KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
KEF Alm.del Bilag 282
Offentligt

HØRINGSNOTAT

Kontor/afdeling

Havvind II + III

Dato

25-04-2024

J nr.

2023 - 3793

/ANWL/IDGMP

Høringsnotat vedr. bekendtgørelse om en forenklet og hurtig ansøgnings- og

tilladelsesproces for repowering af bestående elproduktionsanlæg på havet

Bekendtgørelse om en forenklet og hurtig ansøgnings- og tilladelsesproces for

repowering af bestående elproduktionsanlæg på havet har været i ekstern høring i

perioden den 28. februar 2024 til 5. april 2024.

Der er modtaget i alt ni høringssvar i høringsperioden.

Følgende fem høringsparter har fremsendt bemærkninger til bekendtgørelsen:

Energinet

RWE

Dansk Industri

Dansk Erhverv

Green Power Denmark

Følgende fire høringsparter har oplyst, at de ikke har bemærkninger til

bekendtgørelsen:

Dansk Arbejdsgiverforening

Forbrugerrådet Tænk

Erhvervsflyvningens Sammenslutning

Foreningen af Rådgivende Ingeniører

I det følgende vil de væsentligste punkter i de indkomne høringssvar blive

gennemgået efterfulgt af Energistyrelsens bemærkninger for hvert emne.

Bemærkningerne er markeret med kursiv. Høringssvarene kan læses i sin helhed

på Høringsportalen.

Høringssvarene har berørt følgende 16 emner:

Nr. 1: Opfyldelse af EU-retlige forpligtelser

Nr. 2: Markedsinitieret ansøgning

Nr. 3: Forundersøgelser ifm. repowering

Energistyrelsen

Nr. 4: Pluspowering

Nr. 5: Repowering og levetidsforlængelse af udbudsparker

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

T: +45 3392 6700

E: [email protected]

www.ens.dk

Side 1/11

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Nr. 6: Forenkling og gennemsigtighed

Nr. 7: Tidsfrister for tilladelsesprocessen

Nr. 8: Vejledning om repowering

Nr. 9: Præcisering af ”bestående” anlæg

Nr.10: Anvendelsesområde

Nr. 11: Præcisering af ”væsentlige ændringer”

Nr. 12: Reference til certificering

Nr. 13: Præcisering af ”natur- og miljøforhold”/”relevant natur- og miljøbeskyttelses-

lovgivning

Nr. 14: Orientering

Nr. 15: Nettilslutning

Nr. 16: Kabler og transformerstationer

Ad nr. 1: Opfyldelse af EU-retlige forpligtelser

Green Power Denmark anfører, at Danmark med L56 og nærværende

bekendtgørelse om repowering på havet, samt lovforslag om lukning af åben-dør-

ordningen, vanskeliggør processen for repowering. Dette skyldes, at der efter 1. juli

2024 ikke som hidtil vil være muligt at søge om tilladelse til repowering i sin mest

effektive form, hvor man gennemfører en fuld udskiftning af en eksisterende

havvind-møllepark med nye højere og mere effektive vindmøller – såkaldt ’fuld

repowering’.

Green Power Denmark anfører derudover, at Energistyrelsen ved deres fortolkning

indskrænker definitionen af repowering, idet Energistyrelsen opstiller et

selvopfundet genanvendelseskriterium i relation til definitionen af ”bestående”

anlæg.

Green Power Denmark er derfor af den opfattelse, at dansk ret efter 1. juli 2024 i

endnu højere grad er længere fra at opfylde sine EU-forpligtelser, end tidspunktet

for modtagelse EU Kommissionens begrundede udtalelse i september 2022. Green

Power Denmark opfordrer derfor regeringen og Folketinget til hurtigt at finde nye

initiativer som letter processen for at søge om repowering på havet.

Energistyrelsens bemærkninger:

Energistyrelsen bemærker, at der med lukning af åben dør-ordningen og med L56

Side 2/11

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

og bekendtgørelsen om repowering ikke ændres på eksisterende muligheder for at

søge repowering.

