Institut for Spiludvikling kan udstede afgørelser og andre doku-

menter efter denne lov eller efter regler udstedt i medfør af denne lov uden

underskrift, med maskinelt eller på tilsvarende måde gengivet underskrift

eller under anvendelse af en teknik, der sikrer entydig identifikation af den,

som har udstedt afgørelsen eller dokumentet.

Kapitel 5

Nedlæggelse af Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling

§ 10.

Nedlægges instituttet som selvejende institution, overgår dets for-

mue til staten eller til et formål, der godkendes af kulturministeren.

Kapitel 6

Ikrafttræden

§ 11.

Loven træder i kraft den 1. januar 2025.

Kapitel 7

Territorialbestemmelser

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

§ 12.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Baggrund

3. Lovforslagets hovedpunkter

3.1. Instituttets formål og opgaver

3.1.1. Gældende ret

3.1.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3.2. Rammer og økonomi

3.2.1. Gældende ret

3.2.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3.3 Bestyrelse og daglig ledelse

3.3.1. Gældende ret

3.3.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3.3 Administration

3.4.1. Gældende ret

3.4.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-

fentlige

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

7. Klimamæssige konsekvenser

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

9. Forholdet til EU-retten

10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

11. Sammenfattende skema

1. Indledning

Formålet med lovforslaget er at fastsætte regler om Nimbi GameLab – Dan-

marks Institut for Spiludvikling. Med lovforslaget foreslås det, at der fast-

sættes bestemmelser om instituttets formål, opgaver, økonomiske og admi-

nistrative rammer samt bestemmelser om bestyrelsen. Desuden foreslås det,

at der fastsættes bestemmelser om den daglige ledelse samt bestemmelse om

en eventuel nedlæggelse af instituttet.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling er etableret som et

uafhængigt institut, der skal yde tilskud til udvikling, produktion og formid-

ling af danske digitale spil og understøtte bedre rammevilkår for den danske

spilbranche.

På finansloven for 2024 er optaget tekstanmærkning nr. 248, hvor kulturmi-

nisteren blev bemyndiget til at stifte en offentlig selvejende institution med

et formål om at yde tilskud til udvikling, produktion og formidling af danske

digitale spil og understøtte bedre rammevilkår for den danske spilbranche

gennem eksportfremstød, talentudvikling, promovering, dataindsamling og

analyser mv.

Instituttet er oprettet ud fra et ønske fra både spilbranchen og politisk hold

om at samle og styrke området for digitale spil gennem etablering af en of-

fentlig institution med formål om at fremme og understøtte udviklingen af

danske digitale spil.

På finansloven for 2024 afsatte partierne bag finanslovsaftalen regeringen

(Socialdemokratiet, Venstre, Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Dan-

marksdemokraterne, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Radi-

kale Venstre, Dansk Folkeparti, Alternativet og Nye Borgerlige 5,2 mio. kr.

i 2024, 7,8 mio. kr. i 2025, 10,4 mio. kr. i 2026 og 10,4 mio. kr. i 2027.

Samlet set 33,8 mio. kr. i perioden 2024-2027 (2023-pl). Midlerne skal gå

til etablering og drift af Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvik-

ling, og kan også gå til tilskud inden for instituttets formål jf. § 1 og insti-

tuttets opgaver jf. § 2.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

2. Baggrund

Af Filmaftalen 2024-2027 indgået af regeringen (Socialdemokratiet, Ven-

stre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Konservative, Danske Folke-

parti og Radikale Venstre fremgår det, at tilskudsforvaltningen af spilstøtte-

ordningen Spilordningen, der i dag administreres af Det Danske Filminsti-

tut, overgår til Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling. Der

er afsat 15,0 mio. kr. årligt til Spilordningen i perioden 2024-2027. Spilord-

ningen forvaltes af Det Danske Filminstitut, indtil det nye spilinstitut er fuldt

operationelt. Spilordningen er etableret i 2007 og udbetaler for nuværende

tilskud til udvikling, produktion og lancering af digitale spil samt til spil-

fremme.

Intentionen med at oprette Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilud-

vikling og overflytte Spilordningen fra Det Danske Filminstitut til Nimbi

GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling er overordnet at samle om-

rådet for digitale spil under én offentlig institution, hvor digitale spil er et

selvstændigt fokus. Digitale spil er en vigtig del af vores kulturliv, og den

danske spilbranche har vist gode eksempler på, hvordan kultur, leg, læring

og den gode fortælling kan kombineres med innovation, avanceret teknologi

og ansvarlige designs. Ønsket er derfor at styrke den danske spilbranche i

forhold til udvikling, produktion og formidling af danske digitale spil med

fokus på ansvarlighed, kreativitet og dansk kulturproduktion. Samtidig for-

ventes instituttet at kunne understøtte bedre rammevilkår for den danske

spilbranche. Digitale spil er kultur, og en styrkelse af området for digitale

spil er derfor også med til at styrke kulturlivet i almindelighed.

Digitale spil har udviklet sig til at være en central del af danskernes kultur-

forbrug på samme måde, som tv har gjort det tidligere og film før det. Digi-

tale spil er et kulturbærende medie, der indeholder kulturelle kvaliteter til

bl.a. leg og læring. Samtidig giver de digitale spil en anden grad af interak-

tivitet og medskabelse, som kan øge kreativiteten hos brugeren på en anden

måde end film og tv.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling skal bidrage til at

fortsætte den positive omsætnings- og eksportudvikling, som den danske

spilbranchen har været på igennem en årrække. I relation hertil vil instituttet

få til opgave at støtte danske spilvirksomheder, der producerer digitale spil

af høj kvalitet og med fokus på ansvarlighed.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

Den danske spilbranche har tidligere demonstreret, at kulturel kvalitet og

ansvarlighed kan gå hånd i hånd med kommerciel succes på det globale mar-

ked. Instituttet skal medvirke til at fremme vilkårene for den fortsatte ud-

vikling på området. Danske digitale spil af høj kvalitet kan desuden bruges

til undervisning og som formidling af forskellige emner til børn og unge.

