KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
KEF Alm.del Bilag 40
Offentligt

UDKAST

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24

KEF Alm.del - Bilag 40

Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi

(Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-

mølleparker)

§1

I lov om fremme af vedvarende energi, jf. lovbekendtgørelse nr. 1791 af 2.

september 2021, som ændret senest ved lov nr. 2605 af 28. december 2021,

lov nr. 804 af 6. juli 2022, lov nr. 328 af 28. marts 2023, lov nr. 456 af 5.

februar 2023 og lov nr. 608 af 31. maj 2023, foretages følgende ændringer:

Overskriften

til kapitel 1 indsættes efter »definitioner« : » m.v.«.

2. I

§ 3

indsættes efter stk. 1 som nye stykker:

»Stk. 2.

Dansk ret gælder på anlæg omfattet af loven i den eksklusive

økonomiske zone med de begrænsninger der følger af folkeretten. 1.

pkt. finder ikke anvendelse for dansk lovgivning om skatter og af-

gifter.

Stk. 3.

Anlæg omfattet af loven i den eksklusive økonomiske zone

hører til byretskredsen for den ret, der ligger nærmest. 1. pkt. berører

ikke justitsministerens kompetence efter § 9, stk. 1, 2. pkt. i retsple-

jeloven.«.

Stk. 2 bliver herefter stk. 4.

3. I

§ 37, stk. 3

ændres »elproducenten« til: »elproducenter nævnt i §

37, stk. 2, eller 37 a,«.

§2

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. juli 2024, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

Regler fastsat i medfør af § 3, stk. 2, i lov om vedvarende energi, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1791 af 2. september 2021, forbliver i kraft, indtil de

ophæves eller afløses af nye regler eller bestemmelser i medfør af lovens §

3, stk. 5.

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Præcisering af dansk rets anvendelse på anlæg omfattet af loven i den

eksklusive økonomiske zone.

2.1.1 Dansk rets anvendelse i den eksklusive økonomiske zone

2.1.1.2

2.1.1.3

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser

Den foreslåede ordning

2.1.2 Fastlæggelse af den relevante byretskreds for anlæg omfattet af

loven

2.1.2.1

2.1.2.2

2.1.2.3

Gældende ret

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser

Den foreslåede ordning

2.2. Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtid ige

havvindmølleparker

2.2.1 Gældende ret

2.2.2 Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser

2.2.3 Den foreslåede ordning

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

4.1. Innovations- og iværksættertjekket

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Klimamæssige konsekvenser

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

8. Forholdet til EU-retten

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

10. Sammenfattende skema

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

1. Indledning

Med forslaget til ændring af lov om fremme af vedvarende energi (herefter

VE-loven), foreslås en tydeliggørelse af dansk rets anvendelse for anlæg

omfattet af loven i den eksklusive økonomiske zone. Det skyldes, at der er

behov for at sikre en klar og utvetydig retsstilling for så vidt angår øvrig

lovgivning af relevans for havvindsprojekter i den eksklusive økonomiske

zone. Det er formålet med denne del af lovforslaget at præcisere dansk rets

anvendelse for anlæg omfattet af VE-loven i den eksklusive økonomiske

zone. Herved vil der blive skabt den fornødne klarhed om, at for eksempel

retsplejelovens regler om tvangsfuldbyrdelse finder anvendelse i den eks-

klusive økonomiske zone.

Med lovforslaget foreslås for det andet at afskaffe muligheden for pristillæ g

i form af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvindmølle-

parker. Denne del af lovforslaget fremsættes som opfølgning på klima-afta le

om energi og industri 2020 med henblik på at skabe større transparens om

støtteudbetalinger til kommende havvindmølleparker.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Præcisering af dansk rets anvendelse på anlæg omfattet af loven i

den eksklusive økonomiske zone.

2.1.1 Dansk rets anvendelse i den eksklusive økonomiske zone

2.1.1.1

Gældende ret

Det fremgår af VE-lovens § 3, at loven gælder på land- og søterritoriet og i

Danmarks eksklusive økonomiske zone, hvori anlæg omfattet af loven for-

ventes opført.

Der er eksklusiv dansk jurisdiktion inden for en grænse på 12 sømil (sva-

rende til 22,224 km) fra den danske kyst, det vil sige på det danske land- og

søterritorium.

Danmark har ved kongelig resolution af 31. maj 1963 ratificeret konventio-

nen om Den kontinentale Sokkel af 29. april 1958 (”kontinentalsokkelko n-

ventionen”) samt ved kongelig resolution af 2. september 2004 ratifice ret

De Forenede Nationers Havretskonvention af 10. december 1982 (”havrets-

konventionen”).

Efter kontinentalsokkelkonventionens artikel 2, stk. 1, udøver Danmark høj-

hedsretten over den danske kontinentalsokkel for så vidt angår udforskning

og udnyttelse af dens naturforekomster. Danmark er endvidere berettiget til

at opføre og opretholde eller drive installationer og andre anlæg, som er

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

nødvendige for udforskning og for udnyttelsen af naturforekomster på den

danske kontinentalsokkel, og sådanne installationer og anlæg er underlagt

dansk jurisdiktion, jf. konventionens artikel 5, stk. 2 og 4, med de forbehold

der følger af kontinentalsokkelkonventionens artikel 5, stk. 1 og 6. Efter

kontinentalsokkelkonventionens artikel 5, stk. 1, må udforskningen af den

kontinentale sokkel og udnyttelsen af dens naturforekomster ikke medføre

uberettigede forstyrrende indgreb i skibsfart og fiskeri eller i bevarelsen af

havets levende rigdomskilder og må ej heller medføre forstyrrende indgreb

i grundlæggende oceanografisk eller anden videnskabelig forskning, som

drives med offentliggørelse for øje. Efter kontinentalsokkelkonventio ne ns

artikel 5, stk. 6, må hverken installationer, anlæg eller sikkerhedszoner om-

kring dem oprettes, hvor det kan være til gene for benyttelsen af anerkendte

sejlruter, der er af væsentlig betydning for international skibsfart.