VE II-direktivets definition på repowering er en ændring (fornyelse) af et

eksisterende elproducerende anlæg, som ved en delvis eller fuld udskiftning af

f.eks. anlæg eller driftssystemer (”installations or operating systems”), erstatter eller

forøger den eksisterende kapacitet eller produktivitet i anlægget. I sin fortolkning af

”bestående” anlæg, lægger Energistyrelsen til grund, at der skal være tale om et

anlæg, der allerede er opført og idriftsat. Denne fortolkning understøttes flere

steder af VE ll-direktivets præambel, herunder af betragtning nr. 51, hvor det

tekstnært fremgår ”repowering of existing renewable energy plants”.

Repowering af et eksisterende anlæg er knyttet op på en ændring af

etableringstilladelsen udstedt i medfør af VE-lovens § 25, og forudsætter derfor en

vis genanvendelse af placering, projektkomponenter og infrastruktur for, at der kan

være tale om en ændring af et bestående anlæg. Genanvendelseskriteriet

understøttes ligeledes af VE II-direktivets præambel nr. 38, hvoraf det fremgår, at

“repowering includes further benefits such as the existing grid connection, a likely

higher degree of public acceptance and knowledge of the environmental impact”.

Energistyrelsen bemærker, at eksemplet i høringssvaret forudsætter en fuld

nedtagelse af et anlæg (dekommissionering) med henblik på at etablere et nyt

projekt på samme areal. Idet der ikke er tale om en ændring af et eksisterende

anlæg, men etablering af et nyt projekt på samme areal, vil der således ikke være

tale om repowering, jf. VE-lovens § 25, men derimod om et nyt projekt, som kræver

en ny forundersøgelsestilladelse, jf. VE-lovens § 22. Med eksemplet vil der ikke,

hverken før eller efter lukningen af åben dør-ordningen og ikrafttrædelsen af L56 og

bekendtgørelsen om repowering, kunne opnås tilladelse til repowering, idet det ikke

falder inden for den af VE II-direktivet fastsatte definition af repowering.

En ansøgning om repowering, som efter en konkret vurdering vurderes at være så

væsentlig, at der er tale om etablering af et nyt elproduktionsanlæg, falder derfor

uden for definitionen af repowering.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har, i samarbejde med relevante

ministerier, afklaret, at ansøgninger om repowering ikke er i strid med EU-retten.

Energistyrelsen bemærker hertil, at tildelingen af nye forundersøgelsestilladelser til

nye kommercielle projekter, med undtagelse af mindre testprojekter under åben

dør-ordningen, udgør ulovlig statsstøtte og derfor ikke kan tildeles.

Det vurderes på den baggrund, at Danmark ved ikrafttrædelse af bekendtgørelsen

den 1. juli 2024 vil leve fuldt op til sine EU-retlige forpligtelser, idet bekendtgørelsen

fastsætter en forenklet og hurtig ansøgnings- og tilladelsesproces for repowering af

bestående elproduktionsanlæg på havet, i tråd med VE ll-direktivets definitionen på

repowering, jf. artikel 2, nr. 10 og artikel 16, stk. 6, første afsnit.

Side 3/11

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Høringssvaret har ikke givet anledning til ændringer på dette punkt.

Ad nr. 2: Markedsinitieret ansøgning

Green Power Denmark foreslår, at der fremadrettet bør være et åben dør-spor for

markedsinitieret ansøgning om fuld repowering på havet, i form af enten en

vederlagsfri ‘først-til-mølle’-tildeling eller ved en model, hvor ansøgning udløser

konkurrence. Green Power Denmark oplyser, at sådanne modeller i kombination

med ophævelse af statslige arealreservationer vil muliggøre fuld repowering af

udbudte havvindmølleparker, hvor udbudsretten kan risikere at sætte meget

restriktive begrænsninger for partiel repowering i kombination med

levetidsforlængelser.

Energistyrelsens bemærkninger:

Energistyrelsen bemærker, at de af Green Power Denmark foreslåede modeller,

hvorefter der gives en vederlagsfri ‘først-til-mølle’-tildeling eller hvor en ansøgning

udløser konkurrence, må betragtes som eksempler på etablering af nye projekter,

og ikke modeller om ansøgning om repowering.