Om formål for Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling frem-

går det, at instituttet har til formål at fremme og understøtte udviklingen af

danske digitale spil.

Om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludviklings opgaver frem-

går det, at instituttet navnlig har til opgave at:



Yde økonomisk støtte til udvikling, produktion og formidling af danske

digitale spil.



Understøtte promovering af og udbrede kendskabet til danske digitale

spil i Danmark og internationalt.



Understøtte talentudvikling relateret til danske digitale spil gennem

f.eks. uddannelses- og virksomhedspartnerskaber.



Skabe viden og overblik gennem dataindsamling og analyser om danske

digitale spil og spilbranchens tilstand.



Formidle viden om danske digitale spil til offentligheden på en tilgæn-

gelig og relevant måde.

3. Lovforslagets hovedpunkter

3.1. Instituttets formål og opgaver

3.1.1. Gældende ret

På finansloven for 2024 er optaget tekstanmærkning nr. 248, hvor kulturmi-

nisteren er bemyndiget til at stifte en offentlig selvejende institution med det

formål at yde tilskud til udvikling, produktion og formidling af danske digi-

tale spil og understøtte bedre rammevilkår for den danske spilbranche.

3.1.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Med lovforslaget etableres et uafhængigt institut, Nimbi GameLab – Dan-

marks Institut for Spiludvikling, som får til formål at fremme og understøtte

udviklingen af danske digitale spil. Instituttet får til opgave at yde støtte til

danske digitale spil og medvirke til at udbrede kendskabet til danske digitale

spil samt at fremme talentudvikling på spilområdet. Derudover skal institut-

tet skabe og formidle viden om spilbranchen og danske digitale spil.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

Med lovforslaget foreslås det, at der fastsættes bestemmelser, som beskriver

formålet med instituttets arbejde. Det er hensigten med formålsbestemmel-

sen at tydeliggøre, hvad instituttets formål er, nemlig at fremme og under-

støtte udviklingen af danske digitale spil.

Med lovforslaget foreslås det også, at der fastsættes bestemmelser om,

hvilke opgaver instituttet navnlig skal løfte. Den foreslåede bestemmelse om

instituttets opgaver er detaljeret beskrevet for at tydeliggøre, hvilke opgaver

som vil være centrale for instituttet at løse med henblik på at opfylde formå-

let og realisere de forventninger til instituttet, der er givet udtryk for fra po-

litisk side.

3.2. Rammer og økonomi

3.2.1. Gældende ret

På finansloven for 2024 er optaget tekstanmærkning nr. 248, hvor kulturmi-

nisteren blev bemyndiget til at stifte en offentlig selvejende institution,

hvorefter Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling blev op-

rettet.

På finansloven for 2024 er der afsat 5,2 mio. kr. i 2024, 7,8 mio. kr. i 2025,

10,4 mio. kr. i 2026 og 10,4 mio. kr. i 2027. Samlet set 33,8 mio. kr. i peri-

oden 2024-2027 (2023-pl) til etablering og drift af Nimbi GameLab – Dan-

marks Institut for Spiludvikling. Denne bevilling skal finansiere eksport-

fremstød, talentudvikling, promovering, dataindsamling og analyser. Bevil-

lingen skal også sikre den løbende drift af instituttets grundlæggende funk-

tioner, dvs. husleje, administration, formidling, kommunikation m.v. Det

må forventes, at instituttet særligt i opbygningsfasen inddrager viden og

kompetencer fra eksterne med relevans for spilområdet. Der kan anvendes

driftsmidler hertil. Der tilføres yderligere 15,0 mio. kr. årlig i perioden 2024-

2027 fra Det Danske Filminstitut i medfør af Spilordningen. Midlerne skal

anvendes til at yde støtte til udvikling, produktion og formidling af danske

digitale spil.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling er som modtager af

driftstilskud fra Kulturministeriet omfattet af lov om økonomiske og admi-

nistrative forhold for modtagere af driftstilskud fra Kulturministeriet, jf. §

1, stk. 1, i lov nr. 1531 af 21. december 2010 om økonomiske og admini-

strative forhold for modtagere af driftstilskud fra Kulturministeriet (drifts-

tilskudsloven).

Driftstilskudslovens § 3 fastsætter bl.a. krav til offentlige selvejende insti-

tutioners vedtægter.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling er desuden omfattet

af rigsrevisorloven, jf. § 2, stk. 1, nr. 2. og 3, i lovbekendtgørelse nr. 101 af

19. januar 2012.

Der findes i dag ikke regler om, at instituttets bestyrelse og ledelse skal sikre

regnskabsmæssig adskillelse.

3.2.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Med lovforslaget etableres Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spil-

udvikling som en offentlig selvejende institution med et årligt statsligt til-

skud. Tilskuddet ydes til instituttets drift, og kulturministeren kan fastsætte,

hvor stor en andel af driftstilskuddet der skal anvendes som tilskud til ud-

vikling, produktion og formidling af danske digitale spil, dog generelt i hen-

hold til gældende konkurrence- og statsstøtteregler.

Med lovforslaget foreslås det, at Nimbi GameLab – Danmarks Institut for

Spiludvikling er en offentlig selvejende institution. Det indebærer, at Nimbi

GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling anses for at være en del af

den offentlige forvaltning.

Det foreslås med forslaget til lov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut

for Spiludvikling, at staten yder et årligt tilskud til drift af instituttet.

Af aftalegrundlaget for Finansloven 2024 fremgår, at tilskuddet skal finan-

siere instituttets opgave med at understøtte udviklingen af danske digitale

spil og skabe bedre rammevilkår for den danske spilbranche. Bevillingen

skal finansiere eksportfremstød, talentudvikling, promovering, dataindsam-

ling og analyser. Bevillingen kan også anvendes til tilskud inden for insti-

tuttets formål jf. § 1 og instituttets opgaver jf. § 2. Bevillingen skal også

sikre den løbende drift af instituttets grundlæggende funktioner, dvs. hus-

leje, administration, formidling, kommunikation m.v. Instituttet kan an-

vende driftsmidler til at inddrage eksisterende viden og kompetencer fra

eksterne med relevans for spilområdet.

