KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 312: Orientering om afsluttet høring og ikrafttrædelse af ny bekendtgørelse for varmepumpepuljen, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
KEF Alm.del Bilag 312
Offentligt

Høringsnotat

Høringsnotat vedrørende ændring af Bekendtgørelse om tilskud til

konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse

(Varmepumpepuljen)

Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til

helårsbeboelse (Varmepumpepuljen) blev sendt i ekstern høring den 29. april 2024

med frist for afgivelse af høringssvar den 7. maj 2024.

Der er modtaget i alt 8 eksterne høringssvar i høringsperioden.

Følgende 10 høringsparter har fremsendt bemærkninger til

bekendtgørelsesudkastet:

Dansk Fjernvarme

Forbrugerrådet Tænk

Intelligent Energi

Dansk Erhverv

Synergi

Sønderborg Varme A/S

SONFOR A/S

Broager Fjernvarmeselskab A.m.b.a

Sønderborg Kommune

ProjectZero A/S

Kontor/afdeling

Centrer for

energiadministration/Puljead

ministration

Dato

22-05-2024

J nr.

2024 - 253

hvoraf ProjectZero A/S, Sønderborg Varme A/S, SONFOR A/S, Broager

Fjernvarmeselskab A.m.b.a. og Sønderborg Kommune har indgivet ét fælles

høringssvar.

Følgende 2 høringsparter har oplyst, at de ingen bemærkninger har til

bekendtgørelsesudkastet:

Dansk Arbejdsgiverforening (DA)

Byggeskadefonden

I det følgende vil de væsentligste punkter i de indkomne høringssvar blive

gennemgået efterfulgt af ministeriets bemærkninger for hvert emne.

Bemærkningerne er markeret med kursiv. For detaljerede oplysninger om svarenes

indhold henvises der til de fremsendte høringssvar, som kan ses på

Høringsportalen.

Høringssvarene har berørt følgende emner:

Nr. 1 De i bekendtgørelsesudkastet anførte ændringer

Nr. 2 Øvrige bemærkninger vedr. varmepumpepuljen

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

T: +45 3392 6700

E: [email protected]

www.ens.dk

Side 1/4

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 312: Orientering om afsluttet høring og ikrafttrædelse af ny bekendtgørelse for varmepumpepuljen, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Ad nr. 1: De i bekendtgørelsesudkastet anførte ændringer

Dansk Erhverv og Synergi

bakker op om ændringerne i bekendtgørelsesudkastet.

Synergi

bemærker, at den højere de minimis-grænse vil lette f.eks. almene

boligselskabets adgang til varmepumpepuljens midler.

Dansk Fjernvarme, ProjectZero A/S, Sønderborg Varme A/S, SONFOR A/S,

Broager Fjernvarmeselskab A.m.b.a. og Sønderborg Kommune

bemærker, at

landets kommuner i henhold til rapporten

Fra planlægning til implementering -

statusrapport om udrulning af grøn varme i kommunerne

fra april 2024 forventer at

behandle i alt ca. 119 projektforslag om udrulning af fjernvarme i 2024.

Dansk

Fjernvarme, ProjectZero A/S, Sønderborg Varme A/S, SONFOR A/S, Broager

Fjernvarmeselskab A.m.b.a. og Sønderborg Kommune

anfører, at Ministeriet på

denne baggrund bør overveje at videreføre § 11, nr. 2, om potentielle

fjernvarmeområder i dets helhed for 2024, for i videst muligt omfang at sikre, at den

kollektive varmeforsyning ikke undermineres med muligheden for at få støtte til

individuelle varmeløsninger.

Ministeriets bemærkninger

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet bemærker, at ændringen af

bekendtgørelsen har til formål at implementere den fornyede de minimis-forordning

(forordning (EU) nr. 2023/2831 af 13. december 2023 om anvendelse af artikel 107

og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte

(herefter de minimis-forordningen)), der trådte i kraft den 1. januar 2024 med

ultimativ implementeringsfrist 1. juli 2024.

Med ændringen fjernes samtidig afgrænsningen af potentielle fjernvarmeområder,

som gjaldt i 2023 (bekendtgørelsens § 11, nr. 2).

