KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 72: 51. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
KEF Alm.del Bilag 72
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

17. november 2023

J nr.

2022-82

51. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerhed

Til udvalgets orientering fremsendes nedenstående skriftlige orientering om den

nuværende situation vedrørende forsyningssikkerheden i Danmark.

Danmarks forsyningssituation vurderes pt. at være stabil fsva. gas, el, olie og

biomasse (herunder træpiller),

jf. tabel 1.

Klima-, Energi- og Forsyningsministe-

riet og Energistyrelsen (ENS) følger udviklingen på tværs af energiformerne tæt.

I tilfælde af en mangelsituation er der nødplaner, som kan aktiveres.

Tabel 1. Nuværende situation på tværs af energiformer

Energi-

form

Forsy-

ning

Priser

Opmærksomhedspunkter for vinteren 2023/2024

Fokus på fastholdelse af besparelser i DK og EU.

Stop for russisk gas og begrænset LNG til EU vil

kunne skabe udfordringer med at dække

efterspørgslen samt give prisstigninger.

En eskalering af den geopolitiske situation i

Mellemøsten kan føre til prisstigninger og større

usikkerhed på markedet.

Nedsat produktion og øget forbrug i Europa bl.a.

som følge af tørke, kulde, perioder uden sol og vind,

potentiel gasmangel, begrænsninger af elmarkedet

og andre tekniske udfordringer.

Fokus på balancen mellem udbud og efterspørgsel

globalt. En eskalering af den geopolitiske situation i

Mellemøsten kan føre til prisstigninger og større

usikkerhed på markedet.

Gas

Stabil

Priser omtrent tilsva-

rende sensommeren

2021, men med fluktua-

tioner.

Stabil

Priser omtrent tilsva-

rende sensommeren

2021, men med fluktua-

tioner.

Volatile priser, men

mulighed for stigende

priser året ud.

Priserne er stabile. De

er væsentligt lavere

end sidste efterår, men

fortsat højere end

årene inden.

Olie

Stabil

Træ-

piller

Stabil

Mulige høje priser som i 2022 såfremt vinteren

bliver meget kold.

Gasforsyningen

Nuværende gasforsyningssituation

ENS har for nuværende ikke kendskab til konkrete forsyningsproblemer i Dan-

mark, hvorfor der ikke er ændringer i kriseniveauet på gasforsyningsområdet i

relation til gasmarkedet, som fortsat er ”Early Warning”. EU's, IEA’s, ENTSOG’s

og ENS’ analyser af forsyningssituationen den kommende vinter viser, at det er

væsentligt for forsyningssikkerheden, at der fortsat spares på gassen.

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2805

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/6

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 72: 51. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

For få år siden importerede EU ca. 40 pct. af sin gas gennem rør fra Rusland.

Dette tal er nu nede på 8-11 pct. Til gengæld har europæiske lande siden fe-

bruar 2022 importeret øgede mængder af LNG fra bl.a. USA. EU og IEA forven-

ter, at importen af russisk gas kan ophøre helt, og at der i kølvandet på Kinas

genåbning efter COVID-19 kan opstå udfordringer med at sikre tilstrækkelige

mængder LNG til Europa.

Den geopolitiske situation i Mellemøsten forventes ikke på nuværende tidspunkt

at skabe forsyningsudfordringer eller -mangler. En eskalering af den geopoliti-

ske situation i Mellemøsten kan dog føre til øget usikkerhed på markedet, pris-

stigninger og begrænsninger i den globale forsyning af LNG.

Lagerfyldning

Gaslagerfyldningen i Danmark og på tværs af EU er på et højt niveau. Det euro-

pæiske gasmarked er frit og sammenkoblet, hvorfor lagerfyldningen på tværs af

EU ved et normalt fungerende marked er mere afgørende for forsyningssikker-

heden i Danmark og EU end den danske lagerfyldning isoleret. Den totale

gaslagerfyldning i EU er pr. 1. november ca. 98 pct. EU-medlemslandene havde

et fælles krav om 90 pct. lagerfyldning pr. 1. november 2023, hvilket således er

opnået. Pr. 14. november er den danske lagerfyldning 97 pct.,

jf. figur 1.

