KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 74: Orientering om dispensation og ændret praksis for uddannelseskrav i VE-godkendelsesordningen og efterfølgende bekendtgørelsesændring

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
KEF Alm.del Bilag 74
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

20. november 2023

J nr.

2023 -3475

Orientering om dispensation og ændret praksis for uddannelseskrav i VE-

godkendelsesordningen og efterfølgende bekendtgørelsesændring

Til Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Jeg vil hermed orientere jer om, at Energistyrelsen har besluttet at dispensere

fra dele af uddannelseskravet og ændre i praksis for håndhævelse af uddannel-

seskravene i VE-godkendelsesordningen.

Baggrunden herfor er nærmere beskrevet i

bilag 1,

jf. nedenfor.

Jeg gør opmærksom på, at dispensationen forventes at træde i kraft pr. 1. de-

cember 2023, og Energistyrelsen oplyser, at der efterfølgende gennemføres en

bekendtgørelsesændring hurtigst muligt.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/4

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 74: Orientering om dispensation og ændret praksis for uddannelseskrav i VE-godkendelsesordningen og efterfølgende bekendtgørelsesændring

Bilag 1: Dispensation og ændret praksis for uddannelseskrav i VE-god-

kendelsesordningen og efterfølgende bekendtgørelsesændring

Der orienteres om ændring i praksis for håndhævelse af uddannelseskravene i

VE-godkendelsesordningen og efterfølgende bekendtgørelsesændring.

Baggrund

VE-godkendelsesordningen er en frivillig godkendelsesordning for virksomhe-

der, der monterer små VE-anlæg, som blev etableret i 2013. VE-godkendelses-

ordningen har som formål at højne kvaliteten af installationer af små vedvarende

energianlæg (varmepumper, solceller, solvarme, biomassekedler og -ovne).

Ordningen sikrer, at Danmark overholder et EU-krav om, at EU’s medlemsstater

stiller en kvalificeringsordning for installatører af små VE-anlæg til rådighed. I

Danmark er det endvidere besluttet, at det er et krav for opnåelse af tilskud fra

varmepumpepuljen, skrotningsordningen og tilskudspuljen til udfasningen af

olie- og gasfyr i kommuner og regioner at anvende en VE-godkendt virksomhed.

Der er tre betingelser, der skal være opfyldt for, at en virksomhed kan blive VE-

godkendt:

Virksomheden skal have en medarbejder, der som minimum har en rele-

vant grunduddannelse på niveau 5 i den danske kvalifikationsramme for

livslang læring, se uddybning i

boks 1.

Medarbejderen, der opfylder uddannelseskravet i punkt 1, skal desuden

have gennemført et såkaldt VE-kursus, se uddybning i

boks 1.

Virksomheden skal etablere og vedligeholde et såkaldt kvalitetsstyringssy-

stem, som godkendes inden for en periode på to år af kontrolinstanser, der

er certificeringsorganer godkendt og overvåget af Sikkerhedsstyrelsen.

Boks 1

Beskrivelse af Kvalifikationsrammen for Livslang Læring samt indhold af VE-kurset

Kvalifikationsrammen for Livslang Læring er et redskab, der giver et overblik over uddannelsesniveauerne i

Danmark, og som viser, hvilket niveau offentligt godkendte uddannelsesbeviser og grader er indplaceret på i

forhold til hinanden (Uddannelses-

og Forskningsministeriet).

En elektrikeruddannelse er et eksempel på en

uddannelse på niveau 4, mens el-installatør er en overbygning til elektrikeruddannelsen på to år på niveau 5. Ét

af de generelle adgangskrav til installatøruddannelsen er, at man har en relevant erhvervsuddannelse (ug.dk).

Tabel 1: Eksempler på uddannelser på niveau 4 og 5.

Uddannelsesniveau 4

VVS’er

Elektriker

Køletekniker

Uddannelsesniveau 5

VVS-installatør

El-installatør

VE-kurset udbydes af erhvervsakademier og maskinmesterskoler. Kursets indhold er defineret i VE-direktivets

bilag IV samt VE-godkendelsesordningens bekendtgørelses bilag 2. Kurset tager normalt 3-5 dage at gennem-

føre og skal afsluttes ved en teoretisk og praktisk eksamen på et af de godkendte uddannelsessteder.

Side 2/4

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 74: Orientering om dispensation og ændret praksis for uddannelseskrav i VE-godkendelsesordningen og efterfølgende bekendtgørelsesændring

Ordningens tredjepartskontrol,

jf. betingelse 3

ovenfor, har således til formål at

sikre, at virksomhederne løbende overholder betingelserne for en godkendelse.

