Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
KEF Alm.del Bilag 406
Offentligt
2903815_0001.png
Ministeren
Dato
10-09-2024
J nr.
2024 - 2683
Orientering om fremsendelse af evalueringsrapport og evalueringsplan om
udbuddet af CCUS-puljen
Baggrund
CCUS-puljen fra den politiske aftale ”Klimaaftale
for energi og industri mv. 2020”
blev statsstøttegodkendt d. 12. januar 2023, og udbuddet blev vundet af Ørsted,
som fik tildelt kontrakt d. 15. maj 2023.
Det følger af statsstøttereglerne, at der skal gennemføres en evaluering af stats-
støtteordninger, og planerne for evaluering skal godkendes af Europa-Kommissi-
onen. Evalueringen har til formål at vurdere støtteordningens relative positive og
negative virkninger samt incitament-effekt i forhold til målet med støtten.
Evalueringen af CCUS-puljen vil i alt bestå af tre rapporter. Energistyrelsen af-
holdte i efteråret 2023 et udbud af opgaven med at udarbejde den første evalue-
ringsrapport, som blev vundet af BDO.
Den første evalueringsrapport, der oversendes med dette brev, indeholder en
analyse af effekten af udbudsprocessen.
De to øvrige rapporter skal udarbejdes senest i 2031 og 2046 og vil omhandle
puljens implementerings- og incitamentseffekt i forhold til støtteordningens for-
mål, som er at sikre en reduktion på 0.4 mio. ton CO
2
årligt fra 2026 og støtte
udviklingen af en CCS-værdikæde.
Evalueringsrapportens konklusioner
Overordnet konkluderer BDO, at udbuddet, der endte med en kontrakt til Ørsted,
har været korrekt udført og har været i overensstemmelse med at nå de primære
formål ved CCUS-udbuddet om at sikre reduktioner på 0,4 mio. ton fra 2026 og
støtte udviklingen af CCS-værdikæden. Det fremhæves herudover, at udbudsma-
terialet er konsistent, og at det er nemt at afkode formålet med de enkelte dele af
materialet. Samtidig understreges det, at Energistyrelsens valg om at gennem-
føre udbuddet som et udbud med forhandling var baseret på et tilstrækkeligt
grundlag. Ligeledes vurderes evalueringsmodellen at være tilstrækkelig.
Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T: +45 3392 2800
E: [email protected]
www.kefm.dk
Side 1/2
 KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 406: Orientering om fremsendelse af evalueringsrapport og evalueringsplan om udbuddet af CCUS-puljen
2903815_0002.png
De væsentligste kritikpunkter af udbuddet og udbudsprocessen er ifølge BDO føl-
gende:
Forventet tidsplan for udbudsprocessen
BDO vurderer, at Energistyrelsen undervejs i udbudsprocessen har modificeret
tidsplanen, hvorfor der er risiko for, at nogle operatørers deltagelse i udbuddet er
blevet negativt påvirket. Dette skal også ses i lyset af, at nogle operatører klart
udtalte i markedsdialogen med Energistyrelsen, at den offentliggjorte og forven-
tede tidsplan var for stram i forhold til udførelsen af et udbud og dermed begræn-
sede deres potentielle deltagelse.
Udbuddet af CCS-puljen i år har en mere lempelig tidsplan, som tager højde for
den feedback, som Energistyrelsen har modtaget fra BDO og markedsdialogen.
Tilbudsgivere vil have længere tid til at forberede deres tilbud og indgå i konsor-
tier.
Evalueringsmodellen og kravsspecifikation
BDO vurderer, at Energistyrelsen undervejs i udbudsprocessen har modificeret
krav relateret til flere af underkriterierne i evalueringsmodellen og i kravsspecifi-
kationen. Ligeledes noterer BDO, at nogle af kravene indebærer tvetydighed og
dermed ikke er klart objektivt opnåelige. Overordnet set vurderes det dog, at der
er en tilstrækkelig sammenhæng mellem tildelingskriterierne og underkriterierne
i evalueringsmodellen.
Energistyrelsen arbejder ift. udbuddet af CCS-puljen i år på at sikre, at der er
overensstemmelse mellem de elementer, som vurderes som positivt i evalue-
ringsmodellen og de krav og leverancer, som tilbudsgiverne skal inkludere i deres
tilbud. Samtidig har Energistyrelsen gennemgå kravspecifikationen for at sikre, at
BDOs anbefalinger, som gennemgås mere detaljeres i rapporten – fx angående
håndtering af tvetydighed, efterleves.
Med CCUS-puljen blev der taget et vigtigt skridt i retningen mod udviklingen af en
værdikæde for CO2-fangst og –lagring. Jeg ser frem til at fortsætte samarbejdet
om udviklingen af CCS i Danmark.
Med venlig hilsen
Lars Aagaard
Side 2/2