Ministeriet henviser til, at den politiske beslutning var, at afgrænsningen kun skulle

gælde i 2023. Dette var fastlagt på baggrund af en aftale mellem daværende S-

regering og KL fra juni 2022, hvor kommunerne fik til opgave, at udarbejde

varmeplaner for de gasforsynede områder inden udgangen af 2022 og godkende

projektforslag for fjernvarme inden udgangen af 2023, hvor det gav mening. Det

bemærkes hertil, at en forsættelse af afgrænsningen for varmeplaner ville forsinke

omstillingen til varmepumper i områder, hvor fjernvarme ikke viser sig at være

rentabelt. Det bemærkes, at der med KL-aftalen er afsat 40 mio. kr. i hhv. 2022 og

2023 til kommunernes arbejde med varmeplanlægning. Dertil nedsatte regeringen i

marts 2023 den nationale energikrisestab (NEKST), hvor arbejdsgruppen Farvel til

gas i danske hjem bl.a. er kommet med en række anbefalinger og gode råd til

kommunerne for en optimeret myndighedsproces for udrulning af fjernvarme.

Varmepumpepuljen åbnede 27. maj 2024, efter at der er rettet til i IT-systemet for

puljen, bl.a. for at fjerne afgrænsningen af potentielle fjernvarmeområder.

Afslutningsvist bemærkes det, at Varmepumpepuljen fortsat afgrænser boliger

beliggende i områder med godkendte projektforslag.

Side 2/4

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 312: Orientering om afsluttet høring og ikrafttrædelse af ny bekendtgørelse for varmepumpepuljen, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Ad nr. 2: Øvrige bemærkninger vedr. Varmepumpepuljen

Forbrugerrådet Tænk

Intelligent Energi

kritiserer, at Varmepumpepuljen

endnu ikke har været åben i 2024, men noterer sig, at den jf. høringsbrevet

påtænkes åbnet ultimo maj 2024.

Forbrugerrådet Tænk

Intelligent Energi

anfører, at der er manglende forudsigelighed om, hvornår puljen åbner og lukker for

ansøgninger om tilsagn om tilskud.

Forbrugerrådet Tænk

mener desuden

uforudsigeligheden er uhensigtsmæssig for udbydere af varmepumper, da

efterspørgslen på varmepumper til dels afhænger af tildelingen af tilskud fra

Varmepumpepuljen. Ligeledes mener

Forbrugerrådet Tænk

Dansk Erhverv,

at Varmepumpepuljen ideelt set bør erstattes af en fradragsordning. Baggrunden

herfor er ifølge

Forbrugerrådet Tænk

Dansk Erhverv,

at en sådan ordning

forventeligt vil kunne udmøntes hurtigere og dermed fremskynde den grønne

omstilling, samt at en fradragsordning vil mindske stop-go-effekter.

Intelligent Energi

anser den manglende forudsigelighed om, hvornår

Varmepumpepuljen åbner og lukker for ansøgninger om tilsagn om tilskud, som en

medvirkende årsag til, at der ikke var fuldt afløb for puljens midler i 2023.

Intelligent Energi

udtrykker desuden bekymring for, at en del af de i 2023

meddelte tilsagn endnu ikke er fulgt op af ansøgninger om udbetaling af tilskud. På

denne baggrund bør tilskuddenes størrelse såvel som midlerne fordobles, ligesom

midlerne med fordel kan målrettes i forhold til geografi og privatøkonomi.

Ministeriets bemærkninger

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet kvitterer for modtagelsen af

høringssvarene. Ministeriet vil tage forslagene om at skabe forudsigelighed om

åbning og lukning af puljer til efterretning. Ministeriet bemærker, at det samlede

beløb der er afsat til midler til puljen, udspringer af en politisk beslutning fra

tildelingen af midler til den daværende bygningspulje. Selve fordelingen af midlerne

mellem varmepumpepuljen og energirenoveringspuljen følger ligeledes af en

politisk beslutning.

Ministeriet bemærker til Intelligent Energis bekymring om tilsagn, der endnu ikke er

fulgt op af ansøgning om udbetaling af tilskud, at ansøger har to år efter

meddelelsen af tilsagnet til at ansøge om udbetalingen. Således har ansøgere, der

har opnået tilsagn om tilskud, fortsat mulighed for at indsende ansøgning om

udbetaling af tilskud.

For så vidt angår forslaget om at omdanne varmepumpepuljen fra en tilskudsmodel

til en skattefradragsmodel, vurderer ministeriet, at dette forslag falder uden for det

tiltænkte anvendelsesområde for nærværende bekendtgørelsesændring. Partierne

bag Energiaftale 2018 besluttede i sin tid, at bygningspuljen, som

varmepumpepuljen udspringer af, skulle være en tilskudspulje.

Ministeriet bemærker, at Energistyrelsen orienterer om puljeåbninger via

Energistyrelsens hjemmeside samt gennem nyhedsbreve og sociale medier, så

Side 3/4

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 312: Orientering om afsluttet høring og ikrafttrædelse af ny bekendtgørelse for varmepumpepuljen, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

snart der er sat en endelig dato for åbning af en given pulje. Energistyrelsen har

åbnet varmepumpepuljen 27. maj 2024.

Side 4/4