Ved indtræden i VE-godkendelsesordningen godkender Energistyrelsen virk-

somhederne på baggrund af dokumentation udstedt af kontrolinstanserne i for-

bindelse med tredjepartskontrollen.

Det har vist sig, at virksomhederne i flere tilfælde har fået VE-godkendelse på

baggrund af at have sendt en medarbejder med uddannelsesniveau 4 på det

obligatoriske VE-kursus. Det er således Energistyrelsens vurdering, at omkring

halvdelen af de ca. 1.300 virksomheder i VE-godkendelsesordningen (ca. 650

virksomheder) har fået en godkendelse, selvom de ikke lever op til de samlede

uddannelseskrav i ordningen.

Løsning

På baggrund af oplysningerne om, at omkring halvdelen af virksomhederne med

en VE-godkendelse ikke lever op til de samlede uddannelseskrav i ordningen,

har Energistyrelsen gennemført et afklaringsarbejde, bl.a. i samarbejde med

branchen, mhb. at afdække løsningsmuligheder.

Energistyrelsen vurderer på baggrund heraf, at der er grundlag for at lempe ud-

dannelseskravet i VE-godkendelsesordningen, så det bringes i overensstem-

melse med den praksis, der for nuværende er med at håndhæve ordningen.

Dette vil ske ved at dispensere fra uddannelseskravet i visse tilfælde (betingelse

ovenfor) og herefter gennemføre en bekendtgørelsesændring hurtigst muligt.

Løsningen indebærer:

•

Lempelse af nuværende uddannelseskrav for medarbejdere i autoriserede

el- eller VVS-installationsvirksomheder. Der stilles krav om, at medarbejde-

ren, der gennemfører VE-kurset, er uddannet elektriker eller VVS’er (ni-

veau 4). Medarbejdere på uddannelsesniveau 4 i installatørvirksomheder

forventes i praksis at stå for det udførende arbejde. Lempelsen vil i dette

tilfælde gælde for samtlige forretningsområder

•

For VE-uddannede køleteknikere (niveau 4) i montørvirksomheder lempes

der alene inden for forretningsområdet varmepumper. Køleteknikere har

gennemført en 4-årig uddannelse med fokus på installation af varmepum-

per og forventes derfor at have de påkrævede kompetencer til installation

af disse.

Lempelsen vil være automatisk og gælde for allerede VE-godkendte virksomhe-

der samt for virksomheder, som ansøger om at blive VE-godkendt i fremtiden.

I VE-godkendelsesordningen godkendes virksomheden inden for 4 forskellige forret-

ningsområder: biomassekedler og -ovne, solvarme, solceller og varmepumper.

Side 3/4

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 74: Orientering om dispensation og ændret praksis for uddannelseskrav i VE-godkendelsesordningen og efterfølgende bekendtgørelsesændring

Løsningen skal ses i lyset at, at der generelt arbejdes for, at så mange virksom-

heder som muligt kan opnå VE-godkendelse for at sikre en hurtig og effektiv ud-

rulning af bl.a. individuelle varmepumper af høj installationskvalitet. Det er Ener-

gistyrelsens vurdering, at en lempelse af uddannelseskravet fra niveau 5 til ni-

veau 4 ikke i praksis vil medføre en dårligere kvalitet i installationer udført af VE-

godkendte virksomheder. Dette skyldes bl.a., at der i de autoriserede virksom-

heder samlet vil være de fornødne kompetencer, selvom kompetencen vil være

delt mellem installatøren i den autoriserede el- eller VVS-installatørvirksomhed,

som har en grunduddannelse på niveau 5, mens den udførende VE-uddannede

medarbejder har en grunduddannelse på niveau 4.

Med løsningen sikres et fortsat højt antal VE-godkendte virksomheder, hvilket

bl.a. vil understøtte den kommende gennemførelse af det reviderede VE-direk-

tiv, hvori der er et krav om, at medlemsstaterne skal sikre, at et tilstrækkeligt an-

tal installatører er til rådighed. Løsningen vil endvidere gøre det lettere for inte-

resserede virksomheder at blive VE-godkendt, som kan føre til en forøgelse i

antallet af virksomheder i ordningen. Dette vil samtidig give en øget konkurrence

og bedre muligheder for at få installeret en varmepumpe, hvilket vil være til gavn

for forbrugerne og i sidste ende den grønne omstilling.

Videre proces

Praksisændringen forventes at træde i kraft d. 1. december 2023. Der orienteres

om praksisændringen på Energistyrelsens hjemmeside. Sikkerhedsstyrelsen og

de private kontrolinstanser kontaktes og orienteres herom, hvorefter Energisty-

relsen fremover vil følge op på sagen med halvårlige møder. Energistyrelsen

gennemfører herefter en bekendtgørelsesændring, der bekræfter praksisæn-

dringen.

Side 4/4