KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
KEF Alm.del Bilag 282
Offentligt

DANSK ERHVERV

Børsen

1217 København K

www.danskerhverv.dk

[email protected]

T. + 45 3374 6000

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

J.nr.: 2023-3793

Den 4. april 2024

Dansk Erhvervs høringssvar vedrørende udkast til bekendtgørelse om en

forenkling og hurtig ansøgnings- og tilladelsesproces for repowering af be-

stående elproduktionsanlæg på havet

Dansk Erhverv takker for muligheden for at afgive høringssvar til udkastet til bekendtgørelse om

en forenkling og hurtig ansøgnings- og tilladelsesproces for repowering af bestående elprodukti-

onsanlæg på havet.

Generelle bemærkninger

Repowering rummer et stort potentiale til at fremme den danske VE-kapacitet. Dansk Erhverv er

generelt af den holdning, at der bør etableres rammer, der muliggør en fuld udnyttelse af hav-

vindmøllernes teknologiske levetid, herunder ved hjælp af repowering.

Dansk Erhverv bemærker, at den juridiske vurdering vedr. længere levetidsforlængelse for ud-

budsparker snart bør forelægge. Jf. betænkningen til L56 har myndighederne erklæret, at vurde-

ringen er på vej. Hvis vurderingen viser, at en levetidsforlængelse er juridisk muligt, bør det også

afspejles i nærværende bekendtgørelse, da repowering ofte kan føre til en teknisk længere levetid.

Desuden bemærker Dansk Erhverv, at det i det fremsendte høringsbrev er angivet, at bekendtgø-

relsen implementerer VEII direktivets artikel 16, stk. 6, første afsnit, hvoraf følgende fremgår:

”Medlemsstaterne

letter repowering af eksisterende anlæg for vedvarende energi ved at sikre en

forenklet og hurtig tilladelsesproces. Varigheden af denne proces må ikke overstige et år”.

Dansk Erhverrv bemærker imidlertid, at udkastet til bekendtgørelse ikke indeholder den angivne

frist på maksimalt et år. Dansk Erhverv opfordrer til, at bekendtgørelsen også implementerer fri-

sten på et år for at sikre en direktivkonform implementering af VEII-direktivet.

Specifikke bemærkninger

Side 1/2

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

DANSK ERHVERV

Uklarhed om definitioner i bekendtgørelsen - § 2, nr. 2

Dansk Erhverv opfordrer til, at definitionen af

”væsentlig ændring” som ”en projektændring, der i

væsentligt omfang påvirker anlæggets tekniske forhold […]”præciseres

nærmere i bekendtgørel-

sen. Definitionen er således afgørende ift. længerevarende levetidsforlængelse.

Dansk Erhverv opfordrer desuden til, at henvisningen til natur- og miljøforhold bliver præciseret

med henvisning til miljøvurderingslovens bilag 2, pkt. 13, i stedet for det nuværende udkasts mere

upræcise henvisning til

”natur-og miljøforhold”.

Krav til ansøgningen - § 4 stk. 3

Dansk Erhverv opfordrer til, at henvisningen

til ”relevant miljø-og naturbeskyttelseslovgivning”

tilrettes, så der henvises til den konkrete lovgivning, der menes. Miljøvurderingens regler og pro-

ces herfor bør generelt indarbejdes i bekendtgørelsen. I forlængelse heraf bør processen for, hvor-

når en VVM-undersøgelse skal udføres, tydeliggøres i bekendtgørelsen.

Orientering om drift og vedligehold - § 5

Dansk Erhverv opfordrer til, at stk. 1 i § 5 tages ud af bekendtgørelsen. Dette er begrundet i, at der

med bestemmelsen indføres et yderligere myndighedslag, som har karakter af en pre-screening

før den screening, der sker som følge af miljøvurderingsloven. Et yderligere myndighedslag taler

ikke ind i formålet med bekendtgørelsen om at sikre en mere simpel og hurtigere proces for repo-

wering.

Dansk Erhverv opfordrer til, at der i stk. 2 i § 5 indføres en tidsfrist ift. hvornår Energistyrelsen

skal meddele om, at der er behov for en § 25 tilladelse. Det foreslås, at en sådan tidsfrist er på un-

der 30 dage.

Forundersøgelser til repowering

–

både geofysik/geoteknik samt miljøundersøgelser

Forundersøgelser til repowering er ikke omfattet af bekendtgørelsen. Dansk Erhverv bemærker,

at det vil være hensigtsmæssigt, at Energistyrelsen præciserer, om sådanne forundersøgelser føl-

ger reglerne i VE-lovens § 22-23. Dansk Erhverv bemærker, at det formentlig er tilfældet, men at

dette gerne må fremgå eksplicit.

Vejledning for repowering og modeltilladelse herfor

Dansk Erhverv opfordrer Energistyrelsen til at udarbejde en vejledning, som beskriver ordnin-

gens administrationsgrundlag samt indeholder et katalog med standardvilkår for en § 25-tilla-

delse om repowering. Det vil kunne lette ansøgningsprocessen.

Dansk Erhverv står naturligvis til rådighed, såfremt høringssvaret giver anledning til spørgsmål

eller behov for afklaring.

Med venlig hilsen,

Esben Thietje Mortensen

Fagchef for Energi, Dansk Erhverv

Side 2/2

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

5. april 2024

SMEK

DI-2024-01939

Deres sagsnr.: 2023-3793

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

e-mail:

[email protected]

kopi:

[email protected]

Høringssvar – bekendtgørelse om en forenklet og hurtig ansøgnings- og

tilladelsesproces for repowering af bestående elproduktionsanlæg på havet

DI takker for lejligheden til at afgive høringssvar til bekendtgørelse om en forenklet og hurtig

ansøgnings- og tilladelsesproces for repowering af bestående elproduktionsanlæg på havet.

Uklarhed om definitioner i bekendtgørelsen - § 2, nr. 2

➢

Definitionen af ”væsentlig ændring” som ”en projektændring, der i væsentligt omfang

påvirker anlæggets tekniske forhold […]” skal præciseres. Grunden herfor er, at den

definition er vigtig ift. længerevarende levetidsforlængelse.

➢

Definitionen af ”natur- og miljøforhold” bør præciseres.

Krav til ansøgningen - § 4 stk. 3

➢

Henvisningen til ”relevant miljø-og naturbeskyttelseslovgivning” bør tilrettes, så der

henvises til den konkrete lovgivning, der er tale om.

Orientering om vedligehold og service - § 5

➢

Det opfordres til, at denne bestemmelse udgår af bekendtgørelsen. Dette er begrundet i,

at der med bestemmelsen indføres yderligere et myndighedslag. Dette taler ikke ind i

formålet med bekendtgørelsen om at sikre en mere simpel og hurtigere proces. Hertil

kommer, at det efter miljøvurderingsloven tilkommer bygherre at vurdere, om der er tale

om en projektændring, der påvirker miljøet væsentligt. Derfor bør Energistyrelsen også

præcisere sammenhængen med miljøvurderingslovens kapitel 7 og overveje om ikke disse

regler allerede på tilstrækkelig vis håndterer spørgsmålet.