Efter havretskonventionen har Danmark eksklusiv jurisdiktion over kun-

stige øer, installationer og anlæg i den eksklusive økonomiske zone, herun-

der med hensyn til told-, skatte-, sundheds-, sikkerheds- og indvandrings-

love og -forskrifter, jf. havretskonventionens artikel 60, stk. 2. Tilsvare nde

gælder for kunstige øer, installationer og anlæg over kontinentalsoklen, jf.

artikel 80, jf. artikel 60.

Der kan således etableres eksklusiv dansk jurisdiktion i den eksklusive øko-

nomiske zone (fra 12 sømil) i forbindelse med, at Danmark udnytter de ret-

tigheder, som Danmark er tildelt i medfør af folkeretten, herunder i medfør

af kontinentalsokkelkonventionen og havretskonventionen.

Dette omfatter f.eks. rettigheden til at anlægge kunstige øer, installatio ner

og anlæg som for eksempel havvindmølleparker i den eksklusive økonomi-

ske zone. Anlæg af kunstige øer, installationer og anlæg med de formål, som

er fastsat i havretskonventionens artikel 56 eller med andre økonomiske for-

mål, er nærmere reguleret i havretskonventionens artikel 60, stk. 1, hvorefter

kyststaten i den eksklusive økonomiske zone har eneret til at bygge, give

tilladelse til og regulere opførelsen, driften og brugen heraf. Det omfatter

også kunstige øer samt installationer og anlæg til brug for udnyttelsen af

naturlige resurser såsom udvinding af energi fra vandet, strømme og vind,

jf. artikel 56, stk. 1, litra a, og artikel 60, stk. 1, litra a og b.

Efter artikel 60, stk. 4, kan kyststaten om nødvendigt etablere rimelige sik-

kerhedszoner rundt om sådanne kunstige øer, installatione r og anlæg, inden

for hvilke der kan tage passende forholdsregler for at sikre såvel sejladsens

som de kunstige øers, installationers og anlægs sikkerhed.

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

Kunstige øer, installationer, anlæg og sikkerhedszonerne rundt om disse må

ikke etableres, hvor de kan virke forstyrrende på brugen af anerkendte sejl-

ruter af væsentlig betydning for international sejlads, jf. havretskonvent io-

nens artikel 60, stk. 7.

Endelig fremgår det af havretskonventionens artikel 60, stk. 8, at kunstige

øer, installationer og anlæg ikke besidder ø-status. De har intet søterrito-

rium, og deres tilstedeværelse berører ikke afgrænsningen af søterritor iet,

den eksklusive økonomiske zone eller kontinentalsoklen.

Dele af havretskonventions artikel 56 og 60 er indarbejdet i dansk ret i § 3 i

lov nr. 411 af 22. maj 1996 om eksklusive økonomiske zoner. Efter § 3 har

Danmark i de eksklusive økonomiske zoner blandt andet suveræne rettighe-

der med hensyn til aktiviteter til økonomisk udnyttelse og efterforskning af

zonerne, såsom udvinding af energi fra vind, jf. 1. pkt. Endvidere fremgår

det af § 3, 2. pkt., at Danmark har jurisdiktion i de eksklusive økonomiske

zoner med hensyn til anlæg og benyttelse af kunstige øer, installationer og

anlæg, videnskabelig havforskning samt beskyttelse og bevarelse af havmil-

jøet. Endelig har Danmark sådanne andre rettigheder i de eksklusive økono-

miske zoner, som tilkommer Danmark i medfør af folkeretten, jf. lov om

eksklusive økonomiske zoner, § 3, sidste pkt.

Forholdet mellem dansk jurisdiktionskompetence og dansk rets anvendelse

er ikke eksplicit behandlet i gældende ret. Imidlertid følger det af Justitsmi-

nisteriets jurisdiktionsudvalgs betænkning nr. 1488/2007 om Dansk straffe-

myndighed, side 47, at Danmark efter § 3 i lov om eksklusive økonomiske

zoner har jurisdiktion i de eksklusive økonomiske zoner med hensyn til an-

læggelse af og benyttelse af kunstige øer, installationer og anlæg, videnska-

belig havforskning samt beskyttelse og bevarelse af havmiljøet. Videre føl-

ger det af betænkningen, at retsvirkningerne af den udvidede jurisdiktio ns-

kompetence i forhold til Danmarks eksklusive økonomiske zoner er, at de

nævnte anlæg m.v. betragtes som dansk territorium for så vidt angår ud-

strækningen af dansk ret. Lovovertrædelser, der begås på disse steder, er

dermed undergivet dansk straffemyndighed i kraft af straffelovens § 6, nr.

1, om territorialprincippet, hvoraf det følger, at handlinger som foretages i

den danske stat, er under dansk straffemyndighed.

Tilsvarende følger det af bemærkningerne til lov om anlæg og drift af en

fast forbindelse over Femern Bælt med tilhørende landanlæg i Danmark, at

”Med henvisningen til kyst til kyst-projektet nævnt i § 1 fastslås i overens-

stemmelse med traktatens artikel 14, stk. 1, at de kompetente danske myn-

digheders jurisdiktion omfatter dansk territorium (højhedsområde) og den

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

danske del af den eksklusive økonomiske zone frem til landegrænsen mel-

lem [Danmark og Tyskland]”. Det følger videre af bemærkningerne til lov

om anlæg og drift af en fast forbindelse over Femern Bælt med tilhøre nde

landanlæg i Danmark, at den del af vejforbindelsen, der er beliggende i Dan-

mark er en offentlig vej omfattet af lov om offentlige veje og regler udstedt

i medfør heraf. De kompetente danske myndigheders jurisdiktion – og føl-

gelig dansk rets anvendelse - omfatter således dansk territorium og den dan-

ske del af den eksklusive økonomiske zone. Der er således med lovforsla get

forudsat en naturlig forlængelse af dansk rets anvendelse fra det danske ter-

ritorium ud i den danske del af den eksklusive økonomiske zone.

Retstilstanden for så vidt angår anlæg, som med henblik på udforskning eller

udnyttelse af kontinentalsoklen befinder sig på sokkelområdet, er fastsat ved

kontinentalsokkellovens § 3, stk. 1, 1. pkt., hvorefter dansk ret gælder for

sådanne anlæg. Uanset bestemmelsens ordlyd har dansk skatte- og afgifts-

lovgivning, i overensstemmelse med praksis, ikke fundet anvendelse på så-

danne anlæg, uden en konkret lovhjemmel hertil.