Desuden foreslås det i lovforslaget, at instituttet ud over sine opgaver, som

beskrevet i lovforslagets § 2, vil kunne modtage yderligere indtægter ved

rekvirerede opgaver, der falder inden for instituttets formål. Desuden fore-

slås det i lovforslaget, at instituttet kan modtage yderligere indtægter, her-

under gaver fra fonde, indtjening ved udgivelser, deltagerbetaling ved kon-

ferencer m.v.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

Med instituttets mulighed for at opnå yderligere finansiering end de til en-

hver tid ydede tilskud fra Kulturministeriet bliver der givet mulighed for en

bredere udnyttelse af instituttets kompetencer og viden.

For at sikre, at der ikke sker krydssubsidiering, vil instituttets bestyrelse og

ledelse jf. § 4, stk. 3., skulle sikre klar adskillelse, regnskabsmæssigt og i

praksis, af eventuelle rekvirerede opgaver, der ydes mod betaling, fra insti-

tuttets opgaver, der er beskrevet i lovforslagets § 2.

3.3. Bestyrelse og daglig ledelse

3.3.1. Gældende ret

På finansloven for 2024 er optaget tekstanmærkning nr. 248, hvor det i for-

hold til bestyrelse og daglig ledelse af instituttet blev fastsat, at kulturmini-

steren udpeger en bestyrelse på fem medlemmer (inklusiv bestyrelsesleder),

der har det overordnede ansvar for instituttet og dets virke. Bestyrelsesmed-

lemmerne beskikkes for en 4-årig periode. Ved den første beskikkelse af

bestyrelsen udgør perioden dog alene to år for to af medlemmerne. Genbe-

skikkelse kan finde sted for én periode. Udtræder et medlem af bestyrelsen

inden udløbet af sin beskikkelsesperiode, foretages en beskikkelse af et nyt

medlem for den resterende del af perioden.

Det er yderligere fastsat i tekstanmærkningen, at bestyrelsen udarbejder in-

stituttets vedtægter, som godkendes af kulturministeren. Instituttets daglige

ledelse varetages af en direktør. Bestyrelsen ansætter og afskediger institut-

tets direktør i overensstemmelse med statens løn- og personaleregler. Direk-

tøren har ansvaret for den daglige drift i overensstemmelse med instituttets

vedtægter og bestyrelsens instruktioner. Direktøren ansætter og afskediger

instituttets øvrige personale i overensstemmelse med statens løn- og perso-

naleregler.

Bestemmelser for bestyrelsen og den daglige ledelse i øvrigt er fastsat i

driftstilskudsloven § 4. Herunder bemærkes det, at det også følger af drifts-

tilskudsloven § 3, hvilke bestemmelser der som minimum skal være inde-

holdt i instituttets vedtægter.

Det følger af driftstilskudsloven § 3, stk. 2, at hvis vedtægterne for en of-

fentlig selvejende institution ikke er godkendt i henhold til anden lovgiv-

ning, skal den offentlige hovedtilskudsyder godkende vedtægterne.

3.3.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

Med lovforslaget forslås det, at instituttet ledes af en bestyrelse, herunder en

bestyrelsesleder, som udpeges af kulturministeren for en 4-årig periode. Be-

styrelsen er ansvarlig for ansættelse og afskedigelse af en direktør, som va-

retager den daglige ledelse og drift af instituttet, herunder ansættelse og af-

skedigelse af instituttets øvrige personale.

Det foreslås med lovforslaget at videreføre de materielle bestemmelser fra

tekstanmærkningen.

Der er i lovforslaget bestemmelser om, at der vil blive stillet krav til, at

mindst tre af bestyrelsesmedlemmerne skal have en særlig indsigt i spilbran-

chen, og det er præciseret, hvilke kompetencer bestyrelsen herudover vil

skulle repræsentere.

Bestyrelsens kompetencer foreslås fremhævet i loven, da de vurderes cen-

trale for opfyldelse af instituttets formål og de forventninger, der er til insti-

tuttet fra politisk hold.

For så vidt angår stk. 4 i tekstanmærkning nr. 248 på finansloven 2024 fo-

reslås det i lovforslaget at ændre formuleringen til, at det er Kulturministe-

riet frem for kulturministeren, der godkender instituttets vedtægter. Dette er

i tråd med aftalegrundlagets formulering, ligesom det følger af driftstil-

skudslovens § 3, stk. 2, at hvis vedtægterne for en selvejende institution ikke

er godkendt i henhold til anden lovgivning, skal den offentlige hovedtil-

skudsyder godkende vedtægterne.

Hvilke bestemmelser, der som minimum skal være indeholdt i vedtægterne,

følger af § 3 i driftstilskudsloven.

3.4. Administration

3.4.1. Gældende ret

På finansloven for 2024 er optaget tekstanmærkning nr. 248, hvor kulturmi-

nisteren bemyndiges til at kunne delegere forvaltningen af tilskuddet til ud-

vikling, produktion og formidling af danske digitale spil, herunder afgørel-

ses-, tilsyns- og kontrolkompetence, til instituttet.

Kulturministeren bemyndiges derudover til at kunne fastsætte nærmere reg-

ler for uddeling af tilskud til udvikling, produktion og formidling af danske

digitale spil, herunder at fastsætte nærmere bestemmelser om kriterier for at

opnå tilskud, ansøgningsform, vilkår for tilskud, modtagerkreds, udbetaling

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

af tilskud, tilbagebetaling af tilskud og renter, dokumentation, regnskab, re-

vision og rapportering, samt tilsyn og kontrol.

Kulturministeren kan fastsætte regler om digital kommunikation, herunder

om anvendelse af bestemte it-systemer, særlige digitale formater og digital

signatur eller lignende.

Instituttets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndig-

hed.