H. C. Andersens Boulevard 18

1553 København V

Danmark

(+45) 3377 3377

[email protected]

di.dk

CVR-nr.: 16077593

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

➢

Stk. 2: Det skal sikres, at der indføres en tidsfrist ift., hvornår Energistyrelsen skal meddele,

om der er behov for en § 25-tilladelse. Det foreslås, at denne indskrives som hurtigst muligt

og ikke senere end 30 dage. Grunden til at have en sådan tidsfrist skyldes håndteringen af

underliggende kontrakter, der oftest allerede er indgået for det arbejde, der skal udføres,

da det forudsættes ikke at være en væsentlig projektændring jf. formålet med denne

paragraf. Er projektændringen også omfattet af miljøvurderingsloven, hvilket forstås det er

jf. ovenstående, så skal Energistyrelsen i medfør af miljøvurderingsloven meddele

bygherrer om deres afgørelse hurtigst muligt.

Mangler i det fremlagte bekendtgørelsesudkast

➢

Forundersøgelser til repowering – både geofysik og geoteknik samt miljøundersøgelser.

Disse er ikke omfattet af bekendtgørelsen. Det vil være hensigtsmæssigt, at Energistyrelsen

præciserer, om det følger reglerne i VE-lovens § 22-23, hvilket formentlig er tilfældet.

Samspillet til elproduktionstilladelsen

➢

Selvom dette ikke er en del af bekendtgørelsen, så vil det være formålstjenesteligt at

nævne, at den juridiske vurdering vedr. længere levetidsforlængelse for udbudsparker,

gerne snart må blive færdiggjort jf. betænkningen til L56, og at §29 stk. 1 ændres

tilsvarende, hvis længerevarende levetidsforlængelse er juridisk muligt. Det kan fremstå

utilstrækkeligt ikke at have dette med, da repowering som oftest vil føre til en teknisk

længere levetid, og ordningen om repowering ellers kan blive svær at tage i brug fuldt ud.

Frister for tilladelsesprocessen

➢

Udkastet til bekendtgørelsen angiver i høringsbrevet at implementere VE II-direktivets

artikel 16, stk. 6, første afsnit, hvoraf følgende fremgår: ”Medlemsstaterne letter

repowering af eksisterende anlæg for vedvarende energi ved at sikre en forenklet og hurtig

tilladelsesproces. Varigheden af denne proces må ikke overstige et år”. Dog indeholder

bekendtgørelsen ikke denne etårs frist. Det harmonerer således ikke ift.

implementeringsforpligtelsen, herunder også henset til at § 8, stk.1 , i BEK 882/2023

angiver en samlet tidsfrist for VE-tilladelser på maksimalt 2 år med mulighed for

forlængelse. Det skal derfor understreges, at bekendtgørelsen også bør implementere

fristen på et år for at sikre direktiv-konform implementering, eller at BEK 882/2023 skal

ændres.

Vejledning for repowering og modeltilladelse

➢

Afslutningsvis en klar opfordring til Energistyrelsen om at udarbejde en vejledning, der

beskriver ordningens administrationsgrundlag og indeholder et katalog med standardvilkår

for en § 25-tilladelse om repowering.

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

DI takker for lejligheden til at afgive høringssvar og har ikke yderligere kommentarer, og står til

rådighed hvis høringssvaret giver anledning til spørgsmål.

Med venlig hilsen

Søren Mensal Kristensen

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

1/3

Energinet

TonneKjærsvej

DK-7000

Fredericia

NOTAT

+45 70 10 22 44

[email protected]

CVR-nr.

28980671

Dato:

5. april 2024

HØRINGSSVAR

- BEKENDTGØRELSE

OM EN

FORENKLING HURTIG

ANSØGNINGS-

TILLADELSESPROCES

FOR

REPOWERING

BESTÅENDE

ELPRODUKTIONSANLÆG

PÅHAVET

Energinettakker for mulighedenfor at kommemed kommentarertil udkasttil bekendtgørelse

om repoweringaf bestående

elproduktionsanlæg havet.

på

Energinethar kommenteretpå de elementer,der har særligindvirkningpå Energinet.

Forfatter:

SGL/SGL

1. Energinets

bemærkninger

1.1 Generelt

Udkastettil bekendtgørelsen

vurderesikke at givelæserentilstrækkeligforståelseaf, hvilkebe-

føjelserog opgaverder følgermed en tilladelsefra Energistyrelsen.

Repowering-tilladelse

som

følgeaf bekendtgørelsen

giver ikke per automatiken tilladelsefra den relevantesystemopera-

tør, hvor elproduktionsanlægget tilsluttet.

Energinetønskerderfor, at det tydeligt fremgår,hvadrækkevidden tilladelsenfra Energisty-

relsener.

1.2 Specifikke

bemærkninger

Bestående

elproduktionsanlæg, stk.1,og §1, stk. 2,nr.1

§1,

”§ 1. Bekendtgørelsen

fastsætterreglerom en forenkletog hurtig ansøgnings-og

tilladelsespro-

cesfor repoweringaf bestående

elproduktionsanlæg, udnytter vedvarende

der

energikilder

på

havet……”

”§1, stk.2,nr.1. Repowering bestående

elproduktionsanlæg land.”

på

Bekendtgørelsesudkastetgiver

Energinetforståelsen

af,at bekendtgørelsen finderanven-

kun

delsepå elproduktionsanlæg

placeretpåhavet og det er deraf forventelig,at der kommeren

tilsvarendebekendtgørelse,som

håndtererrepoweringfor elproduktionsanlæg

placeretpå

land.

Dok.18/06595-216

Offentlig/Public

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

2/3

Det er væsentligt at bemærke, at tilslutningskrav i dansk gennemførsel ikke er reguleret af el-

produktionsanlæggets fysiske placering men af tilslutningspunktets placering, dvs. om elpro-

duktionsanlægget er tildelt et tilslutningspunkt på land, et tilslutningspunkt på havet eller et

HVDC interface point.

Bekendtgørelsen i nuværende format vil således håndtere bestående elproduktionsanlæg på

havet – med offshore tilslutningspunkt og bestående elproduktionsanlæg på havet - med on-

shore tilslutningspunkt samt bestående elproduktionsanlæg på havet tilsluttet – med et HVDC

interfacepoint.

”§ 1. Bekendtgørelsen fastsætter regler om en forenklet og hurtig ansøgnings- og tilladelsespro-

ces for repowering af bestående elproduktionsanlæg, der udnytter vedvarende energikilder på

havet ……”

Bekendtgørelsen finder anvendelse på bestående elproduktionsanlæg og det er efter Energi-

nets vurdering derfor nødvendigt, at Energistyrelsen præciserer

bestående.

Væsentlig ændring, § 2, stk.1, nr.2

”Væsentlig ændring: En projektændring, der i væsentligt omfang påvirker anlæggets tekniske

forhold eller natur- og miljøforhold, herunder projektændring som kræver en ny certificering i

medfør af bekendtgørelse om teknisk certificering og service af vindmøller mv.”

Det fremgår umiddelbart ikke af bekendtgørelsen, at den væsentlige ændring, som Energisty-

relsen vil træffe afgørelse om, ikke kan omhandle tilladelse til ændring af et elproduktionsan-

lægs elektriske karakteristika, nominel aktiv effekt, anlægsegenskaber, nettilslutningsaftale

mm.

Tilladelse til repowering, § 3, stk.1

”Energistyrelsen træffer afgørelse om tilladelse til repowering, som medfører væsentlige æn-

dringer i bestående elproduktionsanlæg, jf.VE-lovens § 25.”