Dansk skatte- og afgiftslovgivning finder som udgangspunkt alene anven-

delse inden for 12 sømil-grænsen, dvs. på det danske land- og søterritorium.

Uden for 12-sømilegrænsen finder de danske skatte og afgiftsregler således

kun anvendelse, hvis Danmark har etableret en konkret lovhjemmel hertil.

Det vil derfor afhænge af den konkrete skatte- eller afgiftslov om den helt

eller delvist finder anvendelse på aktiviteter i den eksklusive økonomiske

zone.

Som eksempel på en skatte- eller afgiftslov, der finder anvendelse i den eks-

klusive økonomiske zone, kan nævnes kulbrinteskatteloven. Kulbrinteska t-

teloven giver hjemmel til beskatning af enhver form for indkomst i forbin-

delse med forundersøgelse, efterforskning og indvinding af kulbrinter og

dertil knyttet virksomhed m.m., når indtægterne er erhvervet ved en sådan

virksomhed eller arbejde udført i Danmark, herunder søterritoriet, samt

dansk kontinentalsokkelområde, jf. kulbrinteskattelovens § 1, stk. 1, nr. 1.

Som eksempel på en skatte- eller afgiftslov, der delvist finder anvendelse

uden for 12 sømil-grænsen, kan nævnes kildeskatteloven. Efter kildeskatte-

lovens § 2, stk. 1, nr. 1, 1. pkt., er fysiske personer, der ikke er hjemme hø-

rende i Danmark, skattepligtige her til landet af indkomst i form af vederlag

for personligt arbejde i tjenesteforhold udført her i landet. Af bestemmelse ns

2 og 3. pkt. følger, at skattepligten som udgangspunkt også omfatter veder-

lag for personligt arbejde i tjenesteforhold udført i Danmarks eksklusive

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

økonomiske zone, når det personlige arbejde vedrører etablering, drift og

benyttelse af kunstige øer, installationer og anlæg.

2.1.1.2

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser

Som følge af den stadig stigende interesse og behov for at placere anlæg til

udnyttelse af vedvarende energi i Danmarks eksklusive økonomiske zone er

der opstået et behov for at tydeliggøre den retlige ramme for så vidt angår

lovgivning af relevans for havvindsprojekter i den eksklusive økonomiske

zone. Lovforslaget har til formål at tilvejebringe en sådan tydelighed.

Der er dansk eksklusiv jurisdiktion inden for en grænse på 12 sømil (22,224

km) fra den danske kyst, det vil sige på det danske land- og søterritorium,

samt i det omfang Danmark i øvrigt har eksklusiv jurisdiktion i overens-

stemmelse med folkeretten, herunder havretskonventionen.

På den baggrund er det Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets vurde-

ring, at dansk eksklusiv jurisdiktion konkret medfører, at dansk lovgivning

efter sit indhold finder anvendelse på kunstige øer, installationer og anlæg i

den eksklusive økonomiske zone med de begrænsninger der følger af folke-

retten herunder FN’s havretskonvention.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet finder det i forlængelse heraf hen-

sigtsmæssigt, at denne konklusion tydeliggøres ved indførelse af en bestem-

melse herom i lovforslaget, så der ikke opstår unødig tvivl om dansk rets

anvendelse på anlæg og installationer omfattet af VE-loven på den danske

kontinentalsokkel uden for 12-sømilegrænsen i den eksklusive økonomiske

zone. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har i den forbindelse over-

vejet, om en sådan lovfæstelse af retstilstanden vil være forenelig med Dan-

marks folkeretlige forpligtelser. Dette vurderes at være tilfældet. For alle

tilfældes skyld beskriver forslaget udtrykkeligt folkerettens begrænsning af

dansk rets udstrækning. Fra den almindelige udstrækning af dansk lovgiv-

ning til anlæg omfattet af VE-loven i den eksklusive økonomiske zone må

der derfor gøres undtagelse med hensyn til sådanne love, som efter deres

indhold ville være anvendelige på dette område, men som er uforene lige

med folkeretten.

Lovgivning, der ikke finder anvendelse i den eksklusive økonomiske zone,

som skatte- og afgiftslovgivningen eller lovgivning, der efter sit indhold er

afskåret fra at finde anvendelse på anlæg omfattet af loven, som følge af et

begrænset anvendelsesområde, emne eller formål, for eksempel fordi loven

angår et nærmere afgrænset territorie eller emne, vil ikke blive påvirket af

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

forslaget. Regler om blandt andet arbejdstid for offshorearbejde, havnere-

gulering og havmiljøloven, der som følge af deres territorielle og/eller em-

nemæssige afgrænsning ikke i dag finder anvendelse på anlæg omfattet af

VE-loven i den eksklusive økonomiske zone, vil således ikke blive påvirket

af forslaget og vil alene få virkning for sådanne anlæg, i det omfang reglerne

udvides hertil.

Det er Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets, vurdering, at der ikke er

grundlag for at ændre retstilstanden på skatte og afgiftsområdet, hvorefter

denne lovgivning som udgangspunkt kun finder anvendelse inden for 12 sø-

mil-grænsen, dvs. på det danske land- og søterritorium.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har endelig overvejet behovet for

nærmere at definere ”anlæg” omfattet af loven. Klima-, Energi- og Forsy-

ningsministeriet har dog ikke fundet en sådan nærmere definition hensigts-

mæssig, idet det ikke er muligt at forudse den nærmere karakter af de hjæl-

pemidler, der vil blive anvendt til udforskning og udnyttelse af vedvarende

energi efter loven. Platforme, hvad enten de er faststående eller forankrede,

vil naturligt være omfattet af begrebet anlæg. Det samme vil gælde skibe,

som anvendes til boringer, funderinger mv. på soklen. Om skibe, der i øvrigt

anvendes til udforskning, kan anses for anlæg i lovens forstand vil blandt

andet afhænge af intensiteten og varigheden af undersøgelsesvirksomhede n

og af skibets nærmere indretning. Klima-, Energi- og Forsyningsminister iet

anser det for rigtigst at lade denne afgrænsning finde udtryk gennem praksis.