Lov om film § 2 stk. 1 udgør i dag hjemmel til udbetaling af støtte til digitale

spil i regi af Spilordningen. Hjemmel til udbetaling af støtte til digitale spil

beror således på en bred fortolkning af begrebet ”levende billeder af en hver

art”, jf. Lov om film § 1 stk. 2 (filmloven), som kan ydes økonomisk støtte

til.

3.4.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Det foreslås med lovforslaget at videreføre de materielle bestemmelser, dog

med den ændring, at kulturministeren også bemyndiges til at kunne fastsætte

regler om beregningsgrundlag og forudbetaling i forhold til uddeling af til-

skud. Ændringen er begrundet i administrative hensyn i forhold til tilskuds-

administration.

Det foreslås, at kulturministeren kan fastsætte regler om digital kommuni-

kation om forhold, som er omfattet af denne lov eller af regler udstedt i

medfør af denne lov.

Kulturministeriet vurderer, at overflytningen af Spilordningen fra Det Dan-

ske Filminstitut til Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling

bidrager positivt til at samle området for digitale spil under én offentlig in-

stitution.

Ved at give hjemmel til, at instituttet kan yde økonomisk støtte til digitale

spil gennem Spilordningen i nærværende lov, vil der fremadrettet være mere

klarhed om retstilstanden, da den tidligere hjemmel til udbetaling af støtte

til digitale spil har beroet på en bred fortolkning af begrebet ”levende bille-

der af en hver art” i Lov om film (filmloven). Nimbi GameLab – Danmarks

Institut for Spiludvikling kan også yde tilskud til digitale spil gennem andre

tilskudsordninger, der holder sig inden for instituttets formål jf. § 1 og insti-

tuttets opgaver jf. § 2.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Der er på finansloven for 2024 fastsat et statsligt tilskud til Nimbi GameLab

– Danmarks Institut for Spiludvikling på 5,2 mio. kr. i 2024, 7,8 mio. kr. i

2025, 10,4 mio. kr. i 2026 og 10,4 mio. kr. i 2027, samlet set 33,8 mio. kr. i

perioden 2024-2027 (2023-pl) på § 21.11.23.24 Institut for dansk spiludvik-

ling.

Lovforslaget forventes ikke at have nogle økonomiske konsekvenser eller

implementeringskonsekvenser for staten, kommuner eller regioner.

Det vurderes, at lovforslaget er i overensstemmelse med principperne for

digitaliseringsklar lovgivning.

Særligt kan princip 2 om digital kommunikation fremhæves, da dette lov-

forslag vil medføre, at der indføres en hjemmel til, at kulturministeren kan

fastsætte regler om digital kommunikation, herunder at ansøgning om til-

skud efter lov om tilskud til digitale spil skal ske digitalt.

Innovations- og iværksættertjekket vurderes at være relevant for nærvæ-

rende lovforslag, fordi Spilordningen gennem økonomiske støttemuligheder

til danske digitale spil kan medvirke til at fremme innovation inden for spil-

branchen.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget har ikke økonomiske og administrative konsekvenser for er-

hvervslivet m.v.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.

7. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.

8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljø- og naturmæssige konsekvenser.

9. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige konsekvenser. Lovforslaget vur-

deres at indeholde statsstøtte i form af Spilordningen. Spilordningen er no-

tificeret og godkendt separat af Europa-Kommissionen for perioden 2024-

2027, og godkendelsen forventes at kunne opretholdes efter lovforslagets

ikrafttrædelse.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den [20. juni 2024] til den [22.

august 2024] været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisati-

oner m.v.:

[X]

11. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

før »Ingen«)

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for

stat, kommuner

og regioner

Der er på finansloven for 2024 fastsat

et statsligt tilskud til Nimbi

GameLab – Danmarks Institut for

Spiludvikling på 5,2 mio. kr. i 2024,

7,8 mio. kr. i 2025, 10,4 mio. kr. i

2026 og 10,4 mio. kr. i 2027, samlet

set 33,8 mio. kr. i perioden 2024-

2027 (2023-pl).

Ingen

Implemente-

Ingen

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative Ingen

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative Ingen

konsekvenser for

borgerne

Klimamæssige

konsekvenser

Ingen

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

Miljø- og natur- Ingen

mæssige konse-

kvenser

Ingen

Forholdet til EU- Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter. Lovforslaget indeholder

retten

statsstøtte.

Er i strid med de

principper

for

implementering

af erhvervsrettet

EU-regulering/

Går videre end

minimumskrav i

EU-regulering

(sæt X)

Nej

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Det følger af finansloven for 2024 i tekstanmærkning nr. 248 stk. 1, at kul-

turministeren bemyndiges til at stifte en offentlig selvejende institution. In-

stitutionen er uafhængig og har til formål at yde tilskud til udvikling, pro-

duktion og formidling af danske digitale spil og understøtte bedre ramme-

vilkår for den danske spilbranche gennem eksportfremstød, talentudvikling,

promovering, dataindsamling og analyser mv.

Det foreslås i

§ 1,

at Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling

er et uafhængigt institut, som har til formål at fremme og understøtte udvik-

lingen af danske digitale spil.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at Nimbi GameLab – Danmarks

Institut for Spiludvikling vil have til formål at fremme og understøtte udvik-

ling af danske digitale spil. Bestemmelsen vil være en justering i forhold til

stk. 1 i tekstanmærkningen ved at opgaverne med at yde tilskud, talentud-

vikling, promovering, dataindsamling og analyse i stedet fremgår af lov-

forslagets § 2 om instituttets opgaver.

Til § 2

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

Det følger af finansloven for 2024 i tekstanmærkning nr. 248 stk. 1, at insti-

tutionen har til formål at yde tilskud til udvikling, produktion og formidling

af danske digitale spil og understøtte bedre rammevilkår for den danske spil-

branche gennem eksportfremstød, talentudvikling, promovering, dataind-

samling og analyser mv.

Det foreslås i

§ 2,

hvad Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvik-

ling har til opgave at gøre.

