Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
KEF Alm.del Bilag 72
Offentligt
2783131_0001.png
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Ministeren
Dato
17. november 2023
J nr.
2022-82
51. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerhed
Til udvalgets orientering fremsendes nedenstående skriftlige orientering om den
nuværende situation vedrørende forsyningssikkerheden i Danmark.
Danmarks forsyningssituation vurderes pt. at være stabil fsva. gas, el, olie og
biomasse (herunder træpiller),
jf. tabel 1.
Klima-, Energi- og Forsyningsministe-
riet og Energistyrelsen (ENS) følger udviklingen på tværs af energiformerne tæt.
I tilfælde af en mangelsituation er der nødplaner, som kan aktiveres.
Tabel 1. Nuværende situation på tværs af energiformer
Energi-
form
Forsy-
ning
Priser
Opmærksomhedspunkter for vinteren 2023/2024
Fokus på fastholdelse af besparelser i DK og EU.
Stop for russisk gas og begrænset LNG til EU vil
kunne skabe udfordringer med at dække
efterspørgslen samt give prisstigninger.
En eskalering af den geopolitiske situation i
Mellemøsten kan føre til prisstigninger og større
usikkerhed på markedet.
Nedsat produktion og øget forbrug i Europa bl.a.
som følge af tørke, kulde, perioder uden sol og vind,
potentiel gasmangel, begrænsninger af elmarkedet
og andre tekniske udfordringer.
Fokus på balancen mellem udbud og efterspørgsel
globalt. En eskalering af den geopolitiske situation i
Mellemøsten kan føre til prisstigninger og større
usikkerhed på markedet.
Gas
Stabil
Priser omtrent tilsva-
rende sensommeren
2021, men med fluktua-
tioner.
El
Stabil
Priser omtrent tilsva-
rende sensommeren
2021, men med fluktua-
tioner.
Volatile priser, men
mulighed for stigende
priser året ud.
Priserne er stabile. De
er væsentligt lavere
end sidste efterår, men
fortsat højere end
årene inden.
Olie
Stabil
Træ-
piller
Stabil
Mulige høje priser som i 2022 såfremt vinteren
bliver meget kold.
Gasforsyningen
Nuværende gasforsyningssituation
ENS har for nuværende ikke kendskab til konkrete forsyningsproblemer i Dan-
mark, hvorfor der ikke er ændringer i kriseniveauet på gasforsyningsområdet i
relation til gasmarkedet, som fortsat er ”Early Warning”. EU's, IEA’s, ENTSOG’s
og ENS’ analyser af forsyningssituationen den kommende vinter viser, at det er
væsentligt for forsyningssikkerheden, at der fortsat spares på gassen.
Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T: +45 3392 2805
E: kefm@kefm.dk
www.kefm.dk
Side 1/6
KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 72: 51. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden
2783131_0002.png
For få år siden importerede EU ca. 40 pct. af sin gas gennem rør fra Rusland.
Dette tal er nu nede på 8-11 pct. Til gengæld har europæiske lande siden fe-
bruar 2022 importeret øgede mængder af LNG fra bl.a. USA. EU og IEA forven-
ter, at importen af russisk gas kan ophøre helt, og at der i kølvandet på Kinas
genåbning efter COVID-19 kan opstå udfordringer med at sikre tilstrækkelige
mængder LNG til Europa.
Den geopolitiske situation i Mellemøsten forventes ikke på nuværende tidspunkt
at skabe forsyningsudfordringer eller -mangler. En eskalering af den geopoliti-
ske situation i Mellemøsten kan dog føre til øget usikkerhed på markedet, pris-
stigninger og begrænsninger i den globale forsyning af LNG.
Lagerfyldning
Gaslagerfyldningen i Danmark og på tværs af EU er på et højt niveau. Det euro-
pæiske gasmarked er frit og sammenkoblet, hvorfor lagerfyldningen på tværs af
EU ved et normalt fungerende marked er mere afgørende for forsyningssikker-
heden i Danmark og EU end den danske lagerfyldning isoleret. Den totale
gaslagerfyldning i EU er pr. 1. november ca. 98 pct. EU-medlemslandene havde
et fælles krav om 90 pct. lagerfyldning pr. 1. november 2023, hvilket således er
opnået. Pr. 14. november er den danske lagerfyldning 97 pct.,
jf. figur 1.