Ændringen af det tilsluttede elproduktionsanlæg reguleres og vurderes med afsæt i forordnin-

gen NC RfG (EU 2016/631) og kan kun vurderes af den relevante systemoperatør. Den rele-

vante systemoperatør vurderer, om en ændring er så væsentlig, at nettilslutningsaftalen (NTA)

skal revideres eller fornyes, herunder også om opnåelse af tekniske anlægsegenskaber. Forsy-

ningstilsynet træffer afgørelse om NTA’en skal revideres eller fornyes.

Vurderingen af en eventuel ændring vil hver gang være en individuel vurdering, som foretages

af den relevante systemoperatør med afsæt i drift, vedligehold og levetid af det aktuelt tildelte

tilslutningspunkt. Det fremgår således ikke klart, hvad tilladelsen fra Energistyrelsen giver tilla-

delse til.

Visse elproduktionsanlæg på havet er tilsluttet offshore-platforme ejet af Energinet. Repowe-

ring af disse elproduktionsanlæg kræver i praksis ligeledes en levetidsforlængelse af Energinets

platforme og de elektriske anlæg, der er placeret på platformene. Det er derfor afgørende, at

Energinet indtænkes i både ansøgnings- og godkendelsesprocessen.

Dok.18/06595-216

Offentlig/Public

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

3/3

Hvis ovenstående bemærkninger giver anledning til spørgsmål eller noget ønskes uddybet, kan

Energinet kontaktes på

[email protected]

Med venlig hilsen

Sisse Guldager Larsen

Energinet Myndighedsenheden

Dok.18/06595-216

Offentlig/Public

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

5. APRIL 2024

GREEN POWER DENMARK

LANGEBROGADE 3H

1411 KØBENHAVN K

Energistyrelsen

Att.: Ann Kristin Løvstrøm og Ida Engman Puibaraud

DOK. ANSVARLIG: MRB

SEKRETÆR:

SAGSNR.: S2023-962

DOKNR: D2024-1175719-03-2024

Høringssvar til bekendtgørelse om en forenkling og hurtig

ansøgnings- og tilladelsesproces for repowering af bestå-

ende elproduktionsanlæg på havet

Green Power Denmark takker for muligheden for at afgive høringssvar og håber på

at kunne komme i dialog om behovet for markante ændringer og forbedringer af

de foreliggende rammer for repowering på havet.

Opsummering af høringssvarets hovedbudskaber:

•

Green Power Denmark konstaterer, at Danmark med L56 og nærværende

bekendtgørelse om repowering på havet samt lovforslag om lukning af

Åben dør-ordningen, vanskeliggør frem for letter processen for repowering,

idet det efter 1. juli 2024 ikke som hidtil vil være muligt at søge om tilladelse

til fuld repowering. Green Power Denmark konstaterer, at Danmark således

synes tættere på og ikke længere fra en traktatbrudssag.

•

Green Power Denmark konstaterer, at vi ikke er bekendt med at der skulle

være tilkendegivet noget politisk ønske om at indskrænke og forringe vilkå-

rene for repowering på havet. Vores forståelse er at det hidrører fra en mis-

forståelse i myndighedernes læsning af intentionen med EU-retten/VE-di-

rektivet, som har givet sig udslag i en indsnævret dansk definition på repo-

wering som i vores optik savner mening ud fra både en rationel-sproglig,

teknisk-økonomisk og samfundspolitisk logik.

•

Green Power Denmark opfordrer til at regering og Folketing, som reaktion

på Kommissionens begrundede udtalelse til Danmark, såvel som med blik

for implementeringsfristen for de skærpede VE-direktivforpligtelser, straks

beslutter at udforme regler som muliggør fuld repowering.

•

Green Power Denmark finder ikke at bekendtgørelsen leverer på det erklæ-

rede formål om at lette processen for repowering og skabe en forenklet og

hurtig ansøgnings- og tilladelsesproces. Bekendtgørelsen muliggør ikke no-

get man ikke kunne i forvejen. Bekendtgørelsen udgør ikke en forenkling

og leverer ikke den fornødne klarhed. Det er således svært gennemskueligt

og uklart hvilke typer repoweringprojekter. der er omfattet og hvad der

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

udgør en

’væsentlig

ændring’. Samtidig foreslås en orienteringspligt om

uvæsentlige projektændringer, som udgør et nyt bureaukratisk procestrin.

•

Da havvindmølleparker etableret efter udbud udgør omkring halvdelen af

alle danske havvindprojekter, finder Green Power Denmark, at det er afgø-

rende, at myndighederne helt konkret oplyser hvilket mulighedsrum ift. re-

powering, som udbudsretten efterlader for de 8 eksisterende havvindmølle-

parker etableret efter udbud.

•

Green Power Denmark finder, at de mange beskrevne uklarheder kalder på

at udstedelsen af bekendtgørelsen ledsages af en vejledning.

Danmark vanskeliggør frem for letter vilkår for repowering på havet og synes

tættere på og ikke længere fra traktatbrudssag

Nærværende bekendtgørelse udmønter en bestemmelse i lov L56 fra 2023, som har

til formål at følge op på Kommissionens begrundede udtalelse til Danmark af 29.

september 2022 om manglende implementering af VE-direktivet, som foreskriver

at medlemslandene letter processen for repowering ved at sikre en forenklet og

hurtig ansøgnings- og tilladelsesproces.

Green Power Denmark konstaterer, at Danmark med L56 og nærværende bekendt-

gørelse om repowering på havet samt lovforslag om lukning af Åben dør-ordnin-

gen, vanskeliggør frem for letter processen for repowering. Idet det efter 1. juli 2024

ikke som hidtil vil være muligt at søge om tilladelse til repowering i sin mest effek-

tive form, hvor man gennemfører en fuld udskiftning af en eksisterende havvind-

møllepark med nye højeffektive vindmøller

– såkaldt ’fuld repowering’. Green Power

Denmark er af den opfattelse r, at dansk ret efter 1. juli 2024 i endnu højere grad vil

være i strid med EU-retten end det var tilfældet da EU-kommissionen afgav sin be-

grundede udtalelse i september 2022. Fra 1. juli 2024 står Danmark således i endnu

højere grad med en mangelfuld implementering af VE-direktivforpligtelserne. Der

er tale om et paradoksalt datosammentraf, idet 1. juli 2024 også er implemente-

ringsfristen for de nye og skærpede forpligtelser for medlemslandenes VE-tilladel-

sesprocesser i medfør af det reviderede VE-direktiv (RED III).

Der er derfor nu et påtrængende behov for, at regeringen som reaktion på Kom-

missionens begrundede udtalelse til Danmark, såvel som med blik for implemente-

ringsfristen for de skærpede VE-direktivforpligtelser, hurtigt tager nye initiativer

som rent faktisk letter processen for at søge om repowering på havet.

Snæver repowering-definition bringer Danmark på kant med vores direktivfor-

pligtelser

I medfør af VE-direktivet (RED II artikel 2 stk. 10) defineres repowering som følger:

”repowering

means renewing power plants that produce renewable energy, in-

cluding the full or partial replacement of installations or operation systems and

equipment for the purposes of replacing capacity or increasing the efficiency or ca-

pacity of the installation”.