Det bemærkes i denne sammenhæng, at Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet, i

samarbejde med relevante ministerier, har vurderet, at tildelingen af nye

forundersøgelsestilladelser til nye kommercielle projekter, med undtagelse af

mindre testprojekter under åben dør-ordningen, udgør ulovlig statsstøtte og derfor

ikke kan tildeles.

Det bemærkes, at den tidligere regering sammen med et bredt flertal af

Folketingets partier ifm. Klimaaftale om grøn strøm og varme 2022 har besluttet, at

den danske havvindsressource skal nyttiggøres. Eksport af grøn strøm til Europa

giver behov for meget store og langsigtede investeringer på elmarkedet, havvinds-

og brintområdet. Det er derfor vigtigt, at rammevilkårene sættes rigtigt og

begrænser usikkerheden. Sammen med blandt andre industrien, EU og landene

omkring Danmark vil regeringen derfor se på, hvordan havvindudbygningen i

fremtiden bedst indrettes. Det skal bl.a. ske ifm. analysen om Godt Købmandskab,

som blev aftalt med Klimaaftale om grøn strøm og varme 2022.

Der henvises til høringssvar nr. 1 om opfyldelse af EU-retlige forpligtelser.

Høringssvaret har ikke givet anledning til ændringer på dette punkt.

Ad nr. 3: Forundersøgelser ifm. repowering

Green Power Denmark, Dansk Erhverv, Dansk Industri og RWE anfører, at

forundersøgelser, herunder geofysik, geoteknik og miljøundersøgelser ikke fremgår

af bekendtgørelsen. Dansk Erhverv, Dansk Industri og RWE opfordrer til, at det

præciseres i bekendtgørelsen, hvorvidt det følger af reglerne i VE-lovens §§ 22-23.

Side 4/11

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Energistyrelsens bemærkninger:

Energistyrelsen bemærker, at repowering er en væsentlig ændring af det

bestående anlæg og følger af VE-lovens § 25. Forundersøgelsestilladelser, som er

omfattet af VE-lovens §§ 22 og 23, falder uden for bekendtgørelsens

anvendelsesområde, og præciseres derfor ikke yderligere. Høringssvarene har ikke

givet anledning til ændringer på dette punkt.

Ad nr. 4: Pluspowering

Green Power Denmark efterlyser en afklaring af hvilke regler, der kan benyttes i det

tilfælde, hvor man i forbindelse med et eksisterende VE-projekt ønsker at forøge

kapaciteten – hvad enten det sker ved at sætte større generatorer på eksisterende

møller, ved tilføjelse af ekstra møller på samme eller tilstødende arealer, eller ved

tilslutning af eksempelvis flydende solcelleanlæg eller bølgekraftanlæg til en

eksisterende vindmøllepark (såkaldt ’pluspowering’).

Energistyrelsens bemærkninger:

Energistyrelsen bemærker, at definitionen på repowering jf. bekendtgørelsen,

er en ”fornyelse af elproduktionsanlæg, som producerer VE-elektricitet,

herunder fuld eller delvis udskiftning af anlæg eller driftssystemer og udstyr

med henblik på at erstatte kapacitet eller for at øge anlæggets produktivitet

eller kapacitet”. Det vil være en konkret vurdering af den ansøgte

projektændring, hvorvidt ændringen er omfattet af bekendtgørelsens

anvendelsesområde eller vurderes som en etablering af et nyt kommercielt

projekt, og derfor falder uden for definitionen af repowering.

Høringssvaret har ikke givet anledning til ændringer på dette punkt.

Ad nr. 5: Repowering og levetidsforlængelse af udbudsparker

Green Power Denmark anfører, at det er afgørende for Danmarks efterlevelse af

direktivforpligtelserne, at det præciseres hvilket mulighedsrum, der findes for

repowering af eksisterende havvindmølleparker etableret efter udbud.

Dansk Erhverv og Dansk Industri opfordrer til, at den juridiske vurdering vedr.

længere levetidsforlængelse for udbudsparker snart bør foreligge, og anfører at

hvis vurderingen viser, at en levetidsforlængelse er juridisk muligt, bør det

præciseres i bekendtgørelsen, da repowering ofte kan føre til en teknisk længere

levetid.