Figur 1. Gaslagerbeholdning
Kilde: Energinet (15. november, 2023)
Lagerfyldningen i Danmark har været forholdsvis høj og stabil efter vinteren
2022/2023,
jf. figur 2.
Side 2/6
KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 72: 51. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden
2783131_0003.png
Figur 2. Lagerfyldningsgrad ift. teknisk lagerkapacitet
Kilde: Energinet (14.november 2023)
Anm.: Lagerfyldningsforløbene i 2017-2018 og 2019-2020 repræsenterer hver en forholdsvis kold og
varm vinter. Spændet mellem disse grafer udgør således et normalt udfaldsrum i procentuel lager-
fyldning. Det bemærkes, at lagerkapaciteten har været forskellig over tid, således at en 95 pct. fyld-
ning i to forskellige år ikke nødvendigvis udgør samme lagrede energimængde.
Udvikling i gaspriserne
Gasprisen er markant lavere end prisniveauet fra august 2022, men er stadig i
mange perioder relativ høj sammenlignet med historiske gaspriser. Selvom pris-
niveauerne i perioder har nærmet sig niveauer fra før invasionen af Ukraine,
vurderes markedet at være mere volatilt nu sammenlignet med før invasionen.
Dette er bl.a. eksemplificeret ved, at fx strejkevarsler på australske LNG-termi-
naler og den geopolitiske situation i Mellemøsten påvirker prisen på de europæi-
ske gasbørser væsentligt mere end før invasionen af Ukraine, hvilket afspejler
den øgede gasimport til EU fra internationalt handlet LNG. Ligeledes påvirker
temperaturen og forbruget i fx Japan og Korea nu i høj grad også gaspriserne i
EU pga. den større afhængighed af LNG. Det er således stadig en situation,
hvor tingene hurtigt kan ændre sig.
Figur 3. Udvikling i gasprisen
DKK/m
3
35
30
25
20
DKK/m
3
35
30
25
20
15
10
5
0
20/21
21/22
22/23
15
10
5
0
Side 3/6
KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 72: 51. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden
2783131_0004.png
Elforsyningen
Nuværende elforsyningssituation
Elforsyningssituationen er fortsat stabil i Danmark. ENS forventer fortsat ikke, at
der vil være afbrud af forbrugere i den kommende fyringssæson som følge af ef-
fektmangel (utilstrækkelig elproduktion til at imødekomme efterspørgslen).
Vejrforhold og udetid på kraftværker i EU vil have stor betydning for, om der vil
være tilstrækkelig effekt den kommende vinter. Ved et sammenfald af flere
ugunstige omstændigheder er der forhøjet risiko for, at der kan opstå effektman-
gel som følge af begrænsninger i gasforsyningerne til Europa. Herunder fx hvis
vinteren samtidig bliver koldere end normalt, der er lange vindstille perioder, be-
grænsninger på udlandsforbindelserne og/eller ekstraordinære havarier på kraft-
værker i ind- og udland eller tiltag, der sætter markedsmekanismerne helt eller
delvist ud af spil. Politisk beslutning om at udskyde lukningen af dele af tre dan-
ske kraftværker stiller Danmark bedre i forhold til risikoen for strømafbrydelser
og bidrager til, at Danmark er bedre rustet til denne vinter end den foregående.
Udvikling i elpriserne
Elprisen er fortsat volatil, men har siden jul generelt ligget på et lavere niveau,
svarende til niveauet i 2021. Elprisen er relativ høj sammenlignet med historiske
elpriser.
Figur 4. Udvikling i elprisen
DKK/MWh
5.500
4.500
3.500
2.500
1.500
500
-500
20/21
21/22
22/23
DKK/MWh
5.500
4.500
3.500
2.500
1.500
500
-500
Olieforsyningen
Nuværende olieforsyningssituation
Olieforsyningen i Danmark er stabil, og hele det danske marked er velforsynet.
IEA forventer et stramt oliemarked i Europa vinteren ud, især fsva. middeldestil-
later (diesel, gasolie og jetbrændstof).