VE II-direktivets definition på repowering er implemente-

ret i § 5, nr. 28, i lov om elforsyning nr. 883 af 12. maj 2021. Her er definitionen på

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

repowering

”en

fornyelse af elproduktionsanlæg, som producerer vedvarende

energi, herunder fuld eller delvis udskiftning af anlæg eller driftssystemer og udstyr

med henblik på at erstatte kapacitet eller for at øge anlæggets produktivitet eller

kapacitet.”.

Den danske definition er således umiddelbart betragtet enslydende

med den fælleseuropæiske.

Problemet opstår når de danske myndigheder lægger egen fortolkning af definitio-

nen ind i lovforarbejderne mv. Det fremgår af høringsnotat til L56,

at ”repowering

skal endvidere forstås som en fornyelse af et "bestående anlæg", hvor der allerede

er meddelt tilladelse til opførelse og drift af anlægget. Det er en forudsætning, at

repoweringprojektet som udgangspunkt må forventes at medføre genanvendelse

af eksempelvis placering, projektkomponenter og infrastruktur i et omfang, hvor

der kan siges at være tale om ændringer af et bestående projekt og hvor der såle-

des ikke er tale om et nyt anlægsprojekt”. Fuld repowering på havet falder derfor

ligeledes uden for forståelsen af ”bestående anlæg”, da forudsætningen om gen-

anvendelse ikke opfyldes, idet ændringen må anses for at være så omfattende, at

det kræver en ny forundersøgelsestilladelse samt etableringstilladelse”.

Hermed

opstiller danske myndigheder et

selvopfundet ”genanvendelseskriterium”

som ude-

lukker fuld repowering fra den danske definition på repowering. Begrundelsen her-

for kan findes i lovbemærkningerne til elforsyningsloven af 12. maj 2021, hvoraf det

fremgår, at definitionen på repowering i dansk ret udelukker

’fuld repowering’

ved

at opstille et genanvendelseskriterium med den begrundelse, at man finder det

”utilsigtet”

at nye anlægsprojekter på genanvendt placering skal sagsbehandles på

den halve tid i medfør af VE-direktivets krav til hurtigere sagsbehandling af repo-

weringprojekter

Green Power Denmark er ikke bekendt med at der skulle være tilkendegivet noget

politisk ønske om at indskrænke og forringe vilkårene for repowering på havet. Det

er Green Power Denmarks forståelse at denne danske tilgang til repowering hidrø-

rer fra en misforståelse i myndighedernes læsning af intentionen med EU-ret-

ten/VE-direktivet, som har givet sig udslag i en indsnævret dansk definition på re-

powering. Green Power Denmark kan dog konstatere, at den danske definition sav-

ner mening ud fra både en rationel-sproglig, teknisk-økonomisk og samfundspoli-

tisk logik:

Ud fra en rationel-sproglig rent semantisk logik harmonerer den danske de-

finition ikke med den europæiske. Når EU-definitionen

inkluderer ”full

re-

placement of installations or operation systems and equipment”

er det lo-

gisk set ikke i overensstemmelse med EU-definitionen, at Danmark opstiller

kriterier om genanvendelse af andet end placering, da der så ikke vil være

tale om fuld udskiftning.

I lovbemærkningerne til elforsyningsloven af 12. maj 2021 står der:

”VE

II-direktivet præciserer ikke definitio-

nen af repowering, hvilket kan medføre uklarhed om definitionens anvendelsesområde. Situationen kan

opstå, hvor et vedvarende energianlæg eksempelvis bliver opført på samme placering, som et tidligere

vedvarende energianlæg, men hvor infrastrukturen ikke er bevaret eller ikke er relevant. Udfordringen ved,

at denne type projekter vil kunne blive omfattet af VE II-direktivets definition er, at ansøgningen i henhold

til VE II-direktivets artikel 16, stk. 6, skal sagsbehandles på den halve tid i forhold til et nyt anlægsprojekt.

For at undgå denne type utilsigtede situationer, skal definitionen af repowering forstås som en fornyelse af

et "bestående anlæg". Bestående anlæg skal forstås som det anlæg, der allerede er meddelt tilladelse til at

opføre og drive. Derudover er det en forudsætning, at repowering projektet som udgangspunkt må forven-

tes at medføre genanvendelse af eksempelvis placering, projektkomponenter og infrastruktur i et omfang,

hvor der kan siges at være tale om ændringer af et bestående projekt og ikke et nyt anlægsprojekt.”

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Ud fra en teknisk-økonomisk logik harmonerer den danske definition ikke

med den europæiske. Den europæiske definition inkluderer fuld udskift-

ning og EU-Kommissionen beskriver i motivationen bag reguleringen hvor-

dan

”Repowering

with more modern turbines allows the existing capacity

to be maintained but with fewer, bigger and more efficient turbines; or in-

creasing the capacity of the plant.”

Det er således ganske tydeligt, at ned-

tagning af en gammel havvindmøllepark og opstilling af fabriksnye vind-

møller på samme areal er inkluderet i definitionen. I et

svar til Folketinget

oplyses det, at den danske definition af repowering

”rummer

projektæn-

dringer, som varierer i størrelse, fra mindre, tekniske ændringer som ek-

sempelvis softwareopdateringer til større repowering-projekter, herunder

f.eks. fuld udskiftning af møller.”.

I den virkelige verden for repowering på

havet er det dog typisk ikke teknisk-økonomisk interessant at nedtage en

eksisterende vindmølle i sin helhed for derefter at opsætte en anden vind-

mølle af

samme

størrelse, som er en forudsætning for at passe på de

gamle fundamenter og dermed imødekomme det danske genanvendel-

seskriterium. Det teknisk-økonomisk interessante er derimod at opsætte

moderne nye og langt større og mere effektive vindmøller. Når man sætter

nye og større moderne vindmøller op på havet, vil det i de fleste tilfælde

være meget begrænset, hvad man både teknisk og økonomisk menings-

fuldt er i stand til at genbruge udover placeringen. Skal man opstille færre

og større vindmøller på et havareal vil vindmøllefundamenternes størrelse,

antal og placering i reglen umuliggøre genanvendelse heraf, ligesom det

interne opsamlingsnet typisk vil blive forøget til et 66 kV-system og dermed

ikke vil kunne genanvendes. Det er derfor ikke muligt at opstille kriterier

om bestemte grader af genanvendelse af udstyr, som samtidig harmonerer

med den europæiske definitions inklusion af fuld udskiftning med færre,

nye og større vindmøller.

Ud fra en samfundspolitisk logik harmonerer den danske definition ikke

med den europæiske. Når EU-reguleringen har særlig opmærksomhed på

at skabe klare rammer og hurtige tilladelses-processer for repowering-pro-

jekter

–

herunder godkendelser på den halve tid uafhængigt af om det er

fuld eller partiel repowering

–

så er det for at sikre fortsat og forbedret ud-

nyttelse af energiressourcerne på

arealer

hvor der i forvejen står vindmøl-

ler

. Denne samfundsinteresse og politiske ønske gælder naturligvis uaf-

hængigt af, hvor stor en grad af genanvendelse af komponenter der er tale

om, og uafhængigt af hvorvidt tilladelsesprocesserne indbefatter nye forun-

dersøgelser, nye miljøkonsekvensvurderinger, ny etableringstilladelse mv.