2.1.1.3

Den foreslåede ordning

Den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 1, nr. 2 vedr. det foreslåede

stk. 2 til VE-lovens § 3 vil medføre en tydeliggørelse af, at dansk ret finder

anvendelse i den eksklusive økonomiske zone, i det omfang Danmark ud-

nytter sine suveræne rettigheder til at etablere eksklusiv dansk jurisdiktion i

zonen i forbindelse med etablering af anlæg eller installationer til udnytte lse

af vedvarende energi efter gældende folkeret, herunder havretskonventio-

nen. Lovgivning, der efter sit indhold ikke finder anvendelse på søterritor iet

eller i EØZ, som følge af et begrænset anvendelsesområde eller formål, for

eksempel fordi loven angår et nærmere afgrænset territorie eller emne, vil

ikke blive påvirket af forslaget.

Forslaget medfører ikke rettigheder for Danmark i den eksklusive økonomi-

ske zone, udover hvad der følger af folkeretten.

Fra den almindelige udstrækning af dansk lovgivning til anlæg og sikker-

hedszoner i den eksklusive økonomiske zone må der derfor gøres undtagelse

med hensyn til sådanne love, som efter deres indhold ville være anvendelige

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

på dette område, men som vil være er uforenelige Danmarks folkeretlige

forpligtelser.

Den foreslåede tydeliggørelse af, at dansk ret finder anvendelse på anlæg og

installationer omfattet af VE-loven i Danmarks eksklusive økonomiske zone

uden for 12-sømilegrænsen ændrer ikke retstilstanden for dansk skatte- og

afgiftslovgivning, der som udgangspunkt fortsat ikke vil finde anvendelse

uden for det danske land- og søterritorium. Det vil således fortsat skulle bero

på indholdet af den enkelte skatte- eller afgiftslov, om loven helt eller delvist

finder anvendelse i den eksklusive økonomiske zone.

2.1.2 Fastlæggelse af den relevante byretskreds for anlæg omfattet af loven

2.1.2.1

Gældende ret

Landets inddeling i byretskredse er fastlagt i § 108 i lov nr. 538 af 8. juni

2006 om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love (Politi- og

domstolsreform).

Retskredsenes udformning har betydning for, ved hvilken ret en sag skal

anlægges efter blandt andet reglerne i retsplejelovens kapitel 22 og 63 om

stedlig kompetence og værneting og forening af straffesager.

Det følger af reglerne i kapitel 22, at retssag kan anlægges blandt andet ved

sagsøgtes hjemting. Det fremgår derudover også blandt andet

sager mod

personer, der driver erhvervsmæssig virksomhed, når sagen vedrører virk-

somheden, kan anlægges ved retten på det sted, hvorfra virksomheden ud-

øves,

sager vedrørende rettigheder over fast ejendom kan anlægges ved

retten på det sted, hvor ejendommen ligger,

sager om kontraktsfor ho ld

kan anlægges ved retten på det sted, hvor den forpligtelse, der ligger til

grund for sagen, er opfyldt eller skal opfyldes, og

sager, hvorunder der

påstås straf, erstatning eller oprejsning i anledning af retskrænkelser, kan

anlægges ved retten på det sted, hvor retskrænkelsen er foregået. Kan ingen

ret efter blandt andet disse regler anses som værneting i sagen, kan sager

vedrørende formueretsforhold mod de i stk. 1 nævnte personer anlægges ved

retten på det sted, hvor de ved stævningens forkyndelse opholder sig, eller

ved retten på det sted, hvor den pågældende person eller sammenslutning på

tidspunktet for sagens anlæg har gods, eller hvor det gods, kravet angår, be-

finder sig på tidspunktet for sagens anlæg.

Af retsplejelovens kapitel 63 vedrørende værneting i straffesager, følger det

blandt andet,

retsmøder under efterforskningen på begæring fra politiet

som udgangspunkt kan afholdes ved retten i enhver kreds, hvor oplysning i

sagen må antages at kunne tilvejebringes,

hovedforhandling med hensyn

til alle forbrydelser, der begås i kongeriget, i reglen skal foregå ved den ret,

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

i hvis kreds handlingen er foretaget, og

ved forbrydelser, der begås uden

for kongerigets søterritorium om bord på dansk skib, eller af personer, som

hører til et sådant skib, anses den ret, til hvis kreds skibet ved sin hjemkomst

til kongeriget ankommer for at losse eller lade, som gerningsstedets værne-

ting.

Strafbare handlinger, der er begået uden for kongeriget, samt lovovertræde l-

ser, der ikke pådømmes under medvirken af nævninger eller domsmænd (i

praksis bødesager) kan endvidere forfølges ved den ret, i hvis kreds sigtede

bor eller, hvis han ikke har bolig i riget, ved forfølgningens begyndelse op-

holder sig, eller, hvis han ikke findes i riget, ved den ret, i hvis kreds han

sidst havde bolig eller opholdt sig. Ligeledes kan sådanne handlinger forføl-

ges ved retten, i hvis kreds sigtede er blevet pågrebet. Er en forbrydelse be-

gået uden for den danske stat af personer, der hverken har eller har haft op-

hold i Danmark, bestemmer justitsministeren ved hvilken ret, forbrydelse n

vil være at forfølge.

2.1.2.2

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser

Med henblik på at fastlægge, hvor sager, der udspringer af forhold eller hæn-

delser på anlæg omfattet af loven i den eksklusive økonomiske zone, kan

anlægges efter de almindelige regler herom, foreslår Klima-, Energi- og For-

syningsministeriet, at det ved lovforslaget præciseres, hvilken byretskreds

sådanne anlæg skal høre under.

Retskredsen foreslås fastsat ud fra det konkrete anlægs nærmeste naturlige

kystpunkt, hvorefter byretskredsen for dette kystpunkt udvides til det rele-

vante anlæg omfattet af loven.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har overvejet behovet for, som i

kontinentalsokkellovens § 3, tillige at fastsætte administrative myndighe-

ders stedlige myndighedsområde for anlæg omfattet af VE-loven i den eks-

klusive økonomiske zone. Dette vurderes imidlertid ikke at være nødven-

digt, idet det med lovforslaget forudsættes, at opgavevaretagelsen i relation

til relevant myndighedsudøvelse for anlæg omfattet af VE-loven i den eks-

klusive økonomiske zone naturligt vil følge lovgivningen herom.