Det foreslås i

§ 2, nr. 1,

at instituttet skal yde økonomisk støtte til udvikling,

produktion og formidling af danske digitale spil.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at instituttet fremadrettet udmøn-

ter tilskudsmidlerne i Spilordningen, men kan også indebære udmøntning af

andre tilskudsordninger målrettet udvikling, produktion og formidling af

danske digitale spil og inden for instituttets formål jf. § 1.

Af Filmaftalen 2024-2027 indgået af regeringen (Socialdemokratiet, Ven-

stre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Konservative, Danske Folke-

parti og Radikale Venstre fremgår det, at tilskudsforvaltningen af spilstøtte-

ordningen Spilordningen, der i dag administreres af Det Danske Filminsti-

tut, overgår til instiuttet. Der er afsat 15,0 mio. kr. årligt til Spilordningen i

perioden 2024-2027. Spilordningen forvaltes af Det Danske Filminstitut,

indtil det nye spilinstitut er fuldt operationelt.

Det foreslås i

§ 2, nr. 2,

at instituttet skal understøtte promovering af og

udbrede kendskabet til danske digitale spil i Danmark og internationalt.

Det foreslås i

§ 2, nr. 3,

at instituttet skal understøtte talentudvikling relate-

ret til danske digitale spil gennem f.eks. uddannelses- og virksomhedspart-

nerskaber.

Det foreslås i

§ 2, nr. 4,

at instituttet skal skabe viden og overblik gennem

dataindsamling og analyser om danske digitale spil og spilbranchens til-

stand.

Det foreslås i

§ 2, nr. 5,

at instituttet skal formidle viden om danske digitale

spil til offentligheden på en tilgængelig og relevant måde.

Samlet set vil bestemmelserne indebære, at instituttet vil skulle yde støtte til

danske digitale spil og medvirke til at udbrede kendskabet til danske digitale

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

spil samt at fremme talentudvikling på spilområdet. Derudover vil instituttet

skulle skabe og formidle viden om spilbranchen og danske digitale spil.

Til § 3

Det foreslås i

§ 3,

at Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling

er en offentlig selvejende institution.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at Nimbi GameLab – Danmarks

Institut for Spiludvikling vil anses som en del af den offentlige forvaltning,

og at den virksomhed, der udøves af instituttet, vil være omfattet af reglerne

i forvaltningsloven og offentlighedsloven, jf. forvaltningslovens § 1, stk. 2,

nr. 1, og offentlighedslovens § 3, stk. 1, nr. 1.

Det bemærkes, at Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling

ligeledes vil omfattes af reglerne i bl.a. arkivloven, idet arkivloven har

samme anvendelsesområde som forvaltningsloven og offentlighedsloven,

jf. § 1, stk. 1, i lovbekendtgørelse nr. 1201 af 28. september 2016 med senere

ændringer. Endvidere vil Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilud-

vikling være omfattet af reglerne for offentlige myndigheder i lov om lige-

stilling mellem kvinder og mænd, jf. lovbekendtgørelse nr. 1757 af 19. de-

cember 2022.

Det foreslås i

stk. 2,

at staten yder et årligt tilskud til drift af instituttet.

Instituttet er omfattet af driftstilskudsloven, jf. lovens § 1, stk. 1. Driftstil-

skudsloven fastsætter bl.a., hvilke bestemmelser der som minimum skal

være i vedtægterne, og hvilke ansvar og opgaver hhv. bestyrelsen og den

daglige ledelse har, og at der kan indgås aftale om opfyldelse af formålet

med tilskudsmodtagers virke. Endvidere giver driftstilskudsloven kulturmi-

nisteren hjemmel til at fastsætte nærmere regler for tilskudsmodtagers bud-

get, regnskabsaflæggelse og revision samt nærmere regler om tilsyn.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling omfattes desuden af

rigsrevisorlovens § 2, stk. 1, nr. 2. og 3 i lovbekendtgørelse nr. 101 af 19.

januar 2012.

Det foreslås i

stk. 3,

at kulturministeren kan fastsætte, hvor stor en andel af

tilskud til drift af instituttet, der kan anvendes til tilskudsmidler.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at kulturministeren vil kunne

fastsætte, hvor stor en andel af det samlede driftsstilskud til instituttet, der

vil kunne anvendes til tilskud. Instituttets tildeling af tilskud vil skulle være

i overensstemmelse med § 1 og § 2 stk. 2.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

Til § 4

Det foreslås i

§ 4,

at Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling

ud over sine opgaver efter § 2 kan modtage yderligere indtægter ved rekvi-

rerede opgaver, som falder inden for instituttets formål efter § 1 og er for-

enelige med varetagelsen af instituttets øvrige opgaver.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at instituttet vil kunne opretholde

yderligere indtægter ved rekvirerede opgaver, som falder inden for institut-

tets formål. Rekvirerede opgaver vil eksempelvis kunne være analyser og

arrangementer. Opgaverne vil skulle ligge inden for instituttets formål, jf.

lovforslagets § 1, og må ikke være i modstrid med eller forhindre udførelse

af instituttets opgaver, som fremgår af lovforslagets § 2.

Det foreslås i

stk. 2,

at instituttet kan under hensyntagen til sin uafhængighed

modtage yderligere indtægter, herunder gaver fra fonde, indtjening ved ud-

givelser, deltagerbetaling ved konferencer m.v. Indtægter skal anvendes til

opfyldelse af instituttets formål efter § 1.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at instituttet vil kunne modtage

indtægter såsom gaver fra fonde, indtjening ved udgivelser, deltagerbetaling

ved konferencer m.v. Det forudsættes, at der kun vil være tale om begrænset

deltagerbetaling for at understøtte offentlighedens deltagelse i konferencer

mv. Indtægter efter stk. 2 vil skulle bruges til opfyldelse af instituttets for-

mål, som det fremgår af § 1. Samtidig vil indtægter efter stk. 2 kun kunne

modtages under hensyntagen til instituttets uafhængighed af politiske hen-

syn eller særinteresser.