VE-direktivforpligtelsen til at sikre klare rammer og hurtigere tilladelser

EU-kommissionens

Q&A

om nødretsforordningen, 9. november 2022.

“Questions

and Answers on emer-

gency measures to accelerate the deployment of renewable energy”.

Spørgsmål nr. 6

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24, L 56 - endeligt svar på spørgsmål 3

EU-Kommissionens motivation for at fremme repowering i Q&A om nødretsforordningen, november 2022:

”Existing

renewable energy power plants have typically been built at sites with significant renewable en-

ergy potential, which makes it key to maintain these sites in operation

(…).

Immediate simplification and

accelerated permitting for repowering are therefore crucial for maintaining and increasing the renewable

energy capacity in the Union.”.

Bemærk formuleringen om at det er placeringerne

(’sites’)

og altså ikke an-

læggene, som det er afgørende at holde i drift.

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

omhandler ”all

relevant permits to build, repower and operate plants”.

Det

trodser enhver samfundspolitisk logik, hvis myndighederne antager at der

skulle være en politisk interesse i alene at fremme en forlænget og forbed-

ret udnyttelse af VE-ressourcen med gammel teknologi og ikke også med

den nyest tilgængelige teknologi. Og hvorfor skulle det politiske ønske om

at fremme repowering kun gælde i tilfælde, hvor det alene kræver be-

stemte processuelle skridt og administrative godkendelser?

Forøget VE-udbygningstempo og overholdelse af direktivforpligtelser via model

med initiativret til fuld repowering hos koncessionshaver

For det første opfordrer Green Power Denmark til at Danmark sikrer fyldestgørende

implementering af VE-direktivforpligtelserne ved at den danske repowering-defini-

tion udvides i overensstemmelse med EU-definitionen, og at beslutningen ledsages

af konsekvensrettelser i alle relevante love og bekendtgørelser.

For det andet anbefaler Green Power Denmark, at der også fremadrettet bør være

et Åben Dør-spor for markedsinitieret ansøgning om fuld repowering på havet. En-

ten skal vederlagsfri ‘først-til-mølle’-tildeling

også være muligt for fuld repowering

efter 1. juli 2024, som det vil være tilfældet for partiel repowering, eller der skal indfø-

res en model hvor ansøgning udløser konkurrence. Begge modeller kan i kombina-

tion med ophævelse af statslige arealreservationer muliggøre fuld repowering af

udbudte havvindmølleparker, hvor udbudsretten kan risikere at sætte meget re-

striktive begrænsninger for partiel repowering i kombination med levetidsforlæn-

gelser.

Årsagen til at Green Power Denmark foreslår en markedsinitieret model for fuld re-

powering på havet i Danmark, tager sit afsæt i det klart tilkendegivne politiske øn-

ske i Danmark og Europa om at maksimere udbygningstempoet for VE-kapacitet.

Det taler for, at initiativretten til udskiftning af eksisterende havvindmølleparker lig-

ger hos markedsaktørerne, så man ikke skal vente på et politisk initiativ til at gen-

nemføre statsligt styrede udbud efter udløb af en koncession. Hvis det sikres, at ini-

tiativretten ligger hos markedsaktørerne, kan det gøre det muligt, at ejeren af en

eksisterende park kan søge om tilladelse til repowering, allerede før udløb af kon-

cessionsperioden. Således sikres det, at der kan tilvejebringes mere og hurtigere

VE-kapacitet med afsæt i en økonomisk optimering frem for en politisk styring af,

hvornår og hvor meget havvind der skal udbygges. Dette helt parallelt til situatio-

nen på land, hvor fuld repowering på de mest attraktive vindlokationer foregår med

afsæt i en økonomisk optimering længe før de eksisterende vindmøller er teknisk

udtjente, hvorfor de nedtages og videresælges.

Bekendtgørelsen udgør ikke en forenkling og leverer ikke den fornødne klar-

hed

Green Power Denmark finder ikke, at bekendtgørelsen leverer på det erklærede for-

mål om at skabe en forenklet og hurtig ansøgnings- og tilladelsesproces.

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Bekendtgørelsen muliggør ikke noget man ikke kunne i forvejen. Samtidig indføres

der nye administrative processkridt, byrder og forpligtelser.

Hvilke typer repoweringprojekter er omfattet?

Definitionen på repowering i bekendtgørelsens §2 stk. 1 leverer ikke den nødven-

dige klarhed, idet den efterlader indtrykket af at definitionen rummer både fuld og

partiel repowering. Alene med et større lovteknisk litteraturstudie kan det udledes,

at dette ikke er tilfældet pga. genanvendelseskriteriet som bekendtgørelsen end

ikke omtaler, til trods for at det er helt centralt for at kunne udlede hvilke projekter,

der udgør bekendtgørelsens genstandsfelt. Afgrænsningen i §1 stk. 2 punkt 5, som

formodes at udelukke fuld repowering har karakter af

”kodesprog”

snarere end en-

kel og let forståelig formidling af bekendtgørelsens indhold og afgrænsninger.

Det drejer sig ikke kun om definitionsproblematikken omkring fuld repowering

som beskrevet ovenfor. Det er således uklart, hvordan man definerer hvornår et pro-

jekt har karakter af

”et nyt elproduktionsanlæg”.

Bekendtgørelsen synes endvidere ikke at klargøre hvilke regler, der kan benyttes i

tilfælde af at der er et repoweringprojekt, som lever op til det danske genanvendel-

seskriterium og falder indenfor repowering-definitionen, men har behov for tilla-

delse til at gennemfører forundersøgelser (geofysik/geoteknik og/eller miljøunder-

søgelser).

Endelig efterlyser Green Power Denmark afklaring af, hvilke regler der kan benyttes

i tilfælde hvor et eksisterende VE-projekt ønsker at forøge kapaciteten

–

hvad enten

det sker ved at sætte større generatorer på eksisterende møller, ved tilføjelse af eks-

tra møller på samme eller tilstødende arealer, eller ved tilslutning af eksempelvis fly-

desol eller bølgekraftanlæg til en eksisterende vindmøllepark (såkaldt

’pluspowe-

ring’).

Det er Green Power Denmarks vurdering, at sådanne projekter ikke længere

vil være mulige efter lukningen af Åben dør-ordningen, hvilket dog bør afklares og

formidles klart.

Væsentlig ændring

I bekendtgørelsens §2 stk. 1 nr. 2 søges

begrebet ’væsentlig ændring’

defineret, men

på et så upræcist og overordnet niveau, at det ikke skaber den nødvendige klarhed.

Dels synes det at være en meget ukonkret formulering om en projektændring, der i

væsentligt omfang påvirker

”natur-

og miljøforhold”. Her bør der henvises til rele-

vant lovgivning såsom Miljøvurderingslovens bilag 2, punkt 13a. Dels defineres det

som værende en væsentlig ændring, hvis en projektændring kræver en ny certifice-

ring i medfør af bekendtgørelse om teknisk certificering og service af vindmøller

mv. (CAS-bekendtgørelsen). Imidlertid fremgår det af Energistyrelsens vejledning

om CAS-bekendtgørelsen, at flere mindre væsentlige ændringer til sammen kan

føre til en ny certificering. Det bør derfor genovervejes, om det er hensigtsmæssigt

at sætte lighedstegn mellem

”væsentlig ændring” og behovet

for ny certificering.