2.1.2.3

Den foreslåede ordning

Den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 1, nr. 2 vedr. det foreslåede

stk. 3 til VE-lovens § 3 vil medføre, at anlæg omfattet af loven i den eksklu-

sive økonomiske zone hører til byretskredsen for den ret, der ligger nærmest.

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

Det fremgår af den foreslåede bestemmelses 1. pkt. at denne ikke berører

justitsministerens kompetence efter § 9, stk. 1, 2. pkt. i retsplejeloven.

Er gerningsstedet i en straffesag på et anlæg omfattet af loven, vil hoved-

forhandlingen således i reglen skulle foregå ved den byret, der ligger nær-

mest anlægget, jf. retsplejelovens § 696. Tilsvarende vil retsmøder under

efterforskningen af forbrydelser begået på et sådant anlæg kunne afholdes

ved den byret, der ligger nærmest anlægget, hvis oplysning i sagen må an-

tages at kunne tilvejebringes på anlægget, jf. retsplejelovens § 694, stk. 1.

2.2.Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige

havvindmølleparker

2.2.1 Gældende ret

VE-loven indeholder blandt andet regler om pristillæg for elektricitet pro-

duceret på anlæg, som anvender vedvarende energikilder.

Det fremgår af § 37 i VE-loven, at pristillæg kan gives til elektricitet produ-

ceret på havvindmølleparker, som er udbudt efter bestemmelserne i VE-lo-

vens § 23, jf. dog § 37 a. Dertil indeholder VE-lovens § 37, stk. 2, en liste

over havvindmølleparker, som kan modtage støtte og det konkrete pristillæ g

i dennes stk. 1.

Det følger endvidere af stk. 3, at der tillige ydes et pristillæg, hvis elprodu-

centen skal betale en indfødningstarif ved overføring af elektriciteten til det

overordnede elforsyningsnet. Pristillæggetsvarer til betalingen pr. kWh efter

den fastsatte tarif. Der er tale om et supplerende pristillæg, dvs. at det ydes

i samme periode som pristillæg efter stk. 2.

Det fremgår af VE-lovens § 37 a, stk. 1, at bestemmelsen omhandler elek-

tricitet produceret på Thor Havvindmøllepark. Det fremgår af § 37 a, stk. 2,

at klima-, energi- og forsyningsministeren kan udbetale støtte til og opkræve

betaling for elektricitet produceret på Thor Havvindmø llepark.

2.2.2 Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser

Med klimaaftalen for energi og industri m.v. 2020 blev det besluttet at frem-

rykke etablering og nettilslutning af Hesselø Havvindmøllepark, fra 2028 til

2027. I forbindelse med energiforligskredsens beslutning om en støttemodel

for Thor Havvindmøllepark af 13. november 2019 blev det endvidere aftalt,

at denne aftale begrænsede sig til Thor Havvindmøllepark, hvorfor det var

aktuelt at tage konkret stilling til valg af støttemodel for Hesselø Havvind-

møllepark. Med henblik på at skabe transparens om støtteudbetalingerne og

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

ligestilling mellem landbaserede og havbaserede VE-anlæg og som opfølg-

ning på klimaaftale om energi og industri 2020 blev det endeligt aftalt at

afskaffe kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvindmøllepa r-

ker.

Historisk set har det efter VE-lovens § 37, stk. 3 været muligt for opstillere

af havvind at få støtte i form af et pristillæg, svarende til den indfødnings ta-

rif opstilleren skal betale for overførsel af elektricitet til det overordnede

elforsyningsnet. Med den foreslåede ændring vil denne mulighed blive af-

skaffet med virkning for fremtidigt udbudte havvindmølleparker.

2.2.3 Den foreslåede ordning

Der foreslås en ændring af VE-lovens § 37, stk. 3, således at bestemme lse n

positivt angiver de anlæg, der vil kunne opnå pristillæg efter bestemmelse n.

Herefter vil alene elproducenter nævnt i lovens § 37, stk. 2, eller 37 a kunne

opnå pristillæg efter stk. 3.

Den foreslåede ændring af VE-lovens § 37, stk. 3, vil medføre, at elproduk-

tion fra fremtidigt udbudte havvindmølleparker, ikke vil kunne modtage

pristillæg i form af kompensation for indfødningstariffen.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser og impleme n-

teringskonsekvenser for det offentlige.

Lovforslaget vurderes i relevant omfang at være udformet i overensstem-

melse med de syv principper for digitaliseringsklar lovgivning.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Tydeliggørelse af dansk jurisdiktion for anlæg i den eksklusive økonomiske

zone

En tydeliggørelse af dansk rets anvendelse for anlæg i den eksklusive øko-

nomiske zone sikrer en klar og utvetydig retsstilling for så vidt angår øvrig

lovgivning, som kan have betydning for opstillere af vedvarende energi an-

læg i den eksklusive økonomiske zone. Idet der med lovforslaget skabes den

fornødne klarhed om at for eksempel retsplejelovens regler om tvangsfuld-

byrdelse finder anvendelse i den eksklusive økonomiske zone, forventes

dette at have en positiv konsekvens for erhvervslivet.

Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-

mølleparker

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

Denne del af lovforslaget kan give indtryk af negative konsekvenser for er-

hvervslivet, idet det herefter ikke vil være muligt for at opnå pristillæg i

form af kompensation for indfødningstariffer i forbindelse med fremtid ige

udbud af havvind. Det må dog forventes, at den foreslåede afskaffelse af

kompensation for indfødningstariffer vil sætte sig i budprisen for de kom-

mende havvindmølleparker, hvorfor den øgede omkostning for havvindmø l-

leopstillere alligevel i sidste ende overvæltes på staten. Denne del af lov-

forslaget vurderes på denne baggrund ikke at have økonomiske og admini-

strative konsekvenser for erhvervslivet.

4.1.Innovations- og iværksættertjekket

Innovations- og iværksættertjekket vurderes ikke at være relevant for lov-

ændringsforslaget.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at ville medføre administrative konsekvenser for

borgerne.