Energistyrelsens bemærkninger:

Vurdering af en ansøgning om repowering af en eksisterende havvindmøllepark,

der er etableret efter udbud, vil altid bero på en konkret vurdering af omfanget af

projektændringen og det udbudte projekt.

Energistyrelsen henviser i denne forbindelse til udbudslovens § 178, stk. 2,

hvorefter en ændring af en kontrakt anses for at være en ændring af

grundlæggende elementer, når den bevirker, at kontraktens karakter er væsentlig

Side 5/11

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

forskellig fra den oprindelige kontrakt, medmindre andet følger af udbudslovens §§

179-183.

I vurderingen af omfanget af projektændringen og det udbudte projekt, skal det

konkret vurderes om den ansøgte projektændring, såfremt den havde været

tilstede på tidspunktet for det oprindelige udbud af havvindmølleparken, ville have

haft betydning for udfaldet af udbuddet, herunder hvem der måtte have interesse i

at deltage i processen og de afgivne bud.

Energistyrelsen bemærker endvidere, at nærværende bekendtgørelse kun har til

formål at fastsætte rammer for ansøgnings- og tilladelsesprocessen for repowering

på havet, og således ikke forlængelse af elproduktionstilladelsen

(levetidsforlængelse). Forlængelse af elproduktionstilladelsen reguleres

selvstændigt efter VE-lovens § 29.

Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer på dette punkt.

Ad nr. 6: Forenkling og gennemsigtighed

Green Power Denmark, Dansk Erhverv, Dansk Industri og RWE anfører, at

bekendtgørelsen ikke leverer på det erklærede formål om at skabe en forenklet og

hurtig ansøgnings- og tilladelsesproces, herunder hvilke typer repoweringprojekter

der er omfattet, og hvad der udgør en ’væsentlig ændring’.

Energistyrelsens bemærkninger:

Energistyrelsen noterer sig Green Power Denmark, Dansk Erhverv, Dansk Industri

og RWE’s bemærkninger.

Energistyrelsen bemærker i denne sammenhæng, at formålet med

bekendtgørelsen er at implementere VE II-direktivets artikel 16, stk. 6, første afsnit,

ved at fastsætte regler om en forenklet og hurtig ansøgnings- og tilladelsesproces

for repowering af bestående elproduktionsanlæg på havet.

Bekendtgørelsen vil med sin nuværende udformning skabe øget klarhed gennem

forskellige definitioner og krav til ansøgningsmaterialet. Der er således fastsat en

negativ afgrænsning af definitionen af repowering i medfør af § 1, stk. 2, nr. 1 og 5,

ligesom bekendtgørelsen i § 2, nr. 2 definerer en ”væsentlig ændring” og § 4

opstiller minimumskrav til indhold i ansøgning. Bekendtgørelsen § 4, stk. 3, indfører

en forenkling af ansøgningsprocessen, idet der i forbindelse med en ansøgning om

repowering kun skal indsendes oplysninger om projektændringens påvirkning af

miljø og natur, og således ikke for projektet i sin helhed.

Det vil altid være en konkret vurdering, om den ansøgte projektændring falder

inden for bekendtgørelsens anvendelsesområde, hvornår der er tale om en

væsentlig ændring og hvilke oplysninger Energistyrelsen skal bruge for at træffe

afgørelse. En yderligere præcisering vil derfor være uhensigtsmæssig.

Side 6/11

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Energistyrelsen kan i denne forbindelse oplyse, at bekendtgørelsen følges op af en

vejledning, som forventes offentliggjort hurtigst muligt efter bekendtgørelsens

ikrafttræden. Der henvises til høringssvar nr. 8 om vejledning om repowering.

Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer på dette punkt.

Ad nr. 7: Tidsfrister for tilladelsesprocessen

Dansk Erhverv, Dansk Industri og RWE opfordrer til, at tidsfristen for repowering på

et år, implementeres i bekendtgørelsen og gør samtidig opmærksom på, at

tidsfristerne i gældende bekendtgørelse nr. 882, af 20. juni 2023 om kontaktpunkt

og tidsfrister for VE-tilladelsesprocessen, ikke er konform med den seneste

ændring til VE ll-direktivet.