Uklare krav til ansøgningen

Green Power Denmark finder det ikke tilstrækkeligt klart, at der i § 4 stk. 3 henvises

til ”relevant

natur- og miljøbeskyttelseslovgivning” og opfordrer til, at det som mini-

mum præciseres i en vejledning

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Orienteringspligt om uvæsentlige projektændringer udgør nyt bureaukratisk pro-

cestrin

Green Power Denmark er kritiske overfor kravet i § 5 stk. 1 som forpligter VE-ejer til

at orientere Energistyrelsen om uvæsentlige projektændringer, da der her indføres

et ekstra og unødvendigt bureaukratisk procestrin, som ikke synes i overensstem-

melse med bekendtgørelsens formål om at skabe en forenklet og hurtig proces. For

så vidt angår den del af væsentlighedsvurderingen som omhandler påvirkning af

natur og miljøforhold, tilkommer det efter miljøvurderingsloven bygherre at vur-

dere, om der er tale om en projektændring, der påvirker miljøet væsentligt. Be-

stemmelsen i § 5 stk. 1 synes at kunne have karakter af en ekstra myndigheds-miljø-

screening. Green Power Denmark finder ikke at bestemmelsen i § 5 stk. 1 er i over-

ensstemmelse med den bemyndigelse som Folketinget har give ministeren i med-

før af L56.

Afgørelse under hensyn til udbudsretlige regler

Da havvindmølleparker etableret efter udbud udgør omkring halvdelen af alle dan-

ske havvindprojekter og langt hovedparten målt på kapacitet, er det helt centralt at

klargøre i hvilket omfang disse parker kan få tilladelse til repowering indenfor ram-

merne af de udbudsretlige regler.

Green Power Denmark har forståelse for, at der med § 3 stk. 2 gøres opmærksom på

at tilladelser kun kan gives indenfor rammer sat af udbudsretten. Men hvis Dan-

mark skal efterleve vores direktivforpligtelse til at lette processen for repowering og

sikre en forenklet og hurtig ansøgnings- og tilladelsesproces, finder Green Power

Denmark at det er afgørende at myndighederne helt konkret oplyser hvilket mulig-

hedsrum ift. repowering, som udbudsretten efterlader for de 8 eksisterende hav-

vindmølleparker etableret efter udbud. Green Power Denmark savner svar på hvor

og hvornår en sådan beskrivelse kan forefindes.

De mange uklarheder kalder på en vejledning

Green Power Denmark finder, at de mange uklarheder berørt i det foregående kal-

der på at udstedelsen af bekendtgørelsen ledsages af en vejledning. En vejledning

bør bl.a. klargøre 1) Hvilke typer repoweringprojekter der er omfattet, 2) hvornår en

ændring ligger ud over almindeligt vedligehold og service, 3) hvornår projektæn-

dringer er eller ikke er væsentlige, og 4) hvilke muligheder udbudsretten efterlader

for repowering af parker etableret efter udbud.

Green Power Denmark ønsker at blive inddraget i en dialog om udformningen af en

vejledning. Green Power Denmark understreger, at en vejledning i sig selv ikke lø-

ser alle de mangler der er påpeget i dette høringssvar, hvorfor der også er behov for

ændringer i love og bekendtgørelser.

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Green Power Denmark står til rådighed for en uddybende dialog om indholdet af

høringssvaret.

Med venlig hilsen

Green Power Denmark

Martin Risum Bøndergaard

Seniorchefkonsulent

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Dan Banja

Energistyrelsens officielle postkasse

Ida Engman Puibaraud; Ann Kristin Løvstrøm; Dan Banja

Høring af bekendtgørelse om en forenkling og hurtig ansøgnings- og tilladelsesproces for repowering af

bestående elproduktionsanlæg på havet J.nr. 2023 - 3793: ES 95-24.

3. april 2024 10:09:59

image001.png

ES 95-24

Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES) takker for muligheden for at deltage i høring over

udkast til bekendtgørelse om en forenkling og hurtig ansøgnings- og tilladelsesproces for

repowering af bestående elproduktionsanlæg på havet.

ES har ikke bemærkninger til udkastet.

Med venlig hilsen / Best Regards

Dan Banja

Oberstløjtnant / Lt. Colonel

Generalsekretær / Secretary-General

Vice-President ECOGAS & Member of GA.COM & CAS.COM

Blålersvej 51

DK-2990 Nivå

Mobil: +45 2480 2256

www.es-daa.dk

Pas på miljøet - udskriv kun denne e-mail hvis det er nødvendigt.

Only print this e-mail if necessary.

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Frederikke Vorborg

[email protected]

[email protected]; [email protected]

Journalnummer: 2023-3793 Høringssvar Foreningen af Rådgivende Ingeniører

5. april 2024 08:45:33

image001.png

Til Energistyrelsen

Foreningen af Rådgivende Ingeniører, FRI, takker for muligheden for at afgive høringssvar til

tilsendte høring om udkast til bekendtgørelse om en forenkling og hurtig ansøgnings- og

tilladelsesproces for repowering af bestående elproduktionsanlæg på havet.

Arbejdet med energi- og klimapolitik, implementeringen af denne samt sammentænkning af

energi- og klimasektoren varetages af FRI’s Energi- og Klimaudvalg. Udvalget har som formål at

bidrage til, at den grønne omstilling af energi- og klimasektoren i Danmark foretages på et

velfunderet teknisk og samfundsøkonomisk grundlag.

Vedlagte høring omhandler eller modarbejder ikke ovennævnte formål.

FRI har derfor ingen bemærkninger til høringen.

FRI står for uafhængig rådgivning, til offentlige og private instanser i Danmark og udlandet.

FRI har videnbaserede meninger om samfundsudviklingen og arbejder for at påvirke denne i en

bæredygtig retning.

Med venlig hilsen

Frederikke

Frederikke Laura Vorborg

Konsulent

Energi -og Klimapolitik

Analyser

Foreningen af Rådgivende Ingeniører, FRI

T: +45 35 25 37 45

M: +45 53 77 37 45

E-mail:

[email protected]

Hvis du vil holde dig opdateret på de områder, vi arbejder med i FRI, kan du tilmelde dig vores månedlige

nyhedsbrev her.

/tilmeld-nyhedsbrev

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

05.04.2024

RWEs høringssvar vedrørende udkast til bekendtgørelse om en forenklet og hurtigere ansøgnings- og

tilladelsesprocess for repowering af bestående produktionsanlæg på havet

RWE Renewables Denmark A/S takker for muligheden for at kommentere på udkast til bekendtgørelse

om en forenklet og hurtig ansøgnings- og tilladelsesproces for repowering af bestående elproduktions-

anlæg på havet.

Med en lang række aldrende havvindsparker, som allerede eller inden for en årrække skal foretage be-

slutning og dertilhørende driftsmæssige og økonomiske dispositioner for den videre drift, det være sig

levetidsforlængelse eller repowering, støtter RWE op om hensigten med bekendtgørelsen.

Dog kan det konstateres, at udkastet indeholder uklarheder som f.eks. definitioner, hvilket potentielt

kan føre til uhensigtsmæssigheder ift. processen for normal levetidsforlængelse, indførsel af bestem-

melser der kan modvirke en forenklet og hurtigere tilladelsesproces såvel som mangler, som vil kunne

strømline, ensrette og effektivisere tilladelsesprocessen.