De europæiske raffinaderier har fortsat udfordringer med at omstille produktio-
nen af middeldestillater fra at bruge russisk råolie til nye typer råolie. Dette ud-
fordrer både produktionskapaciteten og –hastigheden. Det vil derfor fortsat
være nødvendigt at importere middeldestillater fra andre regioner, herunder
Side 4/6
KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 72: 51. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden
2783131_0005.png
særligt fra Mellemøsten. IEA påpeger, at flere raffinaderier i Mellemøsten mulig-
vis vil have svært ved at levere produkter, der opfylder de strenge vinterkvali-
tetskrav i EU. Den geopolitiske situation i Mellemøsten har fortsat begrænset
påvirkning på den globale olieforsyning, men dette kan ændre sig, hvis konflik-
ten spreder sig til flere lande i regionen.
Lagerfyldning
Ifølge den seneste opdatering fra Danske Olieberedskabslagre (FDO) har Dan-
mark, i overensstemmelse med lovgivningen, olieberedskabslagre svarende til
81 dages gennemsnitligt indenlandsk forbrug (2022-niveau). Hertil kommer be-
holdninger i olieselskabernes egne kommercielle olielagre.
Udvikling i oliepriserne
Oliepriserne er grundlæggende volatile. Der er stor usikkerhed på oliemarkedet,
primært grundet den geopolitiske situation i Mellemøsten, men også pga. dårlige
økonomiske fremskrivninger på verdensplan. Der er risiko for fortsat høje og po-
tentielt stigende priser vinteren ud.
Figur 5. Udvikling i olieprisen
USD/tønde
140
USD/tønde
140
120
100
80
60
40
20
0
20/21
21/22
22/23
120
100
80
60
40
20
0
Forsyning med faste biobrændsler herunder træpiller
Nuværende forsyningssituation
På baggrund af de seneste meldinger fra branchen og den generelle udvikling
på det europæiske marked vurderer Energistyrelsen, at der er lav risiko for man-
gel på træpiller til kollektiv forsyning (el og fjernvarme) og privat forsyning (indivi-
duelle træpillefyr) i den kommende fyringssæson. ENS følger løbende udviklin-
gen på træpillemarkedet i dialog med branchen.
Allerede ultimo 2022 påbegyndte branchen en højere grad af oversøisk import,
hvorved det danske marked for træpiller af høj kvalitet til individuel opvarmning
forventes at kunne dækkes. Dansk Fjernvarme har efter sommeren gennemført
en undersøgelse om forsyningssituationen for biomasse (flis, halm og træpiller)
blandt de kollektive varmeselskaber. Undersøgelsen viser, at selskaberne gene-
relt har dækket sig godt ind for fyringssæsonen 2023/24. Dansk Fjernvarme føl-
ger op med de få, som stadig har større udeståender.
Side 5/6
KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 72: 51. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden
2783131_0006.png
Priser
Der er let stigende priser for træpiller til den kollektive forsyning og stabile priser
for træpiller til husholdninger samt for træflis. Priserne ligger fortsat langt under
niveauet fra efteråret 2022, men højere end niveauet i årene inden krisen.
Udbuddet af træpiller og træflis til energi begrænses af forholdsvis lav aktivitet i
byggesektoren, eftersom træ til byggeri er hovedproduktet fra skovbrug og træ-
industri. Træpiller og træflis er biprodukter. Hertil kommer begrænsningen i ud-
buddet pga. forbud mod træ fra Rusland.
Et begrænset udbud kan give stigende priser, når/hvis vinteren bliver koldere.
Lagrene hos både brændselsproducenter og energiproducenter er dog godt
fyldte, bl.a. pga. det varme efterår.
Figur 6. Udvikling i prisen på træpiller i detailhandlen, dvs. til husholdninger (kr./kg. løbende
priser)
7,5
5,0
kR./Kg
2,5
0,0
Gns. 2019-2021
2022
2023
Anm.: Der findes ikke nogen central prisbørs, der fastsætter prisen på træpiller, men Biobrændsels-
foreningens prisbarometer sammenligner månedligt priser i Øst- og Vestdanmark for træpiller i de-
tailhandlen. Energistyrelsen har efterprøvet prisbarometerets priser i branchen, som oplever, at pri-
sen er på niveau med det, prisbarometeret afspejler på nuværende tidspunkt.
Med venlig hilsen
Lars Aagaard
Side 6/6