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovændringsforslaget vil ikke i sig selv have klimamæssige konsekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovændringsforslaget vil ikke i sig selv have konsekvenser for miljø og na-

tur.

8. Forholdet til EU-retten

Der vurderes ikke at være EU-aspekter forbundet med lovændringen.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den XX.XX 20XX til den XX.XX

20XX været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisatio ner

m.v.:

[indsættes efter høring]

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifte r Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

»Ingen«)

før »Ingen«)

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for

stat, kommune r

og regioner

Ingen

Implemente-

Ingen

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Ingen

Økonomiske

Klarhed om retsstilling i den eksklu- Ingen

konsekvenser for sive økonomiske zone, forventes dette

erhvervslivet

at have en positiv konsekvens for er-

hvervslivet.

Administrative Ingen

konsekvenser for

erhvervslivet

Ingen

Administrative Ingen

konsekvenser for

borgerne

Ingen

Klimamæssige

konsekvenser

Ingen

Miljø- og natur-

mæssige konse-

kvenser

Ingen

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

Ingen

Innovations- og

iværksættertjek-

ket

Ingen

Forholdet til EU-

retten

Er i strid med de

principper

for

implementering

af erhvervsrette t

EU-regulering/

Går videre end

minimumskrav i

EU-regulering

(sæt X)

Nej

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Ifølge den gældende lov om fremme vedvarende energi er lovens bestem-

melser om formål, anvendelsesområde og definitioner samlet i kapitel 1.

Det foreslås, at der i

overskriften

til kapitel 1 efter ”definitioner” indsættes

”m.v. ”.

Den foreslåede ændring af kapiteloverskriften skal ses i sammenhæng med

lovforslagets forslag om ændring af lovens § 3 jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger

og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 2.

Til nr. 2

For så vidt angår det foreslåede

stk. 2

til VE-lovens § 3 udøver Danmark

efter kontinentalsokkelkonventionens artikel 2, stk. 1, højhedsretten over

den danske kontinentalsokkel for så vidt angår udforskning og udnyttelse af

dens naturforekomster. Danmark er endvidere berettiget til at opføre og op-

retholde eller drive installationer og andre anlæg, som er nødvendige for

dens udforskning og for udnyttelsen af dens naturforekomster, og sådanne

installationer og anlæg er underlagt dansk jurisdiktion, jf. konventionens ar-

tikel 5, stk. 2 og 4.

Efter havretskonventionen har Danmark endvidere jurisdiktion over kun-

stige øer, installationer og anlæg i den eksklusive økonomiske zone, herun-

der med hensyn til told-, skatte-, sundheds-, sikkerheds- og indvandrings-

love og -forskrifter, jf. havretskonventionens artikel 60, stk. 2. Tilsvare nde

gælder for kunstige øer, installationer og anlæg over kontinentalsoklen, jf.

artikel 80, jf. artikel 60.

Der kan således etableres dansk eksklusiv jurisdiktion i den eksklusive øko-

nomiske zone i forbindelse med, at Danmark udnytter de rettigheder, som

Danmark er tildelt i medfør af folkeretten, herunder kontinentalsokkelko n-

ventionen og havretskonventionen. Dette omfatter for eksempel rettighede n

til at anlægge kunstige øer, installationer og anlæg til brug for udvinding af

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

energi fra vind, jf. havretskonventionens artikel 56, stk. 1, litra a, og artikel

60, stk. 1, litra a og b.

Dele af havretskonventions artikel 56 og 60 er indarbejdet i dansk ret i § 3 i

lov om eksklusive økonomiske zoner.

Efter § 3 i lov om eksklusive økonomiske zoner har Danmark blandt andet

suveræne rettigheder med hensyn til aktiviteter med henblik på økonomisk

udnyttelse og efterforskning af zonerne, såsom udvinding af energi fra vind,

jf. 1. pkt. Endvidere fremgår det af § 3, 2. pkt., at Danmark har jurisdik tio n

i de eksklusive økonomiske zoner med hensyn til anlæg og benyttelse af

kunstige øer, installationer og anlæg, videnskabelig havforskning samt be-

skyttelse og bevarelse af havmiljøet. Endelig har Danmark sådanne andre

rettigheder i de eksklusive økonomiske zoner, som tilkommer Danmark i

medfør af folkeretten.

Dansk ret finder herefter umiddelbart anvendelse i den eksklusive økonomi-

ske zone. Der henvises til lovforslagets pkt. 3.1.1. for beskrivelsen af for-

holdet mellem dansk jurisdiktionskompetence og dansk rets anvendelse.

Det gælder særligt for dansk skatte- og afgiftslovgivning, at lovgivninge n

som udgangspunkt kun finder anvendelse inden for 12 sømil-grænsen, dvs.

på det danske land- og søterritorium. Uden for 12-sømilegrænsen finder de

danske skatte og afgiftsregler således kun anvendelse, hvis Danmark har

etableret en konkret lovhjemmel hertil. Det vil således afhænge af den kon-

krete skatte- eller afgiftslov, om den helt eller delvist finder anvendelse på

aktiviteter i den eksklusive økonomiske zone.

For så vidt angår det foreslåede

stk. 3

til VE-lovens § 3 er landets inddeling

i byretskredse fastlagt i § 108 i lov nr. 538 af 8. juni 2006 om ændring af

retsplejeloven og forskellige andre love (Politi- og domstolsreform). Det

fremgår af bestemmelsen blandt andet, at retten i Holstebro omfatter Hol-

stebro Kommune, Lemvig Kommune, Morsø Kommune, Struer Kommune

og Thisted Kommune.

Retskredsenes udformning har betydning for, ved hvilken ret en sag skal

anlægges efter blandt andet reglerne i retsplejelovens kapitel 22 og 63 om

stedlig kompetence og værneting og forening af straffesager.