RWE anbefaler derfor, at nedenstående præciseringer indarbejdes i den endelige bekendtgørelse:

Definitioner - § 2, nr. 2

•

Definitionen af ”væsentlig

ændring”

som ”en

projektændring, der i væsentligt omfang påvirker

anlæggets tekniske forhold

[…]”

bør præciseres, så det er mere klart, hvilke projektændringer,

der vil være omfattet. En klar definition er desuden vigtig ift. efterlevelse af § 5 og derfor også

for driften og hvis nødvendigt tilladelsesprocessen for havvindparker, som ønsker længevarende

levetidsforlængelse og ikke repowering som defineret i § 2 nr. 1.

•

Definition af

”natur

og miljøforhold

” bør også præciseres.

Det anbefales at definitionen præci-

seres ved at henvise til miljøvurderingslovens bilag 2, pkt. 13, hvilket også synes at være i tråd

med lovforslagets (L56) bemærkninger herom.

•

Behov for ny certificering i medfør af Certificeringsbekendtgørelsen (CAS-bekendtgørelsen) angi-

ves også som en væsentlig ændring. Det er uklart, hvorfor tekniske forhold som allerede regule-

res af anden lovgivning, også indgår som et kriterie i udkast til bekendtgørelsen, herunder når

udkast til bekendtgørelse allerede indeholder

”tekniske forhold”.

Det anbefales derfor, at refe-

rencen til CAS-bekendtgørelsen udelades, da en inkludering vil resultere i to sideløbende proces-

ser, hvilket umiddelbart virker i modstrid med formålet med bekendtgørelsen. Hertil kommer

også, at det fremgår af Energistyrelsens vejledning om CAS-bekendtgørelse, at flere

mindre væ-

sentlige ændringer

til sammen kan føre til en ny certificering (vejledning-til-bek1773_1.pdf

(ens.dk).

Det kan stå i modstrid med bekendtgørelsesudkastet

om ”væsentlige

ændringer

”.

Energistyrelsen bør

i den forbindelse overveje om forståelsen af ”væsentlig ændring” egentlig

harmonerer med CAS-bekendtgørelsen forståelse af, hvornår der er behov for nu certificering og

derfor hensigtsmæssigheden i at knytte de to forhold sammen, herunder når tekniske forhold

allerede er omfattet af udkastet.

•

Hvis henvisningen til CAS-bekendtgørelsen fastholdes, anbefales det, at Energistyrelsen indsæt-

ter henvisningen til CAS-bekendtgørelsen

efter ”tekniske forhold” og ikke

som nu efter natur og

miljøforhold. Herved grupperes de tekniske forhold.

Krav til ansøgningen - § 4 stk. 3

•

I henvisningen til

”relevant

miljø-og naturbeskyttelseslovgivning”

anbefales det, at den konkrete

lovgivning, der henvises til, angives i bekendtgørelsen. Herved sikres en klarere retstilstand.

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

05.04.2024

Orientering om drift og vedligehold - § 5

•

Det anbefales på det kraftigste, at denne bestemmelse udgår. Som bestemmelsen er formuleret

nu, indføres umiddelbart et yderligere myndighedslag, som har karakter af en præ-screening før

en screening efter miljøvurderingsloven. Dette taler imod formålet med bekendtgørelsen om at

sikre en mere forenklet og hurtigere tilladelsesproces. Således tilkommer det efter miljøvurde-

ringsloven bygherre at vurdere, om der er tale om en projektændring eller -udvidelse, der påvir-

ker miljøet væsentligt og herefter anmode om en screeningsafgørelse hos VVM-myndigheden.

Energistyrelsen bør derfor præcisere sammenhængen med bekendtgørelsesudkastet og miljø-

vurderingslovens kapitel 7 samt overveje om disse regler ikke allerede på tilstrækkelig vis hånd-

terer dette.

•

I tilknytning hertil bemærkes, at bemyndigelsesbestemmelsen i VE-lovens § 29 a, nr. 3, tager

sigte på at indføre en hurtig ansøgnings-og tilladelsesproces for repowering. Den foreslåede § 5

om orientering om drift og vedligehold synes dermed at falde udenfor, hvad bemyndigelsesbe-

stemmelsen kan rumme og hvad der er hjemmel til at fastsætte regler om med henvisning til

VE-lovens §29 a, nr. 3.

Stk. 2:

Hvis bestemmelsen fastholdes, skal der indføres en tidsfrist for Energistyrelsens sagsbe-

handling og deraf hvornår, Energistyrelsen senest skal meddele om der er behov for en § 25 til-

ladelse. RWE anbefaler, at tidsfristen indskrives som hurtigst muligt og ikke senere end 30 dage.

Behovet for en kort tidsfrist skyldes dels den interne planlægning af driften, dels håndtering af

kontrakter med underleverandører, som oftest allerede er indgået som rammeaftaler, der også

dækker, arbejde, der normalt ikke anses for en del af almindeligt vedligehold.

•

Øvrige forslag til tilføjelser i bekendtgørelsesudkast

•

Det bemærkes, at det generelt er vanskeligt at forstå bekendtgørelsesudkastets sammenhæng

med miljøvurderingslovens håndtering af projektændringer. Denne sammenhæng kunne derfor

med fordel tydeliggøres i udkastet. Som eksempel på uklarheden bemærkes, at et forløb efter

miljøvurderingsloven består i, at en ansøgning indsendes med beskrivelse af påvirkningen på

miljø mv. Herefter screenes for VVM-pligt og en VVM gennemføres, hvis dette er krævet. Bilaget

til miljøvurderingsloven angiver, hvilke oplysninger, der skal indgå i ansøgningen. I den forbin-

delse bør det af bekendtgørelsesudkastet fremgå mere præcist, hvordan Energistyrelsen an-

skuer ansøgningsprocessen. Som udkastets § 4, stk. 3, er udarbejdet, skal der med ansøgningen

indsendes

”oplysninger

om projektændringens påvirkning på miljø og natur”.

Men det er uklart,

om disse oplysninger reelt er en miljøkonsekvensrapport eller habitatvurderinger, eller om der i

stedet er tale om de oplysninger, der vil skulle indgå i en screeningsansøgning efter miljøvurde-

ringsloven.

•

Omfang, mulighed/behov for og krav til forundersøgelser (geofysik, geoteknik og miljøundersø-

gelser) fremgår ikke af bekendtgørelsen. Det vil være hensigtsmæssigt, at Energistyrelsen præci-

serer, hvorvidt det følger reglerne i VE-lovens § 22-23, hvilket formentlig er tilfældet.

•

I høringsbrevet fremgår, at bekendtgørelsen også vil implementere VEII direktivets artikel 16,

stk. 6, første afsnit hvor det fremgår, at

”Medlemsstaterne

letter repowering af eksisterende an-

læg for vedvarende energi ved at sikre en forenklet og hurtig tilladelsesproces. Varigheden af

denne proces må ikke overstige et år”.