Figur 1. Gaslagerbeholdning

Kilde: Energinet (15. november, 2023)

Lagerfyldningen i Danmark har været forholdsvis høj og stabil efter vinteren

2022/2023,

jf. figur 2.

Side 2/6

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 72: 51. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

Figur 2. Lagerfyldningsgrad ift. teknisk lagerkapacitet

Kilde: Energinet (14.november 2023)

Anm.: Lagerfyldningsforløbene i 2017-2018 og 2019-2020 repræsenterer hver en forholdsvis kold og

varm vinter. Spændet mellem disse grafer udgør således et normalt udfaldsrum i procentuel lager-

fyldning. Det bemærkes, at lagerkapaciteten har været forskellig over tid, således at en 95 pct. fyld-

ning i to forskellige år ikke nødvendigvis udgør samme lagrede energimængde.

Udvikling i gaspriserne

Gasprisen er markant lavere end prisniveauet fra august 2022, men er stadig i

mange perioder relativ høj sammenlignet med historiske gaspriser. Selvom pris-

niveauerne i perioder har nærmet sig niveauer fra før invasionen af Ukraine,

vurderes markedet at være mere volatilt nu sammenlignet med før invasionen.

Dette er bl.a. eksemplificeret ved, at fx strejkevarsler på australske LNG-termi-

naler og den geopolitiske situation i Mellemøsten påvirker prisen på de europæi-

ske gasbørser væsentligt mere end før invasionen af Ukraine, hvilket afspejler

den øgede gasimport til EU fra internationalt handlet LNG. Ligeledes påvirker

temperaturen og forbruget i fx Japan og Korea nu i høj grad også gaspriserne i

EU pga. den større afhængighed af LNG. Det er således stadig en situation,

hvor tingene hurtigt kan ændre sig.

Figur 3. Udvikling i gasprisen

DKK/m

20/21

21/22

22/23

Side 3/6

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 72: 51. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

Elforsyningen

Nuværende elforsyningssituation

Elforsyningssituationen er fortsat stabil i Danmark. ENS forventer fortsat ikke, at

der vil være afbrud af forbrugere i den kommende fyringssæson som følge af ef-

fektmangel (utilstrækkelig elproduktion til at imødekomme efterspørgslen).

Vejrforhold og udetid på kraftværker i EU vil have stor betydning for, om der vil

være tilstrækkelig effekt den kommende vinter. Ved et sammenfald af flere

ugunstige omstændigheder er der forhøjet risiko for, at der kan opstå effektman-

gel som følge af begrænsninger i gasforsyningerne til Europa. Herunder fx hvis

vinteren samtidig bliver koldere end normalt, der er lange vindstille perioder, be-

grænsninger på udlandsforbindelserne og/eller ekstraordinære havarier på kraft-

værker i ind- og udland eller tiltag, der sætter markedsmekanismerne helt eller

delvist ud af spil. Politisk beslutning om at udskyde lukningen af dele af tre dan-

ske kraftværker stiller Danmark bedre i forhold til risikoen for strømafbrydelser

og bidrager til, at Danmark er bedre rustet til denne vinter end den foregående.

Udvikling i elpriserne

Elprisen er fortsat volatil, men har siden jul generelt ligget på et lavere niveau,

svarende til niveauet i 2021. Elprisen er relativ høj sammenlignet med historiske

elpriser.

Figur 4. Udvikling i elprisen

DKK/MWh

5.500

4.500

3.500

2.500

1.500

500

-500

20/21

21/22

22/23

DKK/MWh

5.500

4.500

3.500

2.500

1.500

500

-500

Olieforsyningen

Nuværende olieforsyningssituation

Olieforsyningen i Danmark er stabil, og hele det danske marked er velforsynet.

IEA forventer et stramt oliemarked i Europa vinteren ud, især fsva. middeldestil-

later (diesel, gasolie og jetbrændstof).