Energistyrelsens bemærkninger:

Energistyrelsen bemærker i denne sammenhæng, at der med implementeringen af

den seneste ændring af VE II-direktivet arbejdes på en rammebekendtgørelse, som

ændrer den eksisterende bekendtgørelse om kontaktpunkt og tidsfrister for VE-

processer, og blandt andet fastsætter tidsfrister for repowering på havet.

Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft 1. juli 2024.

Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer på dette punkt.

Ad nr. 8: Vejledning om repowering

Green Power Denmark, Dansk Erhverv, Dansk Industri, og RWE opfordrer til, at

bekendtgørelsen følges op af en vejledning, som beskriver ordningens

administrationsgrundlag, og som indeholder et katalog med standardvilkår for en §

25-tilladelse.

Energistyrelsens bemærkninger:

Energistyrelsen bemærker, at bekendtgørelsen om en forenklet og hurtig

ansøgnings- og tilladelsesproces for repowering af bestående elproduktionsanlæg

på havet, følges op af en vejledning, som forventes at bidrage til en større

gennemsigtighed af anvendelsesområde og procestrin.

Vejledningen forventes tillige at beskrive processen for ansøgning om forlængelse

af elproduktionstilladelse (levetidsforlængelse) på havet.

Vejledningen forventes offentliggjort hurtigst muligt efter ikrafttrædelse af

bekendtgørelsen.

Nr. 9: Præcisering af ”bestående” anlæg

Energinet anfører, at det er nødvendigt med en præcisering af ”bestående”

elproduktionsanlæg.

Energistyrelsens bemærkninger:

Energistyrelsen bemærker, at ”bestående” anlæg i relation til VE-lovens § 25, blev

Side 7/11

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

overført i forbindelse med, at elforsyningslovens §§ 13-18 blev overført til lov om

fremme af vedvarende energi i 2008.

Bestående anlæg skal forstås som det anlæg, der allerede er opført og idriftsat.

Repowering er således knyttet op på en ændring af etableringstilladelsen i medfør

af VE-lovens § 25 og forudsætter derfor en vis genanvendelse af placering,

projektkomponenter og infrastruktur i et sådant omfang, at der kan siges at være

tale om ændringer af et bestående anlæg.

Høringssvaret har ikke givet anledning til ændringer på dette punkt.

Ad. nr. 10: Anvendelsesområde

Energinet bemærker, at bekendtgørelses § 1, stk. 2, nr. 1, giver Energinet

forståelsen af, at bekendtgørelsen kun finder anvendelse på elproduktionsanlæg

placeret på havet, og at det derfor er forventeligt, at der kommer en tilsvarende

bekendtgørelse som regulerer repowering for elproduktionsanlæg på land.

Energistyrelsens bemærkninger:

Energistyrelsen bemærker, at det er korrekt, at bekendtgørelsens

anvendelsesområde kun omfatter repowering af elproduktionsanlæg på havet. Det

er ikke forventningen, at der kommer en tilsvarende bekendtgørelse vedrørende

repowering af elproducerende anlæg på land. Behandling af projektændringer på

land, der kategoriseres som repowering, sker inden for de eksisterende

lovgivningsmæssige rammer i blandt andet elforsyningsloven.

Ad nr. 11: Præcisering af ”væsentlige ændringer”

Green Power Denmark, Dansk Erhverv, Dansk Industri, og RWE opfordrer til, at

definitionen af en ’væsentlig ændring’ som ’en projektændring der i væsentligt

omfang påvirker anlæggets tekniske forhold’ bør præciseres i bekendtgørelsen,

idet definitionen er afgørende ift. længerevarende levetidsforlængelse.

Energistyrelsens bemærkninger:

Energistyrelsen bemærker, at det ikke er muligt at præcisere ”væsentlig ændring” i

bekendtgørelsens § 2. nr. 2, da det altid vil være en konkret vurdering af de

tekniske forhold og projektets omfang, hvorvidt projektændringen udgør en

væsentlig ændring.

Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer på dette punkt.

Ad nr. 12: Certificering

Green Power Denmark og RWE opfordrer til, at bekendtgørelsens § 2, nr. 2,

undlader referencen til bekendtgørelse om teknisk certificering og servicering af

vindmøller m.v. (CAS-bekendtgørelsen) i relation til vurdering af ”væsentlig

ændring”. Det anføres, at der med referencen skabes risiko for uklarheder i

forbindelse med tekniske forhold, som allerede reguleres af anden lovgivning og at

referencen derfor vil resultere i to sideløbende processer.

Side 8/11

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Energistyrelsens bemærkninger:

Energistyrelsen anerkender de anførte problematikker, som referencen til CAS-

bekendtgørelsen kan give anledning til. Energistyrelsen imødekommer herefter

Green Power Denmark og RWE’s opfordring om at undlade referencen til

bekendtgørelse, som herefter udgår af bekendtgørelsen § 2, nr. 2.

Ad nr. 13: Præcisering af ”natur- og miljøforhold” /”relevant natur- og

miljøbeskyttelseslovgivning”

Green Power Denmark, Dansk Erhverv, Dansk Industri og RWE opfordrer til, at

bekendtgørelsens § 2, nr. 2 og § 4, stk. 3, præciseres med henvisning til konkret

lovgivning, så der sikres en mere klar retstilstand. Green Power Denmark opfordrer

til, at det som minimum præciseres i vejledningen.

RWE anfører endvidere, at det i bekendtgørelsen bør præciseres, hvordan

Energistyrelsen anskuer ansøgningsprocessen, da det er uklart om oplysninger om

projektændringens påvirkning på miljø og natur henviser til en

miljøkonsekvensrapport, en habitatvurdering eller om oplysninger, der skal indgå i

en screeningsansøgning efter miljøvurderingsloven.

Energistyrelsens bemærkninger:

Energistyrelsen bemærker, at det vil afhænge af den pågældende ændring, hvilke

miljø- og naturbeskyttelsesregler, der finder anvendelse. Det tilkommer endvidere

bygherre efter miljøvurderingsloven at vurdere, om der er tale om en

projektændring eller -udvidelse, der påvirker miljøet væsentligt, og herefter indgive

en skriftlig ansøgning om en afgørelse efter § 21 i miljøvurderingsloven. Det

forventes at blive præciseret i en vejledning om repowering, hvilke miljøregler der

kan være relevante at iagttage ift. ansøgninger om repowering.

Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer på dette punkt.

Ad nr. 14: Orientering

Green Power Denmark, Dansk Erhverv, Dansk Industri og RWE opfordrer til, at

bekendtgørelsens § 5, stk. 1 vedr. orientering af projektændringer, som medfører

uvæsentlige projektændringer, udgår af bekendtgørelsen. Det anføres, at

bestemmelsen medfører et nyt bureaukratisk procestrin, som er i strid med formålet

om at skabe en mere forenklet ansøgnings- og tilladelsesproces for repowering.

Energistyrelsens bemærkninger:

Energistyrelsen imødekommer Green Power Denmark, Dansk Erhverv, Dansk

Industri og RWE’s opfordring til at lade § 5 vedr. orienteringspligt udgå, med

henblik på at sikre en mere forenklet ansøgnings- og tilladelsesproces for

repowering.

Ad nr. 16: Nettilslutning

Energinet bemærker, at en ændring af det tilsluttede elproduktionsanlæg reguleres

Side 9/11

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

og vurderes med afsæt i forordningen NC RfG (EU 2016/631) (RfG-forordningen),

og at det ikke på baggrund af bekendtgørelsens udformning fremgår klart, hvad en

tilladelse fra Energistyrelsen giver tilladelse til.

Energinet anfører, at det ikke umiddelbart fremgår af bekendtgørelsen, at den

væsentlige ændring, som Energistyrelsen vil træffe afgørelse om, ikke kan

omhandle tilladelse til ændringer af et elproduktionsanlægs elektriske

karakteristika, nominel aktiv effekt, anlægsegenskaber, nettilslutningsaftaler mv.