Dog indeholder bekendtgørelsen ikke fristen på 1 år. Det

er uklart for RWE, hvorfor implementeringsforpligtelsen ikke er inkluderet i udkastet. Dette skal

særligt ses ud fra, at § 8, stk.1, i BEK 882/2023 heller ikke er konform med VEII direktivets be-

stemmelse, da den samlede tidsfrist for VE-tilladelser angives til maksimalt 2 år med mulighed

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

05.04.2024

•

for forlængelse. Det skal sikres, at denne bekendtgørelse og/eller BEK 882/2023 implementerer

fristen på 1 år for at sikre direktiv-konform implementering.

Slutteligt opfordres til, at Energistyrelsen udarbejder en vejledning, som beskriver ordningens

administrationsgrundlag og som indeholder et katalog med standardvilkår for en § 25-tilladelse

om repowering.

Skulle ovenstående give anledning til spørgsmål, står RWE selvfølgelig til rådighed for en evt. uddybning

og dialog om de angivne kommentarer.

Med venlig hilsen

Navn: Pernille Haaning

Navn: Thomas Hwan Jensen

Titel: VP Head of Offshore Development &

Titel: Head of Regulatory Affairs Denmark CEO Denmark

& Hydrogen Nordics

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Dansk Arbejdsgiverforening

Energistyrelsens officielle postkasse

Ida Engman Puibaraud; Ann Kristin Løvstrøm

SV: Høring af bekendtgørelse om en forenkling og hurtig ansøgnings- og tilladelsesproces for repowering af

bestående elproduktionsanlæg på havet (ENS Id nr.: 3507154) / journalnummer 2023 - 3793

28. februar 2024 13:07:21

image002.jpg

image003.jpg

image004.jpg

image005.jpg

image006.png

Kære Ida Engman Puibaraud

Ovennævnte falder uden for DA’s virkefelt, og vi ønsker ikke at afgive

bemærkninger.

Med venlig hilsen

Jeanet Danneberg Jepsen

Ledelsessekretær

signaturelogo_1

Vester Voldgade 113

1552 København V

Direkte

Mobil

Mail

Web

+45 33 38 92 76

+45 29 20 02 76

[email protected]

da.dk

Denne mail er tilsigtet en bestemt modtager og kan indeholde fortrolige oplysninger. Er du ikke den rette modtager, beder vi dig om at orientere os

ved at besvare denne mail og derefter slette den. Det er ikke tilladt at beholde, kopiere, videresende eller bruge oplysninger fra denne mail, hvis

du ikke er den rette modtager.

Fra:

Ida Engman Puibaraud <[email protected]>

Sendt:

28. februar 2024 10:53

Cc:

Ann Kristin Løvstrøm <[email protected]>

Emne:

Høring af bekendtgørelse om en forenkling og hurtig ansøgnings- og tilladelsesproces for

repowering af bestående elproduktionsanlæg på havet (ENS Id nr.: 3507154)

Til relevante høringsparter.

Energistyrelsen sender hermed udkast til bekendtgørelse om en forenkling og hurtig

ansøgnings- og tilladelsesproces for repowering af bestående elproduktionsanlæg på havet

i høring. Se bekendtgørelsen på høringsportalen:

Høringsdetaljer - Høringsportalen

(hoeringsportalen.dk).

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Energistyrelsen skal venligst anmode om at modtage eventuelle høringssvar senest

fredag

den 5. april 2024.

Høringssvaret bedes sendt til

[email protected]

med kopi til

[email protected]

samt angivelse af journalnummer 2023 - 3793.

Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft 1. juli 2024.

Eventuelle spørgsmål til udkastet til bekendtgørelse om en forenkling og hurtig

ansøgnings- og tilladelsesproces for repowering af bestående elproduktionsanlæg på havet

kan rettes til Ann Kristin Løvstrøm:

[email protected]

og Ida Engman Puibaraud:

[email protected].

De modtagne høringssvar vil blive offentliggjort på Høringsportalen. Ved

afgivelse af høringssvar samtykkes til offentliggørelse af høringssvaret, herunder afsenders

navn og mailadresse.

Med venlig hilsen Ann Kristin Løvstrøm og Ida Engman Puibaraud

Med venlig hilsen / Best regards

Ida Engman Puibaraud

Fuldmægtig

Havvind II

Mobil / Cell

E-mail

+45 33 95 52 18

[email protected]

Danish Energy Agency -

www.ens.dk

- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities

Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om,

hvordan vi behandler dine personoplysninger på vores hjemmeside

https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-

personoplysninger

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Pia Saxild

Energistyrelsens officielle postkasse

Ann Kristin Løvstrøm; Ida Engman Puibaraud

SV: Høring af bekendtgørelse om en forenkling og hurtig ansøgnings- og tilladelsesproces for repowering af

bestående elproduktionsanlæg på havet (ENS Id nr.: 3507154)

1. marts 2024 15:03:25

image002.jpg

image003.png

Forbrugerrådet Tænk vurderer, at denne konkrete høring ligger uden for vores for tiden prioriterede

arbejdsområder og vil derfor undlade at forholde os hertil. Forbrugerrådet Tænk kan således ikke

tages til indtægt for at støtte forslaget eller for at gøre det modsatte. For en god ordens skyld skal det

understreges, at Forbrugerrådet Tænk stadig er interesseret i at modtage høringer inden for området.

Med venlig hilsen

Christian Sand

+45 7741 7741

FORBRUGERPOLITISK MEDARBEJDER

taenk.dk

Forbrugerrådet Tænk

Ryesgade 3A, 2. th. | 2200 Kbh. N

Fra:

Ida Engman Puibaraud <[email protected]>

Sendt:

28. februar 2024 10:51

Cc:

Ann Kristin Løvstrøm <[email protected]>

Emne:

Høring af bekendtgørelse om en forenkling og hurtig ansøgnings- og tilladelsesproces for

repowering af bestående elproduktionsanlæg på havet (ENS Id nr.: 3507154)

Til relevante høringsparter.

Energistyrelsen sender hermed udkast til bekendtgørelse om en forenkling og hurtig

ansøgnings- og tilladelsesproces for repowering af bestående elproduktionsanlæg på havet

i høring. Se bekendtgørelsen på høringsportalen:

Høringsdetaljer - Høringsportalen

(hoeringsportalen.dk).

Energistyrelsen skal venligst anmode om at modtage eventuelle høringssvar senest

fredag

den 5. april 2024.

Høringssvaret bedes sendt til

[email protected]

med kopi til

[email protected]

samt angivelse af journalnummer 2023 - 3793.

Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft 1. juli 2024.

Eventuelle spørgsmål til udkastet til bekendtgørelse om en forenkling og hurtig

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

ansøgnings- og tilladelsesproces for repowering af bestående elproduktionsanlæg på havet

kan rettes til Ann Kristin Løvstrøm:

[email protected]

og Ida Engman Puibaraud:

[email protected].

De modtagne høringssvar vil blive offentliggjort på Høringsportalen. Ved

afgivelse af høringssvar samtykkes til offentliggørelse af høringssvaret, herunder afsenders

navn og mailadresse.

Med venlig hilsen Ann Kristin Løvstrøm og Ida Engman Puibaraud

Med venlig hilsen / Best regards

Ida Engman Puibaraud

Fuldmægtig

Havvind II

Mobil / Cell

E-mail

+45 33 95 52 18

[email protected]

Danish Energy Agency -

www.ens.dk

- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities

Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om,

hvordan vi behandler dine personoplysninger på vores hjemmeside

https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-

personoplysninger