Med instituttets mulighed for at opnå yderligere finansiering end de til en-

hver tid ydede tilskud fra Kulturministeriet, gives der mulighed for en bre-

dere udnyttelse af instituttets kompetencer og viden.

Det foreslås i

stk. 3,

at indtægter fra rekvirerede opgaver, jf. stk. 1, skal være

regnskabsmæssigt adskilt fra instituttets opgaver, jf. § 2.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at det vil være instituttets besty-

relses og ledelses ansvar at sikre klar adskillelse af indtægter fra rekvirerede

opgaver, jf. stk. 1, fra instituttets opgaver, som er beskrevet i lovforslagets

§ 2. Hvis indtægter efter stk. 2 anvendes til rekvirerede opgaver, jf. stk. 1,

skal der også ske regnskabsmæssig adskillelse af disse fra instituttets kerne-

opgaver i § 2. Den klare adskillelse af indtægter fra eventuelle rekvirerede

opgaver, der ydes mod betaling, fra de almennyttige oplysende og formid-

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

lende samfundsopgaver, som er kerneopgaverne, som beskrevet i lovforsla-

gets § 2, skal sikre, at der ikke sker krydssubsidiering af økonomisk aktivi-

teter.

Det er ikke påkrævet, at den separate opgørelse over indtægter m.v. fra re-

kvirerede opgaver fremgår af et særskilt regnskab. Den separate opgørelse

kan således fremgå af ét samlet årsregnskab for instituttet, hvis ledelsen og

bestyrelsen foretrækker dette.

Baggrunden for kravet om regnskabsmæssig adskillelse er, at driftstilskud-

det til Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling gives til myn-

dighedsopgaver, der har til formål at fremme og understøtte udviklingen af

digitale spil. Driftstilskuddet udgør dermed ikke økonomisk aktivitet i mod-

sætning til indtægt fra eventuelle rekvirerede opgaver.

Til § 5

Det følger af finansloven for 2024 i tekstanmærkning nr. 248 stk. 2, at kul-

turministeren udpeger en bestyrelse på fem medlemmer (inklusiv bestyrel-

sesleder), der har det overordnede ansvar for instituttet og dets virke. Der-

udover følger det af stk. 3 at bestyrelsesmedlemmerne beskikkes for en 4-

årig periode. Ved den første beskikkelse af bestyrelsen udgør perioden dog

alene to år for to af medlemmerne, således at der hvert andet år beskikkes

nye medlemmer. Genbeskikkelse kan finde sted for én periode. Udtræder et

medlem af bestyrelsen inden udløbet af sin beskikkelsesperiode, foretages

en beskikkelse af et nyt medlem for den resterende del af perioden. Desuden

følger det af stk. 4, at bestyrelsen udarbejder institutionens vedtægter, som

godkendes af kulturministeren.

Dette videreføres med lovforslagets

§ 5.

Det foreslås i

§ 5, stk. 1,

at Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spil-

udvikling ledes af en bestyrelse på fem medlemmer, som alle udpeges af

kulturministeren. Kulturministeren udpeger blandt disse en bestyrelsesle-

der.

Bestyrelsen er ansvarlig for instituttets samlede virksomhed jf. driftstil-

skudsloven § 4, stk. 3.

Medlemmerne i den nuværende bestyrelse for Nimbi GameLab – Danmarks

Institut for Spiludvikling er beskikket pr. 1. januar 2024. Tre af bestyrelsens

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

medlemmer er beskikket for en 4-årig periode, og de resterende to medlem-

mer af bestyrelsen er beskikket for en 2-årig periode. Bestyrelsens beskik-

kelsesperiode vil fortsætte efter ikrafttrædelse af nærværende lovforslag.

Det foreslås i

stk. 2,

at bestyrelsesmedlemmerne beskikkes for en 4-årig pe-

riode. Bestyrelsen beskikkes forskudt, således at tre af medlemmerne be-

skikkes hvert andet år og de resterende to medlemmer beskikkes hvert andet

år. Et bestyrelsesmedlem kan genbeskikkes for én periode.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at bestyrelsesmedlemmerne be-

skikkes for en 4-årig periode. Bestyrelsen beskikkes forskudt, således at to

henholdsvis tre af medlemmerne beskikkes hvert andet år. Et bestyrelses-

medlem kan genbeskikkes for én periode. Bestyrelsesmedlemmer vil kunne

genbeskikkes for én periode. Hensigten er at sikre kontinuitet i bestyrelsen.

Det foreslås i

stk. 3,

at hvis et medlem udtræder af bestyrelsen inden udløbet

af sin beskikkelsesperiode, foretages en beskikkelse af et nyt medlem for

den resterende del af perioden.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at hvis et bestyrelsesmedlem

skulle udtræde i løbet af sin beskikkelsesperiode, vil kulturministeren skulle

beskikke et nyt medlem for den resterende del af perioden.

Det foreslås i

stk. 4,

at der ved udpegning af bestyrelsesmedlemmer lægges

vægt på, at mindst tre af bestyrelsens medlemmer har en særlig indsigt i

spilbranchen. Bestyrelsen repræsenterer kompetencer inden for ledelse,

økonomi, dansk og international kulturpolitik, markedsføring samt viden

om digitale spil.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at mindst tre af bestyrelsens med-

lemmer vil skulle besidde en særlig indsigt i spilbranchen. Derudover vil

bestyrelsen skulle repræsentere kompetencer inden for ledelse, økonomi,

dansk og international kulturpolitik, markedsføring samt viden om digitale

spil. Dette kan f.eks. være branchekendskab, forskning eller viden om spil-

udvikling. Bestyrelsens kompetenceprofil skal blandt andet understøtte in-

stituttets formål.

Det foreslås i stk.

at bestyrelsen udarbejder instituttets vedtægter, som

godkendes af Kulturministeriet. Kulturministeriet godkender ændringer af

vedtægterne.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at bestyrelse vil skulle udarbejde

instituttets vedtægter. Vedtægterne vil skulle godkendes af kulturministe-

ren. Kulturministeren vil skulle godkende eventuelle ændringer af vedtæg-

terne. Hvilke bestemmelser, vedtægterne som minimum skal indeholde, føl-

ger af driftstilskudsloven § 3.