Det følger af reglerne i kapitel 22, at retssag kan anlægges blandt andet ved

sagsøgtes hjemting. Det fremgår derudover også blandt andet

sager mod

personer, der driver erhvervsmæssig virksomhed, når sagen vedrører virk-

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

somheden, kan anlægges ved retten på det sted, hvorfra virksomheden ud-

øves,

sager vedrørende rettigheder over fast ejendom kan anlægges ved

retten på det sted, hvor ejendommen ligger,

sager om kontraktsfor ho ld

kan anlægges ved retten på det sted, hvor den forpligtelse, der ligger til

grund for sagen, er opfyldt eller skal opfyldes, og

sager, hvorunder der

påstås straf, erstatning eller oprejsning i anledning af retskrænkelser, kan

anlægges ved retten på det sted, hvor retskrænkelsen er foregået. Kan ingen

ret efter blandt andet disse regler anses som værneting i sagen, kan sager

vedrørende formueretsforhold mod de i stk. 1 nævnte personer anlægges ved

retten på det sted, hvor de ved stævningens forkyndelse opholder sig, eller

ved retten på det sted, hvor den pågældende person eller sammenslutning på

tidspunktet for sagens anlæg har gods, eller hvor det gods, kravet angår, be-

finder sig på tidspunktet for sagens anlæg.

Af retsplejelovens kapitel 63 vedrørende værneting i straffesager, følger det

blandt andet,

retsmøder under efterforskningen på begæring fra politiet

som udgangspunkt kan afholdes ved retten i enhver kreds, hvor oplysning i

sagen må antages at kunne tilvejebringes,

hovedforhandling med hensyn

til alle forbrydelser, der begås i kongeriget, i reglen skal foregå ved den ret,

i hvis kreds handlingen er foretaget, og

ved forbrydelser, der begås uden

for kongerigets søterritorium om bord på dansk skib, eller af personer, som

hører til et sådant skib, anses den ret, til hvis kreds skibet ved sin hjemkomst

til kongeriget ankommer for at losse eller lade, som gerningsstedets værne-

ting.

Anlæg omfattet af loven i den eksklusive økonomiske zone er ikke nævnt i

den inddeling af landet i byretskredse, der er fastlagt i § 108 i lov nr. 538 af

8. juni 2006 om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love (Politi-

og domstolsreformen).

Af den foreslåede

stk. 2, 1. pkt.

følger, at dansk ret gælder på anlæg omfattet

af VE-loven i den eksklusive økonomiske zone. Den foreslåede bestem-

melse har til formål at tydeliggøre, at dansk ret vil finde anvendelse på anlæg

i den eksklusive økonomiske zone.

Retsvirkningen heraf vil være, at anlæg betragtes som dansk territorium for

så vidt angår udstrækningen af dansk ret. Herefter finder dansk lovgivning

anvendelse på anlæggene. Regulering, der efter sit indhold konkret er afskå-

ret fra at finde anvendelse på anlæggene som følge af et begrænset anven-

delsesområde eller formål, for eksempel fordi loven angår et nærmere af-

grænset territorium eller emne, vil således ikke skulle anvendes på anlæg-

gene.

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

Det betyder eksempelvis at arbejdsmiljøloven, og regler udstedt i medfør

deraf, gælder på anlæg, men at planloven ikke gør. Bemyndigelser i dansk

lovgivning til udfærdigelse af administrative forskrifter vil endvidere kunne

udnyttes med hensyn til anlæg i den eksklusive økonomiske zone. Der hen-

vises i øvrigt til pkt. 3.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Af den foreslåede

stk. 2, 2. pkt.

følger, at den foreslåede bestemmelse i 1.

pkt., hvorefter dansk ret gælder på anlæg omfattet af loven i den eksklusive

økonomiske zone med de begrænsninger, der følger af folkeretten og FN’s

havretskonvention, ikke finder anvendelse for dansk lovgivning om skatter

og afgifter. Hvad angår dansk skatte- og afgiftslovgivning vil det således

fortsat skulle bero på den enkelte skatte- eller afgiftslov, om den helt eller

delvist finder anvendelse på aktiviteter i den danske eksklusive økonomiske

zone.

Af den foreslåede

stk. 3, 1. pkt.

til § 3, følger, at anlæg omfattet af loven i

den eksklusive økonomiske zone vil høre til byretskredsen for den ret, der

ligger nærmest.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at en række sager, der udspringer

af forhold eller hændelser på anlæg omfattet af loven i den eksklusive øko-

nomiske zone vil kunne anlægges ved Retten for det naturlige kystpunkt,

der ligger tættest på det konkrete anlæg. F.eks. vil sager, hvorunder der på-

stås straf, erstatning eller oprejsning i anledning af retskrænkelser, der er

foregået på anlæg omfattet af loven i den eksklusive økonomiske zone ud

for Thorsminde, kunne anlægges ved den kompetente ret for Thorsminde,

jf. retsplejelovens § 243. Ligeledes vil en anmodning om tvangsfuldbyrde lse

for et sådant anlæg kunne fremsættes over for fogedretten ved samme ret,

hvis f.eks. der er pant i anlægget for den fordring, for hvilken der søges

udlæg, jf. retsplejelovens § 487.

Er gerningsstedet i en straffesag på et anlæg omfattet af VE-loven i den eks-

klusive økonomiske zone ud for Thorsminde vil hovedforhandlingen såle-

des i reglen skulle foregå ved den kompetente ret for Thorsminde, jf. rets-

plejelovens § 696. Tilsvarende vil retsmøder under efterforskningen af for-

brydelser begået på sådanne anlæg kunne afholdes ved denne ret, hvis op-

lysning i sagen må antages at kunne tilvejebringes på de konkrete anlæg, jf.

retsplejelovens § 694, stk. 1.

Den foreslåede bestemmelse vil således medføre, at en række sager der ud-

springer fra anlæg omfattet af loven i den eksklusive økonomiske zone i

medfør af blandt andet reglerne i retsplejelovens kapitler 22 og 63 vil kunne

anlægges og behandles ved den ret, der ligger nærmest. Bestemmelsen vil

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

derimod ikke ændre ved de almindelige regler om stedlig kompetence, der

findes i disse kapitler. Bestemmelsen vil heller ikke i øvrigt ændre de almin-

delige regler om anlæg af sager, herunder f.eks. reglerne om saglig kompe-

tence i retsplejelovens kapitel 21 og 62. Således vil f.eks. civile sager, der

er omfattet af Sø- og Handelsrettens kompetence, jf. retsplejelovens § 225,

fortsat kunne eller skulle anlægges eller henvises til Sø- og Handelsrette n,

selvom sagen udspringer af forhold eller hændelser på anlæg omfattet af

loven i den eksklusive økonomiske zone.