Energistyrelsens bemærkninger:

Energistyrelsen bemærker, at en væsentlig ændring af et elproduktionsanlæg på

havet kræver tilladelse efter VE-lovens § 25. En væsentlig ændring kan

eksempelvis indbefatte udskiftning af delkomponenter af en havvindmøllepark, men

hvorvidt en ændring er væsentlig vil være en konkret vurdering af det enkelte

projekt. RfG-forordningen (Kommissionens forordning (EU) 2016/631 af 14. april

2016 om fastsættelse af netregler om krav til nettilslutning for produktionsanlæg)

regulerer de tekniske krav, som anlægget skal leve op til i forbindelse med

tilslutningen til transmissionsnettet.

Såfremt nettilslutning af et elproduktionsanlæg på havet sker på

transmissionsniveau, er det Energinet der inden for gældende EU- og national

regulering varetager tilslutningsopgaven, og som i den forbindelse bl.a. fastsætter

de tekniske krav anlægget skal leve op til.

Energistyrelsens vurdering af om der kan opnås tilladelse efter VE-lovens § 25

indebærer ikke, uanset om der er tale om etablering af nye anlæg eller ændring af

bestående anlæg (herunder repowering), en vurdering efter RfG forordningen af

anlægget eller opstillers nettilslutningsaftale. Tilladelse til repowering efter VE-

lovens § 25 giver alene mulighed for, at anlægsejer kan foretage ændringer af

anlægget, herunder repowering. Der forventes, i overensstemmelse med

Energistyrelsens praksis, at blive stillet vilkår om gyldig nettilslutningsaftale i en §

25-tilladelse udstedt af Energistyrelsen. Det er den enkelte anlægsejers ansvar at

indgå i dialog med Energinet om betydningen for nettilslutningen af

elproduktionsanlægget i forbindelse med bl.a. en repowering, såfremt tilslutningen

sker på transmissionsniveau. Energistyrelsen bemærker generelt, at tilsvarende er

gældende for tilslutning på distributionsniveau.

Energistyrelsen bemærker, at det fremgår af bekendtgørelsens § 1, stk. 2, nr. 4, at

bekendtgørelsen ikke finder anvendelse på krav og aftaler i forhold til tilslutning til

det kollektive elforsyningssystem eller ændring af eksisterende tilslutningsaftaler.

Høringssvaret har ikke givet anledning til ændringer på dette punkt.

Ad nr. 17: Kabler og transformerstationer

Energinet bemærker, at visse elproduktionsanlæg på havet er tilsluttet offshore-

platforme ejet af Energinet, og at repowering af disse elproduktionsanlæg i praksis

Side 10/11

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 282: Bekendtgørelse og høringsnotat om repowering på havet, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

også vil kræve en levetidsforlængelse af Energinets platforme samt de elektriske

anlæg, der er placeret på platformene. Energinet opfordrer derfor til at dette

indtænkes i både ansøgnings- og godkendelsesprocessen.

Energistyrelsens bemærkninger:

Energistyrelsen bemærker, at det er en konkret vurdering, om der i forbindelse med

repowering af et bestående elproduktionsanlæg på havet skal ske ændringer i

anlæggets nettilslutning, herunder om der skal ske fysiske ændringer i

elforsyningsnet og -anlæg ejet af Energinet. En sådan vurdering foretages af

Energinet og er uafhængig af Energistyrelsens vurdering af, hvorvidt der kan

meddeles tilladelse til repowering efter § 25 i VE-loven. Ændringer i Energinets

elforsyningsnet og -anlæg på havet kan dog tillige være omfattet af tilladelseskrav i

henhold til gældende regulering.

Energistyrelsen bemærker, at det er anlægsejers ansvar at indgå i dialog med

Energinet i forbindelse med ændring af et elproduktionsanlæg på havet, herunder i

forbindelse med repowering af et bestående elproduktionsanlæg, såfremt tilslutning

af anlægget sker på transmissionsniveau.

Høringssvaret har således ikke givet anledning til ændringer på dette punkt.

Side 11/11