Til § 6

Det følger af finansloven for 2024 i tekstanmærkning nr. 248 stk. 2, at insti-

tuttets daglige ledelse varetages af en direktør, at bestyrelsen ansætter og

afskediger instituttets direktør, og at direktøren har ansvaret for den daglige

drift i overensstemmelse med instituttets vedtægter og bestyrelsens instruk-

tioner. Det følger også af stk. 7, at direktøren ansætter og afskediger insti-

tuttets øvrige personale i overensstemmelse med statens løn- og personale-

regler.

Dette videreføres med lovforslagets § 6.

Det bemærkes, at driftstilskudsloven § 3 indeholder yderligere bestemmel-

ser om den daglige ledelses ansvar og rammer.

Det foreslås med lovforslagets

§ 6,

at bestyrelsen ansætter og afskediger en

direktør for Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling i over-

ensstemmelse med statens løn- og personaleregler.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at bestyrelsen vil skulle ansætte

og afskedige direktøren for Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spil-

udvikling. Det bemærkes, at det er et skærpet krav ift. Kulturministeriets

budgetvejledning, at medarbejdere og personale vil skulle ansættes og af-

skediges i overensstemmelse med statens løn- og personalevilkår.

Det foreslås med

stk. 2,

at direktøren har ansvaret for den daglige ledelse og

drift i overensstemmelse med instituttets vedtægter og bestyrelsens instruk-

tioner.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at det vil være direktøren, som

vil skulle varetage den daglige ledelse og drift af instituttet, samt at dette vil

skulle ske i overensstemmelse med vedtægterne og bestyrelsens instruktio-

ner.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

Det foreslås med

stk. 3,

at det er direktøren, der ansætter og afskediger in-

stituttets øvrige personale efter statens løn- og personaleregler.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at det vil være direktørens opgave

at ansætte og afskedige instituttets øvrige personale på instituttet. Det be-

mærkes, at det er et skærpet krav ift. Kulturministeriets budgetvejledning,

at medarbejdere og personale vil skulle ansættes og afskediges i overens-

stemmelse med statens løn- og personalevilkår.

Til § 7

Det følger af stk. 6 i tekstanmærkning på akt 248 af den 1. december 2023,

at kulturministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler for uddeling

af tilskud til udvikling, produktion og formidling af danske digitale spil,

herunder at fastsætte nærmere bestemmelser om kriterier for at opnå tilskud,

ansøgningsform, tidsfrister, vilkår for tilskud, modtagerkreds, udbetaling af

tilskud.

Det foreslås i

§ 7,

at kulturministeren kan fastsætte nærmere regler for ud-

deling af tilskud til udvikling, produktion og formidling af danske digitale

spil, herunder at fastsætte nærmere bestemmelser om kriterier for at opnå

tilskud, ansøgningsform, tidsfrister, vilkår for tilskud, beregningsgrundlag,

forudbetaling, modtagerkreds og udbetaling af tilskud.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at kulturministeren vil kunne

fastsætte nærmere regler for uddeling af tilskud til udvikling, produktion og

formidling af danske digitale spil, herunder at fastsætte nærmere bestem-

melser om kriterier for at opnå tilskud, beregningsgrundlag, forudbetaling

ansøgningsform, vilkår for tilskud, modtagerkreds og udbetaling af tilskud.

Bestemmelsen er en justering i forhold til stk. 6 i tekstanmærkningen, såle-

des at beregningsgrundlag og forudbetaling er tilføjet til det, kulturministe-

ren kan fastsætte nærmere regler om i forhold til tilskud.

Regler for tilskud kan omfatte både tilskud til digitale danske spil i medfør

af Spilordningen, der overflyttes fra Det Danske Filminstitut til Nimbi

GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling og andre tilskudsordninger

målrettet danske digitale spil, dog jf. §§ 1-2 og generelt i henhold til gæl-

dende konkurrence- og statsstøtteregler.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

Instituttets afgørelser vil ikke kunne indbringes for anden administrativ

myndighed.

Til § 8

Det følger af stk. 6 i tekstanmærkning på akt 248 af den 1. december 2023,

at kulturministeren kan fastsætte nærmere regler for tilbagebetaling af til-

skud og renter, dokumentation, regnskab, revision og rapportering, samt til-

syn og kontrol.

Det foreslås i

§ 8,

at kulturministeren kan fastsætte nærmere regler for til-

bagebetaling af tilskud og renter, dokumentation, regnskab, revision og rap-

portering, samt tilsyn og kontrol.

Til § 9

Det foreslås i

§ 9,

at kulturministeren kan fastsætte regler om skriftlig

kommunikation om forhold, som er omfattet af loven eller regler, som er

udstedt i medfør heraf, skal foregå digitalt.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at der bl.a. vil kunne fastsættes

regler om skriftlige meddelelser m.v. om forhold, som er omfattet af loven

eller regler udstedt i medfør af loven, ikke anses for behørigt modtaget af

instituttet, hvis de indsendes på anden vis end den foreskrevne digitale

måde.

Hvis oplysningerne m.v. sendes på anden måde end den foreskrevne digi-

tale måde, eksempelvis pr. brev, følger det af den almindelige vejlednings-

pligt i forvaltningslovens § 7, at der må vejledes om reglerne på området,

herunder om pligten til at kommunikere på den foreskrevne digitale måde.

Samtidig vil bestemmelsen indebære, at skriftlige meddelelser m.v., der

sendes på den foreskrevne digitale måde, vil kunne anses for at være kom-

met frem til adressaten på det tidspunkt, hvor meddelelsen m.v. er tilgæn-

gelig digitalt for adressaten, jf. det foreslåede stk. 3. Det vil sige med

samme retsvirkninger som fysisk post, der anses for at være kommet frem,

når den pågældende meddelelse m.v. er lagt i adressatens fysiske post-

kasse.