Af den foreslåede

stk. 3, 2. pkt.

til § 3, følger, at 1. pkt. ikke berører justits-

ministerens kompetence efter § 9, stk. 1, 2. pkt. i retsplejeloven.

Det foreslåede punktum er indsat for at undgå tvivl om, hvorvidt stk. 3, 1.

pkt. berører justitsministerens kompetence efter retsplejelovens § 9, stk. 1,

2. pkt., hvorefter justitsministeren kan foretage forandringer i retskredsenes

område, medmindre forandringerne indebærer oprettelser eller nedlægge l-

ser af en retskreds.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at det udtrykkeligt fastslås, at

denne kompetence ikke berøres. Justitsministeren vil således efter omstæn-

dighederne f.eks. kunne bestemme, at anlæg omfattet af loven i den eksklu-

sive økonomiske zone skal høre til en anden byretskreds, end den der ligger

nærmest.

Til nr. 3

Det følger af den gældende bestemmelse i § 37, at bestemmelsen omhandler

pristillæg til elektricitet produceret på havvindmølleparker, som er udbudt

efter bestemmelserne i § 23, jf. dog § 37 a og § 37 b, stk. 1. Det følger af

bestemmelsens stk. 3, at hvis elproducenten skal betale en indfødnings tar if

ved overføring af elektriciteten til det overordnede elforsyningsnet, ydes til-

lige et pristillæg svarende til betalingen efter den fastsatte indfødningstarif.

Der foreslås en ændring af

§ 37, stk. 3

i lov om fremme vedvarende energi

med henblik på at begrænse kredsen af potentielle støttemodtagere til elpro-

ducenter nævnt i § 37, stk. 2, eller 37 a, som skal betale indfødningstarif ved

overførsel af elektricitet til det overordnede elforsyningsnet. Den foreslåede

ændring vil medføre, at fremtidige havvindmølleparkerikke vil kunne mod-

tage pristillæg efter bestemmelsen i form af kompensation svarende til be-

talingen efter den fastsatte indfødningstarif.

Til § 2

Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. juli 2024.

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

Det foreslås i § 2, stk. 2, at regler fastsat i medfør af § 3, stk. 2, i lov om

vedvarende energi, jf. lovbekendtgørelse nr. 1791 af 2. september 2021, som

ændret senest ved lov nr. 2605 af 28. december 2021, lov nr. 804 af 6. juli

2022, lov nr. 328 af 28. marts 2023, lov nr. 456 af 5. februar 2023 og lov nr.

608 af 31. maj 2023 forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye

regler eller bestemmelser udstedt i medfør af lovens § 3, stk. 5.

Bestemmelsen vil medføre, at det sikres at regler eller bestemmelser fastsat

i medfør af den gældende § 3, stk.2, i lov om fremme vedvarende energi,

der rykker til stk. 5, ikke vil bortfalder men vil være gældende indtil de op-

hæves eller afløses af nye regler eller bestemmelser i medfør af lovens § 3,

stk. 5.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet hovedloven ikke gælder

for Færøerne og Grønland, og ikke kan sættes i kraft for Færøerne og Grøn-

land, jf. § 77 i VE-loven.

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om fremme af vedvarende

energi, jf. lovbekendtgørelse nr.

1791 af 2. september 2021, som

ændret senest ved lov nr. 2605 af

28. december 2021, lov nr. 804 af

6. juli 2022, lov nr. 328 af 28. marts

2023, i lov nr. 456 af 5. februar

2023 og lov nr. 608 af 31. maj

2023, foretages følgende ændrin-

ger:

Overskriften

Kapitel 1. Formål, anvendelseso m-

råde og definitioner

§ 3.

Loven gælder på land- og søterrito-

riet og i den eksklusive økonomiske

zone.

Stk. 2.

Klima-, energi- og forsy-

ningsministeren fastsætter nærmere

regler eller træffer bestemme lser

med henblik på at gennemføre eller

anvende internationale konventio-

ner og EU-regler om forhold, der er

omfattet af denne lov, herunder for-

ordninger, direktiver og beslutnin-

ger om naturbeskyttelse på søterri-

toriet og i den eksklusive økonomi-

ske zone.

Overskriften

til kapitel 1 indsæt-

tes efter »definitioner« : » m.v.«.

§ 3

indsættes efter stk. 1 som

nye stykker:

Stk. 2

Dansk ret gælder på anlæg

omfattet af loven i den eksklusive

økonomiske zone med de begræns-

ninger der følger af folkeretten. 1.

pkt. finder ikke anvendelse for

dansk lovgivning om skatter og af-

gifter.

Stk. 3.

Anlæg omfattet af loven i

den eksklusive økonomiske zone

hører til byretskredsen for den ret,

der ligger nærmest. 1. pkt. berører

ikke justitsministerens kompetence

efter § 9, stk. 1, 2. pkt. i retsplejelo-

ven.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 4.

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 40: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afskaffelse af kompensation for indfødningstarif for fremtidige havvind-mølleparker)

UDKAST

§ 37.

§ 37, stk. 3

ændres »elproducen-

Denne bestemmelse omhandler ten« til: »elproducenter nævnt i §

pristillæg til elektricitet produceret 37, stk. 2, eller 37 a,«.

på havvindmølleparker, som er ud-

budt efter bestemmelserne i § 23, jf.

dog § 37 a og § 37 b, stk. 1.

Stk. 2 ---

Stk. 3.

Hvis elproducenten skal be-

tale en indfødningstarif ved overfø-

ring af elektriciteten til det overord-

nede elforsyningsnet, ydes tillige et

pristillæg svarende til betalinge n

efter den fastsatte indfødningstarif.

Stk. 4-6 ---

§2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1.

juli 2024, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

Regler fastsat i medfør af §

3, stk. 2, i lov om vedvarende

energi, jf. lovbekendtgørelse nr.

1791 af 2. september 2021, forbli-

ver i kraft, indtil de ophæves eller

afløses af nye regler eller bestem-

melser i medfør af lovens § 3, stk.