De europæiske raffinaderier har fortsat udfordringer med at omstille produktio-

nen af middeldestillater fra at bruge russisk råolie til nye typer råolie. Dette ud-

fordrer både produktionskapaciteten og –hastigheden. Det vil derfor fortsat

være nødvendigt at importere middeldestillater fra andre regioner, herunder

Side 4/6

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 72: 51. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

særligt fra Mellemøsten. IEA påpeger, at flere raffinaderier i Mellemøsten mulig-

vis vil have svært ved at levere produkter, der opfylder de strenge vinterkvali-

tetskrav i EU. Den geopolitiske situation i Mellemøsten har fortsat begrænset

påvirkning på den globale olieforsyning, men dette kan ændre sig, hvis konflik-

ten spreder sig til flere lande i regionen.

Lagerfyldning

Ifølge den seneste opdatering fra Danske Olieberedskabslagre (FDO) har Dan-

mark, i overensstemmelse med lovgivningen, olieberedskabslagre svarende til

81 dages gennemsnitligt indenlandsk forbrug (2022-niveau). Hertil kommer be-

holdninger i olieselskabernes egne kommercielle olielagre.

Udvikling i oliepriserne

Oliepriserne er grundlæggende volatile. Der er stor usikkerhed på oliemarkedet,

primært grundet den geopolitiske situation i Mellemøsten, men også pga. dårlige

økonomiske fremskrivninger på verdensplan. Der er risiko for fortsat høje og po-

tentielt stigende priser vinteren ud.

Figur 5. Udvikling i olieprisen

USD/tønde

140

USD/tønde

140

120

100

20/21

21/22

22/23

120

100

Forsyning med faste biobrændsler herunder træpiller

Nuværende forsyningssituation

På baggrund af de seneste meldinger fra branchen og den generelle udvikling

på det europæiske marked vurderer Energistyrelsen, at der er lav risiko for man-

gel på træpiller til kollektiv forsyning (el og fjernvarme) og privat forsyning (indivi-

duelle træpillefyr) i den kommende fyringssæson. ENS følger løbende udviklin-

gen på træpillemarkedet i dialog med branchen.

Allerede ultimo 2022 påbegyndte branchen en højere grad af oversøisk import,

hvorved det danske marked for træpiller af høj kvalitet til individuel opvarmning

forventes at kunne dækkes. Dansk Fjernvarme har efter sommeren gennemført

en undersøgelse om forsyningssituationen for biomasse (flis, halm og træpiller)

blandt de kollektive varmeselskaber. Undersøgelsen viser, at selskaberne gene-

relt har dækket sig godt ind for fyringssæsonen 2023/24. Dansk Fjernvarme føl-

ger op med de få, som stadig har større udeståender.

Side 5/6

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 72: 51. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

Priser

Der er let stigende priser for træpiller til den kollektive forsyning og stabile priser

for træpiller til husholdninger samt for træflis. Priserne ligger fortsat langt under

niveauet fra efteråret 2022, men højere end niveauet i årene inden krisen.

Udbuddet af træpiller og træflis til energi begrænses af forholdsvis lav aktivitet i

byggesektoren, eftersom træ til byggeri er hovedproduktet fra skovbrug og træ-

industri. Træpiller og træflis er biprodukter. Hertil kommer begrænsningen i ud-

buddet pga. forbud mod træ fra Rusland.

Et begrænset udbud kan give stigende priser, når/hvis vinteren bliver koldere.

Lagrene hos både brændselsproducenter og energiproducenter er dog godt

fyldte, bl.a. pga. det varme efterår.

Figur 6. Udvikling i prisen på træpiller i detailhandlen, dvs. til husholdninger (kr./kg. løbende

priser)

7,5

5,0

kR./Kg

2,5

0,0

Gns. 2019-2021

2022

2023

Anm.: Der findes ikke nogen central prisbørs, der fastsætter prisen på træpiller, men Biobrændsels-

foreningens prisbarometer sammenligner månedligt priser i Øst- og Vestdanmark for træpiller i de-

tailhandlen. Energistyrelsen har efterprøvet prisbarometerets priser i branchen, som oplever, at pri-

sen er på niveau med det, prisbarometeret afspejler på nuværende tidspunkt.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side 6/6