Det forventes, at den foreslåede bemyndigelse vil kunne blive udnyttet så-

ledes, at skriftlig kommunikation om forhold, som er omfattet af loven el-

ler regler udstedt i medfør heraf, skal foregå digitalt, f.eks. via e-mail eller

eventuelt via den offentlige digitale postløsning.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

Ved henvendelser til Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvik-

ling vil instituttet kunne stille krav om, at den pågældende oplyser en e-

mailadresse, som den pågældende kan kontaktes på i forbindelse med be-

handlingen af en konkret sag eller henvendelse til instituttet. I den forbin-

delse vil der også kunne pålægges den pågældende en pligt til at underrette

instituttet om en eventuel ændring i e-mailadressen, inden den konkrete

sag afsluttes eller henvendelsen besvares, medmindre e-mails automatisk

bliver videresendt til den nye e-mailadresse.

På sigt kan det komme på tale at udvikle andre digitale løsninger til brug

for kommunikation om forhold, som er omfattet af loven eller regler ud-

stedt i medfør af loven.

Der vil også kunne fastsættes regler om, at vissemeddelelser, herunder af-

gørelser, kan sendes til den pågældendes digitale postkasse med de rets-

virkninger, der følger af lov om Offentlig Digital Post.

Der vil desuden kunne fastsættes regler om fritagelser fra pligten til digital

kommunikation. Fritagelsesmuligheden kan bl.a. tænkes anvendt, hvor det

er påkrævet at anvende en dansk digital signatur, og der f.eks. er tale om

en virksomhed med hjemsted i udlandet, som ikke kan få en dansk digital

signatur.

Det forhold, at et selskab eller en person oplever, at den pågældendes egen

computer ikke fungerer, at den pågældende har mistet koden til sin digitale

signatur eller oplever lignende hindringer, som det er op til den pågæl-

dende at overvinde, vil ikke kunne føre til fritagelse fra pligten til digital

kommunikation. I så fald må den pågældende anvende en offentlig tilgæn-

gelig computer på f.eks. et folkebibliotek eller anmode en rådgiver om at

varetage kommunikationen på den pågældendes vegne.

Det foreslås i

stk. 2,

at kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om

digital kommunikation, herunder om anvendelse af bestemte it-systemer,

særlige digitale formater og digital signatur el.lign.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at der bl.a. kan fastsættes regler

om krav om anvendelse af bestemte it-systemer, digitale formater og digi-

tal signatur eller lignende.

Det foreslås i

stk. 3,

at en digital meddelelse anses for at være kommet

frem, når den er tilgængelig for adressaten for meddelelsen.

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at en digital meddelelse må an-

ses for at være kommet frem til adressaten for meddelelsen, dvs. modtage-

ren af meddelelsen, når den er tilgængelig for adressaten. For meddelelser,

der sendes til Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling, vil

instituttet være adressat for meddelelsen. For meddelelser, som instituttet

sender, vil den pågældende virksomhed eller fysiske person, som medde-

lelsen sendes til, være adressat for meddelelsen.

En meddelelse vil normalt anses for at være kommet frem på det tidspunkt,

hvor meddelelsen er tilgængelig for instituttet, dvs. når instituttet kan be-

handle meddelelsen. Dette tidspunkt vil normalt blive registreret automa-

tisk i en modtagelsesanordning eller et datasystem. En meddelelse, der

først er tilgængelig efter kl. 24.00, anses normalt først for modtaget den

dag, meddelelsen er tilgængelig.

En meddelelse vil normalt anses for at være kommet frem til en virksom-

hed eller en person på det tidspunkt, hvor meddelelsen er tilgængelig for

de pågældende. En meddelelse vil blive anset for at være tilgængelig,

selvom den pågældende ikke kan skaffe sig adgang til meddelelsen, hvis

dette skyldes hindringer, som det er op til den pågældende at overvinde.

Som eksempler herpå kan nævnes, at den pågældendes egen computer ikke

fungerer, eller den pågældende har mistet koden til sin digitale signatur.

Det foreslås i

stk. 4,

at kulturministeren kan fastsætte regler om, at Nimbi

GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling kan udstede afgørelser og

andre dokumenter efter denne lov eller efter regler udstedt i medfør af

denne lov uden underskrift, med maskinelt eller på tilsvarende måde gen-

givet underskrift eller under anvendelse af en teknik, der sikrer entydig

identifikation af den, som har udstedt afgørelsen eller dokumentet.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at kulturministeren kan fast-

sætte regler om, at Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling

kan udstede afgørelser og andre dokumenter efter loven eller regler udstedt

i medfør heraf uden underskrift, med maskinel eller på tilsvarende måde

gengivet underskrift eller under anvendelse af en teknik, der sikrer entydig

identifikation af den, som har udstedt afgørelsen eller dokumentet. Så-

danne afgørelser og dokumenter vil kunne sidestilles med afgørelser og

dokumenter med personlig underskrift.

Til § 10

KUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 158: Orientering om offentlig høring over forslag til ny hovedlov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilvikling under Kulturministeriet

UDKAST

Det foreslås i

§ 10,

at ved nedlæggelse af Nimbi GameLab – Danmarks In-

stitut for Spiludvikling overgår instituttets nettoformue til staten eller til et

formål, der er godkendt af kulturministeren.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at instituttets nettoformue ved

eventuel nedlæggelse af instituttet vil skulle overgå til staten eller til et af

kulturministeren godkendt formål. Der vil i forbindelse med overdragelsen

af nettoformuen skulle tages højde for eventuelle særskilte økonomiske for-

pligtelser, der måtte påhvile instituttet, og som vil kunne have en sådan ka-

rakter, at forpligtelsen ikke vil kunne overdrages.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling vil kun kunne ned-

lægges ved lov, da det vil være oprettet ved lov. Ved manglende statslig

bevilling vil en naturlig følge være nedlæggelse af instituttet.

Til § 11

Det foreslås i

§ 11, stk. 1,

at loven træder i kraft den 1. januar 2025.

Til § 11

Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og Grønland.